Kollektiva säkerhetssystem. Internationellt säkerhetssystem

Under hela mänsklighetens historia har problemet med säkerhet, att förhindra och stoppa krig varit av yttersta relevans. 1900-talet, som förde med sig två världskrig, förvärrade frågan ytterligare internationell säkerhet medel och sätt att lösa konflikter, om att skapa en världsordning där det inte skulle finnas plats för krig och alla stater i lika var helt säkra. Naturen hos moderna vapen lämnar ingen stat hopp om att garantera dess säkerhet endast med militärtekniska medel. Det är klart att i kärnvapenkrig Om den släpps lös kommer det inte att finnas några vinnare, och hela den mänskliga civilisationens existens kommer att hotas. Därmed blev det uppenbart att staters säkerhet kan säkerställas genom politiska och juridiska medel snarare än militära.

INTERNATIONELL SÄKERHET ett system av internationella relationer baserat på alla staters efterlevnad av allmänt erkända principer och normer internationell lag, exklusive lösningen kontroversiella problem och meningsskiljaktigheter mellan dem med våld eller hot.

Att säkerställa internationell säkerhet är en av de viktiga uppgifter som världssamfundet står inför. Säkerhet ses nu inte bara ur den traditionella synvinkeln, som antar en strikt militär karaktär, utan samtidigt moderna tider Sådana former av säkerhet som politisk, ekonomisk, informativ, miljömässig, etc. började spridas.

Internationell säkerhet i vid mening inkluderar ett komplex av politiska, ekonomiska, humanitära, informations-, miljömässiga och andra säkerhetsaspekter. Internationell säkerhet i snäv mening omfattar endast dess militärpolitiska aspekter.

I sin mest allmänna form formulerades den moderna förståelsen av internationell säkerhet under skapandet av FN i den första artikeln i denna organisations stadga, som definierar dess huvuduppgift: "1. Upprätthålla internationell fred och säkerhet och i detta syfte vidta effektiva kollektiva åtgärder för att förebygga och eliminera hot mot freden och undertrycka aggressionshandlingar eller andra fredskränkningar och utföra på fredliga sätt, i enlighet med principerna för rättvisa och internationella lag, lösning eller lösning av internationella tvister eller situationer som kan leda till ett fredsbrott."

Det internationella säkerhetssystemet inkluderar ett brett utbud av internationella rättsliga medel för att säkerställa internationell säkerhet, och i synnerhet:

fredliga medel för att lösa internationella tvister;

system kollektiv säkerhet(universell och regional);

åtgärder för att förhindra kapprustning och nedrustning;

alliansfrihet och neutralitet;

kollektiv säkerhet (universell och regional);

åtgärder för att undertrycka aggressionshandlingar, kränkningar av freden och hot mot freden;

åtgärder av internationella organisationer;

likvidation av utländska militärbaser;

förtroendeskapande åtgärder mellan stater

Läge upprätthålla och återställa internationell fred och säkerhet, inte relaterat till användningen av väpnade styrkor (helt eller delvis avbrott ekonomiska förbindelser, järnväg, sjö, luft, post, telegraf, radio och andra kommunikationsmedel, samt avbrytande av diplomatiska förbindelser);

- fredsbekämpande regim med väpnade styrkor(en uppsättning åtgärder och åtgärder från luft-, sjö- eller markstyrkor som kommer att vara nödvändiga för att upprätthålla och (eller) återställa internationell fred och säkerhet; inklusive demonstrationer, blockader och andra operationer av luft-, sjö- och markstyrkor från FN-medlemmar);

- nedrustning, vapenminskning och begränsningsregim(icke-spridningsregimen kärnvapen, skapandet av kärnvapenfria zoner, en regim som förbjuder utveckling, produktion och lagring av bakteriologiska (biologiska) och toxinvapen och deras förstörelse och många andra);

- internationella kontrollsystem;

Huvudpoängen för att säkerställa internationell säkerhet är samarbete mellan folkrättssubjekt.

En av de viktigaste åtgärderna för att upprätthålla internationell fred är det kollektiva säkerhetssystemet.

Ur folkrättens synvinkel är kollektiv säkerhet en uppsättning gemensamma aktiviteter av stater och internationella organisationer för att förhindra och eliminera hot internationell fred och säkerhet och undertryckande av aggressionshandlingar och andra kränkningar av freden.

Internationell rätts roll för att skapa ett omfattande system för fred och säkerhet kan i slutändan reduceras till att lösa en tvådelad uppgift:

* säkerställa att den fredsbevarande mekanismen fungerar effektivt global gemenskap redan har, maximal användning av det inneboende nuvarande standarder potential, stärka den befintliga internationella rättsordningen;

* utveckling av nya internationella rättsliga förpliktelser, nya normer.

Juridiskt är det internationella säkerhetssystemet formaliserat av internationella fördrag. Det finns universella och regionala system för kollektiv säkerhet.

Universal (de viktigaste FN-organen (säkerhetsrådet, generalförsamlingen, internationella domstolen, sekretariat), underordnade organ (International Law Commission, UNDP, UNCTAD, etc.), specialiserade FN-organ, såväl som internationella organisationer som skaffar styrka stor kvantitet medlemmarnas karaktär av universalitet (såsom IAEA, som implementerar ett system för internationell kontroll över 187 staters skyldigheter));

Regionala avtal och organisationer (inrättade och fungerar i enlighet med kapitel VIII i FN-stadgan ( europeiska unionen, OSSE (57 stater, Wien, ESK - 1973, Helsingfors (Finland, 35 stater, 1975, Paris stadga - 1990, OSSE - 1995), OSSE och ett antal andra));

Kollektiva försvarsavtal (skapade i enlighet med artikel 51 i FN-stadgan: Rio de Janeiro-fördraget (1948), Washington-fördraget om upprättande av NATO (1949), ANZUS-fördraget (1952), Collective Security Treaty Arab League (1952), SEATO-fördrag ( 1955) och många andra).

I ljuset modern utveckling av dessa institutionella mekanismer för att säkerställa internationell säkerhet är de mest akuta problemen idag att reformera och öka effektiviteten av FN, särskilt FN:s säkerhetsråd som det främsta internationella organet med ansvar för att säkerställa fred och säkerhet, som måste behålla funktionerna kontroll och ledarskap. vid genomförandet av fredsbevarande operationer, för det första kö i samband med användningen av väpnade styrkor. Även om FN-stadgan uppmuntrar till engagemang regionala strukturer för att lösa säkerhetsproblem, i praktiken, övertygar sådana försvarsallianser som Nato faktiskt FN:s status och kapacitet, vilket fullständigt undergräver auktoriteten och normala funktionen hos hela det internationella säkerhetssystemet, vilket i sin tur leder till många kränkningar av folkrättens normer och principer.

Det internationella säkerhetssystemet består av universella och regionala komponenter.

Termen "nationell säkerhet" (som egentligen betydde statens säkerhet) användes första gången 1904 i president T. Roosevelts meddelande till den amerikanska kongressen.

Regional säkerhet- en integrerad del av internationell säkerhet, som kännetecknar tillståndet för internationella förbindelser i en viss region av världssamfundet som fri från militära hot, ekonomiska faror etc., såväl som från intrång och ingripanden utifrån i samband med skada, attacker mot suveränitet och självständighet för staterna i regionen.

Regional säkerhet har gemensamma drag med internationell säkerhet kännetecknas den samtidigt av en mångfald former av manifestation, med hänsyn till egenskaperna hos specifika regioner modern värld, konfigurationer av maktbalansen i dem, deras historiska, kulturella, religiösa traditioner, etc. Hon är annorlunda

för det första eftersom processen att underhålla regional säkerhet kan tillhandahållas både av organisationer speciellt skapade för detta ändamål (särskilt i Europa, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa - OSSE), och av sammanslutningar av stater av mer universell karaktär (Organization of American States - OAS, Organisation of African Unity - OAU, etc.). Till exempel har OSSE deklarerat följande som sina huvudmål: ”Främja förbättringen av ömsesidiga relationer, samt skapa förutsättningar för att säkerställa varaktig fred; stöd för att lätta på internationella spänningar, erkännande av odelbarhet europeisk säkerhet, samt ömsesidigt intresse av att utveckla samarbetet mellan medlemsstaterna. ett erkännande av den nära kopplingen mellan fred och säkerhet i Europa och i hela världen."

För det andra, skillnaden i att säkerställa säkerhet i olika regioner i världen är den ojämlika graden av engagemang av stormakter för att säkerställa regional säkerhet.

Processen att bilda en ny kvalitet för regional säkerhet i regionen, som vanligtvis kallas det "postsovjetiska rummet", kännetecknas av hög dynamik och ofullständighet. Begreppet "postsovjetisk rymd" återspeglar på ett relativt adekvat sätt (med hänsyn till de tre baltiska ländernas förlust från det) endast det gemensamma arvet. En annan generell definition av det som "CIS-länder" under de senaste åren återspeglar allt mindre de processer som äger rum här. Försök att överväga denna region ur perspektivet att analysera Ryska federationens politik och dess "nära utlandet" är i stort sett berättigade, eftersom Rysslands politik i militär-politiska säkerhetsfrågor i på global skala och i förhållande till detta "nära utlandet" är det fortfarande den ledande systembildande faktorn för regionen. Samtidigt kan man inte låta bli att lägga märke till att nya, ofta multi-vektor, trender växer fram inom det militärpolitiska området i denna region, processer av ny självidentifiering av de militärpolitiska intressena i ett antal nya oberoende stater. och deras subregionala grupper är på gång, och inflytandet från extraregionala makter ökar. Förbi olika anledningar Själva begreppet "nära utlandet" blir allt mindre politiskt acceptabelt.

Utnämningen av regionen som "eurasien" blir mer adekvat när det gäller innehåll. Men detta ställer också till problem. En av dem gäller definitionen av dess gränslinjer och samspelet med regionerna i Europa och Asien-Stillahavsområdet. Det är möjligt att vissa länder i denna region kan ansluta sig till säkerhetssystemen i närliggande regioner. Ett annat problem är relaterat till det faktum att "eurasianism" ofta förknippas med ideologin hos en av geopolitikens skolor, som predikar exklusiviteten för detta utrymme i världsfrågor. Icke desto mindre verkar det motiverat att ytterligare överväga säkerhetsproblem i denna region under rubriken "Utbildning av regional säkerhet i det eurasiska postsovjetiska rymden."

Interna väpnade konflikter och ansträngningar för att lösa dem är fortfarande de centrala säkerhetsproblemen i den afrikanska regionen. De processer som sker i denna region är dock huvudsakligen av lokal karaktär och har i mindre utsträckning än processer i andra regioner inverkan på internationell säkerhet på global skala.

Den militärpolitiska situationen i den latinamerikanska regionen förblir i stort sett stabil och traditionellt till stor del oberoende av processer som sker i världen och i andra regioner.

Regioner skiljer sig också åt i graden av formalisering och institutionalisering av regionala säkerhetssystem, inklusive regionala organisationer, fördrag, överenskommelser, vapenkontrollregimer, förtroendeskapande åtgärder, ömsesidigt bistånd, etc. Mest hög grad sådan institutionalisering är inneboende i europeiska säkerhetssystem, säkerhet i Latinamerika, ett liknande system håller gradvis på att bildas i det eurasiska postsovjetiska rymden, förutsättningarna för dess bildande observeras i Afrikanska unionens ansträngningar. Den lägsta graden av institutionalisering är typisk för säkerhetsprocesser i Nära och Mellanöstern och Asien-Stillahavsområdet.

Det är uppenbart att alla ovanstående processer och faktorer som bestämmer de nya parametrarna för internationell säkerhet är i ett tillstånd av förändring. Deras andel av den globala internationella säkerheten är inte densamma och håller på att förändras. Tendenserna till samarbete och konflikter verkar samtidigt. Men för att förstå den framväxande nya kvaliteten på internationell säkerhet på global skala och för att identifiera den avgörande vektorn för dess långsiktiga utveckling, är det nödvändigt, så långt det är möjligt, att objektivt och heltäckande överväga dessa parametrar. Slutsatserna kan variera. Men diskussionen kommer åtminstone att följa en mer eller mindre gemensam agenda.

Under det senaste decenniet allt högre värde för att säkerställa att den regionala säkerheten ges till dess subregionala undernivå. Uppsägning" kalla kriget", övergången från konfronterande till kooperativa former för att upprätthålla stabilitet i olika regioner i världen bidrar till att fördjupa denna process, dess övergång till mer kompakta och begränsat sammanlänkade subregioner. I Europa har denna process särskilt intensifierats i underregionerna av Östersjön och Svarta havet.

I subregionen Östersjön Under det senaste decenniet har det skett en allvarlig uppmjukning av internationella spänningar, och den politiska homogeniteten i staterna i subregionen har ökat avsevärt. Det decentraliserade subregionala samarbetets roll har ökat avsevärt. Detta skapar gynnsamma förutsättningar för att på subregional nivå lösa inte bara traditionella grundläggande frågor inom internationell politik (bevara fred, förhindra Miljö katastrof etc.), men också mer subtila problem som kräver icke-traditionella tillvägagångssätt. Dessa problem inkluderar vanligtvis kampen mot organiserad brottslighet, illegal migration, illegal handel droger, vapen och radioaktiva material och några andra. Men att säkerställa säkerhet på subregional nivå är det integrerad del process för att implementera regional säkerhet och genomförs inom dess ram. ”Regionalt säkerhetssamarbete börjar med en medvetenhet om utsikten att europeisk säkerhet är odelbar, d.v.s. säkerhet i Östersjöområdet kan endast uppnås inom ramen för en alleuropeisk process."

Liknande processer äger rum i Svarta havets subregion, där den parlamentariska församlingen för Svarta havets ekonomiska samarbete (PACEC), grundad 1993, som omfattar 11 stater (PACEC-medlemmar är: Albanien, Armenien, Azerbajdzjan, Bulgarien, Georgien, Grekland, Moldavien, Rumänien, Ryssland, Turkiet och Ukraina), sätter ett av sina mål att utveckla "närmare kontakter mellan folken i regionen, vilket bidrar till omvandlingen av Svartahavsregionen - som en del av den nya europeiska arkitekturen - till en zon av stabilitet, välstånd och fred.”

Källorna till internationell rätt är internationella fördrag, internationell sedvänja och bindande beslut från internationella organisationer, i första hand FN:s säkerhetsråd.

Grunden för internationell säkerhetslag är de allmänt erkända principerna för modern internationell rätt, inklusive: icke-användning av våld eller hot om våld, staters territoriella integritet, okränkbarhet av statsgränser, icke-inblandning i staters inre angelägenheter, fredlig lösning tvister, samarbete mellan stater.

Vi kan inte bortse från att bestämmelsen nationell säkerhet en viss stat är nära relaterad till att säkerställa internationell säkerhet.

Rio- de- Janeiro konferens 1947 , en interamerikansk konferens sammankallad på initiativ av USA, hölls i Rio de Janeiro (Brasilien) från 15 augusti till 2 september. Diskuterade det interamerikanska fördraget om ömsesidigt bistånd (undertecknat den 2 september 1947, trädde i kraft i december 1948). Konst. 3 av den anger att "... en väpnad attack av någon stat på en av de amerikanska staterna kommer att betraktas som en attack mot alla amerikanska stater..." och var och en av dem "... åtar sig att tillhandahålla hjälp med att avvärja attacken ...”. Konst. 6, under förevändning att bekämpa indirekt aggression, gör det möjligt att undertrycka demokratiska rörelser i vilket latinamerikanskt land som helst, vilket kvalificerar dem som ett hot mot "freden i Amerika." Generellt sett syftar avtalet till att ytterligare stärka USA:s inflytande i länderna på västra halvklotet.

ANZUSÖmsesidig försvarspakt undertecknad 1951 av Australien, Nya Zeeland och USA. Syftet med pakten är att förhindra kommunistisk expansion och stärka USA:s inflytande i Stillahavsområdet. ANZUS ersattes av SEATO, som enades stort antal länder USA använde denna organisation för att sätta press på Australien och Nya Zeeland med syftet att deras bredare engagemang i Vietnamkriget. Nederlaget i kriget och tillväxten av anti-kärnvapenprotester i Nya Zeeland tyder på att, även om det formellt finns kvar driftsorganisation, ANZUS har inte mycket inflytande.

Afrikanska unionen(förkortad AC lyssna)) är en internationell mellanstatlig organisation som förenar 54 afrikanska stater, efterträdaren till Organization of African Unity (OAU). Grundades den 9 juli 2002. De viktigaste besluten inom organisationen fattas vid Afrikanska unionens församling - ett möte för stats- och regeringschefer i organisationens medlemsländer, som hålls var sjätte månad. Afrikanska unionens sekretariat och Afrikanska unionens kommission finns i Addis Abeba, Etiopiens huvudstad. Afrikanska unionens historiska föregångare anses vara Unionen av afrikanska stater. Unionen av afrikanska stater), (Engelsk) afrikanska ekonomiska gemenskapen), grundad 1991.

(PACHER) Parlamentarisk församling Svarta havets organisationer Ekonomiskt samarbete:

De representeras av avtal och organisationer som säkerställer säkerheten på enskilda kontinenter och regioner. Deras betydelse minskar inte på något sätt av det faktum att moderna medel föra krig förvärvat global karaktär. Möjlighet att förhindra ev lokal konflikt, som kan eskalera till ett fullskaligt krig, tvingar stater att enas på olika nivåer.

Denna bestämmelse är inskriven i punkt 1 i art. 52 i FN-stadgan, som tillåter existensen regionala avtal eller organ "förutsatt att sådana avtal eller organ och deras verksamhet är förenliga med organisationens syften och principer." Effektiva regionala kollektiva säkerhetssystem kräver deltagande av alla stater i en viss region, oavsett deras sociala och politiskt system. De strävar efter samma mål som den universella kollektiva säkerhetsmekanismen - att upprätthålla internationell fred och säkerhet. Samtidigt är deras handlingsutrymme begränsat i förhållande till det universella systemet för kollektiv säkerhet. För det första är regionala organisationer inte behöriga att fatta några beslut i frågor som påverkar intressena för alla stater i världen eller intressen hos stater som tillhör andra eller flera regioner; för det andra har deltagare i ett regionalt avtal rätt att endast lösa sådana frågor som rör regionala åtgärder och som påverkar intressena hos staterna i motsvarande grupp.

Regionala organisationers kompetens omfattar i första hand att säkerställa en fredlig lösning av tvister mellan deras medlemmar. Enligt punkt 2 i art. 52 i FN-stadgan måste medlemmar av dessa organisationer göra allt för att uppnå en fredlig lösning av lokala tvister inom sina organisationer innan de hänskjuter tvister till säkerhetsrådet, och det senare måste i sin tur uppmuntra denna metod för att lösa tvister.

Med tanke på skillnaderna mellan regioner och de situationer som uppstår inom dem, föreskriver inte FN-stadgan exakt definition regionala avtal och organ, som ger flexibilitet för aktiviteter som genomförs av en grupp stater för att lösa en fråga som lämpar sig för regionala åtgärder. Denna situation ger anledning att tala om den existerande modellen för relationer mellan regionala organisationer och FN och om den formella "arbetsfördelningen" för att upprätthålla fred.

Säkerhetsrådet kan använda regionala organisationer för att utföra verkställighetsåtgärder under dess ledning. Regionala organisationer har inte själva rätt att vidta några tvångsåtgärder utan säkerhetsrådets tillstånd. Regionala organisationer har rätt att använda tvångsmedel endast för att avvärja ett angrepp som redan har begåtts mot en av deltagarna i det regionala kollektiva säkerhetssystemet.

Övrig viktig uppgift regionala organisationer är att främja minskning och eliminering av vapen och, först och främst, massförstörelsevapen.

Skapande regionala system Betydande uppmärksamhet ägnas åt kollektiv säkerhet i staternas praktiska verksamhet. På den europeiska kontinenten före andra världskriget, trots ansträngningarna Sovjetunionen, gick det inte att skapa ett kollektivt säkerhetssystem. I efterkrigstiden internationella relationer i Europa byggdes på principerna om konfrontation mellan två "världssystem". västländer avslutades 1949 Nordatlantiska fördraget(NATO). Ömsesidigt steg socialistiska länder undertecknades 1955 Warszawapakten.

Texterna i båda fördragen innehöll specifika förpliktelser för parterna att upprätthålla fred och säkerhet: att avstå från hot eller användning av våld, att lösa internationella tvister på fredlig väg. Men vi talade om dessa skyldigheter endast i förhållande till de stater som är parter i dessa fördrag. När det gäller organisationers relationer till varandra var de i ett tillstånd av "kallt krig". Det är omöjligt att inte notera det faktum att Nato bildades i strid med de grundläggande villkoren för ingående av regionala säkerhetsavtal som registreras i kapitel. VII i FN-stadgan "Regionala avtal": den inkluderar länder som är belägna i olika regioner.

Enligt fördraget är Natos syfte att förena alla sina medlemmars ansträngningar för kollektivt försvar och att bevara fred och säkerhet. Åtgärder för att skapa en kraftfull militär struktur är dock inte förenliga med detta mål.

Upptagandet av nya stater i Nato indikerar ett brott mot art. 7 i fördraget, som föreskriver inbjudan av stater och inte godkännande på deras personliga ansökan. Natos expansion österut i sig tyder på en ökning krigsmaskin på bekostnad av nya medlemmar, vilket inte bidrar till europeisk säkerhet. Natos ”förvandling”, som dess ledare förklarar, motsvarar inte heller dess mål. Genomförandet av fredsbevarande operationer och genomförandet av programmet Partnerskap för fred föreskrivs inte i fördraget från 1949. Den roll som Nato tar på den europeiska kontinenten går också utanför dess behörighet.

Warszawapakten slöts i strikt överensstämmelse med FN-stadgan och särdrag dess som en defensiv organisation var önskan att skapa ett system för kollektiv säkerhet för alla europeiska stater. I art. 11 i fördraget angav: "I händelse av skapandet av ett kollektivt säkerhetssystem i Europa och ingåendet för detta ändamål av ett alleuropeiskt fördrag om kollektiv säkerhet, som de avtalsslutande parterna ständigt kommer att sträva efter, kommer detta fördrag att förlora sin träder i kraft från dagen för det paneuropeiska fördragets ikraftträdande."

De processer som ägde rum i länderna i Central och Sydöstra Europa från mitten av 80-talet, vilket ledde till likvideringen av "socialismens världssystem", förutbestämde Warszawas fördragsorganisations öde. 1991 upphörde inrikesdepartementet att existera.

Regionala säkerhetssystem är baserade på internationella fördrag och kännetecknas av följande egenskaper:

skyldigheten för parterna i fördraget att lösa tvister sinsemellan uteslutande med fredliga medel är etablerad;

föreskriver deltagarnas skyldighet att ge individuell eller kollektiv hjälp till en stat som har utsatts för ett väpnat angrepp utifrån;

FN:s säkerhetsråd underrättas omedelbart om vidtagna kollektiva försvarsåtgärder;

Som regel omfattar fördraget stater i samma region, och själva fördraget är giltigt inom ett förutbestämt område som anges i parternas överenskommelse;

Upptagandet av nya stater i säkerhetssystemet som upprättats genom fördraget är endast möjligt med samtycke från alla dess deltagare.

Organisationen av amerikanska stater

Organisationen av amerikanska stater (OAS) skapades på grundval av det interamerikanska fördraget om ömsesidigt bistånd från 1947, OAS-stadgan från 1948 och det interamerikanska fördraget för fredlig lösning av internationella tvister från 1948. Under 60- 80-tal. Betydande förändringar gjordes i 1947 års fördrag och OAS-stadgan.

Varje amerikansk stat som har ratificerat sin stadga kan vara medlem i OAS. För närvarande deltar alla amerikanska stater i OAS, med undantag för Kanada och Kuba.

OAS:s mål är att uppnå fred och säkerhet på den amerikanska kontinenten, stärka solidaritet och samarbete, skydda territoriell integritet, organisera gemensamma åtgärder i händelse av aggression, fredlig lösning av tvister.

I enlighet med art. 25 i OAS-stadgan betraktas varje aggression mot en av de amerikanska staterna som aggression mot alla andra.

Stadgan ger en omfattande lista över fall där stater har rätt att använda åtgärder för "legitimt kollektivt självförsvar": om territoriets okränkbarhet eller integritet, eller någon amerikansk stats suveränitet eller politiska oberoende kränks av en väpnad attack eller en aggressionshandling som inte utgör en väpnad attack, eller en intrakontinental konflikt mellan amerikanska stater, eller som ett resultat av situationer som kan äventyra freden i Amerika.

Till skillnad från andra regionala kollektiva säkerhetssystem innehåller OAS-stadgan inte någon skyldighet för OAS att underrätta FN:s säkerhetsråd om vidtagna militära åtgärder, vilket enligt min mening inte är förenligt med bestämmelserna i FN-stadgan.

OAS:s struktur är mer komplex än andra regionala organisationers.

OAS högsta organ är generalförsamlingen, där alla OAS medlemsländer är representerade.

Ett rådgivande möte med utrikesministrar har skapats för att överväga brådskande problem. En rådgivande försvarskommitté inrättades under den för att samordna deltagarnas verksamhet i frågor om militärt samarbete.

OAS-rådets funktioner, bestående av representanter för OAS:s medlemsländer, omfattar bland annat att göra sig förtrogen med alla interamerikanska fördrag som ingåtts av OAS-staterna, att ta fram utkast till konventioner inom OAS, att säkerställa arbetet i den sk. Pan American Union, underlätta förbindelserna med FN, etc.

Generalsekretariatet för OAS (tidigare Pan American Union) leds av OAS:s generalsekreterare, vald för fem år.

Utöver huvudorganen har OAS hjälpstrukturer, specialiserade konferenser och specialiserade organisationer (Inter-American Commission on Human Rights, Inter-American Legal Committee, etc.).

Säte för OAS är Washington.

Nordatlantiska fördragets organisation (NATO)

Nordatlantiska fördraget undertecknades 1949. De ursprungliga medlemmarna i Nato var USA, Storbritannien, Frankrike, Italien etc., totalt 12 stater. För närvarande är antalet NATO-medlemmar 16. Frågan om Nato är regionalt internationell organisation, är ganska kontroversiellt: trots allt inkluderar det stater på tre kontinenter.

Enligt bestämmelserna i Nordatlantiska fördraget (artiklarna 5 och 7) kommer en väpnad attack mot en eller flera deltagande stater att betraktas som en attack mot dem alla, om en sådan attack inträffar, kommer varje deltagare att hjälpa den part som attackeras av alla medel, inklusive användning av väpnat våld.

En attack inkluderar en väpnad attack både på medlemsstaternas territorium och på deras fartyg och flygplan i ett specifikt område.

Varje sådan attack och alla åtgärder som vidtas ska omedelbart rapporteras till FN:s säkerhetsråd. Åtgärderna upphör när säkerhetsrådet vidtar åtgärder för att återställa och upprätthålla internationell fred och säkerhet.

I enlighet med fördraget skapades Natorådet (det högsta politiska och militära organet), där alla Nato-medlemmar är representerade på nivån för stats-, regerings- och utrikesministrar. Som permanent organ sammanträder rådet en gång i veckan kl fasta representanter med ambassadörsgrad.

Rådet inrättar hjälporgan, särskilt den militära kommittén sammanträder minst två gånger om året.

1991 skapades North Atlantic Cooperation Council, där stater representeras av utrikesministrar.

Varje europeisk stat som kan genomföra principerna i detta fördrag, med de andra deltagarnas samtycke, kan ansluta sig till Nato i enlighet med bestämmelserna i fördraget.

I början av 90-talet. Nato har gjort ett antal uttalanden om denna organisations verksamhet under de nya villkoren (till exempel Brysselförklaringen med en inbjudan att gå med i Partnerskap för fred-programmet, etc.). I Romdeklarationen från Natos rådssession 1991 om fred och samarbete fastställdes särskilt ny struktur säkerhet, förbindelser med Ryska federationen och länderna i Öst- och Centraleuropa, hålla konferensen om säkerhet och samarbete i Europa, vapenkontrollåtgärder.

Idag hävdar Nato-tjänstemän att "den nordatlantiska alliansen skapades för två syften: att försvara sina medlemsländers territorium och att skydda och främja de värderingar och ideal som de delar... våra värderingar och ideal är delas av alla större antal länder välkomnar vi möjligheten att se över vårt försvar i enlighet därmed, samarbeta och samråda med våra nya partners, bidra till att stärka den inte längre delade europeiska kontinenten och bidra till vår unions bidrag till ny era tillit, stabilitet och fred." Men Natos agerande i före detta Jugoslavien, enligt min mening, utgjorde ett allvarligt brott mot bestämmelserna i FN-stadgan. Det finns också problem i relationen mellan Nato och Ryssland, särskilt i samband med den föreslagna utvidgningen av Nato österut.

Natos säte är Bryssel (Belgien).

Kollektivt säkerhetssystem inom CIS

I enlighet med det kollektiva säkerhetsfördraget från 1992 och avtalet om godkännande av förordningarna om det kollektiva säkerhetsrådet från 1992 (Armenien, Kazakstan, Kirgizistan, Ryssland, Tadzjikistan, Uzbekistan deltar) inom OSS rådet inrättat kollektiv säkerhet.

Rådet består av cheferna för deltagande stater och SIA:s överbefälhavare. Genom beslut av rådet utses rådets generalsekreterare, liksom överbefälhavaren för de väpnade styrkorna i de stater som är parter i fördraget.

Rådet skall särskilt fastställa och vidta sådana åtgärder som det finner nödvändiga för att upprätthålla eller återställa fred och säkerhet. FN:s säkerhetsråd underrättas omedelbart om sådana åtgärder.

Inom ramen för OSS har Commonwealths United Armed Forces också skapats - trupper, styrkor och kommando- och kontrollorgan, tilldelade från de väpnade styrkorna i Commonwealth-staterna och operativt underordnade de allierade styrkornas överkommando, kvarstår. dock direkt underställd de militära lednings- och kontrollorganen i deras stater.

CIS-stadgan föreskriver att i händelse av ett hot mot en eller flera medlemsländers suveränitet, säkerhet och territoriella integritet eller internationell fred och säkerhet, ska medlemmar av Commonwealth genomföra ömsesidiga samråd för att vidta åtgärder för att eliminera hotet, inklusive fredsbevarande operationer och användning av väpnade styrkor i utövandet av lag för individuellt eller kollektivt självförsvar enligt art. 51 i FN-stadgan.

Beslut om delning väpnade styrkor antas av statschefsrådet eller intresserade medlemmar av OSS.

Kollektiv säkerhet betyder ett system av gemensamma åtgärder av stater runt om i världen eller ett visst geografiskt område, som vidtas för att förhindra och eliminera hot mot freden och undertrycka aggressionshandlingar. Kollektiv säkerhet bygger på FN-stadgan.

Kollektivt säkerhetssystem har två huvuddrag som generella egenskaper. Det första tecknet är acceptansen av de stater som deltar i systemet av minst tre skyldigheter riktade, så att säga, "inuti" systemet:

• ta inte till våld i dina relationer;
• lösa alla tvister fredligt;
• aktivt samarbeta för att eliminera all fara för världen.

Det andra tecknet är närvaron av organisatorisk enhet för de stater som deltar i systemet. Detta är antingen en organisation som fungerar som en "klassisk" form av kollektiv säkerhet (till exempel FN), eller ett annat uttryck för enighet: inrättandet av rådgivande eller samordnande organ (till exempel Alliansfria rörelsen), bestämmelsen systematiska möten (till exempel OSSE). Det kollektiva trygghetssystemet formaliseras genom ett avtal eller ett avtalssystem.

Det finns två typer av system. kollektiv säkerhet: allmän (universell) och regional.

För närvarande är universell kollektiv säkerhet baserad på FN:s funktion. I stödmekanismen universell säkerhet Det är inte tvång, utan fredliga åtgärder som kommer i förgrunden. Dessa är till exempel medlemsländernas skyldigheter:

• utöva tolerans och leva i fred med varandra som goda grannar och gå samman för att upprätthålla internationell fred och säkerhet;
• skapa förutsättningar under vilka rättvisa och respekt för internationella förpliktelser kan iakttas;
• vidta kollektiva åtgärder för att förhindra hot mot freden och stärka den, för att lösa internationella tvister eller situationer med fredliga medel;
• utveckla vänskapliga förbindelser mellan nationer;
• att inte tillåta inblandning i frågor som i huvudsak ligger inom någon stats interna behörighet;
• avstå från hot eller användning av våld mot någon stats territoriella integritet eller politiska oberoende eller på något annat sätt som är oförenligt med FN:s syften.

Utöver det universella systemet för internationell säkerhet ger FN-stadgan möjligheten att skapa regionala system för att upprätthålla internationell fred. Stadgan, enligt definitionen i dess art. 52 inte hindra förekomsten av regionala överenskommelser eller organ för att lösa sådana frågor för upprätthållande av internationell fred och säkerhet som är lämpliga för regionala åtgärder, förutsatt att sådana avtal eller organ och deras verksamhet är förenliga med syftena och principerna i Förenta Nationernas stadga.

Av detta följer att regionala säkerhetssystem ingår i världssystemet säkerhet. FN-stadgan fastställde förhållandet mellan säkerhetsrådet och regionala överenskommelser och organ.

Skapandet och driften av regionala kollektiva säkerhetssystem bestäms av kapitel VIII i FN-stadgan "Regionala överenskommelser", dokument från dessa organisationer och andra internationella juridiska dokument.

I enlighet med FN-stadgan måste medlemmar i en regional organisation som har ingått sådana överenskommelser eller bildar sådana organ göra sitt yttersta för att uppnå en fredlig lösning av lokala tvister genom sådana regionala överenskommelser eller sådana regionala organ innan de hänvisar sådana tvister till FN:s säkerhet. Råd. FN:s säkerhetsråd bör uppmuntra utvecklingen av användningen av fredlig lösning av lokala tvister genom sådana regionala överenskommelser eller regionala organ, antingen på initiativ av de berörda staterna eller på eget initiativ.

FN:s säkerhetsråd måste alltid vara fullt informerat om åtgärder som vidtas eller föreslås av regionala överenskommelser eller av regionala organ för att upprätthålla internationell fred och säkerhet.

Regionala kollektiva säkerhetssystem kännetecknas av följande egenskaper:

Skyldigheten för parterna i fördraget att lösa tvister sinsemellan uteslutande på fredliga medel är etablerad;

föreskriver skyldighet för deltagarna att ge individuell eller kollektiv hjälp till en stat som har utsatts för en väpnad attack utifrån.

FN:s säkerhetsråd underrättas omedelbart om vidtagna kollektiva försvarsåtgärder;

Som regel deltar stater i samma region i fördraget, och själva fördraget är giltigt inom ett förutbestämt område som anges i parternas överenskommelse;

Upptagandet av nya stater i säkerhetssystemet som upprättats genom fördraget är endast möjligt med samtycke från alla dess deltagare.

Låt oss överväga de viktigaste regionala kollektiva säkerhetssystemen.

KOLLEKTIVA SÄKERHETSSYSTEM INOM CIS

I enlighet med avtalet om kollektiv säkerhet från 1992, avtalet om godkännande av förordningarna om det kollektiva säkerhetsrådet från 1992 (Armenien, Kazakstan, Kirgizistan, Ryska Federationen, Tadzjikistan, Uzbekistan) inrättades ett kollektivt säkerhetsråd inom OSS. Rådets säte är Moskva.

Rådet består av cheferna för deltagande stater och SIA:s överbefälhavare. Genom beslut av rådet utses rådets generalsekreterare, liksom överbefälhavaren för de väpnade styrkorna i de stater som är parter i fördraget.

Rådet skall särskilt fastställa och vidta sådana åtgärder som det finner nödvändiga för att upprätthålla eller återställa fred och säkerhet. FN:s säkerhetsråd underrättas omedelbart om sådana åtgärder.

Inom OSS har Commonwealths United Armed Forces (JAF) också skapats - trupper, styrkor och kommando- och kontrollorgan, tilldelade från de väpnade styrkorna i OSS-staterna och operativt underordnade JAF:s överkommando, men förblir direkt underordnade till de militära lednings- och kontrollorganen i sina stater.

CIS-stadgan föreskriver att i händelse av ett hot mot en eller flera medlemsländers suveränitet, säkerhet och territoriella integritet eller mot internationell fred och säkerhet, ska OSS-medlemmar genomföra ömsesidiga samråd för att vidta åtgärder för att eliminera hotet, inklusive fredsbevarande operationer och användningen av väpnade styrkor i utövandet av lag för individuellt eller kollektivt självförsvar enligt artikel 51 i FN-stadgan.

Beslutet om gemensam användning av väpnade styrkor fattas av rådet för statschefer eller intresserade medlemmar av OSS.

ORGANISATION AV AMERIKANSKA STATER

Organisationen av amerikanska stater (OAS) skapades på grundval av det interamerikanska fördraget om ömsesidigt bistånd från 1947, OAS-stadgan från 1948, det interamerikanska fördraget för fredlig lösning av internationella tvister från 1948. Under 60- 70-talet, 1947 års fördrag och OAS-stadgan har betydande förändringar gjorts.

Målen för OAS är att uppnå fred och säkerhet på den amerikanska kontinenten, stärka solidaritet och samarbete, skydda territoriell integritet, organisera gemensamma åtgärder vid aggression och fredligt lösa tvister.

Varje amerikansk stat som har ratificerat sin stadga kan vara medlem i OAS. För närvarande deltar alla amerikanska stater i OAS, med undantag för Kanada och Kuba.

I enlighet med artikel 25 i OAS-stadgan anses varje aggression mot en av de amerikanska staterna vara en aggression mot alla andra. Stadgan ger en utökad lista över fall där stater har rätt att använda åtgärder för "legitimt kollektivt självförsvar": om territoriets okränkbarhet eller integritet, eller någon amerikansk stats suveränitet eller politiska oberoende kränks av en väpnad attack eller aggression, eller en intrakontinental konflikt mellan amerikanska stater, eller som är resultatet av en situation som kan hota freden i Amerika.

Till skillnad från andra regionala kollektiva säkerhetssystem innehåller OAS-stadgan inte någon skyldighet för OAS att underrätta FN:s säkerhetsråd om militära åtgärder som vidtagits, vilket förefaller vara oförenligt med bestämmelserna i FN-stadgan.

OAS högsta organ är generalförsamlingen, där alla OAS medlemsländer är representerade.

Ett rådgivande möte med utrikesministrar har skapats för att överväga brådskande problem. En rådgivande försvarskommitté inrättades under den för att samordna deltagarnas verksamhet i frågor om militärt samarbete.

OAS-rådets funktioner, bestående av representanter för OAS:s medlemsländer, omfattar bland annat att göra sig förtrogen med alla interamerikanska fördrag som ingåtts av OAS-staterna, att ta fram utkast till konventioner inom OAS, att säkerställa arbetet i den sk. Pan American Union, underlätta förbindelserna med FN, etc.

Generalsekretariatet för OAS (tidigare Pan American Union) leds av OAS:s generalsekreterare, vald för fem år.