En nyckelegenskap för det moderna stadiet av civilisationsutveckling är en kraftig ökning av människans roll i systemet av produktionsfaktorer, vilket dikterar behovet av en djup social omorientering av ekonomiska prioriteringar. Människan placeras i centrum för det socioekonomiska systemet att den största möjliga tillfredsställelsen av hela hennes behov, inklusive behovet av självförverkligande, blir både det yttersta målet för produktionen och ett villkor för dess hållbara utveckling. Att säkerställa största möjliga utveckling och förverkligande av mänsklig potential kommer i förgrunden.
Tills nyligen, när man analyserade en persons reproduktiva roll i den ekonomiska processen, låg tonvikten på arbetskraftspotentialen, d.v.s. helheten av de egenskaper, förmågor, kunskaper och färdigheter hos människor som de använder eller kan använda i social produktion på ett givet stadium av dess utveckling. Den mänskliga potentialen kännetecknar befolkningen i all rikedom av dess förmågor, kunskaper, färdigheter och personliga egenskaper.
Sett i förhållande till en individ motsvarar arbetspotentialen hans arbetskraft, mänsklig potential motsvarar personlighet. Under förhållanden med den ökande rollen av kreativt arbete och den ökande andelen kreativa och personliga element i arbetsprocesser, expanderar utbudet av förmågor, kunskaper och färdigheter som en anställd använder i arbetsprocessen ständigt. Många moderna jobb inom olika verksamhetsområden ställer krav inte bara på yrkesskicklighet, utan också på den anställdes personliga egenskaper. Som ett resultat förlorar gränsen mellan arbete och mänsklig potential gradvis sin tidigare betydelse och blir mer flytande och suddig.
Skillnaden mellan arbetskraft och mänsklig potential framträder tydligt när man överväger frågan om deras genomförande. Sfären för realisering av arbetskraftspotentialen är produktionen av materiella och immateriella varor och tjänster. I det moderna samhället är den huvudsakliga platsen där produktionen äger rum ockuperad av marknadssektorn, och större delen av den produktiva befolkningen är i en eller annan grad involverad i arbetsmarknadsrelationer. Samtidigt finns det en sektor där icke-marknadsproduktion dominerar (inklusive produktion inom familjen), samt sektorer. Som ett resultat av detta försvagas marknadsrelationerna (ideell, statlig). Ekonomisk inaktivitet i traditionell marknadsbemärkelse innebär således inte nödvändigtvis bristande realisering av arbetskraftspotential.
Den mänskliga potentialen realiseras inom en mängd olika områden, varav de främsta, förutom produktion, är konsumtion och fritid. I detta avseende talar vi inte bara om effektiv efterfrågan som stimulans för produktionen, utan också om komplikationen av konsumtion och bildandet av en behovsstruktur. Den mänskliga potentialens viktigaste funktion är initieringen av långsiktiga behov som sätter incitamenten och riktningen för ekonomisk utveckling. Sfärer för förverkligande av mänsklig potential fungerar samtidigt som sfärer för produktion av arbetspotential.
Kvaliteten på den mänskliga potentialen måste bedömas utifrån både individuella (genomsnittliga) kriterier och dess egenskaper som helhet, inklusive den strukturella aspekten och aspekten av interaktionskvalitet.
Med tanke på dess ekonomiska avkastning (faktisk eller potentiellt möjlig, förutspådd) tar den mänskliga potentialen formen av humankapital. De kunskaper och färdigheter som en person ackumulerat under utbildning och arbete, de förmågor som han besitter av naturen och som han lyckades utveckla i sig själv, d.v.s. hans individuella potential kan ge avkastning i arbetsprocessen och realiseras i högre arbetsproduktivitet och högre inkomster. Tillvägagångssättet utifrån begreppet humankapital föreslogs först på 1950-1960-talet. och blev snabbt en del av den huvudsakliga metodiska arsenalen för både teoretisk forskning och tillämpad utveckling.
På ryska ekonomisk litteratur humankapital karakteriseras ibland som en icke-ekonomisk komponent i socialt välstånd. Denna tolkning är felaktig, eftersom själva faktumet att kapitalisera arbetspotentialen indikerar dess lika inkludering i ett enhetligt system av ekonomiska och dessutom marknads(kostnads)relationer. I det här fallet är det mer korrekt att tala om den immateriella komponenten av social rikedom, som tillsammans med mänskligt kapital (utbildning, hälsa, arbetsförmåga hos befolkningen), ackumulerad vetenskaplig kunskap och socialt kapital.
En annan metod för att bedöma nivån på mänsklig utveckling har föreslagits inom FN. En metodik utvecklades för att beräkna ett internationellt jämförbart Human Development Index (HDI) baserat på förväntad livslängd, utbildningstäckning och BNP per capita. Trots alla ofullkomligheter i detta index är dess otvivelaktiga fördel önskan att heltäckande återspegla mänsklig utveckling, vägran att närma sig en person enbart som en ekonomisk resurs, produktionsfaktor.
Tillsammans med individuella genomsnittliga egenskaper (utbildningsnivå, kultur, hälsotillstånd, psyko-emotionellt tillstånd
individuella människor) en viktig aspekt av kvaliteten på den mänskliga potentialen, som avgör möjligheten till ett effektivt genomförande, är strukturella egenskaper som återspeglar förhållandet mellan olika yrkes- och kvalifikationskategorier av arbetskraften (till exempel representanter för tekniska och humanitära yrken, seniora och specialister på mellannivå), balansen mellan motsvarande proportioner och ekonomins behov i en arbetsstyrka av varierande kvalitet. Brist på en eller annan kategori innebär en minskning av kvaliteten, ett överskott hindrar ett effektivt genomförande. Med överlag höga nivåer av ackumulerat humankapital (mätt genom summering av individuella besparingar) är det strukturella obalanser som kommer i förgrunden och kan leda till en betydande kvalitetsförsämring.
Den viktigaste aspekten av mänsklig potential, som går utöver själva produktionen och täcker alla områden i människors liv, är kvaliteten på interaktion och relationer mellan människor i samhället. Många studier visar att kvaliteten på relationer är den viktigaste faktorn i utvecklingen, vilket gör att vissa länder kan använda de resurser de har till sitt förfogande mycket mer effektivt än andra. Nyligen har denna aspekt, som beskrivs av begreppet "socialt kapital", väckt ökad uppmärksamhet från forskare.
Ett överflöd av socialt kapital minskar verksamhetens kostnader avsevärt och leder genom att stärka förtroende, samordning och samarbete på alla nivåer till ökad produktivitet. Konsekvensen av bristande socialt kapital är ökade konflikter och minskad effektivitet. Övergången till produktion av individualiserade och kunskapsintensiva produkter förändrar i grunden konkurrensens innehåll jämfört med situationen med övervägande massproduktion och ställer ekonomiska krav för socialiseringen av näringslivet. Trots vikten av utbildning och kvalifikationer för enskilda arbetstagare, bildandet av effektiva sociala relationer, utveckla förmågan till ömsesidigt lärande, lagarbete, underlätta överföringen av information över hela ekonomin och därigenom öka volymen av humankapital och underlätta dess effektivare genomförande. Därmed blir bildandet av socialt kapital inom och mellan företag en mer kraftfull faktor i innovationsprocessen än konkurrensen på marknaden.
Denna omständighet tvingar oss att ompröva de idéer som traditionellt delas av liberala ekonomer om förhållandet mellan ekonomisk effektivitet och social rättvisa och dikterar behovet av att stärka den sociala orienteringen i moderna ekonomier. Ju mindre jämnt egendom och inkomst fördelas, desto större hinder är det för bildandet av ömsesidigt förtroende. Ojämlikhet som genereras av fria marknader kan ha en negativ inverkan på effektiviteten eftersom den förstör socialt kapital.
Idag, i utvecklade ekonomier, täcker försäkrings- och skattemekanismer för socialt skydd den stora majoriteten av befolkningen och säkerställer deras grundläggande socioekonomiska trygghet. Genom statsbudgeten i de flesta utvecklade länder omfördelas den från Uzbekistan (USA, Japan) till 1/2 (Frankrike, Italien) av BNP. Andelen av de offentliga sociala utgifterna i USA står för mer än 20 % av BNP, och i europeiska länder - minst 30 %.
En lika viktig inriktning av statlig politik är förknippad med dess roll i att säkerställa produktionen av socialt betydelsefulla fördelar som skapas inom sektorerna för icke-materiell produktion, främst inom utbildning, hälsovård och kultur. Produkten från dessa industrier har inte bara ett oberoende värde för direkta konsumenter, utan ger också sociala fördelar för samhället som helhet och representerar en investering i människor, vars avkastning ibland överstiger avkastningen på investeringar i den materiella basen. Vikten av socialt kapital för att säkerställa konkurrenskraften är ett incitament för aktieägare och företagsledare att inleda dialog med staten om sätt att undvika en improduktiv jämvikt baserad på lågkvalificerad arbetskraft, där den låga kvaliteten på utbildning och yrkesutbildning och därmed , olämpligheten av den förvärvade kunskapen för yrkesverksamhet i ekonomin dömer befolkningen till vegetation . Det finns en allt större roll för staten som strateg, som bestämmer de viktigaste prioriteringarna och riktningarna för utveckling, bildandet och utvecklingen, tillsammans med marknaden, av en stor ideell sektor och socialiseringen av näringslivet, som tar en betydande del av de funktioner som är relaterade till utvecklingen av medarbetarna.
Förekomsten av en betydande positiv extern effekt och en lång återbetalningstid för en betydande del av investeringarna i utbildning och hälsovård kräver korrigerande statliga ingripanden i hur marknadsmekanismerna fungerar. Om de lämnas åt marknaden, skulle volymen och strukturen för dessa sfärer släpa betydligt efter ekonomins och samhällets verkliga objektiva behov. Denna omständighet förklarar till stor del prioriteringen av relevanta utgifter i utvecklade länders budgetpolitik, inklusive de som traditionellt klassificeras som länder med en övervägande liberal modell för socialpolitik. I USA står investeringar i utveckling av mänskliga resurser för mer än 60 % av federala budgetutgifter och är nästan fyra gånger högre än försvarsutgifterna.
Investeringsrollen för de viktigaste sociala sektorerna är annorlunda. Ur ekonomisk synpunkt är investeringar i sjukvård av infrastrukturell karaktär, d.v.s. skapa förutsättningar för arbetarnas normala deltagande i produktionsprocessen (fysiskt friska personer sjukskriver sig mer sällan, kan arbeta med fullt engagemang, inte bara leva längre, utan också stanna längre i arbetskraften). Investeringar i utbildning, genom att skapa en arbetskraft av högre kvalitet, ger direkt ekonomisk avkastning genom högre arbetsproduktivitet.
Statens nyckelfunktion som ett subjekt för socialpolitiken är att bilda en socioekonomisk miljö som främjar det aktiva självförverkligandet av varje medlem av samhället i själva den ekonomiska sfären, vilket garanterar en tillräcklig nivå av stabilitet och utvecklingsmöjligheter. I en socialt orienterad ekonomi, alla delar av ekonomiska
politikerna löser detta problem efter bästa förmåga. Antimonopolpolitik, stöd till små och medelstora företag, program för balanserad utveckling av territorier och skapandet av ett gynnsamt investeringsklimat har en uttalad social aspekt. Den maximala bördan ligger på sysselsättningspolitiken och lön. Således inkluderar statens funktioner både det direkta genomförandet av åtgärder för utveckling av mänsklig potential och den allmänna regleringen av den ekonomiska processens sociala parametrar.
I Ryssland var en av de ledande, om inte huvudorsaken till att reformerna initierades, oförmågan att inom ramen för det sovjetiska systemet säkerställa ett effektivt genomförande av befolkningens mänskliga potential och möjligheten till dess hållbara, balanserade utveckling. Detta betyder inte att den mänskliga potentialen inte efterfrågades under sovjetperioden och att dess utveckling inte gavs vederbörlig uppmärksamhet.
Resultaten av den sovjetiska modellen inom området för mänsklig utveckling berodde i första hand på det faktum att ökningen av befolkningens allmänna och särskilda utbildningsnivå inkluderades i systemet med strategiska prioriteringar i alla stadier av landets utveckling (från och med lösa den treeniga uppgiften industrialisering, kollektivisering och kulturrevolution). Som ett resultat var det på relativt kort tid möjligt att uppnå relativt höga värden på grundläggande indikatorer för mänsklig utveckling enligt internationella standarder. Under de tjugo förkrigsåren utbildades cirka 60 miljoner analfabeter. Folkräkningen 1959 visade att analfabetismen i landet nästan helt eliminerades. Enligt 1994 års mikrofolkräkning var andelen personer med högre (fullständig och ofullständig) utbildning av den vuxna befolkningen cirka 15 %, medan andelen personer med otillräcklig utbildning (högst 8 år) var 34,5 %. Som jämförelse: i början av reformerna var motsvarande siffror i Polen - 5,3 % (54,6), i Ungern - 5,8 % (66,9), i Bulgarien - 5,7 % (75,7), i Tjeckoslovakien - 3,5 % (57,3). Befolkningens höga utbildningsnivå är en enorm potentiell fördel för Ryssland i den internationella konkurrensen, och det är värt att spendera lite ansträngning för att bevara och genomföra innan den är helt förlorad.
Det sociala kontraktet spelade också en viss positiv roll i utvecklingen av mänsklig potential. För det första säkerställde stabiliteten i systemet med grundläggande garantier en minimalt acceptabel, men stadigt växande konsumtionsnivå för arbetare och deras familjemedlemmar, och skapade också förtroende för framtiden. För det andra fungerade samma system som en förutsättning för diversifiering av motivationsmekanismer i arbetsvärlden (i nuvarande skede "krossar lönerna allt").
De mest betydande bristerna i den mänskliga potential som bildades under sovjetperioden, med vilken landet gick in i omvandlingsprocessen, är för det första förknippade med detaljerna i befolkningens mentalitet, som bildades inte bara under sovjetperioden, utan har djupa rötter i Rysslands historia. Denna specificitet manifesteras i det sociala, inklusive kollektivets, dominans över individen, vanan att delegera rätten att välja och fatta beslut (tillsammans med ansvar) till toppen, och en tendens till opportunistiskt beteende. Alla dessa egenskaper "matades" av det sovjetiska systemet, och deras negativa komponent blev särskilt akut under perioden av "utvecklad socialism".
För det andra formades strukturen av mänsklig potential med vilken Ryssland gick in i reformprocessen i enlighet med uppgifterna och behoven hos en militariserad, centralt kontrollerad ekonomi, fokuserad på accelererad industriell utveckling, ökning av produktionsmedlen, förstärkning av försvarsförmågan till nackdel för utveckling och diversifiering av nuvarande och framtida konsumtion . Därav den oundvikliga "teknokratiska" obalansen: ett överskott av vetenskaplig och teknisk personal med en underproduktion av specialister inom humaniora, ekonomi och management. I efterkrigstiden ingenjörer svarade konsekvent för mer än Uz-specialister med högre utbildning anställda i den nationella ekonomin. I början av 1970-talet. i Sovjetunionen stod ingenjörsstudenter för nästan hälften av alla universitetsstudenter, medan i USA - endast 7 %
Negativa fenomen ackumulerades gradvis inom området för förverkligande av mänsklig potential. Av dessa var det minst smärtsamma för systemet den alltför omfattande expansionen av sysselsättningen inom den sociala produktionen. Dess baksida var dock omöjligheten från en viss punkt att lösa problemet med bristen på arbetskraftsresurser i specifika branscher genom att attrahera ytterligare resurser från familjesektorn och personliga dotterbolag. Sedan 1970-talet Problemen med ackumulering av dold arbetslöshet inom företag, minskad motivation för arbetare och låg avkastning på arbetskraft har avsevärt förvärrats. Klyftan i arbetsproduktivitet mellan Sovjetunionen och utvecklade västländer ökade. Allt detta fungerade som ett argument för behovet av radikala ekonomiska reformer.
Uppenbarligen var en av anledningarna till att dessa problem förvärrades otillräckligheten hos den befintliga typen av sysselsättning, som i sina huvuddrag motsvarar behoven i ett industrisamhälle och kraven för ytterligare ekonomisk utveckling. Vid denna tidpunkt hade det i de mest utvecklade länderna i världen skett en övergång till en ny typ av sysselsättning, som innebar en annan fördelning av rollerna för produktionsfaktorer och andra former av organiserande av arbetsrelationer. I Ryssland satte tillväxten av negativa trender på arbetsmarknaden också de ekonomiska kraven för övergången till en ny sysselsättningsmodell, kännetecknad av en ökad roll för kreativt arbete, ökad flexibilitet i arbetsrelationerna och en ökning av andelen anställda i icke-materiell produktion och tjänster.
Om den tidigare typen av sysselsättning, karakteristisk för massproduktion, där arbetskraften var underordnad den materiella och tekniska faktorn, var mycket väl, kan man säga, organiskt kombinerad med en centralt styrd ekonomi, så passade den nya typen av sysselsättning inte in i den. alls. Det är just detta som är orsaken till eftersläpningen i konkurrensen mellan de två systemen, krisen i relationerna inom produktionen och därför oundvikligheten av det totalitära systemets kollaps och radikala omvandlingar.
Men övergången till marknadsrelationer på arbetsmarknaden är inte ett mål i sig, utan ett sätt att bygga en ny sysselsättningsmodell som på ett adekvat sätt kan utnyttja den mänskliga potentialen. Som den tioåriga erfarenheten av ryska reformer har visat, innebär en ganska framgångsrik marknadsomvandling av området för arbetsrelationer i sig inte några betydande framsteg för att lösa detta problem. I Ryssland åtföljdes den spontana frigörelsen av marknaden inte av bildandet av ett kapabelt system av sociala stötdämpare, och inte heller
utveckling av en konsekvent regeringspolitik som syftar till att utveckla det immateriella investeringskomplexet och stimulera ett effektivt genomförande av mänsklig potential. Som ett resultat av detta har en motsättning uppstått och blir allt starkare mellan å ena sidan befolkningens fortfarande ganska höga utbildnings- och yrkeskvalifikationer och försämringen av villkoren och kvaliteten på anställningen å andra sidan. Den oundvikliga ökningen av sociala problem under dessa förhållanden beror till stor del på ökat underutnyttjande, värdeminskning och gradvis försämring av mänsklig potential.
Genom reformerna minskades möjligheterna till produktiv sysselsättning. Med en ytlig titt på dynamiken i strukturella förändringar i sysselsättningen kan man urskilja till synes progressiva förändringar förknippade med den ökande andelen av tjänstesektorn, vilket bringar andelen sysselsättning i stora sektorer i Ryssland närmare motsvarande andel i de mest utvecklade länderna . En förändring av sysselsättningsgraden i stora sektorer är dock ett formellt, oinformativt kriterium (tabell 42.1). För en meningsfull bedömning av trender i utvecklingen av sysselsättningsstrukturen är två sammanhängande omständigheter väsentliga: orsakerna som ledde till vissa förändringar och det specifika innehållet i stora sektorer.
Tabell 42.1
Fördelning av anställda på stora sektorer (1990-2001), % Sektor 1990 1995 1997 1998 1999 2001 2002 Lantbruk 13,2 15,1 13,7 14,0 13,6 13,4 12,30 2.30 . 3 30,4 30,5 Tjänster 45,5 49,7 55,5 55,8 56,1 56,2 56,8 Beräknat från: Social status och levnadsstandard för den ryska befolkningen. M.: Rysslands Goskomstat. 2002. s. 74; Social status och levnadsstandard för den ryska befolkningen. M.: Rysslands Goskomstat. 2000. S. 69.
Med normal progressiv ekonomisk utveckling sker en förändring av sysselsättningsstrukturen till följd av produktivitetstillväxt och behovsmättnad på en viss nivå. Detta gör det möjligt att frigöra vissa arbetstagare för att möta högre behov och avgör förändringar i arbetskraftens sektoriella och yrkesmässiga kvalifikationsstruktur både i ekonomin som helhet och inom stora sektorer. I synnerhet inom industrins sektorsstruktur utvecklas kunskapsintensiva undersektorer av maskinteknik, inom kategorin yrkeskvalifikationer - kategorier som ligger utanför produktionsprocessen och som är engagerade i ett meningsfullt kreativt arbete för att betjäna den (specialister, chefer ). Inom den tertiära sektorn1 övergår den ledande rollen till de industrier som utgör det immateriella investeringskomplexet som ligger till grund för den moderna ekonomin - vetenskap, utbildning, informationsteknik, såväl som hälso- och sjukvård.
I Ryssland följde processen ett helt annat mönster. Minskningen av andelen sysselsatta inom industrin orsakades av krisnedgången i produktionen, som drabbade denna industri i störst utsträckning. Samtidigt finns det tydliga regressiva förskjutningar i den industriella strukturen, vars riktning inte har förändrats med början av den ekonomiska tillväxtperioden. Med en ökning av andelen sysselsatta i primärnäringar (från 12,5 % 1990 till 21,2 % i
1998 och 23,0 % 2001), minskade andelen av industrin där vetenskapliga och tekniska framsteg främst realiserades - maskinteknik (från 38,2 % 1990 till 30,1 % 1998 och 27,2 % 2001) och en bransch som riktar sig direkt till slutliga behov - lätt industri (från 10,9 % 1990 till 6,7 % 1998 och 6,1 % 2002).
Förändringar i sysselsättningen speglade i allmänhet förändringar i produktionsstrukturen. Den inhemska produktionen per capita av baslivsmedel och konsumentvaror har minskat avsevärt. Det fanns ingen mättnad av grundläggande behov. Arbetare tvingades lämna industrin i jakt på inkomst. I allmänhet förändrades den sektoriella strukturen för sysselsättningen i riktning mot att minska tillverkningsindustrins andel på grund av en ökning av andelarna för utvinningsindustrier, primitivt jordbruk och primitiva tjänster. Ökningen av sysselsättningen inom den tertiära sektorn skedde främst med en ökning av antalet sysselsatta inom handel och offentlig förvaltning, vars andel ökade med mer än 1,5 gånger.
Andelen icke-materiella produktionssektorer som säkerställer kvaliteten på ekonomisk tillväxt - generering av ny kunskap och spridning av information, utveckling av mänsklig potential och som efterfrågar den mest kvalificerade kreativa arbetskraften - har stadigt minskat med en gradvis minskning av deras redan obetydliga finansiering. De årliga totala statliga investeringarna på det sociala området under det senaste decenniet översteg inte 20 % av BNP, och 2001 sjönk deras andel till 15,6 %. Samtidigt minskade investeringarna i utbildning och hälso- och sjukvård 2001 till 3,1 respektive 3,0 %. Som jämförelse: i USA uppgick de direkta statliga investeringarna i hälso- och sjukvård (exklusive investeringar i forskning och konstruktion av medicinska anläggningar) 1999 till 6 % av BNP, och med hänsyn tagen till försäkringsfondernas utgifter överstiger denna andel 10 %. De offentliga investeringarna i utbildning uppgick 1998 till 5,6 % av BNP, och de totala investeringarna inom detta område var också nära 10 %.
Under åren av reformer har sysselsättningen inom utbildnings- och kulturområdena minskat, andelen vetenskap har minskat kraftigt, stabiliteten i andelen sysselsatta inom hälso- och sjukvård, social trygghet och idrott är förknippad med tillväxten av den administrativa apparaten av social trygghet i samband med mer komplicerade förfaranden för tillhandahållande av sociala transfereringar (tabell 42.2). Alltså bakom några utåtriktade
Tabell 42.2
Andel anställda inom vissa sektorer av icke-materiell produktion och tjänster (1990-2001), % Industri 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 Handel och offentlig catering 17,5 20,2 24,7 26,1 20,0 12. 2,1 2,1 2,1 Ledning 4,8 5,7 7.3 7.8 8.0 8.1 7.8 Sjukvård, sport, social trygghet 12 .6 13.5 12.5 12.5 12.5 12.4 12.3 Utbildning 18.1 18.7 17.1 17.0 16.6 16.2 15.9 Kultur 3.5 3.4 3 .2 3.1 3.1 3.2 3.2 Science 8.4 5.1 3.1 3.1 3.4 3.3 3.2 Balämda från: Social 3 3.4 3 .2 3.1 3.1 3.2 3.2 Science 8.4 5.1 3.1 3.1 3.4 3.3 3.2 Balämda från: Social 3 3.4 3. status och levnadsstandard för befolkningen i Ryssland. M.: Goskomstat of Russia, 2002. S. 74; Social status och levnadsstandard för den ryska befolkningen. M.: Rysslands Goskomstat, 2000. S. 69.
En positiv förändring av ekonomins sektoriella struktur är inte värt kvalitativa omvandlingar. Tvärtom finns det en primitivisering av sysselsättningen.
En extrem form av yttring av primitivisering av sysselsättningen är en ökning av andelen arbetskraft som spenderas i bijordbruket. Den viktigaste försörjningskällan för landets befolkning är arbete på hushållstomter och sommarstugor, som står för en betydande del av den totala arbetstiden. Enligt en arbetskraftsundersökning från Rysslands statliga statistikkommitté, under vår-sommarperioden, når sysselsättningen inom underjordbruket mer än 40 miljoner människor, varav 17-18 miljoner är engagerade i detta enbart. När det gäller heltidsanställda under säsongen (maj-augusti) - är det 16-17 miljoner människor, d.v.s. ca 1/4 av den totala tjänsteanställningenK
En av huvudorsakerna till underutnyttjande och gradvis försämring av mänsklig potential är det låga priset på arbete i kombination med snedvriden lönedifferentiering som inte motsvarar verkliga skillnader i kompetensnivåer. I Ryssland utvecklades det låga priset på arbete historiskt som ett resultat av det sena avskaffandet av livegenskapen, många krig, revolutioner, naturkatastrofer, under en lång tidsperiod, vilket bildar låga anspråk på hyrda arbetare. Emellertid, under förhållanden med fritt agerande av marknadshävstänger, leder det låga priset på arbetskraft till konsekvenser som är motsatta de förväntade. Ett hot mot bildandet och utvecklingen av landets mänskliga potential utgörs av minst tre omständigheter som skiljer nuvarande situation från förreformen.
För det första, under sovjetperioden, ersattes en betydande del av arbetskostnaderna centralt. Arbetskraften var billig för företag, men staten gav gratis utbildning och hälsovård, billiga bostäder, konsumenttjänster, transporter samt tillgång till kulturella värden - museer, teatrar, biografer, böcker. Det var mycket billigare att skaffa och uppfostra barn, och principen om lika startmöjligheter genomfördes mycket mer konsekvent än i dag. Den kraftiga minskningen av de fria och subventionerade delarna av arbetskostnaderna under reformprocessen skapade ett hot mot arbetskraftens normala reproduktionsförhållanden, och detta påverkade mest dess mest kvalificerade kategorier.
För det andra har ekonomin blivit öppen. De mest kvalificerade arbetarna som uppfyller kraven för modern produktion kommer in på världsmarknaden, där arbetspriserna är ojämförligt högre än i Ryssland. Att bevara eliten av mänsklig potential är endast möjligt med en betydande ökning av finansieringen, vilket gör det möjligt att säkerställa löne- och arbetsvillkor som är jämförbara med socialt normala (möjligen något lägre - minus kompensation för migrationskostnader).
För det tredje, även under sovjetperioden, hade det låga priset på arbete en avskräckande effekt på ersättningen av arbete med kapital. Men under förhållanden då investeringsbeslut fattades centralt och marknadshävstången spelade en underordnad roll, var betydelsen av denna faktor inte lika märkbar som den är nu. I moderna förhållanden i full överensstämmelse med en marknadsekonomis lagar leder det traditionellt låga priset på arbetskraft till en försvagning av marknadsincitamenten för tekniska omvandlingar, och följaktligen till konsolidering av obalanser, bevarande av den efterblivna produktionsstrukturen och ackumulering av undertryckt arbetslöshet inom företag. Denna trend är tydligast inom industrin.
Enligt en undersökning av arbetsgivare som en del av en undersökning om problem med arbetsrelationer som genomfördes av Center for Labour Market Research (CIRT) vid Institute of Economics vid den ryska vetenskapsakademin 1999, motsvarade arbetarnas löner arbetsbidraget för 35,7 % av statligt ägda företag, 46,9 % av privatiserade företag och 61,1 % privata. Löneskalan jämnas ut. Enligt Arbetsmarknadsflexibilitetsundersökningen (LMFS), under 1994-2000. det fanns en stadig tendens att inkomsterna för kvalificerade och okvalificerade arbetare konvergerade. Lönerna för specialister är inte mycket högre än lönerna för kvalificerade arbetare och ligger betydligt efter lönerna för chefer på mellannivå. Slutsatsen tyder på att det i rysk industri finns ett överskott av specialister i samband med förenkling av produktionen.
Försämringen av anställningsvillkoren åtföljdes av en trefaldig minskning av de genomsnittliga reallönerna med dess omfördelning till förmån för hyresackumulerande exportinriktade utvinningsindustrier och finans- och kreditsektorn. Som ett resultat av detta var lönefallet i branscher som huvudsakligen finansierades av budgeten, ansvariga för reproduktionen av mänsklig potential och innovativ utveckling, mycket djupare än i ekonomin som helhet. Under vissa perioder föll hela taxan för offentliganställda under existensminimum. År 2000 tjänade arbetare i så viktiga yrken som läkare, ambulanspersonal, lärare, lärare och utbildare nästan existensminimum). Enligt undersökningen om befolkningens sociala trygghet (PSS-2002), som genomfördes av Centrum för forskning och utveckling vid Institutet för ekonomi vid den ryska vetenskapsakademin 2002, bland arbetare med löner under existensminimum, hade 28,8 % högre utbildning, och 43,3 % hade gymnasieutbildning. Det finns alltså en tydlig trend av försämring av mänsklig potential, särskilt bland den mest kvalificerade delen av arbetstagarna.
Nedgången i inkomst och levnadsstandard för en stor del av befolkningen till följd av underutnyttjande och försämring av mänsklig potential är den mest uppenbara negativa konsekvensen av reformerna. Det finns dock andra aspekter på problemet. Betydande förluster är förknippade med möjligheterna till personligt självförverkligande, förenklingen av motivationsmekanismer i arbetsvärlden och bildandet av "överlevnadsstrategier". Detta leder till en primitivisering av den behovsstruktur som sätter riktlinjer för ekonomisk utveckling. Ett allvarligt hot utgörs av urholkningen av principen om lika startmöjligheter på grund av minskningen av omfattningen och kvaliteten på gratis utbildning. En kraftig nedgång i befolkningens sociala trygghet åtföljs av en känsla av orättvisa av vad som händer, en förlust av självförtroende och tillit till staten. Enligt PSS-2002 tror endast 8 % av de tillfrågade att deras intressen skyddas av staten, medan 56,4 % bara litar på sig själva och sin familj, och 33,6 % sa att de inte har någon eller inget att lita på.
Det finns en synvinkel som förklarar ökningen av negativa fenomen inom den sociala och arbetsmarknadssfären av sysselsättning med den långsamma takten i marknadsomvandlingar och klassificerar dem som "en manifestation av icke-marknadsmässiga utvecklingselement." Enligt vår mening är poängen inte att reformerna är otillräckliga eller inkonsekventa, utan att frigörandet av marknaden i sig inte är tillräckligt för att bryta sig in i den nya ekonomin. För att lösa detta problem krävs en riktad statlig politik för att reformera nyckelsektorer av ekonomin som utgör systemet för reproduktion av mänsklig potential, samt en konsekvent sysselsättningspolitik.
I den ryska krissituationen var marknadshävstång, i kombination med statens svaghet, oundvikligen tvungna att stimulera oönskade processer. Befrielsen av marknaden under förhållanden med allvarliga strukturella obalanser, monopolisering av ekonomin, omogna civilsamhället, bristande kompetens bland arbetare för att försvara sina intressen med låga löner redan i början av reformerna ledde till en kris, förstörelse av mänskliga och sociala kapital, vars påfyllning blir allt mer problematisk.
Att korrigera obalanser innebär att utveckla ett åtgärdssystem för att förhindra försämring av ackumulerade kunskaper och färdigheter och anpassa arbetskraften till ekonomins och samhällets föränderliga behov, målmedvetet påverka strukturen på såväl efterfrågan som utbudet av arbetskraft, samt anställningsvillkoren för olika kategorier av arbetare. Samtidigt är politiken för sysselsättning och mänsklig utveckling naturligt "inbyggd i" industripolitiken och strategin för utveckling av infrastruktursektorer. De senare verkar till stor del inom den offentliga och ideella sektorn, och därför beror riktningen och utvecklingstakten för var och en av dem till stor del på politiska val. Genom att överlåta korrigeringen av strukturella obalanser till marknaden stänger vi för det första vägen för att ta hänsyn till långsiktiga behov (marknaden ser inte framåt), och för det andra fördömer vi en betydande del av det mänskliga kapitalet som ackumulerats i befolkning till försämring och depreciering, efter att frivilligt ha övergett moderniseringen, helt verklig när vi väljer en alternativ strategi, för det tredje förlorar vi "krämen" av mänskligt kapital som ett resultat av den kompetensflykt som är oundviklig i en öppen ekonomi.
I den nuvarande kritiska situationen bör statens huvudsakliga insatser inriktas på att bevara och återställa mänskligt och socialt kapital. Utan att lösa detta problem är det omöjligt att förhindra utflödet av antingen finansiellt kapital eller elitpersonal från landet. Att lösa dessa problem kräver en översyn av både socialpolitikens plats i systemet med statliga prioriteringar och dess allmänna koncept, och följaktligen de föreslagna formerna och metoderna för genomförande.
Den grundläggande frågan handlar om socialpolitikens ämnen, fördelningen av deras roller och mekanismen för interaktion. Den specifika lösningen på denna fråga beror på den socioekonomiska situationen i ett visst land, det civila samhällets mognad och medborgarnas välbefinnande. I en stabil och dynamisk ekonomi med en stor andel innovativa företag, ganska höga och jämnt fördelade inkomster för huvuddelen av befolkningen, kan investeringssektorer för immateriell produktion
till stor del införlivas i icke-statliga sektorer. Men i detta fall får motsvarande strukturer inom den ideella och privata sektorn betydande subventioner från statsbudgeten och skattelättnader. Under ryska förhållanden, när ett stort antal företag följer en överlevnadsstrategi, är det civila samhällets institutioner och den ideella sektorn dåligt utvecklade; Utanför statens direkta inflytandesfär finns det inte tillräckliga resurser och incitament för långsiktiga investeringar i utveckling av mänskliga resurser. Det är därför sociala sektorer inom den offentliga sektorn är så viktiga.
Det är nödvändigt att konsekvent stärka den sociala komponenten i den ekonomiska politiken och återställa förtroendet för staten på denna grund. Nyckelkomponenterna i en sådan politik är ett fokus på att säkerställa produktiv sysselsättning, att skydda svaga partners inom social- och arbetsmarknaden, reglera de allmänna principerna för ersättning och att implementera principen om lika startmöjligheter genom att överhuvudtaget underlätta tillgången till gratis utbildning av hög kvalitet. nivåer. Det första steget mot bildandet av en aktiv socialpolitik bör vara en radikal revidering av budgetprioriteringarna i riktning mot att öka sociala investeringar och förbättra befolkningens allmänna anställningsvillkor.
Prioriteringar i fördelningen av budgetpengar är den viktigaste indikatorn på den statliga politikens sociala inriktning. Under de senaste åren har finansiering av sådana områden som offentlig förvaltning på alla nivåer, försvar och betalning av utlandsskulder kommit först i Ryssland. När det gäller den sociala sfären ses den snarare som en sorts reserv för att spara budgetmedel, som kan omfördelas till andra, viktigare behov hos staten.
Att öka statliga investeringar i de viktigaste investeringssektorerna inom den sociala sfären i enlighet med standarderna för federal lagstiftning, som i allmänhet uppfyller internationella standarder, men ignoreras i praktiken, kommer att lösa ett antal nyckelproblem för att säkerställa en hållbar socioekonomisk utveckling. För det första säkerställer en utökad tillgång till utbildning och hälso- och sjukvård ackumulering och, lika viktigt, lika fördelning av mänskligt och socialt kapital. För det andra kommer detta att avsevärt förbättra anställningsvillkoren och lönerna inom den offentliga sektorn, där cirka 20 % av den totala arbetskraften fortfarande är koncentrerad, de flesta högkvalificerade. För det tredje, genom att höja lönerna inom den offentliga sektorn, ger staten, som den största arbetsgivaren, impulser till en övergripande förstärkning av den kvalificerade arbetskraftens ställning på arbetsmarknaden, även utanför den offentliga sektorn. På detta sätt kommer mekanismer att lanseras för att gradvis övervinna den sociala krisen, återställa befolkningens förtroende för staten och lägga grunden för ett system för reproduktion av mänsklig potential som är adekvat för kraven i det moderna stadiet av civilisationsutveckling.

Povetiev P.V., chef för NIRSI:s analytiska avdelning

MÄNNISKOR SOM NATIONELL RIKE

Tyvärr, på grund av frekvent användning, har dessa ord blivit utslitna och blivit en slags besvärjelse. Den som uttalar dessa ord tänker inte längre alltid på innebörden bakom dem. Ibland undviker betydelsen helt, och gör därmed en av de bestämmelser som definierar grunderna för landets konstitutionella system till en demagogisk ordform.

Men även med ett fullt medvetet övervägande av denna bestämmelse är det inte alltid möjligt att täcka in hela det spektrum av betydelser som gömmer sig i den. Till exempel kommer jurister förmodligen att tolka det i första hand som att mänskliga rättigheter och friheter prioriteras framför statens och samhällets intressen. Detta är faktiskt den mest uppenbara betydelsen som ligger på ytan. Men vi kommer inte att prata om det här, för det första just för att det är självklart, och för det andra för att vi är intresserade av en lite annan aspekt av den här situationen.

Låt oss fråga oss själva: vad utgör ett lands nationalrikedom? Någonstans på 1300-1400-talen skulle vi ha fått svar med all övertygelse om att landets rikedom består av guld- och silverpengar och reserver av ädla metaller - samma guld och silver. Sedan mitten av 1500-talet skulle rikedom, förutom pengar, också kallas varor. På 1700-talet inkluderade Adam Smith produktionsmedlen i begreppet rikedom och kallade arbetet för den främsta källan till rikedom. Efter honom föreslog Karl Marx att betrakta människors produktiva förmågor som "verklig rikedom", och all materiell materiell rikedom som ett "flyktigt ögonblick av social produktion". Som vi ser har synen på vad som anses vara ett lands rikedom med tiden utökats till att omfatta den mänskliga faktorn. Och nyligen är många forskare av åsikten att nationell rikedom, tillsammans med finansiella tillgångar, produktion och naturresurser etc., bör innefatta det så kallade humankapitalet.

Erkännandet av att en person är ett värde har med andra ord inte bara fått en humanistisk utan också en rent ekonomisk innebörd.

Exemplet med andra länder bekräftar bara att för ett lands framgång och välstånd är den mänskliga faktorn ännu viktigare än rika mineraltillgångar eller industriell potential. Därmed lyckades Japan, som var i ett ödesdigert läge efter andra världskriget, utan att äga några nämnvärda fossila resurser, bli en av världens ekonomiska ledare. Och detta gjordes endast genom att förlita sig på den japanska nationens mänskliga potential, på dess utveckling och skickliga användning.

Idén om kvaliteten på den mänskliga potentialen som det huvudsakliga kännetecknet för folkets tillstånd formulerades redan på 1920-talet av den enastående sociologen Pitirim Sorokin: "vilket samhälles öde beror i första hand på dess medlemmars egenskaper." "En noggrann studie av fenomenen med hela nationers blomstrande och död visar att en av deras främsta orsaker var just den skarpa kvalitativa förändringen i sammansättningen av deras befolkning i en eller annan riktning", noterade han. Enligt P. Sorokin var det bara ryska förfäders talang som gjorde det möjligt att skapa "en mäktig stat och ett antal stora universella värden."

I den moderna världen fungerar mänsklig potential som den viktigaste faktorn för ekonomisk tillväxt, eftersom användningen av alla andra utvecklingsresurser beror på dess tillstånd. Bland alla komponenter i den nationella rikedomen i varje stat är det mänsklig potential som spelar den ledande rollen. Enligt Världsbanken, i utvecklade länder, står humankapitalet, som det ekonomiska uttrycket för ett lands mänskliga potential, för 68 % till 76 % av det totala nationella välståndet. Det vill säga att den största delen av den nationella rikedomen ligger hos människor.

Den specifika dubbla egenskapen hos nationell rikedom som en ekonomisk kategori uttrycks i det faktum att den samtidigt fungerar som både ett resultat och en resurs för socioekonomisk utveckling, i vilken process materiella och andliga värden skapas.

Idag, när den globala finansiella och ekonomiska krisen är på allas läppar, är ämnet Rysslands hållbara utveckling något bortglömt. Men krisen kommer att upphöra, men behovet av hållbar utveckling kommer att finnas kvar. Och, som ni vet, utifrån begreppet hållbar utveckling, som har sitt ursprung i slutet av 1980-talet och nu har blivit utbrett, i den moderna världen använder och ökar ett framgångsrikt utvecklande samhälle samtidigt tre typer av sina huvudsakliga tillgångar: ekonomiska potential, naturlig potential och mänsklig potential. För att vara hållbar måste utveckling säkerställa tillväxt, eller åtminstone icke-minskning, i alla dessa tillgångar. Av detta följer att baserat på enbart försäljning av naturresurser kan det inte vara tal om någon hållbar utveckling i Ryssland. Det kommer också att kräva en betydande ökning av uppmärksamheten på bevarandet, utvecklingen och användningen av landets mänskliga potential.

BEGREPPET MÄNNISK POTENTIAL

Den mänskliga potentialen i ett land är helheten av de fysiska och andliga krafterna hos dess invånare, som kan användas för att uppnå individuella och sociala mål - både instrumentella, relaterade till att tillhandahålla nödvändiga förutsättningar för livet, och existentiella, inklusive expansionen av mänskliga potential och möjligheterna för hans självförverkligande.

Som sådan är mänsklig potential en kvalitativ egenskap hos befolkningen. Det bestäms av sådana faktorer som nivån på fysisk och psykisk hälsa, förväntad livslängd, utbildningsnivå, arbetsmotivation, materiella och andliga behov och människors sociala aktivitet.

Grunden för den mänskliga potentialen är demografisk potential, bestämd av kvantitativa indikatorer på befolkningen och deras dynamik.

Beroende på sammanhanget kan mänsklig potential representeras av:

• i sociala och organisatoriska termer - som en mänsklig resurs;
• i ekonomiska termer - som humankapital;
• i tekniska termer - som intellektuell potential;
• i andliga, psykologiska termer – som personlig potential.

Begreppet mänsklig potential främjar den grundläggande idén att en nations verkliga rikedom är dess folk. Utvecklingen av begreppet mänsklig potential har avsevärt underlättats av det faktum att FN:s utvecklingsprogram (UNDP) sedan 1990 har publicerat årliga globala ”Human Development Reports”. Som en del av forskning utförd av UNDP utvecklades det så kallade Human Development Index (HDI), som är ett system med tre indikatorer:

• hälsa och livslängd, bestäms av förväntad livslängd;
• utbildning, bestäms av en kombination av två indikatorer - läskunnighet för vuxna och befolkningstäckning på tre utbildningsnivåer (primär, sekundär och högre);
• materiell levnadsstandard, bestämd av värdet av real BNP per capita, d.v.s. värde omvandlat till dollar med köpkraftsparitet.

Framgångar inom vart och ett av dessa tre områden bedöms först som en procentandel av någon idealisk situation som ännu inte har uppnåtts i något land:

• förväntad livslängd lika med 85 år;
• läskunnighet och befolkningstäckning på alla tre utbildningsnivåer till 100 %;
• real BNP per capita på 40 000 USD/år.

Det enkla medelvärdet av dessa tre index beräknas sedan. HDI återspeglar alltså genomsnittlig nivå förse landet med grundläggande mänsklig potential och indikerar hur mycket landet fortfarande har att göra i denna riktning.

Trots det faktum att HDI upprepade gånger har kritiserats för en viss förenkling av begreppet mänsklig potential, bör det inses att dess otvivelaktiga fördel är operationaliseringen av detta koncept. Detta gör det möjligt att å ena sidan utvärdera effektiviteten av statens socialpolitiska insatser, och å andra sidan att anpassa denna politik.

Ett antal inhemska forskare noterar att Ryssland (som faktiskt vilket annat land som helst) kräver särskilda justeringar av FN:s grundläggande principer och metoder för att studera mänsklig utveckling. I Ryssland utvecklades begreppet mänsklig potential under loppet av ett antal år vid Institute of Humanity vid den ryska vetenskapsakademin (som upphörde att existera 2004), såväl som vid Institutet för socioekonomiska problem of Population (ISEPP) vid den ryska vetenskapsakademin, där liknande forskning började på 1980-talet. Forskare vid detta institut använder tre komponenter för att bedöma mänsklig potential:

• fysisk, mental och social hälsa, som påverkar inte bara medborgarnas fysiska kapacitet, utan också karaktären på processerna för demografisk reproduktion och själva existensen av befolkningen;
• professionella och pedagogiska resurser och intellektuell potential, inklusive utbildning av högt kvalificerade specialister, såväl som grunden för kreativ och innovativ verksamhet som formas i djupet av vetenskapen;
• medborgarnas sociokulturella aktivitet och deras andliga och moraliska värderingar, djupet av deras interna assimilering, på vilket sättet andra kvalitativa egenskaper kommer att användas till stor del beror på.

Här ser vi att två av de tre listade komponenterna har något gemensamt med de viktigaste HDI-indikatorerna. Det verkar också lovande att introducera som en bärare av mänsklig potential i den första komponenten.

Så, mänsklig potential är en integrerad indikator på kvaliteten på landets befolkning. Dess huvudkomponenter är indikatorer på nationens hälsa, såväl som utbildningens nivå och kvalitet. Samtidigt är den kvantitativa grunden för mänsklig potential befolkningens demografiska indikatorer.

I detta avseende är det tillrådligt att börja överväga tillståndet för den mänskliga potentialen i Ryska federationen med en analys av den demografiska situationen i landet, med en beskrivning av de trender och hot som finns inom detta område.

VÄRLDENS DEMOGRAFISKA TRENDER OCH DEN RYSKA SITUATIONEN

I en värld där 21 människor föds och 18 dör varje sekund, ökar världens befolkning med tvåhundrafemtio tusen människor varje dag, och nästan all denna tillväxt sker i utvecklingsländer. Tillväxttakten är så stor - närmar sig nittio miljoner om året - att den har kommit att ses som en befolkningsexplosion som kan skaka planeten.

Låt oss upprepa: denna tillväxt beror på ökningen av befolkningen i utvecklingsländerna. Men i utvecklade länder i Europa, Nordamerika och Sydostasien är situationen något annorlunda. I alla länder i den så kallade "gyllene miljarden" sker för närvarande en nedgång i födelsetalen, där befolkningen upphör att förnya sig och snabbt åldras. De utvecklade ländernas demografiska vikt minskar också snabbt. År 2000 "vägde" de mindre än 20 %, och år 2050 kommer denna andel att sjunka under 15 % (se fig. 1).

Västerländska forskare förklarar denna dynamik med hjälp av begreppet demografisk övergång, som hävdar att under övergången från ett "traditionellt" samhälle till ett industrisamhälle sker förändringar i befolkningens reproduktion naturligt: ​​höga födelsetal och hög dödlighet ersätts av låga födelsetal och dödsfall. och befolkningstillväxten avstannar.

Detta är den globala situationen. Låt oss nu titta på situationen i Ryssland.

Sedan första hälften av 1990-talet har befolkningen i Ryssland minskat. Sedan 1992 har trenderna i befolkningens naturliga rörelse (fertilitet och dödlighet) dessutom fått en kriskaraktär: dödligheten översteg födelsetalen och bildade det så kallade "ryska korset" (se fig. 2).

Från 1992 till 2009 nådde den naturliga nedgången i landets befolkning 12,6 miljoner människor (se fig. 3). Dessutom kompenserade migrationsökningen under dessa år för endast 5,5 miljoner människor.

För närvarande begränsas ytterligare befolkningsminskning till viss del av den gynnsamma köns- och åldersstruktur som bildades till följd av åttiotalets höga födelsetal. Den sistnämnda omständigheten har bidragit till uppkomsten av många äktenskapsgrupper i dessa dagar, vilket förklarar den lilla automatiska ökningen av födelsetalen de senaste åren. Men denna demografiska styrka håller på att ta slut: enligt vissa uppskattningar kommer dess inflytande inte att vara längre än till 2012, varefter befolkningen snabbt kommer att minska. Enligt Institute of Socio-Political Research vid Ryska vetenskapsakademin, kan befolkningen i Ryska federationen, med bibehållen nuvarande nivåer av fertilitet och dödlighet, senast 2025 minska från dagens 141,9 miljoner människor till 122 miljoner människor. Samtidigt noterar denna prognos att med en ytterligare ökning av dödligheten och en minskning av födelsetalen kommer antalet ryssar att minska ännu mer och i slutet av denna period kommer att uppgå till 113,9 miljoner människor.

Alla fyra versioner av prognosen som utvecklats av FN-specialister lovar inte de bästa utsikterna. Enligt dess författare kan den ryska befolkningens kvantitativa potential senast 2025 reduceras till följande värden:

• enligt det övre alternativet - upp till 136,6 miljoner människor;
• enligt det genomsnittliga alternativet - upp till 129,2 miljoner människor;
• enligt det lägre alternativet - upp till 121,7 miljoner människor;
• enligt alternativet med en konstant (icke-minskande) födelsetal - upp till 125,6 miljoner människor.

Med den fortsatta utvecklingen av avfolkningsprocesser kommer Rysslands befolkning i mitten av 2000-talet att minska, enligt olika uppskattningar, med 30-60 miljoner människor, det vill säga med en mängd som sträcker sig från 20 till 40 procent av dess nuvarande siffra.

I detta avseende förklarar många demografer en oundviklig demografisk katastrof som hotar vårt land. Men konstigt nog finns det en annan synpunkt som anser att den demografiska nedgången är en bra sak för Ryssland: antagligen, ju djupare den är, desto färre människor kommer den nationella rikedomen att delas upp i, och därför kommer de att desto rikare. bli. Här är vad Anatoly Vishnevsky, doktor i ekonomiska vetenskaper, professor, chef för Institutet för demografi vid State University Higher School of Economics, svarade till anhängare av denna position:

”Om man ser på nationalrikedomen som en naturgiven resurs som bara kan konsumeras (och vi tycks vara alltmer vana vid detta synsätt), så har du verkligen rätt. En liten befolkning är särskilt praktiskt när de viktigaste köparna av vår rikedom är utanför landet.

Men om du inte tänker på att äta, utan på reproduktionen av rikedom, så är det tvärtom, ju större befolkningen är, desto bättre. En stor – och växande – befolkning är en enorm hemmamarknad som stimulerar investeringar, det är en arbetskraft som gör att vi kan lösa stora ekonomiska problem, det är en väg från rikedom till ännu större rikedom.

Ett land med en sjunkande befolkning är ett land som insomnar. Och med ett så kolossalt territorium som vårt är det också ett land där allt fler länder faller ur ekonomisk och social cirkulation. Redan nu observerar vi redan en överdriven koncentration av befolkningen mot den europeiska mitten av landet. I det centrala federala distriktet bor mer än en fjärdedel av ryssarna på 4 procent av Rysslands territorium, och i Fjärran Östern måste mindre än 5 procent av landets befolkning bo på över 36 procent av dess territorium. En befolkningsminskning för Ryssland är som döden.”

Ökande fertilitet/minskning av dödlighet - eller migration? Demografer känner bara till tre sätt att övervinna avfolkning: a) öka födelsetalen, b) minska dödligheten och c) ersättningsmigrering. De flesta experter, både i vårt land och i Europa och USA, anser att avfolkning är oåterkallelig, och en ökning av födelsetalen till en nivå som säkerställer åtminstone enkel ersättning av generationer är osannolik. Därför föreslås att befolkningsminskningen ska stoppas genom invandring och/eller minskad dödlighet.

Därför föreslår specialister från Center for Civilizational and Regional Studies of the Russian Academy of Sciences att fokusera på att minska dödligheten i kampen mot den demografiska krisen. I sin tur hävdar författarna till FN:s rapport om mänsklig utveckling i Ryssland att en av huvudkällorna för att fylla på bristen på arbetskraft orsakad av demografisk nedgång för vårt land är intern och extern migration, och endast kompetent migrationspolitik kommer att tillåta Ryssland att undvika skadliga konsekvenser av avfolkning.

Mindre representerade, men det finns också en annan, alternativ syn på sätt att lösa det demografiska problemet.

Dess anhängare tror att, trots vikten av att minska dödligheten, kommer den ensam, utan att öka födelsetalen, inte att leda till en stabilisering av befolkningen på lång sikt. När det gäller den externa migrationens inflytande på att övervinna avfolkningsprocesser är denna grupp forskare än mer skeptisk. Ur demografins synvinkel, noterar anhängare av detta tillvägagångssätt, befolkningen är en samling människor med förmågan att reproducera sig själva; och detta betyder att från engelsmännen föds engelsmännen, från fransmännen - fransmännen, från ryssarna - ryssarna. Och om födelsetalen i en given befolkningsgrupp är mycket låg och generationen av barn är numerärt mycket mindre än generationen av föräldrar, så förblir den lediga platsen vanligtvis inte tom. I de flesta länder med naturlig befolkningsminskning fylls det vakuum som skapas av denna nedgång helt eller delvis av migranter. Om det är relativt få av dem och (eller) de inte håller sig åtskilda, kommer deras barn och barnbarn med tiden att lösas upp i landets ursprungsbefolkning. När de inte är helt assimilerade bildar de relativt små nationella minoriteter som integreras med den statsbildande folkgruppen, och inte ersätter den. Men i vår tid flyttar miljontals migranter till Västeuropa och Nordamerika (USA och Kanada), samt till Ryssland, från länder som kännetecknas av låg levnadsstandard, höga födelsetal och allmän ungdomsarbetslöshet. De bildar slutna gemenskaper, upprätthåller nära band med ursprungslandet, lockar släktingar därifrån och skaffar brudar till sig själva och sina barn från sitt tidigare hemland. I länder som tar emot invandrare ersätter de således gradvis den döende ursprungsbefolkningen. I detta avseende anser forskare att migrationsprocesser inte längre bör diskuteras utifrån ursprungsbefolkningens reproduktion, utan endast utifrån dess gradvisa ersättning. Det betyder att detta sätt att lösa demografiska problem inte kan anses acceptabelt för Ryssland.

En mer detaljerad övervägande av problemen med migration och migrationspolitik i Ryska federationen ingår dock inte i omfattningen av vår granskning, utan är ämnet för separata studier. Låt oss därför uppehålla oss vid övervägandet av fertilitets- och dödlighetsfaktorer.

ULTRAHÖG DÖDLIGHET SOM EN FAKTOR PÅ DEMOGRAFISK KRIS

Med europeiska standarder kan födelsetalen i Ryssland inte kallas oöverträffat låga lika låga födelsetal observeras i många utvecklade västländer (och inte bara i väst, i Hongkong är det till exempel 7,1‰ [födslar per 1000 personer per; år] och i det moderna Ryssland - 10,5‰). Dock är dödligheten i Ryssland (och vissa andra östeuropeiska länder) verkligen onormalt hög. Liknande dödlighet (mer än 15‰) finns endast hos drabbade HIV-länder Tropiskt Afrika. Hög dödlighet är den främsta källan till avfolkning i Ryssland. Låt oss titta på figur 4, som visar födelse- och dödstalen i Ryssland och Europeiska unionen 2002. Vi ser att födelsetalen i båda fallen är ungefär densamma. Men i EU 2002 kompenserades låg fertilitet av lika låg dödlighet. I Ryssland är det den katastrofala dödligheten i befolkningen som skapar en klyfta mellan födelsetal och dödlighet, vilket leder till avfolkning av landet.

Två huvudgrupper av hypoteser kan urskiljas angående orsakerna till så hög dödlighet i vårt land.

• Den extremt höga dödligheten i Ryssland är resultatet av en försämrad levnadsstandard efter Sovjetunionens kollaps: ekonomins kollaps, den låga medicinnivån, en ogynnsam miljösituation, missnöje med livet, social stress, etc.
• Den främsta faktorn för överdödligheten bland ryssar är den höga konsumtionen av alkohol och hårda droger.

Det är rimligt att anta att båda grupperna av faktorer bidrog till att framgångsrikt bekämpa den extremt höga dödligheten bland ryssar, det är nödvändigt att förstå vilken av orsakerna som hade en avgörande inverkan.

Inhemska forskare analyserade båda hypoteserna. Låt oss överväga forskarnas resultat.

"Krishypotes". En detaljerad analys leder till slutsatsen att den ekonomiska krisen inte är huvudorsaken till hög dödlighet i Ryssland. För det första, i början av 1990-talet utbröt överdödlighetskrisen inte bara i Ryska federationen, utan också i Ukraina, Vitryssland och de baltiska länderna - d.v.s. ekonomiskt mer välmående delar av fd Sovjetunionen. Medan i de fattigaste länderna i Transkaukasien och Centralasien, där den ekonomiska krisen var ovanligt allvarlig även med postsovjetiska mått mätt, var ökningen av dödligheten betydligt mindre. För det andra, i Ryssland har krisen med överdödlighet drabbats mest inte av de fattigaste köns- och åldersgrupperna – barn och kvinnor – utan från de ekonomiskt rikaste medelålders männen. Slutligen, bland alla regioner i Ryska federationen längsta varaktighet livet präglas av så fattiga och politiskt instabila regioner som Ingusjien och Dagestan.

Antagandet att det ekonomiska läget i landet indirekt påverkat den kraftiga ökningen av dödligheten är också ohållbart, eftersom det hade en stark inverkan på medicinens tillstånd och hälso- och sjukvården som helhet. När allt kommer omkring är tillståndet för medicin i Ryssland knappast sämre än i länderna i Transkaukasien eller Centralasien, där situationen med dödlighet och förväntad livslängd är märkbart gynnsammare.

Det är ett vanligt antagande att det avgörande bidraget till fenomenet överdödlighet bland ryssar gjordes av den sociala stress som orsakades av Sovjetunionens kollaps och medborgarnas missnöje med den postsovjetiska verkligheten. Data från gränsöverskridande sociopsykologiska studier World Values ​​Survey visar dock att invånarna i ett antal postsovjetiska republiker på 1990-talet inte var mer, och ofta mindre, nöjda med livet, glada och optimistiska än ryssarna. Men detta hindrade dem inte från att ha betydligt lägre dödlighet och längre förväntad livslängd. Följaktligen kan pessimism och missnöje med livet inte anses vara avgörande faktorer i krisen med överdödlighet i Ryssland.

"Alkoholhypotes". De viktigaste egenskaperna hos den ryska dödligheten pekar på alkohol som dess viktigaste faktor. Själva fördelningen av demografiska indikatorer indikerar betydelsen av denna faktor, eftersom Ryssland, Ukraina, Vitryssland, Estland och andra postsovjetiska europeiska stater, till skillnad från Transkaukasien, Centralasien och Nordkaukasien, har allvarliga alkoholproblem. Inom själva Ryssland kännetecknas befolkningens längsta medellivslängd av de mest ekonomiskt fattiga, men djupt islamiserade och därför drickande Ingushetien och Dagestan. En annan bekräftelse på alkoholfaktorns avgörande inflytande är att överdödligheten i Ryssland är koncentrerad till de mest drickande sociala och demografiska grupperna av befolkningen, nämligen bland personer med sekundär, ofullständig gymnasie- och grundutbildning, personer sysselsatta Fysiskt arbete, liksom män i arbetsför ålder i allmänhet.

Ett viktigt bidrag till studiet av alkoholens effekt på dödligheten gavs genom en studie av konsekvenserna av anti-alkoholkampanjen i Sovjetunionen 1985–1987. (vilket, enligt en VTsIOM-undersökning, 58% av ryssarna har en positiv inställning till). Då minskade den faktiska alkoholkonsumtionen med cirka 27 %, vilket ledde till en minskning av dödligheten med 12 % bland män och 7 % bland kvinnor. Dödligheten i alkoholförgiftning minskade med 56 %. Dödligheten bland män i olyckor och våld minskade med 36%, från lunginflammation - med 40%, från andra sjukdomar Andningssystem- med 20%, från infektionssjukdomar - med 20% och från hjärt-kärlsjukdomar - med 9%. Efter avvecklingen av anti-alkoholkampanjen ökade dödligheten, särskilt bland män, kraftigt.

Forskning utförd i olika regioner i Ryssland tillåter oss att dra slutsatsen att var fjärde ryss som dör av sjukdomar i cirkulationssystemet dör under berusning. Under täckmantel av en betydande del av sådana diagnoser är alkoholförgiftning, eftersom de alkoholdoser som finns i blodet hos ett antal av de avlidna är oförenliga med livet. Alkoholens bidrag till dödligheten av yttre orsaker är mycket högre andelen alkoholrelaterade dödsfall i denna kategori är cirka 60 %. Dessutom är mer än 80 % av mördarna och 60 % av de dödade berusade vid tiden för mordet. Mer än hälften av självmorden dör också berusade, av vilka en betydande del inte skulle ha tagit det dödliga steget om inte för sitt berusningstillstånd.

För att föreställa sig omfattningen av problemet räcker det att jämföra dödlighetens omfattning av alkoholrelaterade orsaker i Ryssland och i EU-länderna. I Ryssland är denna nivå 6 gånger högre än den europeiska nivån för män och 5 gånger för kvinnor. Även i början av 1980-talet, när befolkningens höga alkoholiseringsnivå provocerade en anti-alkoholkampanj i Sovjetunionen, översteg denna klyfta inte 2 gånger.

Alkoholrelaterad dödlighet, som har fått karaktären av en humanitär katastrof, samexisterar i Ryssland med ett annat hot: hårda droger. När det gäller dödlighet är droger uppdelade i injicerbara och alla andra. Även om alla droger skadar en persons kropp på ett eller annat sätt och ökar deras chanser att dö tidigt, är dödligheten av att injicera droger särskilt hög. Den genomsnittliga livslängden för en heroinmissbrukare överstiger inte 7 år från det att narkotikamissbruket började, och dödligheten bland injektionsmissbrukare i allmänhet överstiger allvarligt 90 %. Och om när det gäller drogkonsumtion i allmänhet Ryssland, lyckligtvis, släpar efter västländerna, så har landet en sorglig ledning när det gäller konsumtion av de mest dödliga injicerbara drogerna (enligt FN, 2004). Enligt undersökningsdata använder 13,9 % av ungdomar i åldern 11–24 regelbundet droger, vilket är lägre än genomsnittet i väst. Men minst 4,2 % använder heroin mer än två gånger i månaden, 0,6 % använder pervitin och 0,2 % använder efedrin. Det är värt att ha i åtanke att inte alla narkomaner är villiga att under en undersökning erkänna att de tar droger.

Således är minst 5 % av de ryska ungdomarna dömda att dö i unga år och lämnar inga barn, bara till följd av drogberoende. I verkligheten är förlusterna högre, eftersom Inte bara injektionsdroger, utan även alla andra, bidrar till narkotikarelaterad dödlighet. Och även om en storleksordning fler människor i Ryssland dör av vodka än av droger (mer än 700 tusen mot mer än 70 tusen per år), dödar drogberoende en märkbar del av ungdomen, d.v.s. just den del av samhället som har störst reproduktionspotential, och därför är drogberoende också ett av de främsta hoten mot den demografiska utvecklingen i Ryssland.

Således kan vi för närvarande säga att alkohol- och drogdödligheten har tagit en onormal skala i Ryssland och tillsammans ger ett avgörande bidrag till den moderna demografiska katastrofen.

Möjliga sätt att övervinna överdödlighet i Ryssland. Att öka finansieringen av medicin är inte tillräckligt för att lösa den demografiska krisen i Ryssland. Naturligtvis måste detta område definitivt utvecklas, det kommer att lägga flera år till livet för ryssar, särskilt icke-drickare. Dyra åtgärder av detta slag kommer dock att vara ineffektiva tills de huvudsakliga "svarta hålen" som den ryska befolkningen "förflyttar sig" i med enorm hastighet elimineras: alkoholhaltiga drycker och tunga droger. Som Ungerns historia på 1970- och 80-talen visar. och 1800-talets norra Europa, är ekonomisk tillväxt i sig inte heller ett universalmedel för demografiska problem. Att lösa det demografiska problemet kräver en radikal minskning av ryssarnas konsumtion av starka alkoholhaltiga drycker och injicerbara droger, helst i kombination med en minskning av alkohol- och drogkonsumtionen i allmänhet. Detta skulle göra det möjligt att omedelbart stoppa utrotningen av Ryssland.

Som global erfarenhet visar finns det följande åtgärder som effektivt minskar konsumtionen av alkoholhaltiga drycker:

• ökning av priset på alkohol, minskning av den fysiska tillgängligheten av alkohol;
• minska efterfrågan: arbeta med den allmänna opinionen, informera konsumenterna om de verkliga farorna med alkohol;
• förebyggande och behandling av alkoholism.

En av de mest effektiva åtgärderna som har minskat nivån på alkoholdödligheten i många länder är regleringen av priset på alkohol i allmänhet och starka alkoholhaltiga drycker i synnerhet. Ekonometriska studier visar att efterfrågan på alkohol, liksom de flesta varor, är priselastisk (dvs en ökning av priset på alkoholhaltiga drycker leder till en minskning av deras konsumtion).

Eftersom den främsta faktorn i överdödligheten hos ryssar är starka alkoholhaltiga drycker, är det nödvändigt att öka kostnaderna för vodka jämfört med svagare drycker, starkvin jämfört med ostärkt, berikat öl jämfört med naturligt öl. I det här fallet är det bästa alternativet punktskatten inte separat för varje typ av dryck, utan generellt, beroende på alkoholhalten i alkoholhaltiga produkter. Under tiden stimulerar det nuvarande alkoholprissystemet i Ryssland överdödligheten bland ryssar. Om kostnaden för en flaska vodka i Ryssland bara är 4–6 gånger högre än kostnaden för en burk öl, är starka alkoholhaltiga drycker i utvecklade länder 10–20 gånger dyrare än öl.

Att förbjuda försäljning av alkohol under vissa tider och dagar (till exempel efter öppettider, på söndagar etc.) är också ett effektivt medel för att bekämpa alkoholrelaterade dödsfall. Ett stort antal dödsfall inträffar efter att drickare bestämmer sig för att "komma ikapp", gå till närmaste närbutik och köpa mer alkohol. Det råder ingen tvekan om att införandet av ett fullständigt förbud mot detaljhandel med alkoholhaltiga drycker på natten skulle bidra till att avsevärt minska dödligheten i Ryssland.

Det statliga monopolet på detaljhandeln med alkohol har visat sig vara ett ytterst effektivt medel för att reglera både kostnaden för alkoholdrycker och dess fysiska tillgänglighet. Detta system har visat sig väl i Sverige, Island, Norge, Finland, Kanada, vissa delstater i USA, etc. Med tanke på hur allvarlig alkoholsituationen är i Ryssland är införandet av ett sådant monopol det bästa alternativet.

FRUKTILITET OCH MÖJLIGHETEN FÖR PRONATALISTISK POLITIK

Födelsetalen i Ryssland sjönk under hela 1900-talet och under andra hälften av 1960-talet. nådde en nivå som var otillräcklig för att säkerställa enkel reproduktion av befolkningen - den totala fertiliteten (TFR) var 2,14 (födslar per kvinna) med det lägsta som krävs för enkel reproduktion är 2,15. Fram till slutet av 1980-talet var processen med nedgång i födelsetalen gradvis och sedan fick den en jordskredkaraktär. År 2002 säkerställde födelsetalen i Ryssland befolkningens reproduktion med endast 62 %. År 2006 var den totala fertiliteten i landet endast 1,3.

Därefter avtog processen med nedgång i födelsetalen något, och sedan noterades en liten ökning. Denna tillväxt höll sig dock fortfarande inom ramen för ett lågt födelsetal, och därför är idag alla rapporter om framgångar inom demografiområdet antingen populistiska till sin natur eller på grund av bristande demografisk läskunnighet. Det har inte skett någon egentlig vändpunkt i demografiska trender, trots ökade födelsetal. Den moderna reproduktionseffekten kan förklaras av inträdet i den fertila fasen av en relativt stor generation född under andra hälften av åttiotalet. Med tanke på att den kvinnliga befolkningens äktenskapsålder i Ryssland är 21–23 år, är det inte svårt att spåra sambandet mellan den nuvarande ökningen av födelsetalen med ökningen av reproduktiv aktivitet under perestrojkan.

Det bör noteras att TFR är ungefär densamma som i Ryssland, eller ännu lägre i Armenien, Vitryssland, Bulgarien, Bosnien och Hercegovina, Ungern, Tyskland, Grekland, Italien, Spanien, Lettland, Litauen, Moldavien, Polen, Rumänien, Singapore , Slovakien, Slovenien, Ukraina, Kroatien, Tjeckien, Sydkorea, Japan. De flesta av dessa länder har upplevt en period av betydande social omvandling under de senaste 15-20 åren. I allmänhet har Ryssland sedan början av 1990-talet legat kvar i kohorten av länder med ultralåga födelsetal. För att vara rättvis bör det noteras att även om födelsetalen i de flesta utvecklade länder är högre, säkerställer det inte en enkel reproduktion av befolkningen, även där, med undantag för USA. Bland de europeiska länderna kom Frankrike närmast tröskeln till enkel reproduktion, där man under flera decennier förde en statlig politik för att stimulera födelsetalen.

Fransk erfarenhet av pronatalistisk politik. Att öka födelsetalen för landets ursprungsbefolkning anses av vissa experter vara det lämpligaste (ibland det enda korrekta) sättet att lösa problemet med avfolkning. Detta kräver dock att staten vidtar en rad riktade åtgärder på det sociala området och i synnerhet familjepolitiken. Sådana åtgärder måste vara långsiktiga och kommer alltid att vara förenade med betydande ekonomiska kostnader. Dessutom kan effekten av dessa åtgärder bara uppstå på lång sikt och kommer inte nödvändigtvis att leda till en betydande ökning av födelsetalen. Det senare bekräftas av erfarenheterna från vissa utvecklade länder, men inte av erfarenheterna från Frankrike, där regeringens pronatalistiska politik verkar fungera. Åtminstone sedan det började har födelsetalen faktiskt ökat.

Men här är det nödvändigt att betona att den franska upplevelsen är unik på många sätt. Frankrike anses vara det första landet i världen som står inför problemet med avfolkning, och det första landet som börjar föra en riktad pronatalistisk politik. Samtidigt är Frankrike ett av få länder (om inte det enda) där pronatalistisk politik tros ha lett till en verklig förbättring av situationen. Det senare är fortfarande kontroversiellt, och vissa demografer tenderar att tillskriva förbättringen av den demografiska situationen i Frankrike till andra faktorer än den statliga politiken som syftar till det. Resultaten av ett antal studier visar dock att det finns ett starkt direkt statistiskt samband mellan införandet av åtgärder i ett land som syftar till att öka födelsetalen och den faktiska ökningen av denna nivå.

De viktigaste måtten för pronatalistisk demografisk politik i Frankrike har alltid varit ekonomiska. För det första betalades förmåner ut till familjer med minst ett barn och ökade med varje efterföljande barns födelse. För det andra uppmuntrades födelsen av barn av hög klass (3+) av ytterligare förmåner och förmåner. Slutligen fanns det förmåner som barnlösa par fick under de första åren av äktenskapet. Men barnfamiljer fick och får fortfarande mycket generösare förmåner. En del av dem tillhandahålls alla familjer, oavsett inkomst, medan vissa är beroende av inkomst. Ju fler barn, desto fler bidrag och storlek, desto lägre skatter, desto längre mammaledighet. Genom att ge familjer sådana privilegier tar staten på sig de flesta kostnaderna för att underhålla och uppfostra barn.

I det moderna Frankrike finns det ett antal sätt att hjälpa familjer, inklusive 15 olika typer av förmåner, varav de flesta inte beror på familjens inkomst, samt skatteprivilegier som ökar med familjens storlek. Bland fördelarna i det moderna Frankrike är följande:

• förmåner för stora familjer (mer än två barn);
• förmåner för mödrar (från den 5:e graviditetsmånaden tills barnet är tre månader gammalt);
• föräldrapenning (för familjer med tre eller fler barn, om en av dem är under 3 år);
• barnskötarebidrag (för arbetande föräldrar vars barn är under 3 år gamla);
• ett annat bidrag för en barnskötare (för föräldrar vars barn är under 6 år gamla);
• stödbidrag för stora familjer (för fattiga familjer med 3 eller fler barn);
• bidrag för ensamstående förälder (upp till 3 års ålder);
• bidrag för att förbereda ett barn för skolan (endast för fattiga familjer) etc.

Dessutom förs kampen mot arbetsgivarnas diskriminering av kvinnor. Många forskare menar till och med att det inte är så mycket materiellt stöd som åtgärder för att skydda mödrar på arbetsmarknaden som spelar en nyckelroll för framgången för den franska demografiska politiken.

Bedömning av rysk pronatalistpolitik. Oron för det ryska samhället och dess politisk elit Situationen med födelsetalen i landet stimulerade förberedelserna 2006-2007. en ny version av det statliga begreppet demografisk politik, kallat "Begreppet Ryska federationens demografiska politik för perioden fram till 2025". Uppenbarligen är det nya konceptet tänkt att ersätta det tidigare, som långt ifrån har gått ut.

När det gäller fertilitet skiljer sig det nya konceptet från det tidigare i två funktioner: a) utseendet på mål uttryckta i specifika TFR-värden: öka med 1,3 gånger jämfört med 2006 till 2016 och en och en halv gånger till 2026 (respektive, upp) till 1,7 år 2015 och upp till 1,95 år 2025); och b) betona vikten av att "stärka familjens institution, återuppliva och bevara de andliga och moraliska traditionerna för familjerelationer."

Bland de åtgärder som syftar till att lösa problemet med att höja födelsetalen och koka ner till en viss förbättring och öka det ekonomiska stödet till det bidrags- och bidragssystem som utvecklades på 1980-talet, finns dessutom utvecklingen av ett bidragssystem i samband med med födelse och uppfostran av barn, tillgodoseende av familjers behov inom förskoleutbildning, boendetillgång för barnfamiljer m.m. (som diskuterats i det tidigare konceptet), har ett nytt dykt upp, som kanske anses vara det centrala måttet för den antagna strategin att "stimulera födelsetalen" - tillhandahållandet av moders (familjens) kapital.

I rapporten om mänsklig utveckling i Ryssland, publicerad våren 2009, som utarbetades i FN:s regi av välkända inhemska forskare, gjordes ett försök att bedöma effektiviteten av de listade åtgärderna.

Den första slutsatsen är att även med den mest gynnsamma utvecklingen av händelser, kommer bara generationer av kvinnor födda tidigast de senaste fem åren av förra seklet, vars reproduktionscykel kommer att börja omkring 2015, att kunna närma sig den slutliga fertilitetsnivån som säkerställer enkel populationsreproduktion kommer att gå in i en period av aktiv familjebildning efter 2015, och med en gynnsam utveckling kommer nivån på deras slutliga fertilitet att överstiga 1,8 eller till och med 1,9 barn per kvinna. Men detta är bara möjligt om den demografiska politiken, som syftar till att öka antalet barn i familjer, kommer att vara mycket effektiv under minst två decennier och fokuseras på åtgärder som i första hand är attraktiva för kvinnor över 25 år. och särskilt över 30 år.

De förväntade resultaten av den familjeorienterade demografiska politiken, uppdaterad 2007, kan ses från andra sidan - från den allmänna opinionens sida och dess beredskap att reagera på något sätt på nya politiska åtgärder. En undersökning genomfördes 2007, vars resultat tyder på ett högt offentligt stöd för åtgärder för att stärka familjepolitiken. Ungefär hälften av de tillfrågade anser att införandet av ”moderskapskapital” och höjning av utbetalningarna för alla typer av bidrag är viktigt för att fatta beslut om att skaffa barn. Lika populära är åtgärder för att utöka nätverket av förskoleinstitutioner och förbättra skolinstitutionernas arbetsschema. Respondenterna anser att det är mindre viktigt att arbeta deltid eller på ett flexibelt schema och att använda barnskötare, med hänsyn till deras ökade tillgänglighet. Dessa åtgärder noterades som viktiga av 30 till 40 % av de tillfrågade.

Men i motsats till det höga berömmet för politiken överlag, svar på frågan: "Hur kommer dessa åtgärder som infördes 2007 att påverka ditt beteende när det gäller barnafödande?" Samma studie ger tyvärr inte anledning till ökad optimism. Få svarande är redo att reagera positivt på regeringens policy att stimulera födelsetalen. Svaret "de kommer definitivt att få fler barn än de planerat" gavs av endast 1 % av de tillfrågade. Ytterligare 8 % överväger denna möjlighet. Samtidigt anser 81 % att de föreslagna åtgärderna inte kommer att påverka deras personliga beteende på något sätt, och de kommer att följa sina tidigare planer. Slutligen avser 10 % av de tillfrågade att skaffa barn tidigare än planerat, med samma förväntade slutliga avkommastorlek. Detta bekräftar den höga sannolikheten för förskjutningar i födelsekalendern i verkliga generationer utan en betydande ökning av det slutliga antalet barn i familjer, som ett resultat av vilket en oundviklig kompenserande minskning av det årliga antalet födslar bör förväntas efter det korta "babyboom".

Ännu mer alarmerande är en jämförelse av resultaten från undersökningar om respondenternas avsikter att skaffa ett barn (ett annat barn) under de kommande tre åren, som genomfördes 2004 och 2007. Det finns inga betydande förändringar i avsikter som kan tillskrivas optimistiska uppfattningar om den ytterligare politik som infördes 2007.

Det är mycket möjligt, menar experter, att efter en tid, med statens genomgående höga uppmärksamhet på familjefrågor, kommer människors förväntningar att bli mer optimistiska, men hittills har inga förändringar i befolkningens prokreativa attityder i samband med den nya demografiska politiken. har observerats, och en betydande demografisk effekt kan förväntas av det finns ingen särskild anledning till det.

Innovationen av den ryska demografiska politiken - moderkapitalet - har nu blivit en del av hela systemet av åtgärder för den inhemska familjepolitiken. Detta är en typisk form av en engångsbonus/bonus. Även om de i Ryssland förväntar sig hög demografisk avkastning, ur en långsiktig inverkan på fertiliteten, anses sådana åtgärder av det internationella expertsamfundet vara bland de minst effektiva. Vanligtvis orsakar de kortvariga ökningar, förskjutningar i födelsekalendern, desto mer betydande ju högre premiestorleken är, men de har inga utsikter att upprätthålla ökad familjebildning och öka det önskade antalet barn på massnivå. Regelbundna höjningar av den effektiva storleken på premien för att behålla dess attraktivitet möter förr eller senare statens begränsade ekonomiska möjligheter. Experter framhåller dessutom att bonusar av detta slag orsakar ett svar i form av ökade födelsetal, främst i låga sociala skikt, vilket ytterligare komplicerar lösningen på fattigdomsproblemet. Därför, samtidigt som man ger en positiv bedömning av planer på att öka de statliga utgifterna för att stödja barnfamiljer, kan man knappast räkna med det faktum att genomförandet av dessa planer kommer att säkerställa den önskade ökningen av födelsetalen.

Så vi kan förvänta oss att den ryska "fertilitetsstimuleringspolitiken" som deklarerades i dag inte kommer att vara särskilt effektiv på lång sikt.

Tillvägagångssätt för att öka fertiliteten. Den teoretiska grunden för den demografiska politiken över hela världen, inklusive vårt land, är begreppet "inblandning i barns födelse". Enligt detta koncept tror man att födelsetalen är för låg på grund av svåra materiella levnadsförhållanden som förhindrar att barn föds. Därför dras slutsatsen att det är nödvändigt att lindra dessa tillstånd genom att förse familjer med litet barn eller flera barn, olika förmåner och bidrag, vilket naturligtvis kommer att öka födelsetalen.

Det finns dock en annan synpunkt, även om den är mycket mindre utbredd. Dess anhängare (bland dem t.ex. A.I. Antonov, V.N. Arkhangelsky, A.B. Sinelnikov, etc.) är kritiska till betydelsen av sambandet mellan ekonomiska förhållanden och fertilitet. Faktum är att en låg födelsetal, som inte säkerställer enkel ersättning av generationer, som nämnts ovan, observeras i alla ekonomiskt välmående västländer. Dessutom upptäckte demografer för två århundraden sedan den så kallade "feedback-paradoxen": i motsats till vad många tror har rika familjer i genomsnitt färre barn än fattiga. På grundval av detta hävdar förespråkare av en alternativ synvinkel att försök att radikalt förbättra den demografiska situationen genom den ekonomiska komponenten inte kan ge bestående positiva resultat.

Tvärtom menar man att roten till problemen ligger i själva levnadssättet i det moderna samhället, vilket ger stora fördelar för små och barnlösa familjer jämfört med familjer med tre eller fler barn. Medan det, utifrån målet om enkel generationsersättning, är nödvändigt att det genomsnittliga antalet barn per hel familj är minst 2,5 barn, eftersom inte alla kvinnor är gifta och inte alla gifta par kan få barn. Det betyder att ungefär hälften av de familjer som har avslutat sin reproduktiva bildning förväntas ha tre eller fler barn (säg 10 % med ett barn, 40 % med två, 40 % med tre, 10 % med fyra barn).

Enligt 2002 års folkräkningsdata som publicerades på Rosstats webbplats är det lätt att beräkna att bland familjer med minderåriga barn har endast 7 % tre eller fler sådana barn. Naturligtvis har inte alla familjer slutfört sin bildande och vissa av dem kan fortfarande ha barn. Dessutom har många familjer även vuxna barn som inte ingår i dessa 7 %. Dessutom tar inte folkräkningen hänsyn till de barn som bor åtskilda från sina föräldrar. Men trots allt detta är skillnaden mellan den faktiska siffran (7 %) och den siffra som krävs för enkel befolkningsersättning (50 %) för stor för att helt och hållet kunna hänföras till oförenlighet i data.

Den demografiska slutsatsen om behovet av ett så betydande antal familjer med 3-4 barn för befolkningstillväxt uppfattas ofta som en ”plikt” för nästan varje familj att skaffa tre eller fler barn. Det är tydligt att i dag är det osannolikt att sådana standarder för barn kommer att möta förståelse från den stora majoriteten av ryssarna. Nästan alla demografiska och sociologiska studier om problemet med antalet barn i en familj visade samma bild. De flesta familjer har faktiskt ett eller två barn, men teoretiskt överväger det bästa familjen med två barn. Den mest typiska situationen är följande: för de flesta familjer är det nödvändigt att ha minst ett barn, två barn räcker, men ett tredje barn är helt enkelt överflödigt. Och skälen här är inte bara ekonomiska, även om födelsen av varje efterföljande barn oundvikligen minskar familjens levnadsstandard och fördelar inkomsten över ett större antal av dess medlemmar.

Med tanke på de utbredda normerna för små barn upplever en person inte besvär på grund av att det inte finns tre barn i familjen, tvärtom, besvär uppstår just med det tredje barnet. I detta avseende kunde politiken för materiell stimulering av födelsetalen inte stoppa spridningen av små barn.

Förespråkare av det beskrivna tillvägagångssättet hävdar faktiskt att orsaken till den låga födelsetalen i moderna utvecklade länder inte bör sökas i den ekonomiska sfären, utan i samhällets värdeorientering. Först och främst är detta skäl spridningen av filosofin om individualism och konsumentism. Den moderna människan värderar personlig frihet och oberoende mest av allt och sätter sina egna intressen över andra människors och samhällets intressen som helhet. En av hans främsta ambitioner blir också personlig framgång, och måttet på framgång är innehavet av vissa materiella fördelar. I en sådan världsbild identifieras barn, även om det finns ett behov av dem, i alla fall med merkostnader och bekymmer, som uppfattas som faktorer som begränsar en vuxen. För att tillgodose behovet av barn räcker det därför med ett, max två barn. Naturligtvis kan det i denna världsbild, där individen och dennes intressen ställs på en piedestal, inte vara tal om en persons ansvar gentemot samhället för generationers reproduktion.

Om i ett traditionellt samhälle individens intressen alltid var underordnad familjens intressen och familjens intressen till allmänheten, så har dessa prioriteringar i den moderna världen förändrats precis motsatsen. Familjens intressen ställs över offentliga och personliga intressen över familjens.

Förespråkare av detta koncept, som i allmänhet korrekt beskriver situationen i det moderna samhällets värdesfär, erkänner dess objektivitet och systemiska karaktär, menar ändå att det kan förändras genom riktade inflytanden på statlig nivå. Således hävdas det att främjandet av familjevärderingar och införandet av stora familjer i det allmänna medvetandet som en norm kan avsevärt öka födelsetalen på lång sikt.

Logiken i sådana förslag kränks tydligt, eftersom de dominerande värderingarna i samhället bestäms av själva livsstilen i moderna samhällen, ändra då attityden till familjen och barnen, bevara själva livsstilen och dess sätt att leva. fundamentala principer- verkar inte möjligt.

Betyder detta att problemet med att öka födelsetalen inte har någon lösning? Jag tror inte det. Rimliga, målinriktade och konsekventa åtgärder för att stödja barnfamiljer kan leda till en viss ökning av födelsetalen på grund av ett mer fullständigt förverkligande av barnfamiljers behov: de som har till exempel ett barn skulle vilja ha en för det andra, men skjuter upp dess födelse på grund av ekonomiska och relaterade skäl. Ja, i det här fallet kommer födelsetalen fortfarande inte att öka ens till nivån av enkel reproduktion, men detta är verkligheten i den moderna postindustriella världen. Naturligtvis bör vi inte glömma inflytandet från den religiösa faktorn. Familjer av troende har som regel ett stort antal barn. Det totala antalet sådana familjer är dock inte så betydande att det avsevärt påverkar födelsetalen, och den ryska statens sekulära karaktär ger inte den officiella demografiska politiken möjlighet att vädja till religionsfaktorn.

Man bör inte heller ge upp att främja familjevärderingar, moderskapets och barndomens värden i samhället. Även om vi inte bör absolutisera vilken roll sådan propaganda spelar för att öka födelsetalen.

I STÄLLET FÖR SLUTSATS

2008 års FN-rapport om mänsklig utveckling i Ryska federationen konstaterar att:

"Trots det officiella erkännandet av allvaret i demografiska problem och ett antal åtgärder som syftar till att mildra dem kommer det inte att vara möjligt att övervinna de negativa trenderna i den demografiska utvecklingen inom överskådlig framtid. Detta förklaras av det demografiska systemets stora tröghet: dess framtida utveckling är till stor del förutbestämd av vad som hände i dess tidigare skeden."

Denna nedslående slutsats innebär att Ryssland under de kommande åren måste lösa en unik uppgift som inte har några historiska analoger - att säkerställa ekonomisk tillväxt inför befolkningsminskningen. Inom överskådlig framtid kommer den demografiska komponenten av den ryska mänskliga potentialen inte att kunna fungera som den viktigaste resursen för landets socioekonomiska utveckling. Följaktligen kan Rysslands enda och främsta konkurrensfördel inte vara kvantiteten, utan kvaliteten på dess befolkning. Och prioriterad uppmärksamhet måste ges till honom.

Mänsklig utveckling är en strategi för framgång.
Konceptet att öka takten i den socioekonomiska utvecklingen Saratov-regionen.

Groddar av enighet

Idag har politisk stabilitet uppnåtts i samhället, vilket kan bli grunden för kvalitativa förändringar i befolkningens liv. Den ryska konstitutionen proklamerade idén om en social stat. Men det har ännu inte implementerats fullt ut. Vi är fortfarande väldigt långt ifrån idealiska förhållanden som säkerställer ett anständigt liv och fri utveckling för människor. Paketet med statliga sociala garantier är tyvärr för tunt. Det är glädjande att regeringens politik de senaste åren har satt upp mål som delas av befolkningen. Det råder ingen tvekan om att invånarna i Saratov stöder åtgärderna från Rysslands president V.V. Putin, som syftar till att lösa specifika och förståeliga uppgifter: att stärka maktens vertikala, påskynda ekonomisk tillväxt, öka människors levnadsstandard.

Statsmakten har blivit ganska stark nog att aktivt komma med initiativ för att lösa de mest angelägna sociala problemen. Idag är dessa initiativ uppenbarligen inte tillräckliga.

En politisk kraft har vuxit fram i person av Förenade Ryssland, redo att ta ansvar för allt som händer i landet. Tyvärr är partibygget i regionen svårt, inte utan motsättningar. Vi utgår från principen: inga stora inflytelserika partier – ingen demokrati. Först då kommer våra partier att förvandlas till en verklig politisk kraft när de tar ansvar för allt som händer i regionen. Partier måste, tillsammans med andra institutioner i det civila samhället, bli å ena sidan begränsare av byråkratisk allmakt, och å andra sidan statsmaktspartner för att lösa många offentliga problem. Nästa val till Saratovs regionala duman kommer att hållas med ett blandat system. Därför anser jag att det inte bara är möjligt utan också nödvändigt att bilda regeringen i Saratovregionen på partibasis. Om något parti får mer än 50 % av rösterna måste det bilda en enpartiregering. Om inget parti vinner enkel majoritet kan en koalitionsregering bildas. I det här fallet kommer vi att uppnå enhet i handling från myndigheternas sida, partiernas ansvar gentemot väljarna och medvetet, motiverat deltagande av medborgarna i valprocessen.

En av framgångskomponenterna är ett konstruktivt samspel mellan den verkställande och den lagstiftande grenen. De regionala dumans deputerades arbete förtjänar högsta beröm. Realpolitik bygger på att hitta kompromisser och lösa problem. Både den regionala duman och den regionala regeringen har bemästrat konsten att nå en kompromiss.

Ett viktigt resultat samarbete alla grenar av regeringen var att vi kunde undvika sociala omvälvningar och konfrontationer i samhället. Processen med offentlig diskussion om kontroversiella frågor har karaktären av arbetsdiskussioner och hjälper till att fastställa optimala ledningsbeslut. Myndigheterna för och är skyldiga att föra en dialog med alla institutioner i det civila samhället.

Det bör noteras att i den svåra politiska situationen i regionen finns det inte bara inga konflikter på nationell basis, utan heller inga förutsättningar för dem. Regionen var, är och kommer att bli ett hem för alla som bor och arbetar här, som anser sig vara medborgare i Ryssland. Medborgarnas rättigheter och friheter, säkerheten för varje person måste garanteras av lagens kraft och alla statliga organs effektiva arbete. Tillståndet för allmän ordning och säkerhet ger anledning till oro. Endast samordnade åtgärder från brottsbekämpande myndigheter, statliga myndigheter och allmänheten kommer att tillåta oss att garantera säkerheten för allas liv. Vi får inte låta situationen i regionen destabiliseras.

Den nuvarande modellen för relationer mellan andliga och sekulära auktoriteter verkar nära optimal. Detta är en öppen, konstruktiv, ömsesidigt fördelaktig dialog. I konsolideringen av vårt samhälle är den roll som fackföreningen av råvaruproducenter, den regionala federationen av fackliga organisationer och den offentliga kammaren i Saratovregionen som helhet spelar hög.

Det bör dock erkännas att det fortfarande inte finns några mekanismer för att utveckla enighet om vad våra mål och verkliga prioriteringar och problem i dag är. Både den regionala regeringen och den regionala duman och den offentliga kammaren behöver arbeta med detta.

Bilden av regionen är vår huvudstad

Saratov-regionen spelade en exceptionell roll i den socioekonomiska utvecklingen av vår stat. För hundra år sedan var regionen den tredje mest folkrika i Ryssland inom dess moderna gränser. Det utvecklades som ett av centrumen för affärsverksamhet och kultur. Sedan dess har både regionen i sig och dess roll förändrats, men vi har lyckats bevara och förstärka våra bästa traditioner.

En av de uppgifter som myndigheterna har löst de senaste åtta åren är att forma bilden av regionen. Det har varit misstag och ovillkorliga framgångar på vägen. Idag är Saratov-regionen känd som en region med hög industriell och vetenskaplig potential, starka mänskliga resurser och rika kulturella traditioner. Vi är kända för innovation inom lagstiftning och genomförande av reformer: vi var först med att skapa och testa ny marklagstiftning, bilda en markregistrering och testa implementeringen av en enhetlig jordbruksskatt. Vi var bland de första i Ryssland som började utveckla lagstiftning inom innovationssektorn. Saratov Public Chamber ses idag som en modell för att skapa en liknande struktur på federal nivå.

Vi lyckades upprätta en konstruktiv dialog med de federala myndigheterna: Ryska federationens regering, den befullmäktigade representanten för Ryska federationens president i Volga Federal District S.V. Kiriyenko, ställföreträdare för statsduman och medlemmar av federationsrådet för Ryska federationens federala församling. Resultatet av detta var å ena sidan regionens deltagande i federala målprogram, å andra sidan genomförandet av federala uppgifter: konstruktion och lansering av en anläggning för destruktion av kemiska vapen, konstruktion av en bron över Volga nära byn. Pristannoye, etc.

Att bilda en bild var inget självändamål. Vi var tvungna att övertyga allmänheten och näringslivet om att Saratov-regionen inte är en deprimerad region, utan ett territorium öppet för innovation och nya idéer. Och vi lyckades. Idag har uppfattningen om regionen utanför dess gränser fler positiva aspekter än vad invånarna i regionen själva bedömer situationen. Tiden har visat att myndigheternas initiativ inte alltid omvandlas till livskvalitet och inte framkallar responsinitiativ från befolkningen. Våra initiativ ger inte önskad avkastning, vilket skulle ta sig uttryck i eventuell ekonomisk tillväxt.

Resultat av regionens utveckling: från överlevnad till utveckling

Om man ser tillbaka på de år som redan har blivit provinsens historia, kan man inte låta bli att komma ihåg att i början av 1996 var vår nationella ekonomi på kraftig tillbakagång. Nästan hälften av industriföretagen fungerade inte, en tredjedel av jordbruksmarkerna odlades inte och byggnadsarbetarnas arbete hade praktiskt taget upphört. Befolkningens levnadsstandard sjönk kraftigt. Arbetslösheten växte. Brottet var utbrett och hotade verkligen varje persons liv, hälsa och egendom. Samhället dominerades av ett tillstånd av rädsla, förvirring, apati och förlust av hopp om en anständig framtid.

Enligt huvudindikatorerna för socioekonomisk utveckling var Saratov-regionen "av 1995 års modell" på 60:e - 67:e plats bland 89 ingående enheter i Ryska federationen. Under de första åren av det senaste decenniet tappade provinsen sitt ansikte, sin stolthet, sin forna glans och sin storhet från år till år. Idag är Saratov-regionen en av de dynamiskt utvecklande och berömda regionerna i Ryssland. Detta bevisas på ett övertygande sätt av dynamiken i indikatorerna för den socioekonomiska utvecklingen i regionen under de senaste åtta åren. GRP till jämförbara priser ökade med 50 procent, industriproduktionen med 87 procent och jordbruksproduktionen med 40 procent. Den genomsnittliga kontantinkomsten per capita har ökat med 8,5 gånger under åtta år och priserna har stigit med 5,7 gånger. Den genomsnittliga nominella månadslönen under denna period ökade 9,4 gånger. När det gäller löneökningstakten rankas Saratov-regionen idag först i Volga Federal District. Tillväxttakten i Saratovregionen är högre än det ryska genomsnittet i många avseenden. Vi har något att vara stolta över och något att tänka på. För 10 år sedan var det svårt att tro att 100 nya skolor skulle byggas i regionen, för 8 år sedan ville få människor höra talas om Saratov-lagen "On Land", för 5 år sedan verkade idrifttagandet av en ny bro över Volga en dröm, och förra året trodde ingen att varje landsbygdsskola kommer att ha en dator. Myndigheterna måste sätta ambitiösa mål och säkerställa att de uppnås. Saratovregionen kan och bör bli bäst på många sätt.

Redan idag är regionen en av de 20 ryska regionerna med högst investeringspotential och rankas på 15:e plats i landet när det gäller investeringsklimat. Detta är ett bevis på kvaliteten på förvaltningen i regionen, finansiell öppenhet samt hög och stabil ekonomisk tillväxt under de senaste åren. När det gäller investeringspotential är Saratov-regionen ganska kapabel att vara bland de tio bästa regionerna i Ryssland om 5-6 år.

Från krishantering till perspektivhantering

Ny scen regional utveckling bör bygga på ett kvalitativt nytt synsätt på offentlig förvaltning. Den administrativa reformen definierade tydligt ansvarsnivån för varje nivå i maktvertikalen. De regionala myndigheternas uppgift är pragmatisk - hantera utvecklingen av territorier, öka regionens konkurrenskraft, tillhandahålla förutsättningar för att förbättra befolkningens livskvalitet. För inte så länge sedan förväntades myndigheter delta i absolut alla processer. Krishanteringsstilen motsvarade policyn att "täppa hål". Tiderna har förändrats. Vi har länge arbetat inte enligt antikrishandlingsprogrammet, utan enligt den strategiska utvecklingsplanen som antogs 2000. Det håller på att implementeras framgångsrikt. Men det finns många olösta frågor.

På agendan står hållbar dynamisk utveckling, effektivt utnyttjande av regionens potential och dess expansion.

En vision av framtidsutsikter, en kompetent analys av situationen och ett mer aktivt deltagande i regleringen av ekonomiska processer - detta är vad samhället förväntar sig av myndigheterna. Vi måste gå bort från auktoritära styrelseformer, från direkt deltagande i ekonomin och från våldsmetoder. Men detta betyder inte självborttagande av makt. Dess uppgift är att bestämma spelets regler, erkända av alla deltagare i processerna. Det behövs nya principer för att bedöma effektiviteten i statlig verksamhet med enkla och begripliga indikatorer som är lätta att mäta och jämföra.

Förändringar i regionens ledningsstruktur har påbörjats. Under de senaste två åren har antalet tjänstemän i regionförvaltningen minskat med 400 personer. Det är nödvändigt att erkänna ofullständigheten i denna process. Den administrativa reformen i Saratovregionen har avstannat, men vi kommer att fortsätta den. Det är nödvändigt att optimera ledningssystemet, överge onödiga funktioner och strukturella uppdelningar och överföra en del av dem till det civila samhällets institutioner. Det bör erkännas att det fortfarande finns utrymme för missbruk. Antalet klagomål om administrativa hinder från företag minskar inte. Det är nödvändigt att bekämpa korruption genom att skydda människors intressen, och inte baserat på tillfälliga politiska förhållanden. Idag vid makten behöver vi människor från den reala ekonomin, chefer med en modern tankestil och erfarenhet av praktiskt arbete i företag. Tyvärr har många tjänstemän bara ett högskolebevis bakom sig. Brist på verklig kunskap och erfarenhet. Och som ett resultat kan de inte förbereda en kompetent lösning. Processen med personalersättning började på den högsta nivån av regional ledning och bör omfatta hela den administrativa strukturen. Myndigheterna måste skapa ett system för tjänstemäns personliga ansvar för slutresultatet av deras arbete. Misslyckanden i att lösa tilldelade uppgifter bör diskuteras öppet i samhället och leda till att tjänstemän avgår. Styrning av hög kvalitet kommer att bidra till att förbättra regionens konkurrenskraft och öka förtroendet för regeringen.

Fokusera på mänsklig potential

Idag måste vi alla förstå vad regionens konkurrenskraft är. Jag tror att detta först och främst är regionens attraktivitet för liv, affärer och investeringar i jämförelse med andra regioner i Ryssland.

Ekonomisk tillväxt under moderna förhållanden kan inte vara ett övermål. Ökande produktionsindikatorer och volymen av GRP är bara medel för att uppnå en normal levnadsstandard och förbättra människors livskvalitet. Alla våra tankar och ansträngningar bör syfta till att förbättra det verkliga välbefinnandet för regionens invånare, öka deras inkomster och livskvalitet. Faktum är att när det gäller invånarnas köpkraftsnivå, rankas Saratov-regionen på 58:e plats i Ryssland. Lönemässigt är de bara på 70-talet. För ett år sedan satte vi en extremt viktig uppgift - att öka den genomsnittliga lönen till 5 tusen rubel. Det är gjort. År 2009 bör den genomsnittliga lönen i regionen motsvara allryska indikatorer. Torra siffror av ekonomisk tillväxt kommer bara till liv för vårt folk när människor känner en förbättring av den ekonomiska situationen i sina fickor.

Livskvalitet för var och en av oss är ett bra jobb, bekväma bostäder, prisvärd utbildning och sjukvård, möjligheter till självförverkligande och rekreation. Att fokusera på mänsklig utveckling är en strategi för framtida framgång.

Enligt indexet för mänsklig utveckling ligger Saratov-regionen på 34:e plats. Den tar hänsyn till tre viktiga indikatorer: förväntad livslängd, inkomstnivå och befolkningens utbildningsnivå. Målet för de kommande 5 åren är att komma in i de 20 bästa regionerna i Ryssland när det gäller denna indikator. Detta kommer att göra vår region verkligt konkurrenskraftig och människors liv anständigt. Och det finns redan framsteg i denna riktning.

När det gäller förväntad livslängd överstiger regionen det ryska genomsnittet. Under de senaste fem åren har vår födelsetal ökat med 20%. Samtidigt lever den genomsnittliga Saratov-mannen inte för att gå i pension på sex månader, kvinnors förväntade livslängd är mindre än 73 år. Håller fullständigt med förra året Befolkningen i regionen minskade med nästan 21 tusen människor, vilket är jämförbart med storleken på en medelstor kommunal enhet, till exempel Lysogorsk-distriktet.

Enligt prognoser, om nuvarande trender fortsätter, år 2015 kommer den arbetande befolkningen i Saratov-regionen att minska med 182 tusen människor, eller 11 procent. Från och med 2007 kommer regionen att uppleva brist på arbetskraft. Detta innebär att dagens ekonomiska tillväxttakt inte räcker till för att säkerställa ett anständigt liv och övervinna den demografiska krisen.

En av huvuduppgifterna är att övervinna den demografiska nedgången, bevara och utveckla befintlig mänsklig potential. Utan att lösa detta problem blir alla prognoser för regionens utveckling meningslösa.

Att övervinna fattigdom

År 2000 fanns det mer än 1,2 miljoner människor i regionen med inkomster under existensminimum, 44 % av befolkningen levde under fattigdomsgränsen. Under 4 år har deras antal minskat med 2 gånger. Ändå klarar knappt 620 tusen människor i regionen till och med nu.

Idag verkar målet att höja minimilönen till en levnadslön ouppnåeligt för många, men det är just detta mål som måste vägledas när man överväger vissa socialpolitiska frågor i regionen. Befolkningens fattigdom är myndigheternas misslyckande.

Låga inkomster är ett allvarligt hinder för ekonomisk tillväxt.

Sedan 2005 kommer regionerna att ha befogenhet att reglera nivån och systemet för ersättningar inom den offentliga sektorn. Övergången till sektoriella system kommer att säkerställa rättvisa löner beroende på utbildningsnivå, kvalifikationer, erfarenhet, komplexiteten i det utförda arbetet och dess resultat. Regeringens uppgift är att successivt få lönerna för lärare, läkare och kulturarbetare till det regionala genomsnittet.

I den icke-budgetära sektorn kan och bör nivån på minimilönen vara högre än existensminimum. Under tiden delar många företagsledare ut en betydande del av sina inkomster i kuvert och inom jordbruket - i form av naturabetalningar. Det är dags för dem att förstå att tiden för feodalherrar och livegna är borta för länge sedan Varje arbetare bör tänka på vilken typ av pension han kommer att få av sin lön "i ett kuvert." Hur hög kvalitet och fri vilja är medicin, utbildning och andra offentliga tjänster?

En av de viktigaste reserverna för att minska fattigdomen är elimineringen av eftersläpande löner. 1999 uppgick det till 1,15 miljarder rubel. Under 5 år har dessa skulder minskat med nästan 5 gånger. Under de senaste 2 åren har det inte funnits någon skuld i budgetsektorn. Ändå är problemet med snabb utbetalning av löner akut för 47 tusen arbetare. Det finns ett seriöst arbete framför gäldenärsföretag. Regionen ska gå in i 2006 utan löneskulder. Det är värt att inse att maktens paternalism har blivit en av de viktigaste orsakerna till rysk fattigdom. Myndigheterna måste i första hand ta hand om den miljö där en människa kan förverkliga sig, och ansvara för att skapa en utvecklingsinfrastruktur.

De som inte klarar av situationen på egen hand behöver verklig hjälp, inte nominell hjälp. Därför är en av de sociala skyddsmyndigheternas huvudfunktioner att minska de negativa konsekvenserna av ekonomiska reformer för de minst skyddade grupperna av befolkningen.

Utsikterna för socialt skydd ligger i en förskjutning av tyngdpunkten från "universell social trygghet" till riktat stöd. Och detta innebär att koncentrera budgetresurserna på att hjälpa de mest behövande, ensamma äldre, sjuka, funktionshindrade och föräldralösa barn.

Att öka tillgängligheten och kvaliteten på hälso- och sjukvård, utbildning och socialtjänst är en viktig faktor som kan bidra till att lösa problemet med fattigdom. I Saratov-regionen har ett av de bästa systemen för socialt skydd av befolkningen skapats i Ryssland, vilket säkerställer nästan fullständig tillfredsställelse av behovet av sociala tjänster veteraner och funktionshindrade. Invånarna i även de mest avlägsna byarna får hjälp av socialtjänstarbetare. Tyngdpunkten i tillhandahållandet av dessa tjänster bör successivt flyttas från stationära vårdformer till lågkostnadshembaserade. Socialismens arv - sjukhus av kaserntyp - kommer att bli ett minne blott och kommer att ersättas av små pensionat av hemtyp. Tyvärr görs praktiskt taget ingenting för att säkerställa en barriärfri livsmiljö för personer med funktionshinder: trottoarer, transporter, kliniker, teatrar och butiker förblir otillgängliga för dem. En social taxitjänst har ännu inte skapats för att transportera dem. Detta problem måste lösas. På tröskeln till 60-årsdagen av segern över Nazityskland behöver krigsveteraner särskild vård. Det finns bara 21 360 personer kvar. Vi är alla i deras skuld. De riskerade sina liv i frontlinjen, gav oss sin ungdom och hälsa, förtjänade en fridfull ålderdom och tacksamhet från sina ättlingar. Myndigheterna är helt enkelt skyldiga att så mycket som möjligt lösa alla frågor som rör deras behandling, hemreparationer, telefoninstallation och socialt skydd.

En av de mest pressande frågorna för veteraner är att tjäna pengar på förmåner. Vissa ser detta som ännu ett bedrägeri av befolkningen. Men om man tittar på det, åtnjöt många veteraner fördelar bara på papper. Idag erbjuds de att få riktiga pengar.

Ja, beloppen för vilka förmånerna kommer att ersättas är små. Men detta är inte det enda som bekymrar våra veteraner, de "dödas" av tjänstemäns känslolöshet. Socialtjänsten är skyldig att minimera tillfälliga olägenheter som är förknippade med pappersarbete och ge praktisk hjälp till varje stödmottagare i behov. Duman och den regionala regeringen måste, när de tjänar pengar på "regionala" förmåner, bringa sin volym till den ryska genomsnittsnivån.

Ekonomisk tillväxt är omöjlig utan att ändra socialpolitikens principer och gå från en paternalistisk modell till en partnerskapsmodell. När staten inte reproducerar medborgare som är beroende av sig själv, utan uppmuntrar fria människors verksamhet i ett fritt land. Det statliga monopolet på det sociala området hindrar dess utveckling. Det är nödvändigt att successivt överföra funktioner till den icke-statliga sektorn som staten inte bör eller inte kan utföra. Särskilt om detta leder till billigare och förbättrad kvalitet på tjänsterna.

Utbildningspotential i regionen

I det nya århundradet läggs våra framtida segrar inom de vetenskapliga, kulturella och ekonomiska områdena av dagens pedagoger. Dess materiella stöd och anständiga levnadsstandard är de viktigaste statliga uppgifterna. Idag har varje invånare i Saratov möjlighet att få högre utbildning. Under de senaste 10 åren har antalet studenter ökat 2,4 gånger och nått 121,5 tusen personer. Enligt denna indikator ligger vi före Samara- och Nizhny Novgorod-regionerna och Republiken Tatarstan.

Universiteten är en av regionens viktigaste resurser, som kan ge ekonomisk avkastning. Det är nödvändigt att förlita sig på att stärka denna resurs, utan rädsla för allvarliga systeminnovationer. Det är inte för inte som myndigheterna i det högutvecklade Japan har satt som mål att uppnå universell högre utbildning till 2010. Vi behöver nya och innovativa förslag för att locka ambitiösa unga människor till regionen.

Det är dags att ompröva praktiken med antagning till universitet och ge sig ut på ett djärvt experiment. Och i den här frågan finns det inget behov av att uppfinna hjulet på nytt, utan att använda den bästa europeiska upplevelsen. Vi måste bjuda in våra universitet att ta emot alla utan undantag och under inlärningsprocessen bestämma vem som ska betala ett stipendium och vem som ska betala kostnaderna för deras utbildning själva. Dessutom bör denna fråga övervägas i slutet av varje termin. Det är den nya formen av organisering av antagning och utbildning som ska göra högre utbildning mer tillgänglig, betalningssystemet för den mer rättvist och vår region attraktiv för unga.

Samtidigt är det nödvändigt att stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsmarknad, och det är det långsiktiga prognoser personalbehov, kontrakt (företag - universitet och företag - universitet - student), karriärvägledning från grundskolan. När det gäller utbildning av specialister idag måste företagen bestämma vad och hur man ska undervisa. En viktig prioritet för högre utbildning i regionen bör vara koncentrationen av specialistutbildningen till specialiserade universitet, endast de kan tillhandahålla den nödvändiga kunskapskvaliteten.

Huvudprioriteringarna inom gymnasieutbildningen är att öka tillgängligheten och kvaliteten. För att lösa den första uppgiften har mycket redan gjorts: under de senaste 8 åren har mer än 100 nya utbildningsanläggningar införts i regionen. På landsbygden är detta ett av de allvarligaste problemen. Och här kommer vi att följa vägen för att skapa grundläggande landsbygdsskolor utrustade med datorutrustning, anslutna till Internet och med alla nödvändiga visuella material och utrustning. En separat fråga som måste åtgärdas är att säkerställa leverans av barn från avlägsna byar.

Många frågor uppstår om kvaliteten på den utbildning som ges. Vad visade Unified State Exam-experimentet? I år fick 2/3 av regionens elfteklassare som tog det enhetliga provet "C" eller "D" på ryska språket. Sedan 2006 bör skolutbildningen övergå till finansiering per capita. Detta kommer att få lärare att tänka på kvaliteten på undervisningen. Skolor, åtminstone urbana, kommer att konkurrera med varandra och slåss om varje elev.

Frisk befolkning - stark region

Det finns två prioriteringar inom sjukvården. För det första är detta tillhandahållande av akutsjukvård. För det andra förebyggande, tidig diagnos och behandling av tuberkulos, onkologi, diabetes, hjärt- och kärlsjukdomar och andra socialt betydelsefulla sjukdomar, som är de främsta orsakerna till funktionshinder och dödlighet.

Regionen har redan antagit ett program för utveckling av akutsjukvård. Under 2005-2008 planeras att återställa ambulansflyget och stärka den katastrofmedicinska tjänsten. 173 moderna ambulanser ska köpas in. Bara under 2005 tilldelades 48 miljoner rubel för dessa ändamål. Dessa åtgärder kommer att göra akuten till en verklig jourtjänst.

För närvarande håller den regionala regeringen på att utveckla ett omfattande program för förebyggande och kontroll av socialt betydelsefulla sjukdomar, och byggandet av moderna regionala onkologi- och tuberkuloskliniker och ett sjukhus för infektionssjukdomar för barn pågår.

Men vår sjukvård, utformad för att förlänga livet, står nu inte emot kritik. Gratis medicinsk vård, säkerställd av statens garantiprogram, ges ofta till befolkningen i regionen på egen bekostnad, och det mesta av medlen går förbi sjukförsäkringskassan. Den största kritiken från befolkningen är bristen på läkemedel på sjukhus och ambulans.

Tydligen var denna situation fördelaktig för det tidigare ledarskapet för hälsomyndigheterna. Branschen behöver seriös struktur- och personalomstrukturering. Det första steget har tagits - ministeriet för hälsa och social utveckling har skapats.

Det förenade ministeriet ställs inför uppgiften att tillhandahålla kostnadsfri och högkvalitativ sjukvård inom ramen för miniminormer, oavsett medborgarnas hemvist och egendomsstatus. Endast ytterligare sjukvård och mer ska betalas ut bekväma förhållanden tar emot det. Det är nödvändigt att flytta tyngdpunkten i tillhandahållandet av sjukvård från slutenvård till öppenvårdsformer, att gå bort från att fokusera på dyra sängar. Antalet läkare och antalet bäddar per 10 tusen invånare i regionen är detsamma som i utvecklade länder i världen, men kvaliteten på sjukvården är extremt låg. Detta kan inte fortsätta längre. Pengar måste betalas för ett specifikt resultat. Hela det medicinska systemet måste omstruktureras för att tjäna patienten. För att göra detta är det nödvändigt att lansera ett fullfjädrat sjukförsäkringssystem och öka den statliga finansieringen av detta system. För att arbeta under branschens nya förutsättningar behöver vi inte bara kvalificerade läkare utan även kompetenta chefer.

Sjukvården måste möta utmaningen att öka medellivslängden. Att minska nivån av för tidig dödlighet i alkohol och andra förgiftningar, olyckor, skador och yrkessjukdomar är en verklig resurs för att öka medellivslängden. Med denna resurs kan du öka genomsnittlig varaktighet livet för män med 8 - 9,5 år, kvinnor - med 4,5 år. Om detta blir verklighet beror till stor del på medborgarna själva. Även om regionens befolknings utgifter för alkoholkonsumtion är jämförbara med budgeten för staden Saratov, är statens ansvar begränsat till att stödja socialt främjande av en hälsosam livsstil.
Idag går bara 17 % av barnen i idrottsskolor. Regionens utbud av idrotts-, hälso- och idrottsanläggningar är endast 19 % av behovet. Regeringens uppdrag är att göra idrotten populär. 2005-2006 Vi kommer att börja implementera ett fullskaligt program för byggande av idrottsplatser och familjeidrottsanläggningar. Det är nödvändigt att skapa förutsättningar för att attrahera privata investeringar i idrott och idrott.

Familjen är grunden för moralisk utveckling

Familjeinstitutionen börjar återta sina tidigare positioner. Under de senaste två åren har antalet äktenskap i regionen ökat med 6,5 %, skilsmässor har minskat med 23 %. Antalet äktenskap översteg antalet skilsmässor med 1,6 gånger. Dessa siffror är uppmuntrande.

De regionala myndigheterna har beslutat att höja den månatliga barnbidraget med 43 % från och med 2005, och ytterligare förmåner införs för stora familjer. Senast 2010 bör barnbidragsbeloppet höjas till halva minimilönen.

Det är i familjen som kopplingen mellan generationerna säkerställs, respekten för de äldre, kärleken till arbete och fosterlandet, och behovet av friska liv. Men 3,5 tusen gamla bor på pensionat i regionen, hälften av dem har barn. En sådan situation är omöjlig att föreställa sig vare sig i Kaukasus eller i Kina, där varje kines känner till sina anor upp till fjortonde generationen. Men vi vill ofta inte erkänna vår far och mor! Attityden till de äldre är en indikator på civilisationen. Och i vårt fall är det en indikator på brist på andlighet och omoral.

Men det finns en annan indikator på omoral - det finns mer än 8 tusen föräldralösa barn med levande föräldrar. Det befintliga systemet för deras träning och utbildning har länge överlevt sin användbarhet. Drygt 1 % av barnen hamnar i fosterfamiljer. Familjebarnhem kan räknas på en hand. Våra barn hittar allt oftare skydd i utländska familjer. Även under krig och fruktansvärd hungersnöd tog människor emot föräldralösa barn och uppfostrade dem som sina egna barn. Var har vår vänlighet och barmhärtighet tagit vägen?

Inte ett enda barnhem, hur bra det än må vara, kan ersätta ett barns familj eller lära honom att vara en bra man och hustru, mamma och pappa i framtiden. Genom att utveckla familjeformer för utbildning kan vi minska antalet barn på barnhem och internatskolor i regionen med minst två gånger till 2010.

Det är dags att sätta stopp för 2000-talets skam – hemlöshet och vanvård. Det finns 11 000 gatubarn i regionen, som begår över 2 000 brott årligen. Tyngdpunkten i socialtjänstens arbete bör flyttas mot att förebygga familjebesvär. Det är nödvändigt att återföra pedagogiska funktioner till skolan. Socialblockets ministerier har till uppgift att ge varje skolbarn intressanta fritidsaktiviteter, att delta i fria idrottssektioner, klubbar och klubbar, särskilt under loven.

Ideologin om familjens och barnens prioritet i en persons värdesystem borde bli dominerande. Och detta är en uppgift inte bara för myndigheterna, utan också för media. Att lösa sociala problem kommer att göra det möjligt för oss att lösa problem med ekonomisk utveckling.

Fokusera på slutprodukten

Ekonomisk tillväxt är möjlig endast under produktionsförhållanden för konkurrenskraftiga produkter. Uppgiften kräver först och främst att man övervinner den regionala ekonomins ensidiga bränsle- och råvaruorientering. En nödvändig förutsättning för att uppnå detta är en mer än fördubblad produktionsökning inom tillverkningsindustrin, konstruktion, jordbruksbearbetning och vissa tjänstesektorer. Den mest lovande utvecklingen av bostäder, transporter och verktyg.

För att det tänkta målet ska bli verklighet behöver både myndigheter och näringsliv arbeta på största allvar.

Under perioden av ekonomisk recession och efterföljande återupplivning genomgick regionens ekonomi allvarliga och oåterkalleliga strukturella förändringar. Detta kan inte ignoreras när man analyserar situationen. Det bör erkännas att det är omöjligt att återuppliva förlorad produktion och återförsäljningsmarknader med det gamla produktsortimentet. Ja, troligen är det inte nödvändigt.

Även om jämförelser med 1990 inte alltid är rättvisa har vi något att tänka på. Oljeproduktionen har ökat med nästan 50 % under de senaste 13 åren, medan bensinproduktionen har minskat med mer än hälften. Jämfört med 1990 är den nuvarande produktionsnivån av färger och lacker 5%, trolleybussar - 6%, metallskärmaskiner - 2,3%, kylar och frysar - 35,2%. Det är inte bara och inte så mycket en fråga om volym. Det som orsakar oro är den betydande ökningen av produktionen av alla typer av halvfabrikat, som sedan levereras till andra regioner, där slutprodukten produceras, vilket ger maximal vinst.

Vi är stolta över våra goda spannmålsskördar, men vi är tysta om att denna spannmål förädlas i andra regioner. Idag producerar företag i regionen mjöl endast 27,5% av 1990 års nivå, spannmål - 17%, blandfoder - 12,6%. Produktionen av korv minskade, enligt officiell statistik, med 2/3 och halvfärdiga köttprodukter - med 26 gånger.

Vi behöver ekonomisk tillväxt åtföljd av strukturella förändringar i ekonomin. Vi behöver en avslutad cykel av produktion av varor och tjänster, samt ett stabilt finansiellt system.

Prioriteringar i det finansiella systemet

Inom regionens budgetsfär finns det två prioriteringar: att säkerställa statliga garantier och att minska kostnaderna, inklusive skuldförbindelser. Det nuvarande läget gör att vi kan se in i framtiden med optimism. Trots policyn att centralisera skatteintäkterna på federal nivå ökar inkomstsidan av regionens budget stadigt. Jämfört med 2000 ökade den med 8,6 miljarder rubel, eller 2,3 gånger. Detta gjorde det möjligt att inte bara tillhandahålla finansiering för den sociala sfären, utan också att minska volymen av den interna offentliga skulden med mer än 2,5 gånger under de senaste tre åren. Idag uppgår det till 1,1 miljarder rubel. I det nya skedet räcker det inte längre att ha medel för miniminivån för statliga garantier. Det är nödvändigt att gå framåt och utvecklas. Men det finns en katastrofal brist på medel för detta. Inkomsten ska ökas, inte delas. För att minska kostnaderna i den offentliga sektorn är det nödvändigt att införa ett nytt system för ekonomisk resurshantering – att gå från beräknad finansiering till finansiering fokuserad på slutresultatet.

Men myndigheterna bör inte avlägsnas från att hantera systemet med finansiella flöden i regionen som helhet. Annars uppstår obalanser och tillgängliga resurser tjänar inte ekonomisk tillväxt.

Så, till exempel, under de senaste tre åren har hushållens besparingar nästan fördubblats och uppgick till 19 miljarder rubel. Mängden av besparingar av befolkningen är nästan lika med konsoliderad budget områden. Å ena sidan är denna siffra uppmuntrande. En betydande del av befolkningen har slutat leva från lönecheck till lönecheck, och det har dykt upp en verklig möjlighet att spara pengar. Det finns en annan sida av myntet. Pengar spenderas inte, inget arbete utförs. Anledningen är att marknadserbjudanden inte möter människors behov. De släpar efter Saratov-invånarnas ekonomiska kapacitet. Folk idag skulle gärna investera i bostäder och fastigheter, men alla har inte råd än. Men marknaden erbjuder inte förmånliga villkor för bolån för bostadsbyggande. Därför är det påskyndade införandet av bolån en angelägen uppgift för myndigheterna de kommande åren. Detta kommer att bidra till att locka gratis medel från befolkningen in i ekonomin.

Vi behöver utveckla en tydlig och begriplig politik för att stimulera efterfrågan i skärningspunkten mellan statens och befolkningens intressen.

Tecken på växande entreprenörskap

Genomförandet av politiken för att stimulera efterfrågan kommer oundvikligen att leda till en ökning av entreprenörsaktiviteten hos befolkningen och utvecklingen av småföretag.

Regionens konkurrenskraft beror till stor del på frihet för entreprenörskap, insyn i reglerna och öppenhet i regeringen. Vår uppgift är att sätta igång en boom i entreprenörsverksamhet bland befolkningen. Under tiden verkar detta område av den regionala ekonomin problematiskt. Om vi ​​när det gäller antalet små företag och antalet anställda i dem upptar 4:e plats i Volga Federal District, så är vi när det gäller volymen av produkter som produceras per anställd också på 4:e plats, men från botten. Förutsättningar har ännu inte skapats för utveckling av småföretag inom industrisektorn. Den befintliga branschstrukturen och strukturen för intäkter från försäljning av produkter och tjänster indikerar dess dominerande utveckling inom handel och Catering. Behöver göra produktionsverksamhet små företag är inte mindre lönsamma än handelsförmedlare.

Entreprenörer nämner tre orsaker till denna situation. Den första är administrativa hinder, ständiga kontroller och mutor. Under den senaste tiden har övergången till anmälningsprincipen för företagsregistrering och utförande av dokument "i ett fönster" inte genomförts. Administrativa hinder förstör entreprenörskapsandan och förhindrar bildandet av en ny generation affärsmän. Det andra problemet är tillgången till kreditresurser. Och det tredje är möjligheten att hyra fastigheter.

Varken myndigheterna eller näringslivet är nöjda med den rådande situationen. Resultatet av en konstruktiv dialog mellan företag och myndigheter blev ett riktat program för att stödja småföretag i vår region. Tyvärr har detta program med en årlig finansiering på 8,6 miljoner rubel blivit en riktig stridsdel. Det är synd. I Samara, till exempel, tilldelas mer än 30 miljoner rubel årligen för utvecklingsprogrammet för småföretag, i Chuvashia - över 40 miljoner rubel, i Perm - mer än 50 miljoner rubel, i Nizhny Novgorod nästan 100 miljoner rubel. Myndigheternas uppgift är att utöka tillgången för småföretag till regionens finansiella och fastighetsresurser, ekonomisk information, tillhandahålla kvalificerad juridisk hjälp och tillhandahålla utbildningsmöjligheter.

Det är nödvändigt att skapa fördelar för utvecklingen av små innovativa entreprenörskap. Här bör utvecklingsbudgeten spela en roll, som tyvärr fortfarande är inriktad på vicekårens affärsintressen. En viktig aspekt av detta problem är den territoriella ojämnheten i utvecklingen av småföretag mellan regioner i regionen. Småföretagen måste utvecklas lokalt. Det är nödvändigt att stödja idén om att skapa kommuner centra för utveckling och stöd för entreprenörskap. Tillsammans kommer dessa åtgärder att göra det möjligt för oss att höja skatterna från småföretag till 25 % av alla intäkter.

Vi får inte glömma småföretagens sociala funktion. Nästan 200 tusen invånare i regionen arbetar inom detta område. Medellönen överstiger knappt existensminimum. Detta är ett ämne för seriösa samtal om socialt ansvar verksamhet och effektivitet i skattestrukturerna.

Personalen gör verkligen stor skillnad!

Vi tvingas prata om trögheten i vår verksamhet. Du kan peka på den allryska situationen. Ägarna kan klandras för ineffektiv förvaltning. Vi kan tala om ofullkomligheten i lagstiftningen. Regioner som ligger i rankingen ovanför oss fungerar dock under samma villkor.

De finansiella resurserna i våra banker är jämförbara med resurserna i banksystemet i Samara- och Nizhny Novgorod-regionerna. Det är möjligt att attrahera resurser från Moskvas banker. Det finns ett överflöd av pengar. Men i Samara, till exempel, är volymen lån som ges till företag fyra gånger större än i Saratov. Anledningen är vår brist på riktiga, underbyggda affärsprojekt.

Dagens chefer för många företag kan inte tillhandahålla kompetent marknadsundersökning, genomföra effektiv förvaltning eller utveckla nya marknadsnischer. Den vanligaste diagnosen är akut marknadsföringsmisslyckande, kronisk tröghet i hanteringen. Det är ingen slump att Moskvas företag i allt större utsträckning blir ägare till våra företag.

Nya revolutionärer i ekonomin kan bara vara företag, team, chefer och anställda som ständigt är i färd med utbildning, träning och egenträning. Som analysen visade är det just detta vi har ett stort problem med. Vem undervisar företagsledare i Saratov? "Dipole" och "Traytek"? Deras nisch är små och medelstora företag. Men ett litet företag växer till ett medelstort företag och ett medelstort företag till ett stort. Och detta är inte bara skalan, utan också en annan stil, metoder för tänkande och förvaltning.

Personalproblemet har blivit ett hörnstensproblem för Saratov-verksamheten. Dess lösning kommer att ge ekonomisk utveckling en ny kvalitet. Vi behöver konsolidering av näringslivet, regeringen och befolkningen för att generera idéer och ekonomiska genombrottspunkter.

Konkurrenskraftig industri

Saratovindustrins höga tillväxttakt, som till och med överstiger den genomsnittliga ryska nivån, är inte en anledning till självbelåtenhet. Denna tillväxt är till stor del av återställande karaktär och beror på ett ökat utnyttjande av befintlig produktionskapacitet och förändringar i marknadsfaktorer på världsmarknaden. Vi har ännu inte nått 1990 års nivå. 1997 var industriproduktionen endast 40 % av 1990 års nivå, 2004 var den redan 75,8 %. Trots att utvecklingen av industrin som helhet inspirerar till optimism har dagens tillväxt specifika gränser och verkliga hot.

Tyvärr kunde många av våra företag inte verka i den nya ekonomin - kunskaps- och kommunikationsteknikens ekonomi. De är omedvetna om vad som händer i världen och är inte redo för konkurrens. Vi har redan tappat marknaden för kemiska fibrer och konstgödsel, kylar och frysar, flygplan och byggmaterial.

En kommunikationsteknikverksamhet har skapats i vår region. Varje distrikt i regionen har mobilkommunikation, och de flesta har möjlighet att använda Internet. Dessa möjligheter utnyttjas dock inte fullt ut av vår verksamhet. Vi måste arbeta mot bildandet av en ny regional ekonomi, byggd på global konkurrens och innovation.

Vi har utformat en lagstiftning som utvecklar innovationsprocessen. Detta skapar förutsättningar för att omvandla regionens vetenskapliga potential till ny teknik och produktion.

Saratov-regionen är dömd att vara ett territorium för innovativ utveckling. Vi rankar 17:e plats bland ryska regioner när det gäller antalet studenter per 10 tusen invånare. Detta är jämförbart med nivån i högt utvecklade länder. Inte fabriker, utan universitet bör bli motorn för den ekonomiska utvecklingen i regionen. Att hantera innovationsprocessen är en annan regeringsprioritering.

Vi har redan skapat vetenskapliga och tekniska parker vid ledande lärosäten läroanstalter. Ett exempel på framgångsrik integration är samspelet mellan Saratov Bearing Plant OJSC och SSTU. Som ett resultat av samarbetet har utvecklingar uppstått som ökar hållbarheten på lagren upp till 6 gånger, hastigheten med 25 - 35 % och minskar avslag med upp till 30 %. . Idag bildas innovations- och produktionskomplex för att genomföra stora innovationsprogram och projekt. Det finns ett samarbetsavtal mellan regeringen i Saratov-regionen och fonden för bistånd till utvecklingen av småföretag inom det vetenskapliga och tekniska området. Men detta räcker inte.

Problemet med innovation pratas alltför ofta om, reducerat till att skapa projekt, och vår innovationslagstiftning är tyvärr deklarativ. Inom en mycket snar framtid är det nödvändigt att se över de antagna lagarna och göra justeringar av dem med hänsyn till myndigheternas nya uppgifter. Frågan om iär den svåraste när man utformar ett regionalt utvecklingsprogram. Industrin står för 51,8 % av alla skatter. Samtidigt utgör de 23 största företagen i regionen 40 % av vår budget. Dessa företag kommer att utvecklas även om vi inte kallar dem prioriteringar.

Under det nya decenniet kommer de viktigaste tillväxtpunkterna, grunden för bildandet av en ny ekonomi, att vara högteknologiska industrier, och framför allt det uppdaterade maskinbyggnadskomplexet. Det är de som kan säkerställa både tillväxttakten och kvaliteten på innehållet. Utvecklingen av innovativ produktion bör leda till en förändring av utrikeshandelns omsättning i regionen. Under 2004 växte den med mer än 40 %. Samtidigt överstiger exporten importen med 6,5 gånger.

Vi exporterar våra produkter till 70 länder och importerar från 50 länder. Den 1,5-faldiga ökningen av exporten berodde på en ökning av tillgången på bränsle och råvaror. Dess andel har redan nått 78%. Denna trend är tyvärr typisk för hela Ryssland.

Prioriteringarna för industripolitiken i Saratov-regionen på medellång sikt bör vara: utveckling och massivt genombrott av maskintekniska produkter till nya marknader i den centralasiatiska regionen, penetration i högt specialiserade nischer på världsmarknaden; övergång till bildandet av långsiktiga kooperativa band, utveckling av underleverantörsprocesser i samspelet mellan små och stora företag i regionen; bildandet av mekanismer för att stimulera utvecklingen av innovativ verksamhet och serviceverksamhet genom att inkludera regionala företag i allryska holdinggrupper, utveckling av "industridistrikt", teknikparker och riskfonder. Formeln för att omstrukturera industrin i Saratov-regionen kommer att se ut så här: från lokala marknader till öppna, från industrier till grupper av sammankopplade industrier - kluster.

Regionens konkurrenskraft kommer till stor del att bestämmas av genomförandet av kvalitetsstandarder som utvecklats för varje bransch. Inom ett år är det nödvändigt att upprätta ett regionalt genomförandeprogram hos företag i regionen internationella standarder ISO. Vi kan bilda den nödvändiga vektorn för förändring nu. I synnerhet att omorientera utvecklingsbudgetens möjligheter från kommersiellt lönsamma projekt till projekt med hög regional och budgetmässig effektivitet, infrastrukturprojekt som har en viktig multiplikatoreffekt för regionen.

Stimulerande investeringar

För att öka effektiviteten och konkurrenskraften i produktionen krävs en övergång till en ny investeringsmodell för ekonomisk utveckling.

Fram till 1990 var riktlinjen i investeringsstrukturen förhållandet: 80 procent i industribyggande, 20 procent i icke-produktivt byggande. Med en sådan investeringsstruktur räckte inkomster från tillverkningssektorn för att stödja den sociala sfären.

Tio år före 2000 var förhållandet femtio femtio. Under lång tid fick vi en ökning av en enhet av GRP med mindre investeringar än i Ryssland som helhet. Vi har redan utnyttjat möjligheten till tillväxt utan kapitalinvesteringar. Men denna ekonomiska modell har inte längre några utsikter.

Investeringsmanövern bör innefatta en accelererad investeringstillväxt med en genomsnittlig årlig takt på minst 10 - 12 %; en förändring till förmån för sektorer som säkerställer produktion av slutprodukter med högt mervärde, en betydande ökning av det innovativa innehållet i investeringar.

2003 - 2004 gick 45 procent av de totala investeringarna i fast kapital till inköp av maskiner och utrustning, vilket är en förutsättning för teknisk omutrustning hos företag i regionen. Andelen byggentreprenader nådde 50 procent.

Portföljen inkluderar stora investeringsprojekt: byggandet av den femte och sjätte enheten i Balakovo kärnkraftverk, byggandet av Saratov-sektionen av Blue Stream-gasledningen genom Lysogorsky, Saratov, Atkarsky, Petrovsky-distrikten, byggandet av en modern flygplats och moderniseringen av ett oljeraffinaderi. Men detta räcker inte för ett ekonomiskt genombrott. Vi behöver systeminvesteringar i medelstora och små tillverkningsverksamhet, stängd för slutprodukten.

Regionen har antagit regionala lagar "om statligt stöd för investeringsverksamhet i Saratov-regionen" och om att ge investerare förmåner för fastighetsskatt. Med deras hjälp planerar vi att locka investerarnas uppmärksamhet och intressera dem för att investera i vår ekonomi. År 2005 bör konceptet "Öppen Saratov-region" utvecklas.

Det krävs att skapa ett kraftfullt finansiellt system som, genom att generera och ackumulera resurser, effektivt kommer att investera dem i ekonomin. Det är nödvändigt att skapa "tillväxtinstrument" - särskilda mekanismer som bildas av regeringen tillsammans med näringslivet för att locka till sig investeringar. Vi måste förstå regeringens roll i investeringsprocessen. Och det ska absolut inte reduceras till ett enkelt uttalande om vad som hände. Vi behöver ett investeringsincitamentsprogram.

Fästningen som bolsjevikerna inte kunde ta

Under de kommande åren är en angelägen uppgift att säkerställa bostäder överkomliga genom att sänka kostnaderna, höja villkoren och sänka räntan på bostadslån. Den ständiga ökningen av befolkningens inkomster och den befintliga bygginfrastrukturen gör denna uppgift genomförbar.

Vi har skisserat vår prioritering – familjen ska ha möjlighet att leva under anständiga förhållanden. Först då blir familjen stark. Idag behöver mer än 45 tusen Saratovfamiljer förbättrade bostadsförhållanden. För att lösa detta problem är det nödvändigt att bygga nästan 2 miljoner kvadratmeter hus. Hälften av alla behövande är förmånstagare. Under 2003 byggdes bara 20 tusen meter bostäder för stödmottagarna. Om vi ​​fortsätter att röra oss i den här takten kommer det att ta 100 år att uppfylla de skyldigheter som staten ger alla förmånstagare. Takten för att lösa detta problem måste ökas.

År 2003 gjordes ett verkligt genombrott i byggandet av bostäder för unga familjer, offentliganställda och invånare i förfallna och förfallna byggnader. 869 unga familjer kunde förbättra sina levnadsvillkor med hjälp av budgetmedel, 65 familjer med offentliganställda firade inflyttning, 560 familjer flyttade slutligen ut från förfallna och förfallna bostäder. Årets indikatorer är inte sämre – bostadsbeståndet har ökat med 600 tusen kvadratmeter. Regionstyrelsen har tagit fram ett bostadsbyggandeprogram. Vi förväntar oss att den snabba utvecklingen av bostadsbyggandet kommer att fördubbla BRP för denna industri inom 5 år.

Genomförandet av programmet kommer att föra den årliga driftsättningen av bostäder till en nivå av 1 kvm. m per invånare i regionen. Till 2015 planeras utbudet av bostäder per person att öka till 25 kvadratmeter. m.

Om i en kort tid lansera mekanismer för hypotekslån till befolkningen, då kommer byggvolymen att öka avsevärt. Varje person kommer att kunna köpa en lägenhet eller ett hus. Detta kommer att följas av en hel kedja av ekonomiskt fördelaktiga effekter.

Den sociala aspekten av denna uppgift är uppenbar.

Genuin, inte fiktiv allmännyttig reform

Vår smärta fortsätter att vara försörjningssektorn, där en unik situation har utvecklats. 25 procent av de sysselsatta med reparation och underhåll av bostadsbeståndet är chefer, arbetsledare och anställda. Det finns bara tre anställda per chef. Ett nätverk av mellanhänder har vuxit fram. De producerar ingenting själva, de säljer bara vidare tjänster, vilket ökar tarifferna.

Idag är det omöjligt att fastställa den faktiska förbrukningen av verktyg på grund av bristen på individuella mätare. Som ett resultat uppskattar vi att vi förbrukar 4 gånger mer vatten och 5 gånger mer värme än i Europa. Tjänsteleverantörer är inte intresserade av att öka produktionseffektiviteten, utan av att upprätthålla höga standarder. Att spara resurser visar sig vara olönsamt, eftersom man vet att oavsett läget i branschen kommer priserna fortfarande att höjas igen utan några extra kostnader och ansträngningar från monopolisternas sida. För majoriteten av befolkningen är reformen endast förknippad med ökade betalningar för bostäder och kommunala tjänster och en sänkning av kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls.

Det är nödvändigt att slutföra inventeringen, värderingen och registreringen av kommunala infrastrukturanläggningar och att optimera ledningssystemet inom detta område. Bostäder och kommunala tjänster måste förvandlas till en marknadssektor i ekonomin, attraktiv för investerare och producerar högkvalitativa bostäder och kommunala tjänster som är överkomliga utanför marknaden.

För att skapa en konkurrenskraftig marknad för allmännyttiga tjänster är det nödvändigt att verkligen öppna tillgången till privata allmännyttiga företag på denna marknad, med funktionsfördelning av kunder och entreprenörer, och att stimulera skapandet av villaägarföreningar. Allt detta är nödvändigt för att invånarna själva ska kunna avgöra vilka tjänsteleverantörer som erbjuder lönsamma villkor tjänster till lägsta priser. Det är inte ägaren eller hyresgästen av fastigheten som ska springa efter rörmokaren, utan rörmokaren efter dem och erbjuda sig att utföra förebyggande reparationer av kranarna. Tror du att detta är science fiction? Nej, mycket verkliga saker som äger rum där det pågår en verklig, och inte fiktiv, reform av allmännyttiga tjänster.

Det gror av något nytt i vår region. Pannhus övergår till privata händer, förutsättningar skapas för att sänka tarifferna genom fullt utnyttjande av vissa anläggningar och malpåse för andra. Dagens krav: redovisning, redovisning och återigen redovisning av förbrukad värme och vatten. Genomförandet av energisparprogrammet bör slutföra installationen av värme-, gas- och vattenmätare i varje hem och i alla sociala institutioner i regionen senast 2010.

Landsbygdsutveckling

Saratov-regionen ger ett betydande bidrag till att lösa problemet med livsmedelssäkerhet i Ryssland: när det gäller spannmålsproduktion är regionen 4:a i landet och 1:a i Volga Federal District, solros - 6:a i landet och 1:a i Volga Federal Distrikt, kött och mjölk - 8:e och 7:e plats i Ryssland. När det gäller bruttojordbruksproduktion ligger Saratov-regionen konsekvent före det ryska genomsnittet (144 % tillväxt mot 119 % för Ryssland som helhet under de senaste 5 åren).

Den regionala jordbrukspolitiken syftar till att öka konkurrenskraften för jordbruksproduktionen och den sociala utvecklingen på landsbygden, varav de flesta idag kan kallas deprimerade.

Det främsta tecknet på konkurrenskraftig produktion är anständiga löner för arbetare och stora inkomster för jordbruk.

Antalet olönsamma gårdar har minskat med 2,5 gånger de senaste tre åren. Men en fjärdedel av jordbruksproducenterna är fortfarande problematiska och har inte lärt sig att överleva under svåra marknadsförhållanden. Det befintliga systemet med betalning in natura är ofta ett bevis på ineffektiv förvaltning. Genomförandet av regionens konkurrensfördelar hämmas av de höga kostnaderna för jordbruksproduktion, orsakade av användningen av föråldrad teknik och brist på kvalificerad personal, inklusive chefer. För att behålla positioner på jordbruksmarknaden inom en snar framtid är det nödvändigt att lösa problemet med att mätta jordbruksproduktionen med modern utrustning och teknik. Detta kräver en teknisk revolution inom jordbruket och förädlingsindustrin.

Idag har regionen alla möjligheter att integrera den ackumulerade vetenskapliga potentialen och skapa utifrån dess vetenskapliga centrum med status som en Agroscience City, som utför funktionerna fröproduktion, utveckling av resursbesparande teknologier, bioteknik och nya livsmedelsprodukter. I regionens jordbruksekonomi måste vi kombinera väl beprövade verktyg med nya idéer som säkerställer hållbarhet matmarknad och uppfylla kraven från globala trender. Vi talar om att tillhandahålla resurser till byn med hjälp av en förmånlig finansieringsmekanism, försäkringsinstrument och riktade matprogram som ska utvecklas. Vi behöver program som är fokuserade på slutresultatet, och inte på "villkorade" produkter, hektar och "villkorade" djur. Budgetutgifterna för finansiering och stöd till jordbruk nästan fördubblades under året. Andelen av dessa kostnader i budgeten var 5,1 %. Mottagandet av förmånliga resurser av jordbruksproducenter av alla former av ägande bör kopplas till effektiviteten i deras användning.

Reglerande lagar om jordreform ledde till en minskning av markägandet av kollektiva och statliga gårdar och en utvidgning av privat markägande av bönder. Om det 1990 fanns drygt 800 jordbruksproducenter så finns det i dag över 9 000 av dem, privata gårdar inte medräknat. En ny klass av ägare i byn bildades. Inkomsterna från privat jordbruk i familjer på landsbygden har ökat markant och har för många blivit den främsta inkomstkällan. Detta bevisas av resultaten från en försöksjordbruksräkning som genomfördes i Saratov-regionen. Kommer våra kollektiva företag, gårdar och personliga dotterbolag ensamma att klara av hård konkurrens? Ska de konkurrera med varandra, driva ner priserna och förlora vinster? Jag är säker på att inte. Regionen kan redan vara stolt över det faktum att den faktiskt återför sitt arv till Ryssland - Chayanovs jordbrukssamarbete, som växte fram i väst och bevisade sitt värde, blir en välståndspelare. Samarbetet har en stor framtid, det måste konsolidera våra jordbruksproducenter, kontrollera inte bara produktionsstadiet, utan också utveckla förädling, handel, ta på sig funktionerna utlåning, försäkring och gå in på den sociala sfären.

Den prioriterade uppgiften för 2005 är programmet för samarbete mellan bondebönder och personliga dotterföretag i befolkningen.

Nya frågor och nya utmaningar står inför regionens ledningssystem för jordbrukssektorn strax före Rysslands anslutning till WTO. En klar och tydlig förståelse för verkliga marknadsnischer och behärskning av nya verktyg för att reglera jordbruksproduktion är nödvändig. Det finns frågor som kräver ett omedelbart svar och regionalt initiativ. Bara ett exempel. De två år som tilldelats ägarna för att formalisera sina rättigheter till mark går ut. Av de närmare 300 tusen markandelarna i regionen är endast 50 tusen registrerade på föreskrivet sätt. Detta innebär att de flesta av ägarna lagligen kan förlora sina markandelar. Och detta trots att det var vår region som initierade innovationer inom marklagstiftningen och var först med att skapa förutsättningar för inrättandet av markägarinstitutionen. Enligt forskning planerar mer än 80 % av ungdomarna på landsbygden att lämna sitt lilla hemland inom en snar framtid, de flesta av dem vill lämna regionen, 40 % av dem som lämnar för att studera återvänder inte till sina hemorter. Problemet är bristen på arbete med anständiga löner och social infrastruktur. Men var fjärde invånare i regionen bor på landsbygden.

Vi har gjort mycket för att göra bybornas liv enklare. Under de 40 åren av förgasning av regionen har 9 tusen kilometer gasnät lagts, och under de senaste 7 åren har mer än 10 tusen kilometer lagts. När det gäller förgasning ligger regionen idag betydligt före många gasproducerande regioner. Volymen av förgasning i vår region är till exempel 2,5 gånger högre än i Tyumen.

Under 8 år har vi byggt mer än 200 sociala anläggningar, de flesta på landsbygden. Vi har gjort ett verkligt genombrott inom landsbygdsutbildningen. Bakom senare år Nästan 6 tusen datorer levererades till skolor och bibliotek på landsbygden, varav 4 tusen 2004. Men detta räcker inte. Det största problemet är sjukvården på landsbygden. 39 medicinska och obstetriska centra i regionen har inte en enda läkare. Vad ska folk göra? Att reformera öppenvården enligt principen om allmänläkare och husläkare kommer till stor del att lösa problemet med tillgång till primärsjukvård för invånare i avlägsna landsbygdsområden. Hur många år har vi pratat om detta? Och ingenting har förändrats. Vår by håller på att tömmas. Idag är antalet specialister under 30 år i jordbruksföretag bara 7 procent, även om nästan 3 tusen personer utexamineras från jvarje år. Samtidigt finns cirka 500 lediga tjänster inom lantbruksföretag. Om vi ​​misslyckas med att vända den här situationen kommer byn om 5-7 år att förvandlas till en bostad för pensionärer, och jordbruksproduktionen kommer helt att stanna. Vi måste förstå att problemet är mer akut än någonsin, och vi måste prata om byns överlevnad. Utan att lösa frågorna om sysselsättning för landsbygdsbefolkningen under lågsäsong, utan att skapa social infrastruktur och lämpliga levnadsförhållanden, kommer landsbygdsekonomin att förlora det viktigaste - människor. Och därför är varje investering i jordbruksproduktion i första hand en investering i byns sociala utveckling.

Huvudsyftet med landsbygdsprogrammet är att ge landsbygdens invånare lika möjligheter att förverkliga sina behov, oavsett var de bor. Utsikterna för utveckling av social infrastruktur på landsbygden inkluderar skapandet av sociokulturella centra som kombinerar en skola, ett bibliotek, en klubb och en första hjälpen-station. Vi har redan antagit ett program för landsbygdens sociala utveckling fram till 2010. Nu måste det göras.

Transportsystemet som en resurs för tillväxt

Vår regions geografiska läge har gett den en konkurrensfördel. Vi har förutsättningar att utveckla regionen som en viktig transitbas för europeiska partners, såväl som som leverantör av våra egna industriprodukter och livsmedel.

Två viktigaste vägtransportkorridorer för Ryska federationen passerar genom regionens territorium: väst - öst och nord - syd. Dessutom finns det två viktiga järnvägar: Privolzhskaya och sydöstra, som ger tillgång till hela Rysslands territorium. Det finns floden Volga med tillgång till fem hav. Men det är mer sannolikt att flodtransportinfrastrukturen inte längre existerar än att den existerar. Detta är ett område med missade möjligheter. Liksom kvaliteten på strategiska motorvägar. Befintliga obalanser och flaskhalsar i regionens transportsystem blir ett betydande hinder för ekonomisk utveckling och gör det svårt att lösa problemet med ökad konkurrenskraft.

För att den intraregionala transportinfrastrukturen ska klara stora lastflöden, ombyggnad av vägbanan, broar och bytespunkter, byggande av campingplatser och bilreparationsbaser, nya lastnings- och lossningsterminaler för väg- och järnvägstransporter, industriella kylskåp och lager, och produktpipelines krävs. Att lösa problemet med att förbättra gods- och passagerartransporter kräver en brådskande omlokalisering av flygplatsen utanför stadsgränsen för det regionala centret.

Det är dags att utveckla ett program för att öka lastflödena genom Saratov-regionen. Det här är big business. Här kan du räkna med seriöst kapital utanför budgeten, inklusive utländskt.

Det föreslagna konceptet kommer att lösa de viktigaste uppgifterna: säkerställa politisk stabilitet, ekonomiska framsteg, öka befolkningens levnadsstandard.

För att lösa dessa problem har vi identifierat prioriterade områden för statlig verksamhet: bildandet av ett effektivt regionalt ledningssystem, utvecklingen av mänsklig potential, utvecklingen av regionen baserat på innovation och investeringsverksamhet.

Idag har vi alla möjligheter att genomföra den uttalade politiken - hög ekonomisk, resursmässig, kulturell och intellektuell potential. Detta koncept kommer bara att fungera om totalt minst 40 förordningar, ändringar av regionala lagar och nya program som dikteras av tiden utvecklas och antas i regionen.

Om vi ​​inte tar dessa steg nu, kommer det att vara för sent imorgon.

Patriotism och statskap är de grundläggande principerna som kan säkerställa ett framgångsrikt genomförande av den presenterade strategin. Låt oss tillsammans - regering, näringsliv, samhälle - inse vikten av att implementera den föreslagna strategin, tänka igenom den och börja implementera den i vår dagliga verksamhet.

Vi räknar med initiativ från alla invånare i vår region. Ansvar för vår regions öde, för den socioekonomiska situationen bör vara en allmänt erkänd norm.

Jag hoppas på deltagande och stöd från deputerade på alla nivåer, lokala myndigheter och näringslivets och civilsamhällets aktiva ställning. Endast tillsammans kommer vi att göra vårt stora och lilla fosterland stabilt och välmående.

Och jag är säker på att vi kommer att lyckas.

Dmitry AYATSKOV,
Guvernör i Saratov-regionen

Definition och innehåll i grundläggande begrepp

Detta stycke presenterar de grundläggande begreppen som används i teorin om mänsklig utveckling.

Human Potential (HP) individ, social grupp eller samhälle (nödbärare) – en uppsättning egenskaper, inklusive förmågor som säkerställer deras liv.

Under vissa förhållanden, i närvaro av dess transportörers behov och de nödvändiga resurserna, manifesterar undantagstillståndet sig som arbetskraftspotential och realiseras i arbetet.

BNP (bruttonationalprodukt)– den totala mängden mervärde som produceras av alla inhemska företag i hela landets ekonomi, plus alla typer av skatter (minus subventioner) som inte ingår i produktionskostnaden. Beräknat utan hänsyn till avskrivningar av anläggningstillgångar och utarmning av naturresurser. Förädlingsvärdet representerar nettoproduktionen av en industri, vars värde har ökat med värdet av produktionen, minus mellanliggande kostnader.

Human Development Index(HDI) [ Human Development Index (HDI)]. Ett integrerat index som bestämmer nivån på genomsnittliga prestationer inom tre huvudområden inom området för mänsklig potentialutveckling - hälsa och livslängd, kunskap och en anständig levnadsstandard.

Livslängdsindex [Livslängdsindex]. Ett av tre index som ligger till grund för Human Development Index.

Utbildningsindex [Utbildningsindex]. Ett av tre index som används för att konstruera Human Development Index. Baserat på läs- och skrivkunnighetsgraden för vuxna och den totala andelen elever inom grund-, gymnasie- och gymnasieutbildning.

BNP-index [BNP-index]. Ett av tre index som används för att skapa Human Development Index. För beräkningen är grunden BNP per capita (PPP i US-dollar).

PPP (köpkraftsparitet) [PPP(köpkraftsparitet)]. En växelkurs som återspeglar prisskillnader mellan länder och möjliggör internationella jämförelser av real produktion och inkomst. Vid PPP US-dollar har 1 US-dollar i PPP-termer samma köpkraft i den inhemska ekonomin i ett land som 1 US-dollar i USA.

Förväntad livslängd vid födseln [Förväntad livslängd vid födseln]. Antalet år en nyfödd kan leva om den dödlighet som fanns vid tidpunkten för hans födelse förblir oförändrad under hela hans liv.

Vuxen läskunnighet [Läskunnighet, vuxen]. Andel läskunniga vuxna i åldern 15 år och äldre, uttryckt i procent av den totala befolkningen respektive kön, i ett visst land, region, på geografiskt område, vid en viss tidpunkt, vanligtvis i mitten av året. I statistisk mening anses en person som kan läsa och skriva en kort sammanfattning om ett ämne i sitt dagliga liv vara läskunnig.

Mänsklig utveckling är ett ämne vars innehåll och omfattning går utöver rent ekonomiska förändringar och forskning, och inte är begränsade till upp- och nedgångar i nationalinkomsten och företagens lönsamhet. Vi talar om skapandet och reproduktionen av en uppsättning villkor där en individ och alla sociala grupper kan maximera sin potential och leda ett aktivt, konstruktivt, kreativt liv som uppfyller deras behov och krav. Som Human Development Report 2001 noterar: "Människor är en nations sanna rikedom, och utveckling måste ge dem makt så att de kan välja det bästa sättet att leva. Utvecklingen reduceras alltså inte alls till ekonomisk tillväxt, som bara är ett medel – om än ett mycket viktigt sådant – för att utöka människors kapacitet.”

Grundläggande för att utöka sådana möjligheter är mänsklig kapacitetsuppbyggnad, dvs. reproduktion av normala tillstånd som inte belastas med smärtsamma restriktioner och en balanserad utvidgning av omfånget av möjliga handlingar för individer, sociala grupper och samhället som helhet under hela deras liv. De grundläggande komponenterna i mänsklig utvecklingspotential är livslängd och hälsa, utbildning och höga yrkeskvalifikationer, medvetenhet, tillgång till resurser som är nödvändiga för att upprätthålla en anständig levnadsstandard, förmågan att vara socialt aktiv och delta i samhällets liv. Utan dessa faktorer och förutsättningar saknas många val och en rad möjligheter i livet förblir otillgängliga och därför orealiserade.

Detta förhållningssätt till utveckling trängs ofta bort från pragmatiskt orienterade individers och teoriers medvetande genom tillfälliga merkantila impulser, prioriteringar för att samla saker och pengar. Vi bör dock inte glömma att filosofer, progressiva sociologer, ekonomer och ekonomer under många århundraden politiska ledare betonade att målet för framsteg är människans bästa, individers, sociala gruppers och samhällets utveckling.

Det är viktigt att understryka Utveckling måste skapa och stärka människor så att de kan välja det bästa sättet att leva för sig själva.

Sökandet efter en sådan ”mänsklig” utvecklingsväg utgör en gemensam konceptuell grund moderna teorier mänsklig och social utveckling, skydd av mänskliga rättigheter och social trygghet. Med denna utvecklingsväg är målet å ena sidan den mänskliga friheten och att utöka valmöjligheterna och å andra sidan social trygghet. Frihet är avgörande för varje människa, både för att utöka utbudet av sina möjligheter och för det praktiska genomförandet av rättigheter. Social trygghet och samhällets säkerhet är lika viktiga, eftersom endast under förhållanden med hög social trygghet och säkerhet i samhället är det möjligt att förverkliga individers och sociala gruppers fria val. Människor måste vara fria att utöva sina val och delta i beslut som påverkar deras liv. Mänsklig utveckling, utvidgning av omfånget av hans kapacitet och skydd av rättigheter är ömsesidigt beroende och kompletterande aspekter, som var och en bidrar till att säkerställa välbefinnande och ett anständigt liv för alla människor, utveckla förmågor, öka deras kreativa aktivitet, självkänsla och respekt för andra människor.

Det är viktigt att vara fullt medveten om att strategin för riktad mänsklig utveckling skiljer sig väsentligt från den utvecklingsstrategi som föregick den, som främst var inriktad på ekonomisk tillväxt.

Övergången till en ny målsättning och motsvarande prioriteringssystem, där utvecklingen av mänsklig potential erkänns som ett globalt mål, tog form i slutet av 1980-talet. Detta begrepp skiljer sig väsentligt från begreppet ekonomisk tillväxt.

För det första utmanar det nya konceptet det utilitaristiska antagande som utvecklingsekonomin till stor del bygger på. I linje med Amartya Sens banbrytande arbete, ses utvecklingsprocessen som en process att "bemyndiga" människor, och inte bara som att öka deras materiella välbefinnande eller tillfredsställelse. Det allmänna målet för den socioekonomiska utvecklingen är med andra ord inte bara att öka inkomsterna och BNP-tillväxten, utan att utöka valmöjligheterna, förlänga livslängden och aktiv kreativ verksamhet, bli av med sjukdomar som kan undvikas, tillgång till kunskap osv. Enligt det nya konceptet är möjligheter och val nära sammankopplade, liksom med befrielse från hunger och rädslan för fattigdom, och med friheten att mer fullt ut förverkliga sina egna ambitioner i livet. I sitt senaste verk säger Amartya Sen uttryckligen att utveckling i slutändan är en fråga om frihet. Med en sådan argumentation förnekas det inte att ett utökat utbud av varor och tjänster kan bidra till utvidgningen av mänskliga möjligheter, och i slutändan frihet, men detta sker indirekt, eftersom denna faktor inte är ett mål i sig för utveckling. Med andra ord, begreppet mänsklig utveckling detroniserar nationalprodukten som den främsta indikatorn på nivån på socioekonomisk utveckling. Samtidigt som ökad produktion bidrar dessutom ekonomisk tillväxt och inkomsttillväxt till mänsklig utveckling. Denna faktor dominerar dock inte utvecklingen av en person och hans potential. Poängen är att inkomstens inverkan på att stärka människor har minskande avkastning. När man analyserar ett nytt koncept är det viktigt att förstå att dess erkännande inte bör baseras på den minskande marginalnyttan av inkomst.

Begreppet mänsklig utveckling under övervägande förnekar det vanliga antagandet att nyckelfaktorn i utveckling är ackumuleringen av fysiskt kapital, det vill säga investeringar i maskiner och produktionsutrustning. Efter det innovativa arbetet av T.V. Shultz och G.S. Beckers teori om mänsklig utveckling betonar ackumulering av kunskap och yrkesmässiga kvalifikationer. Faktum är att en stor mängd empirisk forskning visar att utgifter för utbildning ofta ger ekonomisk avkastning som är lika stor som eller större än avkastningen på investeringar i fysiskt kapital. Det bör här klargöras att bildandet av mänsklig potential inte bara inkluderar utgifter för utbildning. Det inkluderar utgifter för forskning och utveckling som skapar ny kunskap och teknologi, utgifter för grundläggande hälsotjänster, kostprogram och familjeplaneringstjänster. Med andra ord, alla dessa former av investeringar i reproduktion av mänsklig potential anses vara produktiva, oavsett om de syftar till att öka den nationella produkten och inkomsten eller att utöka människors kapacitet.

Ny målsättning och förskjutning av prioriteringar till utveckling av mänsklig potential som en nyckelfaktor i socioekonomisk utveckling har grundläggande konsekvenser för den övergripande utvecklingsstrategin. En person förvandlas från ett objekt för socioekonomisk utveckling till sitt mål och det huvudsakliga aktiva ämnet för utvecklingen av ekonomin, samhället och sin egen förbättring. Utvecklingsteorin fokuserar på människor istället för varor.

Således bekräftar teorin som studeras mänsklig utveckling och mänsklig potential som ett globalt mål och är baserad på följande konceptuella bestämmelser:

ž Produktivitet. Människor ska kunna ständigt förbättra sin produktivitet, delta fullt ut i processen att generera inkomster och arbeta för monetär ersättning. Därför är teorier om ekonomisk tillväxt, sysselsättningsdynamik och löner inte oberoende, oberoende teorier, utan komponenter i en global modell för mänsklig utveckling.

ž Jämlikhet. Alla människor ska initialt vara lika
möjligheter. Alla hinder för ekonomiska och politiska möjligheter baserade på kön, ras, nationalitet, klass, ursprung, plats, rikedom etc. måste elimineras så att människor kan delta i dessa möjligheter och njuta av deras fördelar.

ž Hållbarhet. Denna konceptuella position bygger på principen om "universalism av mänskliga rättigheter", enligt vilken tillgång till resurser och möjligheter till balanserad utveckling bör säkerställas inte bara för nuvarande utan även för framtida generationer. Det är nödvändigt att säkerställa en växande reproduktion av alla typer av kapital: materiellt, mänskligt, miljömässigt, utan att lämna skulder som ett arv till framtida generationer. Hållbarhet innebär också frågan om en rättvis fördelning av utvecklingsmöjligheter mellan nuvarande och framtida generationer, såväl som inom varje generation, utan att offra någons intressen, behov och möjligheter till någon annan.

ž Bemyndigande. Människor bör delta fullt ut i beslutsprocessen och i alla andra processer som påverkar deras försörjning. I sådana frågor är det civila samhällets, socialpolitikens och offentliga organisationers roll oerhört viktig. En av de nödvändiga förutsättningarna för en sådan utveckling är regeringens fulla redovisningsskyldighet inför sitt folk. Motsättningar mellan marknaden, dess stat och offentliga reglering måste lösas, med tanke på att målet för utveckling är utvecklingen av människan och hennes potential, utöka utbudet av mänskliga förmågor både i nuet och i framtiden. Att utöka mänskliga förmågor innebär också ett ökat ansvar för öden för ens familj, samhälle, land och mänskligheten som helhet, särskilt med tanke på människans moderna ökande förmågor och teknikens förmåga att leda livsmiljön till oåterkallelig förstörelse.

Förhållandet mellan mänsklig utveckling, ekonomisk tillväxt,
arbete och sysselsättning

Ekonomisk tillväxt öppnar för stora möjligheter att utveckla mänsklig potential och utöka en persons valmöjligheter. Men för att denna mänskliga potential ska kunna realiseras är det nödvändigt att säkerställa en stadig expansion av möjligheter till fria och mer informerade val. Och för att en person ska vara mer fri att välja ett visst sätt att leva och arbeta, är det nödvändigt att säkerställa en mer rättvis fördelning av möjligheter mellan alla medlemmar i samhället: de mest och minst rika grupperna i befolkningen, män och kvinnor, olika ämnen och olika sektorer av den nationella ekonomin, stads- och landsbygdsområden, dominerande befolkningsgrupper och etniska minoriteter, etc. Samtidigt försöker man, utan hållbar ekonomisk tillväxt och anständigt arbete, uppnå ett rättvist förverkligande av den mänskliga potentialen av samhället kan leda till ett totalt nollresultat: när utvecklingen av mänsklig potential och tillväxten av möjligheter för vissa grupper kommer att uppnås genom att minska dem för andra grupper. Denna trend liknar processen med omfördelning av fattigdom.

Möjligheter som spelar en nyckelroll i en persons liv och utvecklingen av hans potential kan delas in i fyra breda grupper: ekonomiska, sociala, politiska och kulturella. Det finns en nära relation mellan dem, och att utöka kapaciteten hos en grupp bidrar i hög grad till att utöka kapaciteten hos andra grupper.

Förmågan att engagera sig i produktivt arbete, trygg sysselsättning och anständigt arbete är en nyckelfaktor för ekonomisk tillväxt och skapandet av möjligheter för mänsklig utveckling. I det här fallet innebär begreppen "sysselsättning" och "anständigt arbete" inte bara betalt arbete, utan arten, arbetsförhållandena, intjäningsmetoderna och inkomstbeloppet som säkerställer en utökad reproduktion av mänsklig potential.

Anständigt arbetes roll i mänsklig utveckling

Hedrad vetenskapsman i Ryska federationen, doktor i ekonomiska vetenskaper, professor L.A. Kostin definierar anständigt arbete som "mycket effektivt arbete i bra produktion, sociala, arbetsförhållanden och säkra förhållanden med full sysselsättning, vilket ger varje arbetare tillfredsställelse och möjlighet att till fullo visa sina förmågor och färdigheter. Arbeta med bra lön. Arbete där arbetstagarnas värdighet och rättigheter skyddas och där de aktivt deltar i organisationens verksamhet.” .

Skälen till att sysselsättningsproblemen ur teorin om mänsklig utveckling hör till de viktigaste kan sammanfattas enligt följande.

För det första, en persons arbetsaktivitet och anständigt arbete gör det möjligt för honom att självständigt tillhandahålla den inkomstnivå som är nödvändig för den expanderande reproduktionen av mänsklig potential, vilket kan riktas mot individuell mänsklig utveckling, investeringar i utbildning, hälsa och förbättring av livskvaliteten.

För det andra, arbete, och ekonomisk aktivitet i allmänhet, gör det möjligt för varje individ att realisera ackumulerad mänsklig potential och skapar incitament för livslång utbildning och individuella investeringar i humankapital, inklusive framtida generationer.

Tredje, en effektivt fungerande arbetsmarknad, som förser majoriteten av befolkningen i arbetsför ålder med arbete och en anständig inkomst, gör det möjligt för staten, vars budgetmöjligheter alltid är begränsade, att fokusera på att skydda och stödja vissa socialt utsatta och funktionshindrade kategorier av medborgare och därmed , minska social ojämlikhet och säkerställa utjämning av möjligheter till mänsklig utveckling .

För det fjärde, en hög sysselsättningsnivå under förhållanden med effektiv produktion säkerställer inte bara hållbarheten för individuella inkomster, utan också BNP-tillväxt, minskar ekonomisk ojämlikhet, skapar möjligheter för produktion av fler kollektiva nyttigheter och främjar mänsklig utveckling.

För det femte, Arbetsaktiviteten bestämmer till stor del individens socialiseringsprocess, bildar värdesystem och inriktningar och förhindrar bildandet och spridningen av avvikande och kriminogena beteenden.

Vid sjätte, Den höga nivån av ekonomisk aktivitet hos befolkningen i arbetsför ålder leder till att produktionsmiljön blir miljön för många människor under en lång livsperiod. Därför bestämmer arbetsvillkor, i vid mening, och anständigt arbete kvaliteten på arbetslivet och följaktligen människors levnadsvillkor och standard.

Alltså från positionen systematiskt tillvägagångssätt, erkännande som ett systembildande förhållande mellan mänsklig utveckling, ekonomisk tillväxt, arbete och sysselsättning för teorin om mänsklig utveckling till en ny, högre teoretisk och metodologisk nivå.

2. Metodik för beräkning av utvecklingsindex
mänsklig potential (HDI)

Åren 1998–1999 inom ramen för FN:s utvecklingsprogram (UNDP) genomfördes en omfattande analys av olika metodologiska tillvägagångssätt och analytiska samband som föreslagits av experter från olika länder för att fastställa och beräkna Human Development Index (HDI).
Som ett resultat av detaljerad analys och omfattande diskussioner genomförda av oberoende experter och UNDP-analytiker, antogs den metod som Anand och Sen (1999) föreslagit, och man kom överens om motsvarande analytiska samband och förfarandet för att beräkna HDI.

Proceduren för att beräkna HDI, utvecklad av oberoende UNDP-experter, presenterades i Human Development Report för 1999 och i den femte nationella Human Development Report i Ryska federationen för 1999, utarbetad av ett team av ryska experter och konsulter.

Detta dokument presenterar en modern metod för beräkning av Human Development Index (HDI), som innehåller alla nödvändiga analytiska relationer, parametrar och en beräkningsprocedur som säkerställer beräkningen av HDI.

Grundläggande bestämmelser

Det grundläggande konceptet för mänsklig utveckling som anförts av Anand och Sen bygger på följande grundläggande principer.

1. Följande accepteras som huvudindikatorer för att bedöma utvecklingen av mänsklig potential:

● Realinkomst, som definieras som justerad real bruttonationalprodukt (BNP, engelsk – Bruttonationalprodukt, BNP) per capita vid köpkraftsparitet i US-dollar (PPP i US-dollar).

● Förväntad livslängd (livslängd), beräknad utifrån värdet av förväntad livslängd vid födseln;

● uppnådd utbildningsnivå, mätt med indikatorer för läskunnighet för vuxna och den totala andelen elever vid utbildningsinstitutioner på första, andra och tredje nivåerna;

2. Att uppnå en anständig nivå av mänsklig utveckling kräver inte obegränsad inkomst. I praktiskt genomförande uttrycks detta uttalande genom att fastställa den maximala gränsen för tillräcklig inkomst och diskontera dess värde vid beräkning av HDI.

3. En indikator som kännetecknar levnadsstandarden är proxy för inkomst. En proxy för inkomst kan användas i HDI-beräkningar och i analysen av alla aspekter av mänsklig utveckling som inte kan fångas av indikatorer som hälsosam livslängd och kunskap som erhållits genom utveckling.

4. Minsta och högsta värden för real BNP per capita (i PPP-termer i US-dollar), såväl som förväntad livslängd, bör bestämmas av oberoende experter baserat på resultaten av en systematisk analys av dessa indikatorer i en grupp av ständigt utvecklande länder med marknadsekonomier med en frekvens som överenskommits med auktoriserade experter UNDP.

Index som bedömer mänsklig utveckling

Human Development Index (HDI)är en integrerad indikator som beräknas som medelvärdet av följande tre mänskliga utvecklingsindex (HDI):

- Il – Index för förväntad livslängd (livslängd), som beräknas utifrån värdet av förväntad livslängd vid födseln.

- Dvs – Indexet för den uppnådda utbildningsnivån, mätt som den vuxna befolkningens kumulativa läskunnighetsindex och den kumulativa andelen elever vid utbildningsinstitutioner på första, andra och tredje nivåerna.

- IGDP – BNP-index, definierat som justerad real BNP per capita (PPP i amerikanska dollar).

Följande symboler används vid beteckningen av mänskliga utvecklingsindex.

Subindex jag, som används i indexnotation Il förväntad livslängd (livslängd), är den första bokstaven i motsvarande engelska term medellivsindex.

Subindex e, används i indexnotation Dvs uppnådd utbildningsnivå är den första bokstaven i motsvarande engelskspråkiga term utbildningsindex.

Förkortning BNP index IGDP BNP upprepar motsvarande bokstäver i termen BNP-index.

Matematiska samband som bestämmer HDI
och relaterade mänskliga utvecklingsindex

Låt oss överväga och analysera de matematiska sambanden som bestämmer det mänskliga utvecklingsindexet (HDI) och motsvarande mänskliga utvecklingsindex som används i dess beräkning.

I allmänhet bestäms HDI av förhållandet:

– index för förväntad livslängd (livslängd),

– Index över uppnådd utbildningsnivå,

– Index för justerad real BNP per capita (BNP-index),

α1,a2a3(ai, i = 1,2,3) – signifikanskoefficienter för motsvarande mänskliga utvecklingsindex.

De mänskliga utvecklingsindexen som bestämmer HDI ges av följande analytiska samband.

Siberian State Aerospace University

uppkallad efter akademikern M.F. Reshetnyova

Fakulteten för internationella affärer

Institutionen för ledning

KURSARBETE

i takt" Strategisk ledning»

"Strategi för att använda mänsklig potential"

Med exemplet "ALPI"

Genomförde:

Student gr. BMSh-31

Koroleva A.S.

Anteckningsbok nr 0314

Lärare:

Sokolova E.L.

Krasnoyarsk 2006

Introduktion................................................. ...................................................................... ............................ 2

1. Grundläggande begrepp................................................... ........................................................... 3

2. Principer och problem för att använda mänsklig potential i en organisation 5

2.1. Interaktion mellan en person och en organisation........................................... ......... 6

2.2. Processen för en person att gå in i en organisation.......................................... .......... 8

2.3. Personlig grund för mänskligt beteende i en organisation................................... 9

2.4. Interaktion mellan individen och gruppen........................................... ......... ... 10

2.5. Att förändra mänskligt beteende i anpassningsprocessen................................... 12

2.6. Strategisk personalplanering................................................... .... 14

3. Förslag för att lösa problem med användningen av mänskliga resurser för OJSC "ALPI-City"............................... ................................................................... ........... ........... 16

Praktisk del................................................ ................................................... 18

Slutsats................................................. ................................................................ ...... 24

Lista över begagnad litteratur................................................... ........... ............... 25

Ansökningar................................................ ...................................................................... ............. .26

Introduktion

Grunden för varje organisation och dess huvudsakliga rikedom är människor. Det fanns en tid då man trodde att en maskin, en automatisk maskin eller en robot skulle tränga undan människor från de flesta organisationer och slutligen etablera teknikens företräde framför arbetaren. Men även om maskinen har blivit den absoluta mästaren i många teknologiska och ledningsprocesser, även om den har förskjutit människan nästan helt eller till och med helt från enskilda divisioner av organisationer, har människans roll och betydelse i organisationen inte bara minskat, utan har till och med ökat.

Samtidigt har människor inte bara blivit den viktigaste och mest värdefulla "resursen" i organisationen, utan också den dyraste. Främjandet av företag till nya marknader och nya regioner orsakas ofta av just detta faktum. Kvaliteten på arbetskraftsresurserna påverkar direkt företagets konkurrensförmåga och är ett av de viktigaste områdena för att skapa konkurrensfördelar. En bra organisation strävar efter att få ut det mesta av sina anställda, skapa alla förutsättningar för medarbetarna att prestera på jobbet och intensivt utveckla sin potential. Detta är en sida av samspelet mellan en person och en organisation. Men det finns en annan sida av denna interaktion, som speglar hur en person ser på organisationen, vilken roll den spelar i hans liv, vad den ger honom, vilken mening han lägger i sin interaktion med organisationen. För den strategiska ledningen av en organisation är båda dessa områden för att etablera interaktion mellan en organisation och en person mycket viktiga.

Detta kursarbete undersöker strategin för att använda mänsklig potential med hjälp av exemplet ALPI hypermarketkedjan - den största i Sibiriens federala distrikt och den mest dynamiskt utvecklande detaljhandelskedjan i Ryssland, som dock inte har det bästa ryktet när det gäller att använda mänsklig potential.

1. Grundläggande begrepp

Innan vi börjar presentera ämnet för detta kursarbete bör vi definiera några begrepp som kommer att användas i det.

Strategi- detta är en långsiktig, kvalitativt definierad utvecklingsriktning för organisationen, relaterad till omfattning, medel och form av dess verksamhet, systemet av relationer inom organisationen, såväl som organisationens position i miljö leda organisationen mot sina mål.

Strategisk ledning, ses som den högsta ledningens aktivitet för att leda en organisation i en konkurrensutsatt marknadsmiljö, är en kritisk komponent i livet för en modern affärsorganisation.

Vi kan peka på flera konstruktiva definitioner som föreslogs av auktoritativa utvecklare av teorin om strategisk ledning. Schendel och Hatten ansåg det som "processen att definiera och etablera relationen mellan en organisation och dess omgivning, bestående av genomförandet av utvalda mål och försök att uppnå ett önskat tillstånd av relation till miljön genom tilldelning av resurser som tillåter organisationen och dess enheter för att fungera effektivt.” Enligt Higgens är "strategisk ledning processen att lyckas uppnå en organisations uppdrag genom att hantera organisationens interaktion med dess omgivning", definierar Pearce och Robinson strategisk ledning "som uppsättningen av beslut och åtgärder för att formulera och genomföra strategier utformade för att uppnå organisationens syfte" Det finns också ett antal definitioner som fokuserar på vissa aspekter och egenskaper hos strategisk ledning eller på dess skillnader från "vanlig" ledning.

Mänskliga resurser (eller mänsklig potential) representerar en uppsättning olika egenskaper hos människor som bestämmer deras förmåga att arbeta för att producera materiella och andliga varor, och är en allmän indikator på den mänskliga faktorn i utvecklingen av social produktion. Samtidigt särskiljs mänskliga resurser i en organisation, region, industri, land och följaktligen olika nivåer av personalhantering, vilket återspeglas i en specifik personalpolitik(företag, ministerier, stater).

2. Principer och problem för att använda mänsklig potential i en organisation

2.1. Interaktion mellan person och organisation

Huvudproblemet som kan uppstå under interaktionen mellan en person och en organisation är "inkonsekvensen" i båda parters förväntningar, diskrepansen mellan individens förväntningar och idéer om den organisatoriska miljön och hans plats i den och organisationens förväntningar. om individen, dennes roll och hans plats i den.

En grupp grundläggande förväntningar på en individ ha förväntningar på:

Verkets originalitet och kreativa karaktär;

Intresse och intensitet i arbetet;

Grad av oberoende, rättigheter och makt i ett givet jobb;

Grader av ansvar och risk;

Prestige och status för arbetet;

I vilken grad arbete ingår i den bredare arbetsprocessen;

Säkerhet och bekväma arbetsförhållanden;

Erkännande och uppmuntran av gott arbete;

Lön och bonusar;

Social trygghet och andra sociala förmåner som tillhandahålls av organisationen;

Garanti för tillväxt och utveckling;

Disciplin och andra normativa aspekter som styr beteende på jobbet;

Relationer mellan medlemmar i organisationen;

Specifika personer som arbetar i organisationen.

Organisationen förväntar sig av personen att han kommer att visa sig:

Som specialist inom ett visst område, med vissa kunskaper och kvalifikationer;

Att som medlem i organisationen bidra till att organisationen fungerar och utvecklas framgångsrikt;

Som en person med vissa personliga och moraliska egenskaper;

Som teammedlem, kunna kommunicera och upprätthålla goda relationer med kollegor;

Som medlem i organisationen som delar dess värderingar;

Som anställd strävar efter att bättre utföra sina funktioner;

Som en person hängiven organisationen och redo att försvara dess intressen externt;

Som utförare av ett visst verk, redo att utföra det med vederbörlig hängivenhet och med vederbörlig kvalitet;

Som medlem i organisationen, kapabel att ta en viss plats inom organisationen och redo att ta på sig motsvarande skyldigheter och ansvar;

Som medarbetare som följer organisationens normer för beteende, rutiner och utför instruktioner från ledningen.

Med andra ord, en individ interagerar med en organisation och förväntar sig att ta en viss plats i den, göra ett visst jobb och få en viss belöning.

Organisationen, i enlighet med dess mål, organisationsstruktur, detaljer och innehåll i arbetet, avser att anställa en anställd som har lämpliga kvalifikationer och personliga egenskaper så att han spelar en viss roll i organisationen, utför ett visst jobb, ger det erforderliga resultatet, för vilket en viss belöning är skyldig.

Hypermarketkedjan ALPI-City, som är den mest dynamiskt utvecklande detaljhandelskedjan idag, har länge skaffat sig ett rykte som en dålig arbetsgivare. När man anställer personal ägnar organisationens ledning liten uppmärksamhet åt deras intressen och förväntningar och sätter sina egna i förgrunden. Detta beteende kan anses logiskt, eftersom organisationen för närvarande befinner sig i ett tillväxtskede. Men när det kommer till problem med interaktion mellan en individ och en organisation är sådan logik olämplig. En anställd behöver i stort sett två grundläggande villkor - acceptabla arbetsvillkor och anständiga löner. Hittills kan ALPI inte tillhandahålla detta fullt ut. I de flesta fall anställs arbetare endast för en period av "utbildning" och avskedas därefter. Därav den höga personalomsättningen och därmed ett dåligt rykte som arbetsgivare.

2.2. Processen för en person att gå med i en organisation

En persons inträde i en organisation är förknippad med sådana obligatoriska aspekter av denna process som: anpassning till den nya miljön; korrigering eller förändring av en person; förändringar i organisationen i samband med ankomsten av en ny person.

1. Anpassning. Framgången att gå med i en organisation beror på motivation. Om en person är motiverad att arbeta i en given organisation, kommer han att försöka övervinna svårigheterna med inträde och sträva efter att anpassa sig till den organisatoriska miljön, trots smärtan av denna process. Psykologer säger att anpassning sker när en person kommunicerar med andra medlemmar i organisationen.

2. Korrektion. Vid inträdesstadiet förstör organisationen beteendenormerna för den inkommande personen, använder olika tekniker för att intressera honom för att arbeta i organisationen och ingjuter därigenom nya beteendenormer. Sådana metoder kan vara långsiktigt materiellt stöd som går utöver lön, kommunikation i framtiden för befordran eller intressanta jobb, tillhandahållande av utbildnings- och utvecklingsmöjligheter genom organisationen och tillhandahållande av icke-förmånliga boendeförhållanden. Bland de starka medlen att hjälpa till att behålla en ny medlem i organisationen är samtal med ledningen, förklaringar och rekommendationer från ledningen. Yu.A. Tsypkin betonar att sådana möten och instruktioner ger nykomlingen en känsla av självförtroende, minskar känslan av att vara vilsen och värdelös och ökar känslan av engagemang i organisationens angelägenheter.

3. Förändringar i organisationen. I processen att ”vänja sig vid” organisationen involverar chefer den nya medarbetaren i diskussioner och olika aktiviteter som genomförs av organisationens ledning. Genom att göra det ingjuter de organisationens normer och värderingar. Så formas en persons engagemang i att fatta beslut som är viktiga ur organisationens synvinkel, och gradvis utvecklar han en ansvarskänsla gentemot organisationen. Och detta, som de skriver O.S. Vikhansky, A.I. Naumov, "förbättrar organisationens funktion som helhet."

Låt oss överväga var och en av dessa processer, baserat på situationen i ALPI.

På anpassningsstadiet har en person inte en tydlig motivation. Endast abstrakta idéer om framtida löner, bonusar, incitament etc. Det finns praktiskt taget ingen tid kvar att kommunicera med andra anställda på grund av den stora arbetsbelastningen under arbetsdagen. Följaktligen är anpassningsprocessen för långsam.

På korrigeringsstadiet förändras situationen praktiskt taget inte. Den totala frånvaron av en företagskultur och ett välfungerande motivationssystem leder till en försumlig inställning hos personalen till sitt arbete.

2.3. Personlig grund för mänskligt beteende i en organisation

Eftersom i strategisk ledning en person är utgångspunkten i dess genomförande, bör strategin för att arbeta med personal naturligtvis baseras på människors individuella egenskaper, på deras personliga egenskaper. För strategisk ledning finns ingen personal i allmänhet, utan det finns specifika personer som är väldigt olika. Deras olikheter manifesteras i all mångfald av mänskliga egenskaper. Människor har olika längd, vikt, ålder, kön, utbildning, använder olika språk, gör samma handlingar olika och beter sig olika i identiska situationer. Denna mångfald gör en person till en person och inte en maskin. Detta utökar organisationens potential och kapacitet avsevärt. Och samma mångfald ger upphov till svårigheter att hantera en organisation, problem och konflikter i en persons interaktion med den organisatoriska miljön.

I vår organisation är situationen precis den motsatta. Om ledningspersonal fortfarande uppfattas som en grupp individer med sina egna personliga egenskaper, så uppfattas vanlig personal (kassörer, lastare, butikschefer, handelsmän etc.) just som personal, vars sammansättning ständigt förändras.

Tre typer av arrangemang är viktiga för effektiv ledning och för att skapa goda relationer i ett team:

Arbetstillfredsställelse;

Passion för arbete;

Engagemang för organisationen.

I vilken utsträckning arbetarna utvecklar dessa dispositioner avgör väsentligt resultatet av deras arbete, antalet frånvaro, personalomsättning, etc. i vår situation observeras dessa villkor för närvarande inte bland anställda i ALPI stormarknadskedja.

2.4. Interaktion mellan individen och gruppen

Det finns ingen kanoniserad definition av en liten grupp, eftersom det är ett ganska flexibelt och föremål för påverkan av omständigheterna. En ganska allmän, etablerad syn på en liten grupp är dock allmänt accepterad (hädanefter kommer termen "grupp" alltid att användas i denna mening):

Liten grupp- detta är en relativt isolerad sammanslutning av ett litet antal personer (vanligtvis inte fler än tio) som är i ganska stabilt samspel och genomför gemensamma handlingar under en ganska lång tid. Gruppmedlemmarnas interaktion bygger på något gemensamt intresse och kan vara förknippat med att uppnå ett gemensamt mål. Samtidigt har gruppen en viss grupppotential eller gruppförmågor som gör att den kan interagera med omgivningen och anpassa sig till förändringar som sker i omgivningen.

Gruppfunktioner

Gruppens karaktäristiska egenskaper är följande.

1. Gruppmedlemmar identifierar sig själva och sina handlingar med gruppen som helhet och därmed externa interaktioner agera som för gruppens räkning. En person talar inte om sig själv, utan om gruppen som helhet, med hjälp av pronomen "vi", "vårt", "vårt", "oss" etc.

2. Interaktion mellan gruppmedlemmar har karaktären av direkta kontakter, personliga samtal, observation av varandras beteende osv. I en grupp kommunicerar människor direkt med varandra, vilket ger formella interaktioner en "mänsklig" form.

3. I en grupp, tillsammans med den formella rollfördelningen, om en sådan existerar, utvecklas med nödvändighet en informell rollfördelning, vanligtvis erkänd av gruppen. Enskilda medlemmar i gruppen tar rollen som idégeneratorer, andra tenderar att samordna gruppmedlemmarnas insatser, andra tar hand om relationerna i gruppen, upprätthåller ett bra klimat i teamet, andra ser till att det blir ordning och reda i arbetet , allt är klart i tid och slutfört. Det finns människor som fungerar som strukturerare de sätter upp mål för gruppen och övervakar omgivningens inflytande på de uppgifter gruppen löser.

Människor utför dessa och andra roller av gruppbeteende i enlighet med sina förmågor och inre kall. I välfungerande grupper skapas därför oftast möjligheter för individen att bete sig i enlighet med sin förmåga till grupphandling och sin inneboende roll som medlem i gruppen.

Det finns två typer av grupper: formella och informella. Båda dessa typer av grupper är av stor betydelse för organisationen och har ett betydande inflytande på medlemmarna i organisationen.

Formella grupper vanligtvis identifieras som strukturella uppdelningar i en organisation. De har en formellt utsedd ledare, en formellt definierad struktur av roller, befattningar och befattningar inom gruppen samt formellt tilldelade funktioner och uppgifter. Formella grupper kan bildas för att utföra en vanlig funktion, såsom redovisning, eller så kan de skapas för att lösa en specifik uppgift, till exempel ett uppdrag att utveckla ett projekt.

Informella grupper skapas inte av ledningsorder och formella regler, utan av medlemmar i organisationen i enlighet med deras ömsesidiga sympatier, gemensamma intressen, identiska hobbyer, vanor, etc. Dessa grupper finns i alla organisationer, även om de inte presenteras i diagram som återspeglar organisationens struktur och dess struktur. Informella grupper har vanligtvis sina egna oskrivna regler och beteendenormer människor vet väl vem som är i deras informella grupp och vem som inte är det. I informella grupper utvecklas en viss fördelning av roller och positioner vanligtvis har dessa grupper en explicit eller implicit ledare. I många fall kan en informell grupp utöva ett inflytande på sin medlem som är lika med eller större än formella strukturer.

Som nämnts tidigare beror processen för en persons inträde i en organisation i viss utsträckning på kommunikation med andra anställda i organisationen, på interaktion med just de grupper som beskrivs ovan. Under förhållandena med enorma butikslokaler och ett stort antal anställda på dem, blir processen att bilda informella små grupper betydligt svårare. Processen att kommunicera med någon blir också svår. Med tanke på närvaron av endast formella grupper är det svårt för en individ att bete sig avslappnat, i enlighet med sina färdigheter och kunskaper, och det är svårt att interagera med teamet. En person kommer till jobbet utan mycket nöje eller iver, med vetskapen om att bara en arbetsplats och chefer väntar honom där, som ständigt kommer att kontrollera honom. Därav det allmänna missnöjet med deras situation.

2.5. Att förändra mänskligt beteende i anpassningsprocessen

Ett av huvudresultaten av interaktion mellan en person och en organisation är att en person, analyserar och utvärderar resultaten av sitt arbete i organisationen, avslöjar orsakerna till framgångar och misslyckanden i interaktion med den organisatoriska miljön, analyserar upplevelsen och beteendet hos hans kollegor, som tänker på råd och rekommendationer från sina överordnade och kollegor, gör vissa slutsatser för sig själv, som i en eller annan grad påverkar hans beteende, leder till en förändring i hans beteende för att anpassa sig till organisationen, för att uppnå bättre interaktion med den organisatoriska miljön.

Det är uppenbart att uppfattningen och bedömningen av ens upplevelse, såväl som processen för anpassning till förutsättningarna och kraven i den organisatoriska miljön, till stor del är individuell till sin natur. I samma miljö beter sig människor olika. En person verkar ha två grader av frihet när det gäller att konstruera sitt beteende i en organisation. Å ena sidan har han friheten att välja beteendeformer: att acceptera eller inte acceptera de former och normer för beteende som finns i organisationen, å andra sidan kan han acceptera eller inte acceptera organisationens värderingar , dela eller inte dela dess mål och filosofi. Beroende på kombinationen av dessa huvudkomponenter i beteendebasen kan fyra extrema typer av mänskligt beteende i en organisation särskiljas:

Första typen: värderingar och beteendenormer accepteras fullt ut. I det här fallet försöker personen bete sig på ett sådant sätt att hans handlingar inte på något sätt kommer i konflikt med organisationens intressen. Han försöker uppriktigt att vara disciplinerad, att fullgöra sin roll helt i enlighet med de normer och beteenden som accepteras i organisationen. Därför beror resultaten av en sådan persons handlingar huvudsakligen på hans personliga förmågor och förmågor och på hur korrekt innehållet i hans roll definieras. Denna typ av beteende kan beskrivas som en dedikerad och disciplinerad medlem i organisationen.

Andra typen: en person accepterar inte organisationens värderingar, utan försöker uppträda i full överensstämmelse med de normer och beteendeformer som accepteras i organisationen. En sådan person kan beskrivas som en opportunist. Han gör allt korrekt och enligt reglerna, men han kan inte anses vara en pålitlig medlem av organisationen, eftersom han trots att han är en bra och effektiv arbetare ändå kan lämna organisationen när som helst eller vidta åtgärder som kan strida mot organisationens intressen, men i överensstämmelse med hans egna intressen. Till exempel kommer en sådan person att vara villig att delta i en strejk för att uppnå en löneökning.

Tredje typen: en person accepterar organisationens värderingar, men accepterar inte de beteendenormer som finns i den. I det här fallet kan en person skapa många svårigheter i relationer med kollegor och ledning han ser ut som ett original. Men om en organisation har råd att överge etablerade beteendenormer i förhållande till enskilda medlemmar och ge dem frihet att välja beteendeformer, kan de hitta sin plats i organisationen och göra nytta för den.

Fjärde typen: individen accepterar varken normerna för beteende eller organisationens värderingar. Det här är en öppen rebell som ständigt kommer i konflikt med den organisatoriska miljön och skapar konfliktsituationer. Det skulle vara fel att anta att denna typ av beteende är helt oacceptabelt i en organisation, och människor som beter sig på detta sätt behövs inte av organisationen. Men i de flesta fall ger "rebeller" upphov till många problem som avsevärt komplicerar organisationens liv och till och med orsakar stor skada på den.

När det gäller ALPI observeras främst representanter för den andra och tredje typen av beteende bland personalen. Representanter för den första typen, om de finns, är i mycket små mängder. Representanter för den fjärde typen stannar i organisationen mycket mindre än andra.

2.6. Strategisk personalplanering

Begreppet "personalplanering" omfattar alla personalproblem som kan uppstå i framtiden. Detta är riktad planering, dels av personalbehov, dels av de aktiviteter som måste utföras för att skapa, utveckla, behålla, betala och även för att frigöra.

Personalplanering som en av personalledningens viktigaste funktioner består i den kvantitativa, kvalitativa, tidsmässiga och rumsliga bestämningen av behovet av personal som behövs för att uppnå organisationens mål. Personalplanering måste beaktas i samband med planering av organisationens personal- och karriärplanering för sina anställda.

Följande principer gäller i planeringen:

§ personalprestationsbedömningar - ju mer exakt de förväntade resultaten formuleras, desto mer exakt kan de anställda bedömas;

§ öppen konkurrens - ju mer en organisation strävar efter framgång, desto mer aktivt kommer den att uppmuntra öppen konkurrens mellan kandidater till positioner;

§ kontinuerlig utbildning och förbättring av mänskliga resurser - under förhållanden för överlevnad, konkurrens och skyldigheter gentemot samhället kan organisationen inte "barnvakta" dem som inte är intresserade av att förbättra sina professionella färdigheter;

§ succession av personal.

Behovet av en planerad och riktad personalpolitik beror på att det inte alltid går att hitta medarbetare med nödvändiga kunskaper och färdigheter och att överskottspersonal inte kan utnyttjas till fullo.

Syftet med personalplanering är att bestämma dess kvantitativa och kvalitativa sammansättning på kort, medellång och lång sikt, vilket säkerställer inte bara företagets utveckling utan också dess ekonomiska tillväxt. Detta mål uppnås genom en optimal personalstruktur och det fullaste förverkligandet av de anställdas potential och företagets personalpotential. Bästa användningen av arbetskraft uppnås när följande villkor är uppfyllda:

Prestationsmotivation;

Utveckling av produktionsfärdigheter bland anställda genom utbildning och självstudier;

Säkerställa lagarbete genom optimal strukturering av grupper av samarbetande medarbetare.

En strukturellt definierad riktning är planering inom en divisionsbaserad produktionsprocess; de grundläggande bestämmelserna för användningen av arbetskraft bestäms. Först och främst talar vi om hur enskilda tjänster skapas, vilka ansökningar som tas emot för en enskild medarbetare och hur ett samordnat samarbete mellan enskilda medarbetare uppnås.

Individuell planering – det är inte samhället eller gruppen som tas i beaktande, utan den enskilde medarbetaren. Sådan planering är nödvändig på grund av det faktum att, för det första, en anställd, till skillnad från en maskin, inte är statisk, utan utvecklas genom att ta emot ytterligare information och få erfarenhet; För det andra minskar antalet möjliga positioner i företagsledningshierarkin ständigt, därför syftar långsiktig personalplanering till att tillhandahålla den nödvändiga medarbetaren för varje position när som helst.

Kollektiv planering – det är inte en enskild medlem i teamet som kommer i förgrunden, utan alla anställda eller deras individuella grupper.

Alla element strategisk planär sammankopplade och utför ofta en dubbel eller trippel funktion, trots att de kan placeras i olika sektioner. Så till exempel kan och bör karriärplanering samtidigt vara närvarande i motivation och certifiering, och i bildandet av ett system för att attrahera personal, och i planer för att förbättra organisations- och personalstrukturen, och i företagskulturen och i bildandet av en personalreserv.

När det gäller ALPI är systemet för strategisk personalplanering för närvarande katastrofalt underutvecklat. Det finns ingen tydligt utvecklad och justerbar strategisk plan.

3. Förslag för att lösa problem i användningen av mänskliga resurser för OJSC "ALPI-city"

För att återfå sitt rykte som en bra arbetsgivare och förbättra systemet för strategisk personalledning, bör ledningen för hypermarketkedjan ALPI-City ägna särskild uppmärksamhet åt att lösa problem relaterade till denna fråga.

1. Först och främst bör du felsöka systemet för strategisk personalplanering, upprätta en tydlig strategisk plan och, eftersom dess karakteristiska egenskap är flexibilitet, ständigt justera den.

2. Nästa är utvecklingen av incitament och motivationsprogram för personal. Motivation i personalledning är en nyckelfaktor. Här är det bättre att följa vägen för att utveckla ”Regler om personalens motivation”, som kombinerar kriterier och principer för att öka motivationen och stimulansen av personalen. Regelverket kan innehålla paragrafer om materiell och ideell motivering, aktuell och långsiktig. Detta kan också inkludera karriärplanering för anställda, övervakning av deras personliga ambitioner, problem, önskningar och förväntningar. Motivation och retention av särskilt värdefulla och lovande specialister kan delas upp i ett eget underavsnitt.

3. kontinuerlig personalutveckling, utbildning och omskolning. Personalutveckling förstås som förbättring av personliga egenskaper som bidrar till genomförandet av professionella uppgifter och kan innefatta utbildning, omskolning, avancerad utbildning, behärskning av relaterade specialiteter, ytterligare färdigheter som krävs i produktionen.

Plandelen bör innehålla:

Att studera företagets interna utbildningsbehov (utarbeta en personalutbildningsplan),

Övervakning av marknaden för personalutbildning (högskolor, kurser, utbildningar);

Identifiera interna möjligheter för utbildning och skapa ett företagscenter för avancerad utbildning, bemästra kunskaper och färdigheter, bemästra relaterade yrken och specialiteter;

Utveckling och distribution av ständigt uppdaterade interna manualer och utbildningssystem;

Utbildning i professionella färdigheter, personlig utveckling, teambuilding, kundorienterat beteende;

Grundläggande utbildning av chefer vid högre utbildningsinstitutioner;

Analys av utbildningsresultaten för varje anställd individuellt och hela utbildningsprocessen som helhet, utarbetande av rekommendationer för justering av planen.

4. Glöm inte företagskulturen. Faktum är att företagskulturen är en av hörnstenarna som personalledningssystemet bygger på. När allt kommer omkring beror de huvudsakliga relationerna i teamet och produktionsprocesserna på vad det blir. Till att börja med är det mycket viktigt att bedöma den nuvarande företagskulturen, identifiera specifika positiva och negativa aspekter och utveckla alternativ för att korrigera dem. För att göra detta är det nödvändigt att utveckla metoder för att identifiera och betona individuella egenskaper och traditioner, överväga möjligheten och nödvändigheten av att införa och konsolidera nya användbara traditioner, utveckla dem och höja dem till nivån för beteenderegler, företagets lagar, enbart inneboende i det. En del av detta avsnitt bör vara planer och program som syftar till att förena teamet och skapa ett enhetligt team. Du kan till exempel arrangera någon form av intern ”ALPI-medarbetardag”, som de anställda kommer att fira tillsammans.

5. Och, kanske, det sista är upprättandet av ett värdesystem, bildandet av engagemang och hängivenhet för organisationen bland anställda.

Praktisk del

1. Kort beskrivning av organisationen

1.1 Namn:

Nätverk av stormarknader "ALPI-City".

1.2 Organisatorisk och juridisk status:

Open Joint Stock Company (OJSC).

1.3 Beskrivning av huvudprodukter och tjänster:

Alpi är en av de största detaljhandelskedjorna i Ryssland, som erbjuder det bredaste utbudet av livsmedel, hushållsartiklar, hushållsapparater, sportartiklar, kläder och skor. Hos Alpi kan varje köpare köpa allt på bästa priserna.

1 . 100 typer av halvfabrikat kycklingprodukter.

Agroholding "ALPI" är den främsta producenten av fjäderfäkött i Ryssland. Varje dag levereras mer än 300 typer av kycklingprodukter och halvfabrikat till stormarknader, dumplings och korv.

2. Kalkonkött är ett hitnummer!

Kalkonkött är ett nytt och mest lovande arbetsområde för ALPIs jordbruksföretag. Högkvalitativt, välsmakande, dietmässigt och hälsosamt kött blev mycket snabbt populärt bland köpare och blev en försäljningsledare. Du kan bara köpa nytt kött hos ALPI. Den presenteras alltid i det bredaste sortimentet och till tillverkarpriser.

3. 20 ton bröd per dag.

Varje stormarknad har bagerier som förser ALPI med färskt, varmt bröd, bakverk och pizza. Redan idag producerar bagerier 20 ton bakverk per dag och inom en snar framtid kommer produktionsvolymerna att fördubblas.

4. Meny med 200 rätter.

Köksfabriker, som är specialiserade på tillverkning av halvfabrikat, sallader och färdiga rätter av kött, fisk och kyckling, förser stormarknader med det bredaste utbudet av färdiga produkter varje dag.

5. 100% kul.

ALPIs konfektyrbutiker producerar ett stort sortiment av bakverk och pajer varje dag. Hela sortimentet är tillagat enligt originalrecept, av högkvalitativa produkter. Särskild uppmärksamhet ägnas åt utseendet på den färdiga produkten, så alla ALPI konfektyrprodukter är lika vackra som de är välsmakande.

1.4 Beskrivning av huvudmarknader:

Verksamhetens omfattning:

Regional. ALPI stormarknadskedja är den största i Sibiriens federala distrikt och den mest dynamiskt utvecklande detaljhandelskedjan i Ryssland. Bakom3 år(sedan april 2003) byggdes in7 städer i västra och östra Sibirien med en total yta på mer än400 000 kvm m.

1.5 Företagets position och image i landet, regionen, lokal skala:

Alpi stormarknader är de största shoppingkomplexen i de städer där de finns, med störst omsättning, sortiment och störst volym av kundflöden. I stora städer når Alpis stormarknader på helgdagar och helger 100 000 personer per dag.

1.6 Viktiga händelser i företagets historia (marknadsgenombrott, sammanslagningar, byte av ägare, ankomst av nya chefer, etc.):

OJSC ALPI inkluderar ett nätverk av stormarknader med samma namn, ett jordbruksföretag som specialiserat sig på produktion av fjäderfäkött, samt byggföretaget Sibagrostroy, som är engagerat i byggandet och återuppbyggnaden av stormarknader i nätverket. För närvarande omfattar nätverket 17 stormarknader och 10 fler byggs i Krasnoyarsk-territoriet, Kemerovo, Novosibirsk-regionerna och Republiken Khakassia. Ägarna till bolaget är inte avslöjade. Detaljhandelsnätverkets omsättning 2005 uppgick till 6,3 miljarder rubel, planen för 2006 är 12,6 miljarder rubel.

ALPI stormarknadskedja har bara funnits i två år, så det har inte skett några ägarbyten eller tillkomst av nya chefer ännu.

Marknadsgenombrott "Alpi" - regelbundna kampanjer "Priser"

De senaste viktiga händelserna är följande:

Krasnoyarsk detaljhandelskedjan Alpi följer modet hos federala kedjor, som aktivt förvärvar sina egna privata märken. Holdingbolaget Siberian Province, som utvecklar nätverket, köpte Tagarskaya-företaget, en producent av mineralvatten och juicer, som för närvarande producerar juice under varumärket Alpi. Experter säger att egna märkesvaror kommer att tränga undan andra tillverkare på kedjornas hyllor.

1.7 Organisationsledningsstruktur:

Matrix ledningsstruktur.

1.8 Verksamhetens omfattning:

Detaljhandelsnätverkets omsättning 2005 uppgick till 6,3 miljarder rubel, planen för 2006 är 12,6 miljarder rubel.

2. Miljöanalys

2.1 Yttre miljö

En organisations yttre miljö består av två delar - mikro- och makromiljö. Makromiljön, eller miljön för indirekt påverkan, skapar de allmänna förutsättningarna för verksamhetens verksamhet, både för organisationen själv och för dess konkurrenter. Detta inkluderar faktorer som politisk-juridiska, ekonomiska, sociokulturella och tekniska. Mikromiljön, eller direkt påverkan miljö, är branschmiljön för en organisation som direkt påverkar dess verksamhet. De viktigaste faktorerna är leverantörer, konkurrenter, kunder, arbetskraft samt statliga och lokala myndigheter.

En bedömning av inverkan av makromiljöfaktorer på JSC ALPI-City ges i tabell 1 i bilagorna. Möjligheter och hot från huvudfaktorerna identifieras i tabell 2 i bilagan.

Baserat på resultaten av analysen av effekterna av möjligheter och hot på företaget (bilagor, tabeller 3, 4), kan vi dra slutsatsen att det för närvarande finns ganska goda möjligheter för ALPI, vars användning kommer att ha en positiv inverkan på organisationen. Det finns några hot, men de är inte så betydande och kommer sannolikt inte att leda organisationen till ett kritiskt tillstånd eller till förstörelse. Men vi ska i alla fall inte glömma att vissa hot fortfarande finns.

En viktig del av mikromiljöanalys är konkurrentanalys. Först måste du analysera konkurrensmiljön som helhet. För detta ändamål används i det här fallet Porter-modellen (bilagor, figur 4). Följande slutsatser kan dras från analysen:

1. Konkurrensintensiteten inom branschen är svag, eftersom antalet konkurrenter förblir stabilt och konkurrenternas finansiella och andra möjligheter är sämre än ALPIs. Men samtidigt ökar svårigheten att lämna verksamheten för ALPI.

2. Trycket från leverantörerna är också lågt, eftersom ALPI är en ganska viktig köpare för leverantörer som lägger de största beställningarna. Det finns många leverantörer, därför är konkurrensen stor mellan dem. Dessutom är produkterna som tillhandahålls av leverantörer inte unika.

3. Köparnas makt kommer till stor del av att produkterna är standardiserade. Annars är deras styrka låg, eftersom det finns många köpare och produkten tar en viktig plats i deras inköp.

4. Hotet om uppkomsten av nya konkurrenter i detta skede av affärsutveckling mildras på grund av stordriftsfördelar, förståelse för konsumenternas preferenser, betydande kapitalinvesteringar och tillgång till distributionskanaler. Det enda negativa på detta område är bristen på erfarenhet och kunskap.

5. Produkterna är praktiskt taget inte sämre än kvaliteten och kostnaden för ersättningsvaror.

Därefter bör du identifiera dina huvudsakliga konkurrenter. För detta ändamål används en karta över strategiska grupper (bilagor, figur 2). De främsta konkurrenterna till ALPI, att döma av kartan över strategiska grupper, är Karavay och Bigsy. Därefter, när konkurrenter har identifierats, bör de strategiska styrkorna hos organisationen och konkurrenterna jämföras. (Bilagor, tabell 5).

Baserat på en jämförande analys av organisationens strategiska styrka i förhållande till dess konkurrenter kan vi dra slutsatsen att ALPI har en större total strategisk styrka än Karavay och Bigsy. Därför bör organisationen ligga kvar på samma nivå.

2.2 Inre miljö

Den interna miljön i en organisation består av faktorer som produktion, ekonomi, teknik, marknadsföring, personal och allmän ledning. Tabell 6 i bilagorna presenterar en kvalitativ bedömning av positionerna för styrkor och svagheter i ALPI City.

Som ett resultat av analysen finner vi att organisationens främsta styrkor är ekonomi, produkt, kostnadsstruktur, materialstruktur, handelsförmåga, ledarskapsförmåga hos den första personen i organisationen, produktionsnivå, produktionsarbetare, marknadsföring och varumärke kvalitet. De främsta svagheterna är organisationsstrukturen, ledarskapsförmågan hos organisationens personal, personalens kvalitet, anseende som arbetsgivare och företagskultur.

3. Formulering av vision, uppdrag, långsiktiga mål för organisationen

3.1. Artikulera organisationens vision

Vi vill bli den största kedjan av stormarknader i Krasnoyarsk-territoriet.

3.2.Uppdragsbeskrivning

ALPI:s uppdrag är att säkerställa ekonomisk tillväxt och lösa problemen med att förse befolkningen i Krasnoyarsk-territoriet med högkvalitativa livsmedel och icke-livsmedelsprodukter från inhemsk produktion genom produktion och försäljning av fjäderfäkött och halvfärdiga köttprodukter, samt försäljning av mer än 200 000 typer av produkter som uppfyller kraven i standarderna. Detta kommer att göra det möjligt för aktieägarna och partners i ALPI-organisationen att få optimal vinst och dess personal att få en anständig och rättvis ersättning.

3.3 Formulering av strategiska mål

Þ Att höja reallönerna med 15 % genom att sänka produktionskostnaderna till 2008.

Þ Öka personalens effektivitet med 20 % genom införandet av modern informationsteknik i kundtjänstpraxis senast 2008.

Þ Byggande och öppning av 10 stormarknader med en total yta på 150 000 kvm 2010.

Þ Införande av ytterligare en uppsättning varor och tjänster senast 2007

3.4Identifiering av de viktigaste influensgrupperna och deras intressen.

För att bestämma huvudgrupperna av inflytande och deras intressen används matrisen "Makt – intresse", som visas i figur 3 i bilagorna. På den, beroende på nivån på den intresserade parten och beroende på nivån av intresse, visas huvudgrupperna av inflytande. I det här fallet är de:

1 – Ägare

2 – högsta chefer

3 – personal

4 – investerare

6 – konsumenter

7 – konkurrenter

8 – leverantörer

Av matrisen att döma är de huvudsakliga inflytandegrupperna ägare och investerare. De har de högsta nivåerna av AP och mest hög grad intressera. Ägarnas huvudsakliga intressen är storleken på den årliga utdelningen, värdetillväxten på företaget, aktier och organisationens image. Investerarnas huvudsakliga intressen är garanterade räntebetalningar, låg risk, hög vinst och en balanserad investeringsportfölj. Båda dessa grupper är i den zon som har störst inflytande, så det är värt att ägna särskild uppmärksamhet åt dessa grupper.

4. Utveckling av huvudsakliga handlingsriktningar utifrån SWOT-metoden.

För vidare affärsutveckling bör organisationen bestämma de viktigaste strategiska utvecklingsriktningarna baserat på en jämförelse av resultaten från analysen av den interna och externa miljön. Tabell 7 i bilagorna jämför de viktigaste styrkorna och svagheterna hos ALPI City och de viktigaste möjligheterna och hoten. Utifrån denna jämförelse formuleras möjliga strategiska riktningar för affärsutveckling.

Efter att ha sammanställt en SWOT-matris och formulerat möjliga strategiska riktningar för affärsutveckling, genomförs ett preliminärt urval av strategier och aktiviteter. (Bilagor, tabell 8). Denna tabell identifierar potentiellt möjliga aktiviteter, aktiviteter för direkt implementering, resultat som uppnåtts under genomförandet av aktiviteter och svårigheter som kan uppstå under genomförandet.

Som ett resultat av urvalet erhåller vi åtgärder för genomförande, såsom:

Specialisering på halvfabrikat. Drivkraften till detta kommer från att förändra befolkningens livsstil.

Introduktion till sortimentsgruppen av varor för barn och barnmat. Under 2005-2006 upplevde Krasnoyarsk en kraftig demografisk explosion, så det är logiskt att efterfrågan på sådana varor också kommer att öka.

Rabatter på produkter med utgångsdatum. Denna aktivitet bör utföras kontinuerligt för att undvika problem med olika kontroller.

Utbildning av personal, både grundläggande och ledande. Detta inkluderar först och främst utbildning i klientorienterat beteende, samt olika utbildningar och seminarier för avancerad utbildning.

Förbättra motivationssystemet. För tillfället upplever ALPI en hög personalomsättning på grund av ett dåligt motivationssystem.

Stärka relationer med leverantörer (långtidskontrakt, inköpsleverantörer). ALPI är en ganska stor organisation, vars ledning alltid måste ha förtroende för sina leverantörer. Dessutom har ALPI råd att köpa upp några av leverantörerna.

Detta följs av utveckling av funktionella strategier, såsom en produktmarknadsföringsstrategi (bilagor, tabell 9), produktionsstrategi (bilagor, tabell 10) och ett brett upplagt strategiskt personalprogram (bilagor, tabell 11).

Slutsats

1. Strategisk ledning bygger på att människor är grunden för organisationen, dess väsen och dess huvudsakliga rikedom. Och i vilken utsträckning den kan utnyttja sin potential kommer avsevärt att avgöra dess framgång i konkurrensen.

2. Ur ett ledningsperspektiv är det omöjligt att prata om en person i allmänhet, eftersom alla människor är olika. Människor beter sig olika, de har olika förmågor, olika attityder till sitt arbete, till organisationen, till sitt ansvar, människor har olika behov, deras motiv för aktivitet kan skilja sig markant. Slutligen uppfattar människor människorna omkring dem och sig själva på olika sätt i den miljön. Allt detta tyder på att ledning av en person i en organisation är en extremt komplex och ansvarsfull fråga. En chef för vilken organisation som helst, i synnerhet cheferna för ALPI City, måste veta mycket om de människor som de arbetar med för att framgångsrikt kunna hantera dem.

3. Problemet med att leda en person i en organisation är inte begränsat till interaktionen mellan en anställd och en chef. I vilken organisation som helst arbetar en person omgiven av kollegor och arbetskamrater. Han är medlem i formella och informella grupper. Och detta har en extremt stor inverkan på honom, antingen hjälper det till att mer fullständigt avslöja hans potential, eller undertrycker hans förmåga och önskan att arbeta produktivt, med fullt engagemang. Grupper spelar en mycket viktig roll i livet för varje medlem i en organisation.

4. Ledningen måste ta hänsyn till detta faktum vid uppbyggnaden av organisationens arbete, i personalförvaltningen, betrakta varje anställd som en individ med en uppsättning vissa egenskaper, som en specialist som uppmanas att utföra ett visst jobb, som medlem i en grupp som utför en viss roll i gruppbeteende, och som en person som lär sig och ändrar sitt beteende i enlighet med principerna för beteendeinlärning.

Lista över begagnad litteratur

1. Birkus V.N., Strategisk planering? Varför? // Personal Directory. – februari 2005 – Nr 2, s.84

2. Stort encyklopedisk ordbok. – M., 1998.

3. Burmistrova I. Omskolning av personal: utbildning på arbetsplatsen // Utbildning och karriär. – 2004. - Nr 29.

4. Butorina A.A., Moderna trender inom personalhantering // www.sansan.referats.info

5. Vikhansky O.S., Naumov A.I. Ledning: Lärobok. 2:a uppl., reviderad. Och ytterligare – M.: Gardariki, 2002. – 296 sid.

6. Anna Vlasova, Vision, värderingar och strategi för användning av mänskliga resurser // Personalledning. – 2005. - Nr 1

7. Nepomnyashchy Alexey, Alpi kommer att växa med stormarknader // Kommersant. - 2006

8. Officiell webbplats för hypermarketkedjan ALPI-City - www.alpi.ru

9. Fatkhutdinov R.A. Strategisk ledning: Lärobok. – M.: Delo, 2001. – 448 sid.

10. INTERNET-forum.

Ansökningar

Figur 1: "Personalplanering"

Personalplanering

Strukturerad personalplanering

Enskild

planera

Planering av divisionslag

Personalplanering

Utveckling

företagets organisationsstruktur

Karriärplanering för anställda

Personalförnyelseplanering

Kortsiktigt operativt

Medellång sikt

Långsiktigt strategiskt

Definition

enhetens behov

Planering av förvärv eller utveckling av

personal för enheten

Planering relaterad till betyg och nya jobbspecialiteter

Kostnadsplanering för

personal

Tabell 1. Identifiering av nyckelfaktorer i den yttre miljön och identifiering av möjligheter och hot.

Miljöfaktorer

Betydelse

för branschen

Inverkan på organisationen

Inflytanderiktning

Grad av betydelse

Inkomsttillväxt

Minskad inflation

Stabil arbetslöshet

Stigande energipriser

Nya produkter lanserade

Befolkningstillväxt

Ökad utbildningsnivå

Livsstilsförändring

Ge lån till befolkningen

Förändringar i växelkurser

Förändring av skattepolitiken

Förändringar i arbetslagstiftningen

Skärpning av tullpolitiken

Internationell lagstiftning

Skärpande kvalitetskontroll

Tabell 2. Möjligheter och hot.

Nyckelfaktor

Typen av faktorns inverkan på organisationen

Eventuell reaktion från organisationen

Möjlighetsformulering

Formulering av hotet

Inkomsttillväxt

Mindre prisökningar, stordriftsfördelar

Minskad inflation

Sänkta priser från leverantörer

Köper fler varor från leverantörer, ökar deras kvantitet

Stigande energipriser

Stigande priser => låg köpkraft

Nya produkter lanserade

Utvidgning av sortimentet

Befolkningstillväxt

Växande efterfråga

Ökat utbud

Livsstilsförändring

Specialisering på försäljning av halvfabrikat och färdiga produkter

Hårdare tullar

Stigande priser på importerade varor

Skärpande kvalitetskontroll

Förlust i vinst

Tabell 3. Inverkan av kapacitet på företaget.

Inverkan av möjligheter på företaget

Måttlig

sannolikhet

Erbjuder fler produkter

Sänkta priser från leverantörer

sannolikhet

Organisationens inkomstmöjlighet

Utvidgning av sortimentet

möjligt -

sannolikhet

Växande efterfråga

Tabell 4. Hotens inverkan på företaget.

Inverkan av hot på företaget

Kritisk

stat

stat

sannolikhet

Att utdöma böter för utgångna produkter

Ökning av priserna för leveranser, minskning av deras nivå

sannolikhet

Hot om höjda tullar på importerade varor

Köparen förstår inte behovet av en ny produkt

sannolikhet

Figur 2. Karta över strategiska grupper.

1 – "ALPI"

2 - "Befälhavare"

3 – "Ramstore"

4 - "limpa"

5 – "Krasny Yar"

6 – “Elyseesky”

7 – "Bigsy"

8 – "Orlan"

9 - "Tio"

10 – "Rysk trojka"

11 - "Fem"

12 - "Dixon"

Figur 4. Analys av konkurrensmiljön, Porters modell.

Tabell 5. Jämförande analys av organisationens strategiska styrka i förhållande till konkurrenter.

parameter

"Limpa"

viktad

viktad

anställdas kvalifikationer

stimulering

rykte

Tabell 6. Fastställande av organisationens styrkor och svagheter.

Namn på strategisk position

Kvalitativ positionsbedömning

neutral

Organisationsstrategi

Affärsstrategier i allmänhet, inklusive:

Mat

Tillverkning av halvfabrikat av köttprodukter, brödprodukter

Vitvaror

Hushållskemikalier

Organisationsstruktur

Ekonomi som en allmän ekonomisk situation

Produkt som konkurrenskraft i allmänhet

Kostnadsstruktur (kostnadsnivå) i allmänhet

Distribution som ett system för att sälja produkten som helhet, inklusive

Materialstruktur

Säljkunskap

Informationsteknologi

Innovation som förmågan att marknadsföra en ny produkt

Ledarskapsförmåga i allmänhet, inklusive

Ledarskapsförmåga hos den första personen i organisationen

Total personal

Som en uppsättning objektiva faktorer

Total produktionsnivå, inklusive

Kvalitet materialbas

Kvalitet hos nyckelproduktionsspecialister

Kvaliteten på produktionsarbetarna

Marknadsföringsnivå

Ledningsnivå

Märkeskvalitet

Kvalitet på personalen

Rykte på marknaden

Rykte som arbetsgivare

Relationer till myndigheter i allmänhet, inklusive

Med den federala regeringen

Med ämnesregeringen

Med lokala myndigheter

Med ett skattekontrollsystem...

Företagskultur

Figur 3. Matris "Makt – ränta"

1 – ägare

2 – högsta chefer

3 – personal

4 – investerare

5 – statliga och kommunala myndigheter

6 – konsumenter

7 – konkurrenter

8 - leverantörer

Tabell 7. SWOT-analys.

Styrkor

1. Stabil ekonomisk ställning

2.låg kostnad

3. bra dimensionell struktur

5. varumärkets attraktionskraft 3

Svaga sidor

1. Luddrig organisationsstruktur

2. Låga kvalifikationer hos arbetare

3. Svag personalmotivation

4. Dåligt rykte som arbetsgivare

5. Väl utvecklad företagsstruktur

6. Låg nivå av ledning

Möjligheter

1. Tillväxt av organisationens inkomster

2. Sänka priser från leverantörer

3. Ökad efterfrågan

4. Möjlighet att erbjuda fler varor

5. Utvidgning av sortimentet

Öppnande av nya stormarknader i olika städer i regionen;

Inköp av ett större antal varor från leverantörer;

Öka volymen av produkter som erbjuds, särskilt halvfabrikat;

Specialisering på halvfabrikat;

Introduktion till sortimentsgruppen av varor för barn och barnmat.

Förbättra den organisatoriska strukturen med hänsyn till leverantörers och kunders intressen;

Utbildning, utbildningar för nyckelpersoner (säljare);

Förbättra motivationssystemet;

Tävlingar, certifiering av ledningspersonal;

Utveckling av företagskultur (semester, motivation);

Bjuder in kvalificerade, erfarna och kreativa chefer att gå med i organisationen.

Hot

1. Ökning av priserna på leveranser, minskning av deras nivå

2.missförstånd hos köparen av behovet av en ny produkt

3. Höjning av tullar för import av varor

4. utdömande av böter för utgångna produkter

Att påverka leverantörer (sätta dina egna villkor på bekostnad av din lönsamhet för leverantörer);

Lätt prisökning;

Rabatter på produkter med utgångsdatum.

Utbilda nyckel- och ledningspersonal i kundorienterat beteende;

Rabatter, kampanjer;

Stärka relationer med leverantörer (långtidskontrakt, inköpsleverantörer).

Tabell 8. Förval av strategier och aktiviteter

SWOT-matriser för implementering

Strategiska aktiviteter

Uppnådde resultat under genomförandet av aktiviteter

Svårigheter och risker med att genomföra evenemanget

Lägger till en händelse i listan

Aktiviteter för genomförande

Potentiellt

möjliga aktiviteter

SO-strategier

1. Öppnande av nya stormarknader i olika städer i regionen;

2. Köpa ett större antal varor från leverantörer;

3. Öka volymen av produkter som erbjuds, särskilt halvfabrikat;

4. Specialisering på halvfabrikat;

5. Introduktion till sortimentsgruppen av varor för barn och barnmat.

Expansion av marknadsandelar.

Tillväxt av organisationens inkomster.

Att locka fler köpare.

Attrahera en grupp konsumenter som leder en aktiv och "snabb" livsstil.

Tillväxt av organisationens inkomster.

Den höga kostnaden för att bygga nya stormarknader, behovet av att investera en stor mängd medel.

Risken för att ett stort antal utgångna produkter dyker upp i en situation där den erforderliga inköpsvolymen är felaktigt beräknad.

Risken att förlora en stor mängd sådana produkter på grund av den korta hållbarheten för halvfabrikat.

Risk för felaktigt val av varor för barn, felaktigt val av leverantör.

Strategier ST

1. Påverka leverantörer (sätta dina egna villkor på bekostnad av din lönsamhet för leverantörer);

3. En liten ökning av priserna;

4. Rabatter på produkter med utgångsdatum.

Få kontroll över dina leverantörer, identifiera de mest pålitliga leverantörerna och långtidskontrakt med dem.

Bildar en positiv bild bland konsumenterna och lockar fler konsumenter.

Öka organisationens inkomster utan att orsaka betydande skada på kundernas plånböcker.

Minska volymen av utgångna produkter.

Risken att förlora lönsamma leverantörer, hotet om försämring av organisationens image i befintliga och potentiella leverantörers ögon.

Risken att förlora en sådan konkurrensfördel som låga priser.

Förlust av en viss förväntad vinst på grund av en sänkning av priset på en del av den tillgängliga produkten.

WO-strategier

1. Förbättra den organisatoriska strukturen, med hänsyn till leverantörernas och kundernas intressen;

2. Utbildning, utbildningar för nyckelpersoner (säljare);

3. Förbättra motivationssystemet;

4. Tävlingar, certifiering av ledningspersonal;

5. Utveckling av företagskultur (semester, motivation);

Bjuder in kvalificerade, erfarna och kreativa chefer att gå med i organisationen.

Att stärka den positiva bilden av företaget hos leverantörer och kunder.

En högre kvalitetsnivå på nyckelpersonal, bildandet av en positiv attityd hos konsumenterna till företaget.

Minska personalomsättningen, skapa en vilja hos personalen att arbeta i organisationen.

Att förbättra kvaliteten på ledningspersonal.

Bildande av personalens engagemang för organisationen.

Förbättra personalhanteringen i organisationen, öka bilden av organisationen som arbetsgivare i potentiella anställdas ögon.

Brist på kvalificerade specialister inom området organisationsledning.

Höga merkostnader för utbildning och träning.

Brist på medel.

Brist på kvalificerade specialister inom området personalledning, höga kostnader.

Stort antal anställda, svårt att täcka alla kategorier av personal.

Höga arbetskostnader för sådana arbetare, risk för missförstånd från befintlig personal.

WT-strategier

1. Utbilda nyckel- och ledningspersonal i kundorienterat beteende;

3. Rabatter, kampanjer;

4. Stärka relationer med leverantörer (långtidskontrakt, inköpsleverantörer).

Bildande av en positiv attityd hos kunder till organisationen, en positiv bild av organisationen som helhet.

Skapa en positiv bild av organisationen, attrahera nya kunder och som ett resultat öka organisationens intäkter.

Attrahera fler konsumenter.

Att få kontakter med pålitliga leverantörer, ett väl fungerande försörjningssystem.

Höga kostnader för dyr högkvalitativ reklam.

Risken att förlora en del av den planerade vinsten vid lågt konsumentintresse.

Risk för fel vid val av leverantör.

Tabell 10. Produktionsstrategi.

Namn på strategiska positioner

Strategiska mål

Strategiska riktlinjer

Specifika åtgärder och händelser

Produktionskapacitet (med fokus på parametrar)

fokusera produktionskapaciteten på följande parametrar:

A. Optimalt maximalt kapacitetsutnyttjande av produktionstillgångar (begränsning – utrustningens sammansättning och produktivitet)

b. Prioriterad produktion av de produkter som efterfrågas mest av marknaden och ytterligare kapacitetsbelastning med andra produkter på restbasis (begränsning - tillhandahållande av råvaror i erforderlig kvantitet).

V. Placering av produkttyper (sortiment) och skapande av lager (begränsning - försäljningsförfrågningar och marknadsförares prognoser).

studera, utveckla och godkänna en plan för fokusering av produktionskapaciteten för 2007.

Samordna alla positioner i dokumentet "Krav för företagets produktionskapacitet för 2007-2008." till den 31 december 2006

1.1, studie, 1.2 - utveckla en plan för fokuseringskapacitet - 01/1/2007.

1.3 – godkänn kapacitetsfokuseringsplanen senast den 15/01/2007.

Placeringens geografi

Produktgrupper

Teknikens gemensammahet

Skede livscykel produkt

Produktionsvolym

Produktivitet (efter specifik kapacitet och utrustningsgrupper)

Andra alternativ

Tekniska processer

använda den mest effektiva tekniken som finns tillgänglig i produktionen och introducera nya, i enlighet med marknadstrender och innovationer i branschen.

skapa en division för utveckling och implementering av nya teknologier och recept, en mekanism för sitt arbete som involverar finansiärer och marknadsförare i lika hög grad som specialisttekniker.

Bestäm produktionskapacitet, justera om utrustningen senast den 31/07/2007.

Att studera problemet och utveckla en lösning för att automatisera processen att producera halvfärdiga köttprodukter och bageriprodukter med hjälp av befintlig utrustning utan betydande kapitalinvesteringar.

Studera problemet med eventuella defekter och reducera dem till ett minimum.

Vertikal integration

Gå till Regressiv vertikal integration

Diskutera och formellt godkänna en strategisk plan för att få kontroll över leverantörer

Föra förhandlingar med de viktigaste och viktigaste leverantörerna;

Välj leverantörer för inköp;

Underteckna leverantörsköpavtal.

Omfattning av produktion av traditionella produkter

Öka omfattningen av produktionen av traditionella produkter

Studera efterfrågan på traditionella produkter, beräkna produktionsvolymer

Genomföra marknadsundersökningar på efterfrågan på traditionella produkter;

Omfattning av produktion av nya produkter

Öka omfattningen av produktionen av nya produkter, särskilt halvfabrikat

Genomföra marknadsundersökningar om efterfrågan på nya produkter;

Genomföra en studie av konsumenternas attityder till nya produkter;

Användning av produktionspersonal

effektiv användning av produktionspersonal för att genomföra produktionsprogrammet.

1. – identifiera specifika specialister vars avgång kommer att leda till irreparabel personalförlust. Bidra dem till guldfonden för att säkra dem före 2007-12-31.

2. - sätta i uppgift för personaltjänsten att säkerställa rekryteringen av arbetstagare och utveckla åtgärder för att minska personalomsättningen, stimulera dem och effektivt betala dem senast den 31 december 2007.

Styrning av produktionskvalitet

frisläppande av produkter med kvalitet som tillfredsställer konsumenterna och ger dem möjlighet att behålla en konkurrensfördel.

organisera ett integrerat kvalitetskontrollsystem i produktionen.

1. - organisera en konsumentkvalitetskommitté och dess arbete fram till den 1 januari 2007.

2. - gå till en högre kvalitetsstandard.

Produktionsinfrastruktur

säkerställa övergripande produktionseffektivitet och minska produktionskostnaderna.

utveckla ett program för att optimera produktionsinfrastrukturen

1. - ålägga chefsingenjörstjänsten att undersöka möjligheterna att förbättra produktionsinfrastrukturen och föreslå sätt att genomföra dem - fram till den 1 mars 2007.

2. - utveckla och godkänna ett program för optimering av produktionsinfrastrukturen - före 1.03.2007.

Relationer med leverantörer och andra samarbetspartners

etablera långsiktiga, hållbara och ömsesidigt beroende relationer med leverantörer baserade på fördelar och förtroende

bildandet av en konkurrenskraftig strategi för att bygga relationer med leverantörer av utrustning och hjälpmaterial.

1. – fastställa strategiskt viktiga leverantörer och policyn för relationerna med dem – före 1.03.2007.

2. - fastställa listan och kvantiteten av nödvändiga produkter - fram till den 31 december 2006.

3. - genomföra marknadsundersökningar av leverantörer för att till fullo möta behoven för produktion och upphandling på konkurrenskraftig basis med ett optimalt pris/kvalitetsförhållande - från 1 januari 2007 och kontinuerligt.

4. - utveckla och implementera ett effektivt försörjningssystem för företaget senast den 1 januari 2007.

Tillverkningskontroll

skapa ett effektivt produktionskoordinationssystem med hög kvalitetsledning:

öka effektiviteten i produktionsstyrningen och dess interaktion med andra avdelningar.

1. – implementera systemet Driftsplanering och kontroll av materialkostnader 2007.

2. - införa ett förfarande för operativ veckoplanering av tillverkade produkter och en försäljningsplan senast den 1 mars 2007.

Tabell 11. Personal: Brett strategiskt program

Typ av lösning

Särskilda åtgärdsprogram

strategisk

taktisk

1. Urval, placering och befordran av personal

Förbättra kompetensen hos nuvarande personal genom utbildning för att uppnå den position som krävs i framtiden

Utformning av individuella professionella utvecklingsplaner för alla kategorier av personal

Personalutvecklingsplan (för alla kategorier).

Analys av yrkeskunskaper som krävs i framtiden. Företagsutbildningsprogram för organisationschefer.

2. Personalbedömning

Omvandling av bedömningssystemet till ett "trainer-training"-system

Förvandla bedömningssystemet till ett verktyg för att förbättra förvaltningens effektivitet

Genomförande av karriärseminarier med gemensamt deltagande av överordnade och underordnade. Seminarier om att korrigera nuvarande funktion (för specifika områden av organisationens arbete). Seminarier om relationer inom personalen. Seminarier om ledarutveckling. Seminarier om kundorienterat beteende för alla kategorier av personal, speciellt för säljare.

3. Personalens ersättningssystem (kompensation).

Genomförande av principen om differentierad ersättning

Ökad differentiering av ersättningar mellan alla kategorier av personal

Seminarier för ledande befattningshavare relaterade till prestationsbedömning och ersättning. Belöningssystem för kvaliteten på arbetet och de tjänster som tillhandahålls. Belöning för korrekt service. Incitamentssystem för att säkerställa vinsttillväxt. Program för bonusar och bonusar med andelar i organisationen.

4. Utveckling av personalledning

Öka marknadsandelar, förbättra service, förbättra kvalitet och produktivitet

Förbered chefer för pågående affärsförändringar

Utvecklingsprogram för högre chefer. Seminarier om personalutveckling på företagsnivå. Ledarskapsträning i små grupper och stora grupper. Projekt för personaltillväxt i organisationen. Upprätthålla ett system för felfri funktion.