Hårvård

Sätt att lösa problem med rituell ekonomi i kommuner. Om problem med tillhandahållande av begravningstjänster

Till hösten kommer han att presentera lagförslaget "On Funeral Business". Behovet av att reformera branschen har diskuterats länge. De beslutade att påskynda reformen efter de väpnade upploppen i Moskva på Khovanskoye-kyrkogården i maj. Jämfört med ett liknande aktuellt dokument som antogs redan 1996, förändrar den nya lagen den rituella sfären i grunden. Dess författare föreslår licensiering av huvudtyperna begravningstjänster, införa enhetliga standarder för marknadsaktörer och tillåta byggandet av privata och religiösa kyrkogårdar.

Marknadsaktörer säger: för nu Branschen regleras inte av lagar, utan av "koncept", ofta etablerade av strukturer associerade med brottsbekämpande myndigheter.

Som "DP" fick reda på, i Petersburg, vid rodret är affärspartners till delägaren av Museum Management Company, Igor Minakov. Graden av opacitet på begravningsmarknaden i St. Petersburg med en årlig omsättning på över 6,2 miljarder rubel framgår av det faktum att alla kyrkogårdsförvaltningar och begravningsbyråer som intervjuats av DP kategoriskt vägrade att kommentera frågor som rör branschen.

Kyrkogårdar i skuggan

Det största problemet för branschen är opacitet och korruption - ingen begravningslag kan lösa, säger experter. Begravnings- och ritualsfären är en klassisk skuggmarknad. Volymen av illegalt penningflöde här är minst 60 % av den totala omsättningen.

I S:t Petersburg finns ett 90-tal kyrkogårdar, de upptar 1,46 tusen hektar och tillhör staden, och aktiviteter inom begravningssektorn samordnas av (KRPPR). Faktum är att situationen kontrolleras av privata ritual- och begravningsbyråer och byråer, till vilka kyrkogårdarna har överförts till ledningen.

Fram till 2010 kontrollerades ungefär hälften av dem av strukturer anslutna till Igor Minakovs Museum Management Company. Han var själv bland grundarna till många begravningsföretag. En av hans närmaste medarbetare, Valery Larkin (särskilt han äger 30 % av gruvbolaget, 70 % tillhör Minakov) har lett Association of Funeral Industry Enterprises of St. Petersburg and the North-West (APPO) i många år . Han är också delägare i ett antal ritualbyråer (till exempel i ritualföretaget St. Petersburg äger han 80 %, i Ritual-Trance och Siem - 50 % vardera).

"Det är ingen hemlighet kopplingen lokala myndigheter med rituella strukturer. LSG:er är faktiskt de främsta förmånstagarna av begravningsbyråer. Tjänstemäns anknytning leder till problem med antimonopollagstiftningen. Befogenheterna att förvalta kyrkogårdar överförs ofta olagligt till affärsmän. Detta leder till handel med platser på kyrkogårdar. I dag är det ett undantag från regeln att få plats på en kyrkogård”, medger Pavel Ulanov, en medlem av arbetsgruppen för att förbättra begravningslagstiftningen i den ryska federationens förbud kommer inte att lösa dessa problem det finns ett förbud, det kommer att finnas ett sätt att komma runt det”, tror han.

Inte en enda medlem i APPO svarade inte på DP:s frågor om läget i stadens begravningsindustri. Föreningen gav en strömlinjeformad kommentar: ”Det finns ingen marknad för begravningstjänster. Vissa organisationer är engagerade i produktion av varor för rituella ändamål, andra är inblandade i vägtransporter, andra tillhandahåller tjänster på kyrkogården, gör monument. Alla dessa är olika marknader.”

Chef för juridiska avdelningen för KRPPR Tyska Shustikov var inte heller särskilt vältalig: "Vi behöver en ny lag, det finns många luckor i den nuvarande, men vi måste ta hänsyn till regionernas särdrag."

"För en lång tunga De kommer att begrava dig snabbt och du kommer inte ens att märka det”, förklarar en anställd på en av de regionala begravningsbyråerna.

Bra eller inget

Enligt representanter för unionen begravningsorganisationer och krematorier i Ryska federationen (SPOK), kommer den nya lagen inte att lösa många av branschens akuta problem. Så det avgör inte var de slutar medicinska tjänster i förhållande till den avlidne, som tills nyligen var sjukhuspatient, börjar ritualer, konstaterar SPOK:s president Pavel Kodysh. På grund av detta ingriper bårhus i den rituella sfären och erbjuder släktingar till de avlidna deras tjänster för att genomföra begravningsceremonier.

”Det är inte klart vem som ska styra uppgifter om den avlidne. Lagförslaget förbjuder anställda vid medicinska institutioner och tjänstemän från att överföra information i detta avseende. Förfarandet för dess tillhandahållande kommer att fastställas av Ryska federationens regering. Lagen inför böter för handel med denna information: för individer - upp till 70 tusen rubel, för juridiska personer - upp till 200 tusen", säger SPOKs vicepresident Vladimir Rodkin.

Ett problem till -återvinning av övergivna gravar. Den nuvarande lagen om begravningar anger inte tydligt mekanismen för att erkänna en begravning som ägarelös. Det nya dokumentet fyller inte heller denna lucka. Det är nödvändigt att införa i lagen begreppet "ansvarig för begravning" - han skulle ta på sig ansvaret för att ta hand om graven. "Då kommer vi att ha juridiska skäl att erkänna graven som ägarelös och rehabilitera den om den ansvarige trots allt misslyckas, det finns gravar dit ingen kommer på 100 år och ingenting kan göras med dem."

Det framgår inte av propositionen och mekanism för att skapa privata kyrkogårdar. Nu är alla gravplatser statliga eller kommunala. Byggnadsministeriet föreslår att man ska tillåta byggandet av kyrkogårdar enligt ett koncessionssystem och låta företrädare för religiösa samfund ordna privata begravningar. Investeraren kommer inte att bygga privata kyrkogårdar långt från staden – det blir ingen efterfrågan. Och i staden är mark dyrt. För att få tillbaka kostnaderna måste affärsmän sälja gravplatser för 90 tusen rubel. Enligt gällande lag ska sittplatser tillhandahållas kostnadsfritt. I verkligheten är tomterna till salu. Priserna når upp till 200 tusen rubel.

Den nya lagen kommer att behöva att anta 28 resolutioner från Ryska federationens regering, och hur effektiva de kommer att vara är nu omöjligt att säga, sammanfattade Pavel Kodysh.

Osund konkurrens

Representanter för andra ryska regioner dela gärna information om problemen med "begravningen". "Denna industri skyddas mot inflytandesfärer på kyrkogårdar. De som inte är kopplade till kommuner och säkerhetsstyrkorna som kontrollerar dem pressas helt enkelt ut från marknaden", säger en affärsman från Chelyabinsk.

Maskiner tilldelas gratis transport av kroppar av privilegierade kategorier av medborgare eller ägarlösa kvarlevor ges till privata företag. Som ett resultat kan de oidentifierade döda ligga i veckor där ödet gick över dem, hävdar hans kollega.

Det bekräftar Tomsks vd Rituella tjänster salong Elena Cherinko: ”Vi arbetar alla enligt samma schema Information om de döda säljs av inrikesministeriet och sjukvården fönster Jag skriver ett uttalande till åklagarmyndigheten - de säger: det finns inga kränkningar. Den 25 april brände vi affären. Vi hittade bensinflaskor. Åklagarmyndigheten såg inga kränkningar, de öppnade inte. ett ärende jag skrev till presidenten, skickade det till inrikesministeriet och åklagarmyndigheten. De hittade omedelbart kränkningar i den lokala begravningsbranschen. Enligt Cherinko kontrollerades Tomsk-marknaden fram till 2013 av chefen för den rättsmedicinska undersökningen i Tomsk-regionen. Efter hans uppsägning började omfördelningen av marknaden. "Vi bor på en tinderbox", säger hon.

Staten sätter taxor för den så kallade "garanterade listan över tjänster" (se "Priser"). Kostnaden för detta paket är 12,3 tusen rubel. Det antas att en plats på kyrkogården tillhandahålls gratis, och monumentet kostar 3,5 tusen rubel.

Dessa officiella priser är inte på något sätt inte kopplat till verkligheten. "De kommer att begrava dig gratis bara om du bryr dig om dina egna saker", varnade eller hotade DP:s samtalspartner från begravningsfirman. Vanligtvis, utan pengar, behöver du inte komma för en tomt. Ibland erbjuder de gratis tomter på outtagna platser, till exempel i den sumpiga delen av kyrkogårdar. För att inte placera kistan direkt i vattnet måste du betala minst 10 tusen rubel. Övre gräns till priserna för bostadsyta för liv efter detta existerar inte.

”Konkurrensen i branschen är ohälsosam. Vår sfär är den mest kriminella efter narkotikahandel. Även handel kommer med ett vapen efter U.S. Rättsväsende"De hjälper inte till att få ordning på saker och ting i begravningsbranschen", klagar Pavel Kodysh. Enligt hans åsikt behöver den rituella marknaden statlig reglering.

Licensiering inom den rituella sfären är nödvändig. Det vore mest korrekt att inte införa licensiering juridiska personer, men fysiska (rituella agenter, begravningsbyråer). Jag stöder initiativet att differentiera funktionerna för medicinska institutioner och begravningsbyråer. Det är nödvändigt att förbjuda tillhandahållande av begravningstjänster i bårhus, rättsmedicinska undersökningsrum och patologiska avdelningar. Bristerna i lagförslaget kan undanröjas. Det är viktigt att föra branschens problem till avdelningsövergripande nivå och avgränsa tillsynsmyndigheternas ansvarsområden.

Mikhail Alekhin

vd JSC "War Memorial Company"

Begravningsbranschen har många problem. Till exempel är det nödvändigt att lösa frågan om att avlägsna de dödas kroppar. Så fort ambulansen lämnar huset står redan en representant för begravningsbyrån, som ingen ringde, på tröskeln. Jag tror att sådant arbete måste stå under statlig kontroll. Generellt sett förstår jag inte hur konkurrens kan existera inom begravningsbranschen. Vem ska transportera fler kroppar eller vem ska gräva fler gravar? Om det råder konkurrens ska det vara kvalitetsmässigt – till exempel i kvaliteten på att serva gravar och anläggande av kyrkogårdar.

Lidia Gromova

Vice ordförande i kommittén för utveckling av entreprenörskap och konsumentmarknaden i St. Petersburg

Välj fragmentet med feltexten och tryck på Ctrl+Enter

Enligt gällande lagstiftning garanterar staten att varje medborgare begravs Ryska Federationen. Således bestämmer den federala lagen "Om begravnings- och begravningsverksamhet", liksom lagen "Om begravnings- och begravningsverksamhet i staden Moskva" förfarandet för att organisera begravningsverksamhet, tillhandahålla begravningstjänster och socialt bistånd till den avlidnes anhöriga. .

För närvarande tillhandahålls följande begravningstjänster i Moskva:

ta emot beställningar och ingå ett avtal (inklusive agenturtjänster för ordertagare (agenter) för stadens specialiserade begravningstjänster) för att organisera en begravning;
tillhandahållande av begravnings- och återbegravningstjänster
tillhandahållande av kremeringstjänster;
registrering av rättigheter att använda tomter för att skapa familje(förfäders) begravningsplatser;
transport av kroppar (lämningar) av den avlidne (döda)
tillverkning och lödning av zinkkistor;
sanitär och kosmetisk behandling av kroppar;
balsamering;
tillverkning av kistor (utom zink) och urnor för begravning av aska;
produktion och installation av gravstrukturer och krypter;
produktion av andra begravningstillbehör;
utformning av inskriptioner på monument och minnestavlor;
produktion och fastsättning av fotokeramiska produkter på monument;
skötsel av grav- och gravplatser.

Du kan läsa om de första åtgärderna vid en persons död.

Begravningsplatser

För närvarande tillhandahåller Moskva både traditionell begravning med en kista i marken och kremering. I enlighet med dessa två huvudtyper av begravning har speciella begravningsplatser skapats i Moskva och Moskva-regionen: kyrkogårdar, öppna och slutna kolumbarier, områden för att sprida aska.

Enligt gällande lagstiftning, medborgare i Ryska federationen permanent bosatta på territoriet i staden Moskva, Gratis tomt garanteras mark för begravning. Gratis tomter tillhandahålls uteslutande på öppna kyrkogårdar i huvudstaden. För närvarande har endast tre kyrkogårdar i Moskva öppen status: Domodedovo Cemetery, Perepechinskoye Cemetery och Bogorodskoye Cemetery i Noginsky-distriktet i Moskva-regionen. Alla andra kyrkogårdar i Moskva är stängda de rymmer endast relaterade begravningar, såväl som begravningar i anlagda (så kallade "service") områden.

När man tillhandahåller en ny tomt på öppna kyrkogårdar betalar medborgare som ansvarar för begravning uteslutande kostnaden för begravningstjänster. Således är kostnaden för begravningstjänster på Perepechinskoye-kyrkogården begränsad till kostnaden för att gräva en grav och uppgår enligt den officiella prislistan till 9 070 rubel.

För att registrera en ny gravplats måste du anlita en begravningstjänsteman eller själv kontakta kyrkogårdsförvaltningen och ta med dig dödsattestens stämpel och den sökandes pass. Vid registrering av en begravning på en närliggande tomt kompletteras de angivna handlingarna med pass för graven och dokument som bekräftar den avlidnes familjeband med de som tidigare begravts på denna tomt. Omregistrering av den person som är ansvarig för platsen kräver uppvisande av dokument som bekräftar förhållandet mellan den nya ansvarig och den gamla och med alla begravda. Annars är omregistrering av ansvar endast möjlig genom domstolsbeslut. Vid registrering av en relaterad begravning är det dessutom nödvändigt att tänka på att enligt fastställd sanitära standarder, upprepade gravsättningar genomförs efter minst 15 år från datum för senaste gravsättning.

Vissa stängda kyrkogårdar ger också nya begravningsplatser genom att ombygga territoriet, som är en del av Moskvas regeringsprogram "Om skapandet av familje(stam)begravningsplatser." Special träning tomten återspeglas i kostnaden för begravningstjänster, vilket resulterar i att kostnaden för begravning på slutna kyrkogårdar i Moskva är betydligt högre än i öppna.

Utöver ovanstående begravningsplatser förses medborgare i Ryska federationen som är permanent bosatta i staden Moskva med tomter på offentliga kyrkogårdar för att skapa familjebegravningar (stammar). I det här fallet har platsen en yta som är tillräcklig för flera begravningar.

UPPMÄRKSAMHET! Tomten på kyrkogården blir inte egendom utan överlåts till den som ansvarar för gravsättningen för obestämd användning så länge graven vårdas ordentligt. Eventuella försök från privatpersoner att sälja gravtomter är olagliga och kan inte formaliseras juridiskt. Alla frågor om registrering av gravplatser löses uteslutande genom kyrkogårdsförvaltningen. Låt dig inte luras! Sådana "transaktioner" slutar alltid för "köparna" med förlust av betydande belopp som betalats till bedragarna.

Kremering

Förutom traditionell begravning finns även kremeringstjänster tillgängliga för invånare i huvudstaden. Det finns tre krematorier i huvudstaden: Mitinsky Crematorium, Nikolo-Arkhangelsk Crematorium och Khovansky Crematorium. Anhöriga till den avlidne kan välja vilket som helst av tre krematorier. Kostnaden för kremering är densamma för alla tre krematorier och uppgår till 3600 rubel, inklusive musikackompanjemang.

Om kremering inte är förbeställd måste du anlända till krematoriet före 15.00 för att fylla i relevanta handlingar. För att beställa kremering måste du uppvisa ett stämplat dödsbevis, pass på den som ansvarar för kremering och en faktura för begravningsgudstjänst.

För att förbeställa kremering måste du använda tjänsterna från begravningsagenter från stadens specialiserade begravningstjänst i Moskva. Begravningsombud har möjlighet att beställa kremering vid ett utvalt krematorium genom Centrala expeditionstjänsten. I detta fall behöver du inte komma till krematoriet i förväg.

Urnan som innehåller aska kan hämtas tre dagar efter kremering. För att få en urna med aska måste du tillhandahålla ett stämplat dödsbevis, pass för den som ansvarar för kremering, ett kremeringsintyg (mottaget på kremeringsdagen) och ett kvitto på betalning för tjänsterna på kyrkogården där urnan med aska kommer att begravas. Om urnan med aska transporteras till en annan stad är det nödvändigt att fylla i en ansökan som anger gravplatsen.

Urnan som innehåller askan kan placeras i ett öppet eller stängt kolumbarium, eller begravas i marken. Begravning av en urna med aska på en kyrkogård (i ett kolumbarium) görs mot uppvisande av ett stämplat dödsbevis, ett intyg om kremering och ett pass för den som tar emot urnan.

Den som organiserar begravningen

Den som ansvarar för att organisera begravningen är i regel en anhörig till den avlidne. Lagen förbjuder dock inte en person som inte var släkt med den avlidne att ta ansvar för att organisera begravningen. Den som har tagit på sig ansvaret för att organisera begravningen ska genomföra hela processen med att organisera begravningen, inklusive: behandla de handlingar som behövs för begravningen, skaffa stämpel dödsattest, dödsattest, begravningsförmåner, inklusive att ta ansvar för begravningen plats. I avsaknad av personer som tagit på sig ansvaret för att organisera begravningen, utförs den av stadens specialiserade begravningstjänst.

Den som har tagit på sig ansvaret att utföra begravningen av den avlidne garanteras fri registrering och utfärdande av handlingar som är nödvändiga för begravningen, samt möjlighet att förvara kroppen i bårhuset i upp till sju dagar från det ögonblick då dödsorsak fastställs vid omständigheter som försvårar gravsättningen. Förutom; om det är svårt att hitta anhöriga eller andra ansvariga för gravsättningen kan denna tid förlängas till 14 dagar.

Socialbidrag för begravning

Den ryska federationens lagstiftning föreskriver tillhandahållande av socialt bistånd i form av betalning av begravningsförmåner. Begravningsförmåner utgår till både arbetande och icke-arbetande medborgare. Skillnaden i utbetalningen av begravningsförmåner för arbetande och icke-arbetande medborgare ligger i förmånens storlek och källan till utbetalningen av förmånen.

Sålunda, i händelse av döden av en arbetande medborgare i Ryska federationen, betalas förmåner ut på den avlidnes sista anställningsplats. Vid pensionärs död, arbetslös person som inte är pensionär, samt vid dödfödsel efter 196 dagars graviditet, utbetalas begravningsförmåner av myndigheterna socialt skydd.

För närvarande är mängden sociala förmåner för begravning i staden Moskva 16277 rubel 28 kopek. Betalningen görs på dagen för kontakt med socialförsäkringsmyndigheterna utifrån dödsattesten.

Du kan läsa mer om förfarandet för att betala socialbidrag vid begravning.

Gratis begravning

Ett alternativ till att få socialbidrag är en gratis begravning. För att genomföra en sådan begravning kontaktar den avlidnes anhöriga en specialiserad begravningstjänst, som organiserar begravningen kostnadsfritt. I detta fall ersätter staten den specialiserade begravningstjänsten för begravningskostnader som inte överstiger beloppet för motsvarande socialbidrag. Det är dock inte alla begravningstjänster som tillhandahåller gratis begravningstjänster.

Det bör noteras att medborgare som fått tjänster för gratis begravning av den avlidne inte får någon social förmån för gravsättning.

I garanterad lista över tjänster tillhandahålls gratis inkluderar:

upprättande av handlingar som behövs för begravning,
tillhandahållande och leverans av rituella tillbehör (kista, överkast, tofflor),
transport av den avlidnes kropp till kyrkogården (krematorium),
begravning (kremering följt av frigivning av en urna med aska).

Ytterligare tjänster och tillbehör (likbilstransport till kyrkan och returflyg, kransar och sorgeband, bårhusgudstjänster etc.) betalas av de personer som organiserar begravningen.

Du kan läsa mer om tillvägagångssättet för att organisera en begravning kostnadsfritt.

Begravning av oupptagna och oidentifierade döda

I enlighet med gällande lagstiftning garanterar staten begravningen av alla medborgare i Ryska federationen. I frånvaro av den som ansvarar för gravsättningen, eller om det är omöjligt för honom att utföra gravsättningen, utförs gravsättningen av stadens specialiserade begravningstjänster genom att kroppen (resterna) placeras i marken efter minst tio dagar från kl. dödsdatumet.

Begravningen av den avlidne, vars identitet inte har fastställts av inre instanser inom tio dagar från det ögonblick då kroppen (resterna) upptäcktes, utförs av specialiserade begravningstjänster efter tjugo dagar från ögonblicket av upptäckten av kroppen av begrava kroppen (resterna) på speciellt skapade kyrkogårdar.

Oupptagna och oidentifierade kroppar av den avlidne från alla bårhus i Moskva skickas till liklagringsanläggningen i Lianozovskoe (Moskva, Dubninskaya St., 83a).

Begravningstjänster för befolkningen är ett av de socialt mest betydelsefulla tjänsteområdena. Att introducera till en civiliserad begravningsgudstjänst och bevara rituella traditioner är av stor betydelse i olika aspekter av det socioekonomiska och andliga livet i landet. Detta gäller särskilt nu, när efter många decennier av glömska, förståelsen har återvänt att kulturen för begravningar är en integrerad del av den allmänna kulturen.
Den nuvarande lagstiftningen har pekat ut begravningsverksamheten som en självständig typ av verksamhet, vilket för första gången gjorde det möjligt för arbetare i den ryska begravningstjänsten att deklarera sig som en speciell krets av specialister som är engagerade i ett mycket viktigt och mycket känsligt område.
De senaste åren har begravningstjänster för befolkningen uppmärksammats alltmer från myndigheter. statsmakten och samhället. Begravningsbranschens utställningar, seminarier och konferenser började hållas årligen och ett antal tryckta publikationer som ägnas åt begravningsfrågor dök upp. I dag är det faktiskt omöjligt att underskatta den enorma sociala betydelsen av begravningstjänster för ryssar och det ansvar som uppstår i samband med begravningen av avlidna medborgare.
Mer än 2 miljoner människor dör varje år i Ryska federationen. Följaktligen accepteras och verkställs samma antal order för tillhandahållande av rituella tjänster relaterade till begravning av de döda och installation av gravstrukturer.
När man organiserar en begravning är det nödvändigt att ta hänsyn till att varje avliden person, oavsett hans position, måste begravas med värdighet, i enlighet med befintliga civila, religiösa och nationella traditioner.
Under det senaste decenniet har det inom begravningsbranschen skett grundläggande förändringar i organisationen av företagens arbete, vilket i hög grad påverkade de indikatorer som kännetecknar marknaden för begravningstjänster. Det viktigaste steget Utvecklingen av detta område var antagandet av dekret från Ryska federationens regering daterat den 13 december 1993 nr 1295, som godkände det federala målprogrammet "Förbättring av rituella tjänster för befolkningen för 1993-2000" (nedan kallat Program). Programmets statliga kund var Rysslands statliga byggkommitté.
Programmets huvudmål är att förbättra rituella tjänster till befolkningen genom att skapa en rättslig, materiell och teknisk grund inom området för begravningstjänster, vilket kommer att säkerställa tillhandahållandet av det nödvändiga minimum av tjänster för en värdig begravning av avlidna medborgare i landet. Ryska federationen och införandet av metoder för begravning av kremering.
Under genomförandet av programmet antogs ett antal federala lagar och dekret från Ryska federationens regering, som tillhandahåller den rättsliga grunden för driften av rituella företag, skyddar konsumenternas intressen av begravningstjänster och definierar de grundläggande principerna för relationer i detta område.
En av huvudbestämmelserna i den federala lagen "On Burial and Funeral Affairs" är garantier för anständig behandling av kvarlevorna och minnet av den avlidne, samt tillhandahållandet av en etablerad lista över begravningstjänster gratis.
Många allvarliga problem i utvecklingen av begravningstjänstesektorn, inklusive utveckling och godkännande av regleringsdokument och deras registrering hos Rysslands justitieministerium, beror på det faktum att Ryska federationens regering inte har identifierat en särskilt auktoriserad stat ryska federationens organ inom begravningsbranschen. Samtidigt har Rysslands Gosstroy traditionellt samordnat och reglerat aktiviteter inom området för begravningstjänster för befolkningen i många år, och det är till det som instruktioner från Ryska federationens regering skickas i denna fråga.
I de flesta konstituerande enheter i Ryska federationen har regionala lagar om begravnings- och begravningsaffärer inte utvecklats. I ett antal ämnen har relevanta lagar och förordningar antagits i regionerna Kaluga, Ivanovo, Vologda, Omsk, Tver, St. Petersburg, Moskva, Republiken Adygea och Tjuvasjrepubliken. De verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen ägnar inte tillräcklig uppmärksamhet åt tillståndet och utvecklingen av begravningsverksamheten, verksamheten hos företag och organisationer som tillhandahåller begravningstjänster till befolkningen (Amur, Kursk, Penza, Omsk, Nizhny Novgorod, Tambov-regioner, Altai-territoriet, Republiken Mordovia och många andra).
Det måste beaktas att i en marknadsekonomi är tillhandahållandet av begravningstjänster ämnet företagande verksamhet hundratals icke-statliga företag, organisationer, stiftelser m.m. Var och en av dessa organisationer är intresserade av att få så mycket som möjligt Mer beställningar på begravningar eller montering av gravstenar, och även för att se till att beställningar blir så dyra som möjligt.
Kostnaden för begravningstjänster ökar hela tiden. Volymen av begravningstjänster som tillhandahålls 2002 uppgick till 8 733,5 miljoner rubel.
För närvarande, på Ryska federationens territorium, utförs aktiviteter för tillhandahållande av begravningstjänster av cirka fem tusen företag med olika organisatoriska och juridiska former av ägande.
Om kommunala företag 1996 ägde cirka 70 % av marknaden, tillhandahålls för närvarande 60 % av begravningstjänsterna av privata företag.
Analys befintlig praxis visar att i regionerna ofta råder den kommersiella inriktningen att tillhandahålla begravningstjänster. Det har uppstått en ganska hård konkurrens mellan företagare i kampen om beställningar på begravningsarrangemang. Det finns fakta om utpressning och påtvingande av dyra tjänster och rituella föremål på medborgarna. Det sker en intensiv prishöjning för sådana tjänster och varor. Sådana fakta är en konsekvens av bristen på affärsetik i begravningsbranschen. Ett civiliserat tillvägagångssätt är endast möjligt på grundval av principerna för samarbete mellan statliga och icke-statliga begravningsorganisationer.
I storstäder problem inom begravningsverksamheten brukar förknippas med höga priser när det gäller att tillhandahålla begravningstjänster, komplexiteten i att lösa frågor om marktilldelning för kyrkogårdar och krematorier, brott mot sanitära och hygieniska standarder, bristen på inhemsk specialutrustning och etiska aspekter av begravningsförfaranden.
Avskaffandet av licensieringen för tillhandahållande av begravningstjänster ledde till en minskning av statlig och kommunal reglering av denna verksamhet, en minskning av skyddsnivån för medborgare från skrupelfria företagare, och gjorde det möjligt för flyg-by-night-företag, slumpmässiga och oförberedda människor att arbeta okontrollerat i detta område.
Idag är ett av de akuta problemen i utvecklingen av begravningstjänster relaterat till det faktum att den nuvarande lagen tilldelar funktionerna att begrava medborgare till specialiserade begravningstjänster (nedan kallade tjänsterna), skapade av verkställande myndigheter i de ingående enheterna i ryska federationen och lokala myndigheter.
Sedan lagen antogs har förfarandet för att skapa och driva tjänster inte bestämts i många regioner. Undantaget är Moskva, där dessa frågor regleras av Moskvas stadslag "On Burial and Funeral Affairs" och en resolution från Moskvas regering.
I de flesta fall överförs frågor från Tjänsten genom direkt direktiv till kommunala företag som tillhandahåller begravningstjänster.
Samtidigt finns det nästan överallt i städerna företag med privat ägande, som har bevisat sin professionalism genom långa och framgångsrika aktiviteter och har fått medborgarnas respekt. Det blir uppenbart att de flesta funktioner som exklusivt tilldelats Tjänsten också framgångsrikt utförs av icke-statliga företag. Dessutom föreskriver inte lagen den kommunala formen av ägande av tjänsten som ett obligatoriskt villkor.
Det bör dock noteras att luckor i federal lagstiftning och otillräcklig reglering gör att tjänsterna, som är skyldiga att tillhandahålla en garanterad lista över begravningstjänster, och andra begravningsorganisationer som kan, men inte är skyldiga att tillhandahålla dessa tjänster, är ojämlika. placera.
Det fasta beloppet för begravningsförmånen (1000 rubel) täcker i stort sett inte kostnaderna för tjänsten för att tillhandahålla en garanterad lista över begravningstjänster.
Ryska federationens ingående enheter har inte bestämt förfarandet för att ersätta tjänsten för kostnaden för tjänster som tillhandahålls i enlighet med den garanterade listan över tjänster som överstiger 1000 rubel.
Att binda den sociala förmånen för begravning och kostnaden för den garanterade listan över begravningstjänster till ett fast belopp leder till en ökning av gapet mellan den verkliga kostnaden för begravningskostnaderna, som påverkas av inflationsprocesser, och ersättningsbeloppet. I detta avseende ökar antalet outtagna dödsfall.
I genomsnitt för enskilda regioner (Omsk, Ivanovo, Vologda, Tjeljabinsk och ett antal andra regioner) under 6 månader 2003 ökade denna siffra med 21 % jämfört med motsvarande period 2002.
Den faktiska kostnaden för tjänster som tillhandahålls enligt den garanterade listan över begravningstjänster, beräknad enligt uppgifter från tjänster från olika regioner i landet, är från och med den 1 januari 2003 ett genomsnitt för Ryska federationen på 2 650 rubel.
Gosstroy av Ryssland utarbetats tillsammans med kommittén Statsduman Veterans Affairs förslag om att öka kostnaderna för tjänster som tillhandahålls under den garanterade listan över begravningstjänster. Detta kan vara den nationella genomsnittliga faktiska kostnaden för tjänster med årlig indexering eller likställas med någon av de etablerade statliga indikatorerna som kännetecknar den socioekonomiska situationen i regionerna (till exempel värdet levnadslön, etablerade i Ryska federationens konstituerande enheter i genomsnitt per capita).
I enlighet med den federala lagen "Om begravnings- och begravningsverksamhet" fattas beslutet om skapandet av begravningsplatser och förfarandet för deras drift av det verkställande organet för den konstituerande enheten i Ryska federationen eller det lokala regeringsorganet på vars territorium de är skapade.
Skicket på de allra flesta begravningsanläggningar uppfyller idag inte bara lagens krav, utan även grundläggande säkerhetskrav. Avsatt för skapandet av nya kyrkogårdar landaär ofta inte lämpliga för detta ändamål. I de flesta regioner ligger kyrkogårdar i områden som är översvämmade på våren.
Tyvärr bör det noteras att lokala myndigheter har dragit sig tillbaka från att ta itu med frågor om underhåll och förbättring av kyrkogårdar.
Många kommunala kyrkogårdar är inte välskötta och anlagda, de är inte markerade eller inhägnade på något sätt, deras territorier är nedskräpade, det finns många fakta vandalism.
Gravkonstruktionerna har förfallit och kräver reparationer. Det finns praktiskt taget inga pengar avsatta för dessa ändamål från lokala, regionala eller federala budgetar.
Det finns inga asfalterade vägar för passage av medborgare och passage av likvagnar med den avlidnes kista, för att inte tala om organisationen av tjänster för besökare med begränsad rörlighet.
Det finns inget system för att samla in och ta bort avfall, det finns inga tecken på kyrkogårdsplatser eller planer på placering av gravplatser.
Många landsbygdskyrkogårdar och småstadskyrkogårdar har ett extremt fult utseende. Som regel är en sådan kyrkogård en tomt bevuxen med ogräs, buskar och skadade träd, där begravningar av olika storlekar ligger i ett kaotiskt tillstånd.
För närvarande finns det inga juridiska dokument om skapandet och driften av kyrkogårdar, tilldelningen av tomter för dem; förfarandet för användning av gravplatser har inte fastställts; Frågan om att använda "föräldralösa" begravningsplatser har inte lösts. På vissa kyrkogårdar utgör sådana gravar 20 - 30 % av deras totala antal. Ingen tar hand om dem, många av dem har inga gravstenar. De kan dock enligt gällande lagstiftning inte användas för nya begravningar.
Det finns inget godkänt förfarande för att gräva upp lämningar från sådana gravar och begrava dem i mer kompakt form på annan plats. I ett antal fall gör kyrkogårdsförvaltare, med utnyttjande av den nuvarande situationen, nya begravningar i liknande gravar, medan de gamla går förlorade för alltid.
Dessa problem tas upp i rekommendationerna om att organisera begravningar och underhålla kyrkogårdar i Ryska federationen, nyligen publicerade av Gosstroy of Russia, men dessa rekommendationer är tyvärr inte föreskrivande och är inte föremål för obligatorisk implementering.
Från början kallades detta dokument Instruktioner för att organisera begravningar och underhålla kyrkogårdar. Det ryska justitieministeriet såg dock inte den ryska statliga byggnadskommitténs kompetens att utveckla ett dokument av denna rang och vägrade statlig registrering.
Antogs i april 2003 sanitära regler och standarderna "Hygieniska krav för placering, arrangemang och underhåll av kyrkogårdar, byggnader och strukturer för begravningsändamål" uppfyller inte moderna krav genomföra en begravningsgudstjänst. SanPiN återspeglar inte många frågor angående arrangemang och underhåll av kyrkogårdar, med hänsyn till praxis för begravningstjänster som har utvecklats i regionerna i Ryssland. Dokumentet lämnades inte in för godkännande till Gosstroy i Ryssland och andra avdelningar som leder reglerande och metodologisk utveckling inom begravningsbranschen.
För närvarande fortsätter gamla kyrkogårdar att växa, det finns inga sanitära skyddszoner runt många av dem, vilket har en skadlig effekt på miljösituationen.
Situationen i städerna är sådan att kommunala myndigheter följer efter det enkla sättet: kyrkogården har tagit slut - en ny öppnas, medel söks för att skaffa mark för dess konstruktion. Om situationen i begravningsbranschen inte förändras, kommer våra städer om 50 år att vara omgivna inte av skogar och fält, utan av en tät ring av kyrkogårdar, som alltid kommer att öka.
I detta avseende tar många begravningsföretag upp frågan om att återuppliva stängda kyrkogårdar för återbegravning.
Till exempel i Tula-regionen omregistrerades begravningar på stängda kyrkogårdar. Det visade sig att av 3 000 begravningar omregistrerades drygt 300. Att återanvända de stängda kyrkogårdarnas territorier kommer att leda till besparingar markresurser, kommer att rädda särskilt värdefulla historiska begravningar från utrotning.
I många regioner har det uppstått problem med tilldelningen av mark för byggande av nya kyrkogårdar. Bristen på territorier inom stadsgränserna tvingar administrationen att uppmärksamma mark för antingen skogsbruk eller jordbruksändamål.
Samtidigt, i enlighet med Ryska federationens landkod, vid tilldelning av tomter för kommunala behov, inklusive för byggande av kyrkogårdar, är skador och förluster under återkallande av jordbruks- eller skogsmark föremål för kompensation.
Dekret från Ryska federationens regering av den 29 april 2002 nr 278 godkände reglerna för insamling och registrering av avgifter för överföring av skogsmark till icke-skogsmark och för indragning av skogsmark. För varje region har beräkningen av betalningsbeloppet för överföring av 1 hektar skogsmark till icke-skogsmark och indragning av 1 hektar skogsmark fastställts (till exempel för Ivanovo-regionen kommer det att vara 2,5 - 3 miljoner rubel). De medel som krävs för dessa betalningar finns dock inte tillgängliga i både lokala och regionala budgetar.
Den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen reglerar inte frågorna om tilldelning, organisation och underhåll av tomter ockuperade av gravplatser.
Dessa frågor kräver förtydligande i de federala lagarna "Om begravnings- och begravningsverksamhet", "Om betalning för mark", Ryska federationens skogsbrukskod, Skattelagstiftningen Ryska federationen, koden för administrativa överträdelser, Ryska federationens landkod, utkastet till federal lag "Om överföring av mark från en kategori till en annan."
Ryska federationens regering överväger för närvarande ett utkast till federal lag "om att införa ändringar och tillägg till Ryska federationens lagstiftningsakter när det gäller att klargöra villkoren och förfarandet för att förvärva rättigheter till tomter i statlig eller kommunal äganderätt på vilka byggnader, strukturer och strukturer finns.” Detta projekt tillhandahåller ändringar och tillägg till Ryska federationens landkod. Rysslands statliga byggnadskommitté begär att följande ändringar och tillägg tillkännages och göras vid behandlingen av detta lagförslag i statsduman:
- Lagförslagets titel bör kompletteras med orden "inklusive gravplatser";
- Artiklarna 85 och 57 i Ryska federationens jordkod ska läggas till: "när det gäller klassificering av kyrkogårdar som bosättningsmark och offentlig mark";
- samt ”i fråga om befrielse från ersättning för skador och förluster av jordbruksproduktion och skogsbruk vid beslag av mark för statliga och kommunala behov i syfte att anordna kyrkogårdar på dem.”
De verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen och lokala självstyrande organ i vars jurisdiktion kyrkogårdar är belägna, i enlighet med budgetkoden, bör föreskriva i sina budgetar kontanter på deras organisation, utveckling och underhåll.
Samtidigt är det värt att överväga att det för närvarande bara finns ett civiliserat tillvägagångssätt för den nuvarande situationen: byggandet av krematorier i alla regioner i landet, vilket idag knappast är möjligt utan deltagande av privata kapitalinvesteringar.
I Ryssland är en sådan form av begravning som kremering mycket dåligt utvecklad. Krematorier verkar i endast 10 städer i landet. I genomsnitt i Ryska federationen överstiger inte kremeringen 7%, medan denna siffra i Europa och USA är cirka 80%.
Som en del av implementeringen av det federala målprogrammet "Förbättring av rituella tjänster för befolkningen för 1993-2000" har CJSC "Diagnostics of Emergency Situations" utvecklat projekt för krematorier av olika klasser, etablerade massproduktion kremeringsinstallationer PKT-400.
Införandet av kremering kommer årligen att spara 2 000 hektar värdefull förortsmark och tiotals miljoner rubel för byggandet av nya kyrkogårdar, skapa ytterligare arbetstillfällen och minska statens och medborgarnas kostnader för begravningstjänster.
Ett allvarligt problem är organisationen av utbildning och omskolning av personal för begravningsorganisationer. Höga krav ställs nu direkt på anställda på begravningsföretag. Idag krävs väl förberedd och yrkesutbildad personal.
Tyvärr, endast vid Institute of Service Economics vid Moscow State University of Service, har ett center för utbildningspersonal för begravningstjänst skapats och har varit framgångsrikt i drift i 7 år.
I september 2003 organiserade JSC "DIAS" utbildning vid MSTU. N. E. Bauman från den första gruppen seniorstudenter i specialiteten "Högtemperaturåtervinningsanläggningar".
Tydligen är det nödvändigt att överväga frågan om att öppna en avdelning i systemet för högre och sekundär specialiserad utbildning för specialiteter inom begravningssektorn.
Uppenbarligen finns det ett akut behov av att förbättra begravningsverksamheten som helhet. Först och främst är det nödvändigt att införa ändringar och tillägg till den federala lagen "On Burial and Funeral Affairs."
Analysen av förslag som mottagits från de verkställande myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enheter utförd av den statliga kommittén för byggande av Ryssland visade att de flesta nuvarande problem, som kräver en prioriterad lösning är följande:
- definition av begravningstjänstsektorn som en självständig industri nationalekonomi och motsvarande fördelning av befogenheter mellan Ryska federationens regering, Ryska federationens konstituerande enheter och lokala regeringar;
- att på lagstiftningsnivå lösa frågor som rör tilldelningen av tomter för kyrkogårdar och deras underhåll;
- Ökning av kostnaderna för den garanterade listan över begravningstjänster;
- Återställande av licenser för tillhandahållande av begravningstjänster;
- utveckling av reglerande dokument som reglerar begravningsverksamheten i Ryska federationen.
Den statliga kommittén för konstruktion och konstruktion av Ryssland lämnade sina förslag till utkastet till rekommendationer från parlamentariska utfrågningar och överlämnade dem till statsdumans kommitté för veteranfrågor.
När det gäller alla frågor som tagits upp hoppas vi på stöd från Ryska federationens regering, statsduman, relevanta ministerier och avdelningar, verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, lokala regeringar, Unionen för begravningsorganisationer och krematorier.
Endast genom gemensamma ansträngningar och fruktbart samarbete kommer vi att kunna lösa en så viktig uppgift att förbättra begravningsverksamheten i Ryska federationen och höja begravningstjänsterna till befolkningen till en anständig nivå.

Vera GRIGORYEVA, suppleant. Chef för avdelningen för förbättring och personliga tjänster i Ryska federationens statliga kommitté för bygg- och bostadssektorn, Moskva

Vladimir Putin beordrade att förbättra kvaliteten och tillgängligheten för begravningstjänster, och föreslog i huvudsak att utöka Moskvas erfarenhet av att tillhandahålla dem i hela Ryssland. I huvudstaden är staten aktivt involverad i att organisera begravningar, vilket dock inte löser problemet med gråa agenters verksamhet. Deras omsättning i landet når 120–150 miljarder rubel.

Kommersant bekantade sig med listan med instruktioner för att förbättra tillgängligheten och kvaliteten på begravningstjänster som president Vladimir Putin gav till regeringen. Listan baserades på resultaten av en granskning av genomförandet av relevant lagstiftning, som genomfördes av presidentens kontrollavdelning under första halvåret 2017. Anvisningen innebär att begravningstjänsterna organiseras fritt inom ramen för en garanterad lista enligt principen ”ett fönster” med hjälp av pensionsförsäkringsnumret. Andra uppgifter inkluderar en inventering av befintliga och övergivna kyrkogårdar, bildandet av ett enhetligt tillvägagångssätt för tillhandahållande av begravningstjänster i hela landet (skapande av specialiserade tjänster, fastställande av kostnaden för tjänster, redovisning av medborgare som ansvarar för begravningsplatser). Presidenten förväntar sig också att regeringen slutför utvecklingen av en lag om begravningar. Regeringens presstjänst bekräftade mottagandet av instruktionerna och hänvisade övriga frågor till byggnadsministeriet. De svarade inte på Kommersants begäran.

Problemen inom begravningsverksamheten idag beror på inkonsekvens i myndigheternas agerande, bristen på enhetliga standarder för tillhandahållande av tjänster och föråldrade rättslig ram(marknaden är reglerad av lag från 1996), enligt materialet från presidentens kontrollavdelning. Det märkte de av budgetarna olika nivåer 20 miljarder rubel tilldelas årligen för betalning av sociala förmåner för begravningar (inom den garanterade listan). Volymen på marknaden för betaltjänster är tre gånger större - 60 miljarder rubel. (Rosstatdata för 2015).

I de flesta regioner har det inte skapats förutsättningar för tillhandahållande av begravningstjänster inom garantilistan. Det finns ingen nödvändig information för befolkningen i var sjätte region finns det inga specialiserade tjänster som kan tillhandahålla tjänster (ofta utförs deras funktioner av; privata angelägenheter eller institutioner inom området transport och värmeförsörjning). De som bestämmer sig för att använda garantilistan måste fylla i mer än fem dokument hos olika myndigheter. Det finns regioner där kostnaden för paketet inte är fastställd i andra, dess kostnad och mängden förmåner som betalas ut för att kompensera för utgifterna varierar.

Andrey Chibis, biträdande minister för konstruktion och bostads- och kommunala tjänster, 2014
Vår uppgift är att skapa en civiliserad och bekväm marknad för konsumenterna. Idag representerar det fullständigt kaos

Kvaliteten på begravningstjänster inom den garanterade listan kan variera även i samma region. "I republiken Komi, i stadsdelarna Syktyvkar, Sosnogorsk och Ukhta, görs det en kista utan stoppning, och i kommundistrikten Priluzsky och Ust-Kulomsky - en träkista klädd med tyg", säger presidentens kontrollavdelning. ger ett exempel. Det finns också avvikelser i organisationen av lastnings- och lossningsarbetet - på vissa ställen utförs det av anhöriga istället för specialiserade tjänster.

Allt detta har lett till en växande andel gråombud på begravningstjänstmarknaden, vars arbete kostar 10–15 gånger mer. Volymen av detta oredovisade segment av tjänster i kontrollavdelningen uppskattas till 120–150 miljarder rubel.

För att lösa problemen i samband med nuvarande praxis att reservera begravningsplatser på betald basis (i vissa fall kostar det mer än 1 miljon rubel), är det nödvändigt att skapa kommersiella kyrkogårdar, enligt kontrollavdelningen. Ett annat problem där är bristen full lista gravplatser. Enligt byggnadsministeriet finns det 80 tusen kyrkogårdar i Ryssland, och med hänsyn till övergivna och ägarlösa är denna siffra flera gånger högre.

De uppräknade problemen inom området begravningstjänster är gemensamma för hela landet, säger Andrei Stoskov, ordförande för Union of Ritual and Funeral Service Organisations i Moskva. "Men med tanke på huvudstadens erfarenhet på detta område är det svårt att tro på effektiviteten av de föreslagna åtgärderna", säger han. Specialiserade tjänster i Moskva tillhandahåller historiskt begravningstjänster i stadiet för att organisera begravningen (det vill säga upp till kyrkogårdsportarna) och enligt en garanterad lista (dess belopp i år är cirka 16 tusen rubel). Huvudstaden har en egen lag som reglerar marknaden för begravningstjänster, som, om den genomfördes framgångsrikt, var planerad att skalas över hela landet. Det finns också ett stadsföretag, den statliga budgetinstitutionen "Ritual", som nästan har blivit en monopolist på marknaden. "Ingen av dessa åtgärder hjälpte till att lösa problemet med gråa medel", säger Stoskov. Andelen beställningar som behandlas av dem uppskattas till 80 %.

Ekaterina Gerashchenko

Enligt statistiken måste varje person ta itu med en begravning en gång vart tionde år. I nio fall av tio dyker ritualagenten upp på tröskeln till den avlidnes hus före kl. ambulans eller poliser. Huvudsaken i detta yrke är att komma till den avlidnes kropp först. Begravningstjänster är en olicensierad aktivitet: vem som helst kan organisera en begravning. Utvalda arter begravningstjänster var redan licensierade mellan 1994 och 2002. Efter att licensieringen avbröts, när en ström av enskilda företagare från alla regioner och före detta OSS-länder fanns det en enorm efterfrågan på information om döden från alla som ägde den. Först och främst framgår denna information från anställda vid medicinska institutioner och polisen. Överföringen av personuppgifter är olaglig, så kostnaden för information om en avliden person kan överstiga 25 tusen rubel, vilket i slutändan påverkar kostnaderna för begravningstjänster för "svarta" agenter. Tarifferna dikteras av ombuden själva, efter att ha bedömt kundens solvens med ögat. Betalning sker utan kassaregister. Falska blanketter används som check strikt rapportering. Begravningsbyrån kan ange absolut vilket pris som helst på sådana blanketter.

Var kommer rituella agenter ifrån?

Privata begravningsbyråer imiterar statliga myndigheter. När du söker efter "rituell tjänst" visar den första sidan i vilken sökmotor som helst många olika "stad" och till och med "statliga begravningstjänster", som faktiskt inte är sådana. Sådana organisationer använder illegalt statliga symboler i sina dokument och webbplatser för att väcka förtroende bland kunder. De betalar inte skatt och investerar inte i infrastruktur. Samtidigt anordnar sådana byråer betalda kurser för framtida rituella agenter, där de får lära sig yrkets knep.

Och tricket med yrket är att den framtida agenten får lära sig att manipulera klienten, som redan är i ett hjälplöst tillstånd på grund av förlusten älskade. Kostnaden för utbildning i illegala kurser varierar från 5 till 15 tusen rubel, men det "rättfärdigar sig självt". På dyra kurser introduceras den framtida agenten för "sitt" folk i strukturerna, och det är samma arbetare på bårhus, ambulanser och poliser. I slutet av kursen, som varar i genomsnitt två veckor, får agenten ett certifikat med illegalt använda heraldiska symboler.

Efter träning, när den nyligen präglade ritualisten har memorerat alla nödvändiga fraser om kondoleanser, är han "fäst" till området för sin bostad, där han är i tjänst i dagar i sträck och väntar på ett samtal om någon annans död.

Hela denna tid går den rituella agenten ingenstans, han sitter i telefonen. Efter att ha hört det efterlängtade samtalet måste agenten vara "på adressen" inom 10 minuter - innan andra agenter rusar dit. Eftersom agenterna är på spetsen efter en lång väntan, börjar ofta slagsmål precis utanför dörren.

Om en potentiell klient bestämmer sig för att vägra de påtvingade tjänsterna, kommer den rituella agenten definitivt att ge honom ett formulär att underteckna för att skriftligen registrera vägran av förment gratis tjänster och till och med psykologisk hjälp. Dessa papper betyder ingenting. Sådana åtgärder är utformade för att göra det svårt för en person under stress att underteckna ett "officiellt" dokument.

Om den rituella agenten, efter att ha tagit om eller besegrat konkurrenter i en kamp, får tillgång till den avlidnes kropp, kommer han definitivt att kräva en förskottsbetalning - hälften av totala summan. Som nämnts ovan bestämmer ombuden själva taxorna. När ritualisten går in i huset bedömer han omedelbart hur mycket han kan få ut ur den sörjande familjen. En blygsam begravning kostar i genomsnitt 50 tusen, agenten får 20 procent av detta belopp, resten går till byrån. En framgångsrik ritualist kan genomföra flera begravningar om dagen och tjäna en bra mängd intresse.

En annan välsmakande bit för bedragare var försäljningen av tomter för begravning på kyrkogårdar, där tomter enligt lag tillhandahålls gratis. Människor som har förlorat en älskad faller ofta för detta bete och ger bedragare i Moskva-regionen från 30 till 80 tusen rubel, och ibland mer.

Hur är det utanför huvudstaden?

I regionerna är det mycket lättare att organisera ett begravningsföretag än i huvudstaden, men deras inkomster är också mer blygsamma. Att organisera en begravning i vildmarken kostar i genomsnitt cirka 20 tusen rubel. Allt som behövs för att organisera en begravning är vanligtvis en stödd UAZ som en likbil, en chaufför, grävare (de kommer också att utföra avlägsnandet av kistan från bårhuset) och ett beprövat system för att köpa personuppgifter från anställda vid medicinska institutioner. Mutan för en ambulansanställd är mycket lägre än i Moskva, inte mer än 5 tusen rubel. Lönsamheten för en sådan verksamhet kan nå över 100 procent, givet att tullarna fortfarande dikteras av ritualisterna själva.

På grund av bristande kontroll mest av kyrkogårdar i regionerna bildades spontant, platsen där den föreslagna kyrkogården ligger kan ha ett helt annat syfte, det kan till exempel vara en åker för sådd. Det är här infrastrukturproblem uppstår. Om ett träd faller på någons grav, vägen till kyrkogården sköljs ut av regn eller det spontant bildas en soptipp där, kommer de kommunala myndigheterna inte att kunna återställa ordningen där, eftersom det officiellt inte finns någon kyrkogård där. För att lösa problemet är det nödvändigt att omregistrera dokument för att ändra status för mark speciell anledning, något lokala tjänstemän inte alltid är villiga att göra.

Gränsen mellan sjukvård och begravningstjänster

I väst har det länge funnits begravningsbyråer som tillhandahåller hela utbudet av begravningstjänster, inklusive bårhustjänster. Det är nästan omöjligt att organisera ett privat bårhus i Ryssland. Detta används av vårdpersonal. Sålunda, i bårhuset i staden Dedovsk nära Moskva, krävde bårhusanställda under många år pengar för gratistjänster. Det finns ett stadssjukhus för hela Dedovsk med 30 000 invånare. Sjukhuset driver också det enda bårhuset i staden. Enligt anställda vid den medicinska institutionen tas från 4 till 10 kroppar från detta bårhus varje dag. Nikolai Morozov, som begravde sin 84-åriga mor, stod inför utpressning: en ordningsman krävde 10 tusen rubel för gratis förfaranden för den avlidne. Nyheten att polisen inspekterade bårhuset möttes med entusiasm av lokalbefolkningen. Vittnen säger att på helgdagar och helger ökade beloppet till 15 tusen rubel. Nu har alla anställda på det olycksfallande bårhuset fått sparken, men det här är inget isolerat fall – Verum får regelbundet sådana klagomål.

Det är uppenbart att det är nödvändigt att göra ändringar i den nuvarande lagstiftningen, vilket kan sätta stopp för kriget mellan medicinska institutioner och begravningsbyråer: medicinska institutioner bör inte engagera sig i kommersiell verksamhet i den rituella sfären. Det är sant att den biträdande chefen för hälsoavdelningen, Tatyana Mukhtasarova, inte håller med om detta: det var på hennes initiativ som förändringar gjordes i sjukhusets stadgar - "att tillhandahålla begravningstjänster" lades till typerna av verksamhet på sjukhus, även om Den relevanta lagstiftningen ger inte bestämmelser om tillhandahållande av betalda begravningstjänster av sjukvårdsinrättningar.

Rituellt monopol

Enligt en undersökning gjord offentlig organisation"Verum", Moskvainvånare började använda tjänsterna från objudna agenter mindre ofta, eftersom det är mycket lättare och lugnare att utföra hela proceduren direkt i bårhuset, där lagligt Det finns olika stadsspecialiserade tjänster. Naturligtvis är detta en bra trend, som gör att vi kan ta ut enorma summor pengar från det "grå" segmentet och styra det till stadsbudgeten.

Men det ska sägas att staten statligt finansierad organisation"Ritual" är inte en sådan "budgetfilm". Kostnaden för att tillhandahålla begravningstjänster är uppblåst. Även andra mindre marknadsaktörer fokuserar på samma priser. Manuell grävning av jord uppskattas i Moskva till 600-800 rubel per kubikmeter. Det visar sig att den verkliga kostnaden för att gräva en grav inte är mer än 3 tusen rubel. Den statliga budgetinstitutionen "Ritual" uppskattar denna tjänst från 8 till 10 tusen, beroende på säsong. Så det är fortfarande värt att titta på hur mycket överföringen av begravningstjänster på ena handen kommer att höja priserna för begravningstjänster.

Ett ljus i slutet av en tunnel

Olaglig pengaflöde står idag för 60-70 procent av den totala omsättningen. Enligt Department of Trade and Services finns det cirka 2 tusen "svarta" agenter och organisationer i Moskva. Pengarna i deras omlopp stjäls från medborgarna och från statsbudgeten. Korruptions "erbjudanden" inom kedjan "sjukhus/bårhus - rituell organisation" når $1 miljon per år per rituell organisation.

Roten till problemet ligger i inkonsekvens i dag bestämmelserna i den federala lagen "Om begravning och begravningsaffärer". Lagen, som antogs redan 1996, skapades för att reglera vår bransch under övergångsperioden. Men i två decennier gjordes detta aldrig. Som ett resultat strider lagen mot den federala lagen om antimonopolverksamhet, landet och civillagen. Förklaringen är enkel: att skapa ordning i "begravningsområdet" är olönsamt för den kriminella undre värld som har utvecklats här under alla dessa år.

Varför, trots den allmänna viljan att återställa ordningen i branschen, finns det fortfarande ingen normal lag? Ja, för det finns ingen struktur eller organisation som skulle känna till alla nyanser i branschen och som skulle kunna skapa ett fullfjädrat dokument. Kriminaliseringen av begravningsmarknaden fortskred i en accelererande takt, mer exakt, den slutade inte, med början på 1990-talet. Detta är det enda området i ekonomin där intäkterna från privata organisationer endast kommer i form av kontanter. Det är osannolikt att någon kan komma ihåg att de betalat för tjänster till begravningsbyråer eller organisationer via kassan, och absolut ingen har någonsin blivit ombedd att sätta sig in i de statliga taxorna för begravningstjänster. För de finns helt enkelt inte.

Många branschexperter ser med rätta problemet med att brottsligheten ökar i avsaknad av en enda tillsynsmyndighet. myndighet. Idag i den professionella miljön finns det förslag om att skapa en federal byrå inom systemet för alla avdelningar relaterade till ritualindustrin. Frågan är fortfarande öppen. Lagförslagen utarbetades av Federal Antimonopoly Service och byggnadsministeriet, och inte ett enda alternativ accepterades för övervägande av lagstiftarna på grund av allvarliga strukturella brister i dessa projekt. Och arbetsgruppen för att förbättra lagstiftningen inom området för begravnings- och begravningsverksamhet är inte precis den instans som skulle kunna pricka alla i:en.

Men antagandet av lagen är just den viktigaste uppgiften, vars lösning skulle göra det möjligt att återföra den rituella industrin till det juridiska området. Det är nödvändigt att fördela befogenheter mellan Ryska federationens regering, Byggnadsministeriet, Finansministeriet och Ryska federationens ingående enheter. Och viktigast av allt är det nödvändigt att skissera ramarna och gränserna, att ge juridisk definition själva begravningsmarknaden, som idag är uppdelad i ett antal segment som fungerar nästan självständigt och separat. Som ett resultat definierar den befintliga lagen inte skillnaden mellan sjukvård och begravningstjänster, och det finns ingen kontroll över integriteten för information om den avlidne. Frågorna om att skapa privata kyrkogårdar, erkänna begravningar som ägarelösa och frågorna om finansiering av statliga specialiserade tjänster (SSS) som är involverade i begravningen, i synnerhet av oidentifierade personer, har inte lösts.

Plus, efter antagandet av den nya lagen måste de relevanta regeringsbesluten antas. Så det är mycket seriöst arbete framför oss om vi verkligen vill ha ordning och reda. Det är inte av en slump som vi säger "vi". Vi är civilsamhället, yrkesverksamma och statliga myndigheter som är intresserade av att sätta stopp för laglösheten inom begravningsverksamheten, eftersom begravningsbranschen– det låter formellt. Faktiskt vi pratar om om vårt mänskliga, kulturella och historiska minne. Under tiden finns det ingen lag – brottsligheten växer sig allt starkare, staten får inte tillräckligt med skatter, medborgarna lider och marknadsaktörerna är tysta.

Alla dessa problem löses vanligtvis genom att införa statlig licensiering eller självreglering (SRO). Experter är mer benägna till självreglering, eftersom detta system möjliggör snabbare bedömning, har mer resurserän licenstagaren, för att kontrollera kvaliteten på arbetet är det dessutom inte knutet till regionen, men är giltigt i hela Ryssland och kan ha en obegränsad giltighetstid. Mekanismen för utvisning från SRO-medlemmar vid brott mot reglerna berövar organisationen möjligheten att arbeta.

För att säkerställa att införandet av SRO inte leder till prisökningar på tjänster för slutkonsumenten måste frågan lösas parallellt med införandet av ett taxesystem. I vilket fall som helst kan priserna inte överstiga de som för närvarande erbjuds av "svarta" agenter. Staten bör bistå begravningstjänstemän med att skapa förutsättningar för självreglering yrkesverksamhet. Samtidigt är det nödvändigt att utveckla ett system för frivillig certifiering av tjänster. Följaktligen kommer arbete utan SRO-godkännande att vara ett direkt brott mot lagen och kommer att innebära administrativt eller straffrättsligt ansvar och likvidation av företaget. Samtidigt måste medlemskap i en SRO skydda de legitima intressen och rättigheterna för organisationer i god tro när de interagerar med myndigheter.