Avfallshantering är ett av de mest storskaliga och komplexa miljöproblemen. Å ena sidan manifesterar det sig för att ta bort fast avfall, vilket kräver tilldelning av mark, och å andra sidan orsakar miljöskador.

Inom miljölagstiftningen finns det:1. Produktions- och konsumtionsavfall. 2. Avfallsgas, flytande och fast. 3. Farligt avfall. Radioaktiv.

Det vanligaste generiska konceptet är produktions- och konsumtionsavfall. Under produktions- och konsumtionsavfall avser rester av råvaror, material, andra produkter, produkter som har bildats i produktionsprocessen och konsumtionen samt produkter och varor som har förlorat sina konsumentfastigheter. Hantering av fast avfall regleras av ett antal rättsakter. Mest Allmänna krav Vid hantering av produktions- och konsumtionsavfall har den federala lagen "On Environmental Protection" upprättats, enligt vilken produktions- och konsumtionsavfall, inklusive radioaktivt avfall, är föremål för insamling, användning, neutralisering, lagring och bortskaffande, användningsvillkor som måste säker för miljön och regleras av den ryska federationens lagstiftning. För att förhindra miljöskador förbjuder lagen det i de mest ekologiska och socialt värdefulla områdena. I synnerhet är det förbjudet:1. bortskaffande av avfall i stads- och landsbygdsområden, parker, semesterorter, medicinska och rekreationsområden, i yt- och underjordiska vattenförekomster, i underjorden och på marken, i dräneringsområden för underjordiska vattenförekomster som används för att dricka och hushålla använda , för balneologiska ändamål, för att utvinna värdefulla mineralföremål. 2. placering av farligt avfall på territoriet för angränsande stads- och landsbygdsbebyggelser, skogsparker, semesterorter på djurvandringsvägar och andra platser där naturliga ekologiska system och människors hälsa kan utsättas för fara 3. på platser där mineralfyndigheter förekommer och gruvdrift bedrivs. Om det finns ett hot om förorening av mineralfyndigheter och säkerheten för gruvdrift.

Mekanism för hantering av produktions- och konsumtionsavfall Federal lag "Om produktions- och konsumtionsavfall" daterad 24 juni 1998.Bestämmelserna i denna federala lag har utvecklats i ett antal stadgar:1. regler för gränsöverskridande transport av avfall. 2. förfarande för att upprätthålla den statliga avfallsregistret och certifiering av farligt avfall. 3. regler för utveckling och godkännande av standarder för generering av avfall och gränser för deras cirkulation. 4. andra rättsakter, inklusive lagar för ingående enheter i Ryska federationen, där relevanta lagar har antagits

En viktig roll i miljöskyddet spelar krav på företag som genererar avfall. Krav på avfallshantering i tätorter och andra tätorter. Krav på avfallshanteringsanläggningar. Krav på yrkesutbildning av personer med behörighet att hantera farligt avfall. Krav på transport av farligt avfall.

En viktig roll i miljöskyddet spelas av metoden för bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall. En av de vanligaste metoderna, både i Ryssland och utomlands, är deras placering på specialutrustade anläggningar, deponier och deponier. Bestämningen av byggplatsen för en avfallshanteringsanläggning utförs på grundval av speciella (geologiska och andra) studier och i närvaro av en positiv slutsats från den statliga miljöbedömningen.

För att få information om platsen för avfallshanteringen förs föremål in i det statliga registret. Miljöövervakning måste utföras på avfallsanläggningarnas territorium och inom deras gränser. Endast personer med yrkesutbildning bekräftad av intyg för rätt att arbeta med dem får hantera farligt avfall. Ansvaret för att tillåta anställda att arbeta med farligt avfall ligger hos relevant tjänsteman i organisationen.

Transport av farligt avfall måste omfattas av vissa villkor:1. förekomst av ett pass för farligt avfall 2. förekomsten av specialutrustade fordon och utrustade med speciella skyltar; 3. överensstämmelse med säkerhetskrav för transport av farligt avfall på fordon; 4. tillgång till dokumentation för transport och överföring av farligt avfall, som anger mängden farligt avfall som transporteras, syftet och destinationen för transporten.

Lagen förbjuder också import av farliga, radioaktiva föremål till Ryska federationen i syfte att begrava dem och neutralisera dem.

Den ryska federationens lagstiftning tillämpar särskilda krav på gränsöverskridande förflyttning av avfall. Importen av avfall till Ryska federationens territorium för dess användning sker på grundval av ett tillstånd som utfärdats på det sätt som fastställts i dekretet från Ryska federationens regering.

Lagen "Om produktion och konsumentavfall" fastställer särskilda krav för hantering av skrot och avfall av icke-järnhaltiga och/eller järnhaltiga metaller och deras främling utifrån individer, juridiska personer och enskilda företagare.

Skrot och avfall av icke-järn- eller järnmetaller- dessa är produkter tillverkade av icke-järn och (eller) järnmetaller och deras legeringar som har blivit oanvändbara/förlorat sina konsumentegenskaper, avfall som genereras vid tillverkning av produkter tillverkade av icke-järnhaltiga och (eller) järnmetaller och deras legeringar, samt okorrigerade defekter som uppstår i produktionsprocessen av dessa produkter. Begreppet skrot- och avfallshantering inkluderar deras mottagning, redovisning, lagring och transport. Individer kan alienera icke-järnmetaller som genereras när de använder järnmetallprodukter i vardagen och tillhör dem genom äganderätt. Enligt listan över skrot och icke-järnmetallavfall som är tillåtet för mottagande från privatpersoner. Denna lista godkändes av de statliga myndigheterna i federationens ingående enheter.

Juridiska personer och enskilda företagare kan hantera skrot och icke-järnmetallavfall och omhänderta det om det finns dokument som bekräftar deras ägande av nämnda skrot och avfall. Regler för hantering av skrot och avfall av icke-järnmetaller och deras överlåtelse har fastställts Dekret från Ryska federationens regering av den 11 maj 2001 nr 370. Regler för hantering av skrot och järnmetaller och deras alienering har fastställts Dekret från Ryska federationens regering av den 11 maj 2001 nr 369. Lagen innehåller några särskilda krav när det gäller hantering av farligt avfall.

Farligt avfall- avfall som innehåller skadliga ämnen som har farliga egenskaper (toxicitet, explosionsrisk, brandrisk, hög reaktivitet) eller som innehåller patogener av infektionssjukdomar, eller som kan utgöra en omedelbar eller potentiell fara för miljön och människors hälsa, både oberoende och vid tillträde i kontakt med andra ämnen.

Beroende på graden av skadliga effekter på miljön och människors hälsa delas de in i faroklasser. Farokriterierna är fastställda av Ryska federationens ministerium för naturresurser och ekologi, ett pass måste upprättas för farligt avfall, baserat på data om sammansättningen och egenskaperna hos farligt avfall, och en bedömning av dess fara. För att säkerställa en miljöriktig avfallshantering används följande organisatoriska och juridiska former:1. licensiering 2. ransonering 3. redovisning och rapportering 4. upprätthålla statens matrikel 5. kontrollera 6. juridiskt ansvar Miljöbestämmelser för avfallshantering tillämpas också.

I enlighet med lagen är många typer av verksamhet relaterade till hantering av produktions- och konsumtionsavfall tillåtna endast på grundval av tillstånd (tillstånd). Dessa typer av aktiviteter inkluderar: 1. varje enhet som är involverad i hanteringen av farligt avfall 2. skapande av avfallshanteringsanläggningar 3. hantering av skrot och avfall av icke-järnhaltiga och (eller) järnhaltiga metaller 4. annan verksamhet

Särskilda krav för tillståndsverksamhet inom denna verksamhet fastställs av ett antal stadgar, varav den främsta är bestämmelsen om tillståndsverksamhet för insamling, användning, neutralisering, transport och bortskaffande av farligt avfall. Godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 26 augusti 2006.

Licensiering av aktiviteter för insamling, användning, neutralisering, transport och bortskaffande av farligt avfall utförs av särskilt auktoriserade statliga organ - Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision.

Standardisering inom avfallshantering är en ny riktning i säkerhetsverksamhetens natur i Ryska federationen. Den federala lagen "Om industri- och konsumtionsavfall" finns i två typer av standarder: 1. Avfallsgenerering. 2. Begränsningar för deras placering.

Avfallsgenereringsstandarden bestämmer den fastställda mängden avfall av en specifik typ under produktionen av en produktenhet.

Gränser för avfallshantering är utvecklade i enlighet med miljöstandarder för skadliga effekter på miljön, mängden, typen och faroklasserna av avfall som genereras och ytan (volymen) av slutförvaringsanläggningen de fastställer den högsta tillåtna mängden avfall för en viss typ som får bortskaffas på ett visst sätt under en viss tid från slutförvarsavfall med hänsyn till miljösituationen i det givna territoriet.

De specifika kraven för dessa standarder bestäms av reglerna för utveckling och godkännande av standarder för avfallsgenerering och begränsningar för bortskaffande av dem. - Fastställd genom förordning av statsrådet den 16 juni 2000.

En viktig roll i informationsstödet för effektiv avfallshantering spelar redovisning och rapportering inom avfallshanteringsområdet, certifiering av farligt avfall och statens avfallsmatrikel. Dessa enheter (enskilda företagare, juridiska personer) som är verksamma inom avfallshantering är skyldiga att föra register över avfall som genererats, använts, neutraliserats, överförts till andra personer eller tagits emot från andra personer, såväl som bortskaffat avfall. De är skyldiga att lämna en rapport om sin avfallshanteringsverksamhet. Rapporterna innehåller information om avfallets ursprung, kvantitet, sammansättning, egenskaper, faroklass, förhållanden och specifika föremål för bortskaffande, teknik för användning och bortskaffande. Proceduren och tidpunkten för deras tillhandahållande bestäms av det särskilt auktoriserade federala verkställande organet.

Baserat på rapporten från ministeriet för naturresurser och ekologi, utför Ryska federationen och dess territoriella organ arbete med certifiering av farligt avfall och upprätthåller en statlig avfallsregistrering. Den statliga avfallsregistret upprätthålls enligt ett enhetligt system för Ryska federationen med deltagande av myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter och inkluderar en federal klassificeringskatalog över avfall, ett statligt register över avfallshanteringsanläggningar, en databank om avfall och om teknik för användning och bortskaffande av olika typer av avfall.

Förfarandet för att upprätthålla statens matrikel och certifiering av farligt avfall har fastställts Dekret från Ryska federationens regering daterat den 26 oktober 2000.

Åtgärder för ekonomisk reglering av avfallshantering inkluderar: 1. program inom avfallshanteringsområdet. 2. avgift för avfallshantering. 3. åtgärder för ekonomisk stimulans av verksamhet inom avfallshanteringsområdet.

Betalning för avfallshantering är det viktigaste steget i miljöskyddsmekanismen och en typ av betalning för negativ påverkan på naturen. Denna avgift tas ut av enskilda företagare och juridiska personer som genererar fast avfall i sin verksamhet. Reglerad av lagen "Om produktion och konsumtionsavfall", "Om miljöskydd" och Ryska federationens skattelag. Avgiftssatserna för avfallshantering varierar beroende på miljösituationen i ett visst område.

Lagen "Om produktions- och konsumtionsavfall" föreskrev åtgärder för att stimulera verksamhet inom detta område utförs med hjälp av: 1. att minska avgifterna för avfallshantering av enskilda företagare och juridiska personer som bedriver verksamhet i vars process avfall genereras när de introducerar teknik som minskar mängden avfall. 2. tillämpning av accelererad avskrivning av fasta produktionstillgångar i samband med verksamhet inom avfallshanteringsområdet.

Inom avfallshanteringsområdet spelar statlig, industriell och offentlig kontroll en potentiellt viktig roll, det vill säga verifiering av efterlevnaden av avfallshanteringskraven. För brott mot Ryska federationens lagstiftning inom avfallshanteringen bär tjänstemän och medborgare disciplinärt, administrativt, straffrättsligt, civilrättsligt ansvar, och juridiska personer bär administrativt och (eller) civilrättsligt ansvar.

Relaterad information.

Laglig reglering av hantering av farligt avfall

Planen

Introduktion

Koncept och typer, avfallsklasser

Laglig reglering av produktions- och konsumtionsavfallshantering

Laglig reglering av hantering av radioaktivt avfall

Slutsats

Bibliografi

Introduktion

Ämnets relevans beror på den höga miljöföroreningen från hushålls- och industriavfall och tillståndet för lagreglering inom avfallshanteringsområdet.

Utvecklingen av industri och jordbruk leder till att allt mer avfall genereras. Bara världens städer släpper årligen ut upp till 3 miljarder ton fast industri- och hushållsavfall och mer än 500 kubikkilometer avloppsvatten till miljön. Första plats i antalet föroreningar organiskt material upptas av industriavfall, sedan stads- och jordbruksavfall. I Ryssland genereras 5–7 miljarder ton produktions- och konsumtionsavfall årligen.

Irreparabel skada på flora och fauna orsakas av kemisk förorening av marken till följd av bristande efterlevnad och brott mot reglerna för lagring och nedgrävning av industriavfall. Man måste komma ihåg att alla föroreningar kan påverka ytvattnets tillstånd och förmågan att utnyttja grundvattnet negativt.

Bland de sociala konsekvenserna av miljöföroreningar genom avfall intar hotet mot människors hälsa en central plats. Vid den internationella konferensen "Environmental Protection and Protection of World Peace" som hölls i augusti 1986 i staden Varna, gav en av rapporterna uppgifter om att i slutet av 70-talet, cirka 10 % av barnen i länder som USA, Frankrike , Tyskland, Japan, föddes med genetiska defekter. Det noterades att om miljöförstöringen fortsätter i samma takt, kommer denna siffra att öka kraftigt inom en snar framtid.

Syftet med detta arbete är att studera den rättsliga regleringen av hanteringen av farligt avfall. I enlighet med detta mål är det nödvändigt att avslöja följande uppgifter:

· Ge konceptet, överväga typer och klasser av avfall

· Beskriv den rättsliga regleringen av vissa avfallskategorier

· Överväg den rättsliga regleringen av industri- och konsumentavfallshantering

· Laglig reglering av hantering av radioaktivt avfall

Koncept och typer, avfallsklasser

Avfallshantering är ett av de mest storskaliga och komplexa miljöproblemen. Det visar sig å ena sidan genom att orsaka miljöskador, och å andra sidan krävs tilldelning av markområden för omhändertagande av fast avfall.

Inom miljölagstiftningen särskiljs produktions- och konsumtionsavfall:

· gasformigt avfall,

· flytande och fast;

· Farligt avfall,

· radioaktivt avfall.

Det mest allmänna, generiska konceptet är produktions- och konsumtionsavfall. Den definierar två huvudområden för avfallsgenerering - produktionssfären och konsumtionssfären. Med produktions- och konsumtionsavfall avses rester av råvaror, material, halvfabrikat, andra föremål eller produkter som genererats i produktionsprocessen eller konsumtionsprocessen, samt varor (produkter) som förlorat sina konsumentegenskaper. Inkludering i omfattningen av rättslig reglering av produkter som har blivit oanvändbara, till exempel läkemedel, livsmedel, är ganska motiverat, eftersom de innehåller miljöfarliga kemiska eller biologiska komponenter, vilket motiverar behovet av att ta bort dem korrekt.

Huvuduppmärksamheten i miljölagstiftningen och -lagen ägnas åt farligt avfall, vars felaktiga hantering har (eller kan få) de största negativa konsekvenserna för naturen. Farligt avfall är avfall som innehåller skadliga ämnen som har farliga egenskaper (toxicitet, explosionsrisk, brandrisk, hög reaktivitet) eller som innehåller patogener från infektionssjukdomar, eller som kan utgöra en omedelbar eller potentiell fara för miljön och människors hälsa oberoende av eller när de kommer in i i kontakt med andra ämnen.

Hanteringen av sådant avfall regleras av många lagar och andra lagar, inklusive de federala lagarna "om miljöskydd".

I enlighet med lagen ska allt avfall som uppstår till följd av att olika företag och organisationer bedriver sin verksamhet hänföras till en viss klass av faror som det kan utgöra för miljön.

Att fastställa en kvalitativ och kvantitativ analys av avfallets sammansättning och beräkna avfallets faroklass är nödvändigt för enskilda företagare och juridiska personer vars verksamhet genererar farligt produktions- och konsumtionsavfall.

Faroklass för avfall– egenskaper hos avfallets relativa miljöfara, som bestäms av graden av dess eventuella negativa påverkan på miljön.

Idag fastställer lagen fem klasser av avfall, som skiljer sig i graden av fara för den naturliga miljön (EN) under direkt eller indirekt påverkan på den. Avfallsriskklasser fastställs i enlighet med de accepterade kriterierna.

· Klass 1 – extremt farligt avfall;

· Klass 2 – mycket farligt avfall;

· Klass 3 – måttligt farligt avfall;

· Klass 4 – lågriskavfall;

· Klass 5 – praktiskt taget ofarligt avfall.

Så till första klass Faror inkluderar extremt farligt avfall, vars grad av skadlig påverkan är mycket hög. Kriteriet för att definiera avfall som extremt farligt är att ekosystemet lider av oåterkalleliga skador och att det helt enkelt inte finns någon återhämtningstid. Följaktligen till femte klass Dessa inkluderar praktiskt taget ofarligt avfall, vars grad av negativ påverkan på miljön är mycket låg och det ekologiska systemet får praktiskt taget inga störningar. Processen att tilldela avfall till vilken klass som helst kan utföras på två sätt: experimentella och beräkningsmetoder.

Bestämning av avfallets faroklass utförs med två metoder:

· beräknat

· experimentell.

Beräkningen av avfallets faroklass görs enligt de fastställda kriterierna, som klassificerar allt avfall i fem klasser. I enlighet med den första klassen har avfall, vars utsläpp irreversibelt stör det ekologiska systemet utan möjlighet till återställande, en mycket hög grad skadliga effekter på den naturliga miljön och anses vara extremt farliga. Följaktligen stör avfall av den femte klassen nästan inte ekosystemet och är praktiskt taget inte farligt, på grund av dess mycket låga grad av skadlig påverkan på miljön.

Tilldelningen av avfall till en specifik faroklass utförs i enlighet med kriterierna och på det sätt som fastställts av de federala verkställande myndigheterna inom området för hantering av farligt avfall.

Listan över avfallskomponenter och deras kvantitativa innehåll fastställs av råvarans sammansättning och den tekniska processen för dess bearbetning eller av resultaten av kvantitativ kemisk analys.

För att beräkna inkomstens faroklass är det nödvändigt att bestämma graden av risk för avfallet för den naturliga miljön (EN), beroende på dess inverkan på den. För att bestämma graden av fara för ett avfall, och följaktligen dess tilldelning till en eller annan klass av avfallsrisk, görs en serie matematiska beräkningar. Många indikatorer bestäms i enlighet med tabeller och formler, olika korrigeringar och fel beaktas. Och som ett resultat erhålls det slutliga resultatet, som har ett numeriskt uttryck för farakoefficienten. Han i sin tur överförs enligt fastställda standarder till en viss klass.

Den avfallsriskklass som fastställts av avfallsproducenten skrivs in i det farliga avfallspasset och godkänns av Federal Service for Technological, Environmental and Nuclear Supervision.

Pass för avfall av faroklass 1–5 måste bifogas de utvecklade utkasten till standarder för generering av avfall för att kunna utfärda en gräns för bortskaffande av dem.

För närvarande, i Ryska federationen, ägnas ett tillräckligt antal förordningar åt frågan om laglig reglering av avfallshantering. Detta är Ryska federationens federala lag av 24 juni 1998 nr 89-FZ "Om produktion och konsumtionsavfall", federal lag av 4 maj 1999 nr 96-FZ "Om skydd atmosfärisk luft", federal lag av den 30 mars 1999 nr 52-FZ "Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välfärd", Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande förflyttning av farligt avfall och omhändertagande av dem, konvention om förhindrande av havsförorening genom dumpning av avfall och andra material (Moskva - Washington - London - Mexico City, 29 december 1972) och några andra handlingar.

Enligt artikel 1 i Ryska federationens federala lag av den 24 juni 1998 nr 89-FZ "Om produktions- och konsumtionsavfall" är produktions- och konsumtionsavfall rester av råvaror, material, halvfabrikat, andra produkter eller produkter som genererats i produktionsprocessen eller konsumtionsprocessen, och även varor (produkter) som har förlorat sina konsumentegenskaper.

Avfallshantering– aktiviteter under vilka avfall genereras, samt aktiviteter för insamling, användning, bortskaffande, transport och bortskaffande av avfall.

Enligt artikel 2 i Ryska federationens federala lag av den 24 juni 1998 nr 89-FZ "Om produktions- och konsumtionsavfall" utförs rättslig reglering inom området för avfallshantering av denna federala lag, andra lagar och andra lagar. Ryska federationens tillsynsrättsakter, såväl som lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationens ingående enheter.

Relationer inom området för hantering av radioaktivt avfall, utsläpp av skadliga ämnen till atmosfären och utsläpp av skadliga ämnen i vattendrag regleras av den relevanta lagstiftningen i Ryska federationen.

Det är nödvändigt att notera skillnaderna i denna lag mellan avfall och radioaktivt avfall. Om det på området för avfallshantering fortfarande är möjligt att fastställa vissa regler genom reglerande handlingar från Ryska federationens ingående enheter, då inom området för laglig reglering av hantering av radioaktivt avfall i samband med deras speciella fara, inte bara för befolkningen, men också, möjligen, för staten som helhet, är det etablerat exklusiv rättslig reglering av federationen. Dessutom är hantering av farligt avfall tillståndspliktig.

Ett obligatoriskt villkor för att ge tillstånd till verksamhet för hantering av farligt avfall är att kraven för skydd av människors hälsa och skydd av naturmiljön uppfylls.

Förfarandet för licensiering av hantering av farligt avfall bestäms av Ryska federationens regering.

De organ som är auktoriserade att licensiera verksamhet för hantering av farligt avfall är Ryska federationens statliga kommitté för miljöskydd och dess territoriella organ (nedan kallade licensieringsorgan).

Ryska federationens statliga kommitté för miljöskydd utfärdar licenser för hantering av farligt avfall till juridiska personer och enskilda entreprenörer som är verksamma i hela Ryska federationen och på territoriet för flera ingående enheter i Ryska federationen.

Territoriella organ i Ryska federationens statliga kommitté för miljöskydd i Ryska federationens ingående enheter utfärdar licenser för hantering av farligt avfall till juridiska personer och enskilda entreprenörer som är verksamma inom territoriet för motsvarande ingående enhet i Ryska federationen.

Laglig reglering av produktions- och konsumtionsavfallshantering

Lagstiftningen tillhandahåller ett övergripande tillvägagångssätt för att reglera avfallshantering, inklusive verksamhet under vilka avfall genereras inom områdena produktion och konsumtion, samt aktiviteter för insamling, användning, bortskaffande, transport och bortskaffande av avfall.

Statlig politik inom avfallshanteringsområdet i Ryska federationen bygger på principer:

· skydd av människors hälsa, underhåll eller återställande av ett gynnsamt tillstånd för den naturliga miljön och bevarande biologisk mångfald;

· En vetenskapligt baserad kombination av miljömässiga och ekonomiska samhällsintressen för att säkerställa en hållbar samhällsutveckling.

· Användning av de senaste vetenskapliga och tekniska landvinningarna för att implementera teknik med lågt avfall och icke-avfall.

· omfattande bearbetning av material och råvaror för att minska mängden avfall;

· Användning av metoder för ekonomisk reglering av verksamhet inom avfallshanteringsområdet för att minska mängden avfall och involvera det i ekonomisk cirkulation;

· tillgång i enlighet med Ryska federationens lagstiftning till information om avfallshantering;

· deltagande i internationellt samarbete Ryska federationen inom avfallshantering.

Hanteringen av fast avfall från produktion och konsumtion regleras av många lagar och andra lagar. De mest allmänna kraven på miljöskyddsområdet vid hantering av produktions- och konsumtionsavfall fastställs av miljöskyddslagen. Enligt art. 51 i lagen är produktions- och konsumtionsavfall, inklusive radioaktivt avfall, föremål för insamling, användning, neutralisering, transport, lagring och nedgrävning, vars förhållanden och metoder måste vara säkra för miljön och regleras av Ryska federationens lagstiftning.

Samtidigt, för att undvika miljöskador, förbjuder lagen avfallshantering i de miljömässigt och socialt mest värdefulla områdena. Särskilt, förbjuden:

· bortskaffande av avfall i områdena för tätorter och andra bosättningar, skogsparker, semesterorter, medicinska och rekreationsområden, i yt- och underjordiska vattenförekomster, i underjorden och på marken, inom områdena för vattenskyddszoner, i dräneringsområden av underjordiska vattenförekomster som används för dricksvatten och hushållsvattenförsörjning, för balneologiska ändamål (d.v.s. användningen av mineralkällor, vatten, lera för medicinska ändamål), för utvinning av värdefulla mineralresurser;

· bortskaffande av farligt avfall och radioaktivt avfall i områden som gränsar till tätorter och lantliga bosättningar, i skogsparker, semesterorter, medicinska och rekreationsområden, på djurvandringsvägar, nära lekplatser och på andra platser där en fara för miljön, naturliga ekologiska system och människors hälsa kan skapas;

· Nedgrävning av avfall på platser där mineralfyndigheter förekommer och gruvdrift bedrivs i fall där det finns risk för förorening av platser där mineralfyndigheter förekommer och säkerheten för gruvdrift utförs.

Lag förbjuder även import av farligt avfall och radioaktivt avfall till Ryska federationen i syfte att bortskaffa och neutralisera dem.

Målen att förebygga eller minimera miljö- och ekogena skador som skapas av produktions- och konsumtionsavfall uppnås genom att i lagstiftningen införa olika åtgärder och krav som utgör den rättsliga mekanismen för hantering av sådant avfall.

Mekanismen för att hantera dem föreskrivs i lagen om industri- och konsumtionsavfall. Bestämmelserna i denna lag utvecklades i ett antal stadgar: Regler för utveckling och godkännande av standarder för generering av avfall och begränsningar för bortskaffande av avfall, godkända av dekretet från Ryska federationens regering av den 16 juni 2000; Förfarandet för att upprätthålla den statliga avfallsregistret och certifiering av farligt avfall, godkänt av dekretet från Ryska federationens regering av den 26 oktober 2000; Dekret från Ryska federationens regering av den 1 juli 1996 "Om statlig reglering och kontroll av gränsöverskridande transport av farligt avfall", etc., såväl som i lagarna i Ryska federationens ingående enheter, där relevanta lagar har har antagits.

En viktig roll i miljöskyddet spelas av följande krav: för företag och andra anläggningar som genererar avfall; till avfallshantering i tätorter och andra bosättningar; till anläggningar för avfallshantering; för yrkesutbildning av personer som är behöriga att hantera farligt avfall; till transport av farligt avfall.

Skräpinsamling

Vid fastställandet av avfallsinsamlingsförfarandet måste överensstämmelse med miljö-, sanitära och andra krav inom området miljöskydd och människors hälsa säkerställas.

En av de vanligaste metoderna för avfallshantering i världen och i Ryssland är dess placering i specialutrustade anläggningar (deponier, deponier). Bestämning av byggplatsen för avfallshanteringsanläggningar utförs på grundval av speciella (geologiska, hydrologiska och andra) studier på det sätt som fastställts av Rysslands lagstiftning, och i närvaro av en positiv slutsats av den statliga miljöbedömningen . För att få information om avfallsanläggningar förs avfallsanläggningar in i dessa anläggningars statliga register.

På avfallsplatsernas territorier och inom gränserna för deras inverkan på den naturliga miljön måste övervakning av tillståndet i den naturliga miljön utföras. Skyldigheten att utföra den åligger ägarna av avfallshanteringsanläggningar samt personer som äger eller använder dessa anläggningar. Efter avslutad drift av dessa objekt är samma enheter skyldiga att övervaka deras tillstånd och påverkan på miljön, samt arbeta för att återställa störda marker.

Endast personer med yrkesutbildning bekräftad av intyg för rätt att arbeta med dem får hantera farligt avfall. Ansvaret för att tillåta anställda att arbeta med farligt avfall ligger hos relevant tjänsteman i organisationen.

Transport av farligt avfall

Dessa åtgärder utförs i enlighet med följande krav:

Tillgänglighet av ett pass för farligt avfall

· Tillgång till specialutrustade fordon och utrustade med speciella skyltar;

· Överensstämmelse med säkerhetskrav för transport av farligt avfall på fordon;

· Tillgång till dokumentation för transport och överföring av farligt avfall, som anger mängden farligt avfall som transporteras, syftet och destinationen för transporten.

Rysk lagstiftning ställer särskilda krav för gränsöverskridande transport av avfall. Importen av avfall till Ryska federationens territorium för dess användning utförs på grundval av ett tillstånd utfärdat på det sätt som fastställts i dekretet från Ryska federationens regering "Om statlig reglering och kontroll av gränsöverskridande transporter av farligt avfall.”

Lagen innehåller några särskilda krav när det gäller hantering av farligt avfall (artikel 14). Beroende på graden av skadlig påverkan på miljön och människors hälsa delas de in i faroklasser. Farokriterier fastställda av ministeriet naturliga resurser RF. Ett pass för farligt avfall ska upprättas utifrån uppgifter om farligt avfalls sammansättning och egenskaper samt en bedömning av dess farlighet. Förfarandet för certifiering bestäms av Ryska federationens regering.

Organisatoriska och juridiska åtgärder för att säkerställa korrekt avfallshantering:

· licensiering;

· ransonering;

· redovisning och rapportering;

· upprätthålla statens fastighetsregister;

· Kontroll (statlig, industriell och offentlig);

· juridiskt ansvar,

åtgärder för ekonomisk reglering av avfallshantering tillämpas också.

Licensiering

I enlighet med lagen är många typer av verksamhet relaterade till hantering av produktions- och konsumtionsavfall tillåtna endast på grundval av tillstånd (tillstånd). Dessa typer av aktiviteter inkluderar i synnerhet all verksamhet relaterade till hantering av farligt avfall; skapande av anläggningar för avfallshantering; hantering av skrot och avfall av icke-järnhaltiga och (eller) järnhaltiga metaller.

Baserat på bestämmelserna om licensverksamhet för hantering av farligt avfall, godkänd av Ryska federationens regering den 20 maj 1999, utfärdas ett tillstånd för att utföra avfallshantering.

Denna licens utfärdas av Ryska federationens naturresursministerium och dess territoriella organ på det sätt som fastställts i ovanstående förordningar om licensverksamhet för hantering av farligt avfall.

Ransonering

Denna inriktning är ny inom miljöarbetet. Det började utvecklas med antagandet av lagen om industri- och konsumtionsavfall. Lagen föreskriver två typer av standarder:

avfallsgenerering

· begränsningar för deras placering.

Standard för avfallsgenerering

Bestämmer den fastställda mängden avfall av en specifik typ under produktionen av en produktenhet.

Gränser för avfallshantering.

De är utvecklade i enlighet med standarderna för maximalt tillåtna skadliga effekter på den naturliga miljön, mängden, typen och faroklasserna av avfall som genereras och området (volymen) av platsen för deras bortskaffande de fastställer den högsta tillåtna mängden avfall en viss typ som är tillåten att omhändertas på ett visst sätt under en bestämd tidsperiod i boendeanläggningsavfall med hänsyn till miljösituationen i det givna territoriet.

Kraven för dessa standarder bestäms av reglerna för utveckling och godkännande av standarder för avfallsgenerering och begränsningar för deras bortskaffande, godkända av dekretet från Ryska federationens regering av den 16 juni 2000.

Giltighetstiden för de godkända slutförvaringsgränserna varierar och beror både på vilken typ av verksamhet som genererar avfall, var den genomfördes och på typen av avfall. Som en allmän regel fastställs gränser för avfallshantering för en period av 5 år, med förbehåll för årlig bekräftelse av enskilda företagare och juridiska personer av den oförändrade produktionsprocessen och använda råvaror. För markanvändare fastställs gränser för avfallshantering under den tid som tillståndet för markanvändning gäller i enlighet med utvecklingsprojektet för mineralfyndigheter. Gränser för omhändertagande av farligt avfall för enskilda företagare och juridiska personer fastställs under tillståndets giltighetstid att bedriva verksamhet med anknytning till hanteringen av sådant avfall.

Redovisning och rapportering, fastighetsskötsel, certifiering av farligt avfall

Lagen ålägger en skyldighet att föra register över genererat, använt, neutraliserat, överfört till andra personer eller tagit emot från andra personer samt omhändertaget avfall. Förfarandet för sådan redovisning fastställs av särskilt auktoriserade federala verkställande organ inom avfallshanteringsområdet i enlighet med deras kompetens, och förfarandet för statistisk redovisning inom avfallshanteringsområdet fastställs av ett särskilt auktoriserat federalt verkställande organ inom området för avfallshantering. statistisk redovisning. Bokföringsmaterial behålls av enheter som är verksamma inom avfallshanteringsområdet under en period som bestäms av särskilt auktoriserade federala verkställande myndigheter inom avfallshanteringsområdet.

Dessa enheter är skyldiga att lämna rapporter om sin avfallshanteringsverksamhet. Förfarandet och tidsfristerna för deras inlämning bestäms av det särskilt auktoriserade federala verkställande organet inom området för statistisk redovisning i samförstånd med de särskilt auktoriserade federala verkställande organen inom avfallshanteringsområdet. Rapporterna innehåller information om ursprung, kvantitet, sammansättning, egenskaper, faroklass för avfall, förhållanden och specifika platser för bortskaffande, teknik för användning och bortskaffande.

Baserat på den tillhandahållna informationen utför Ryska federationens naturresursministerium och dess territoriella organ arbete med certifieringen av farligt avfall och upprätthåller den statliga avfallsregistren med deltagande av verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter och inkluderar en federal klassificeringskatalog över avfall, ett statligt register av avfallshanteringsanläggningar, en databank om avfall och teknik för användning och bortskaffande av olika typer av avfall.

Baserat på dekretet från Ryska federationens regering av den 26 oktober 2000 upprätthålls den statliga fastighetsregistret och förfarandet för certifiering av farligt avfall. Åtgärder för ekonomisk reglering av avfallshanteringen omfattar program inom avfallshanteringsområdet, avgifter för avfallshantering, åtgärder för ekonomiska incitament för verksamhet inom avfallshanteringsområdet.

Lagen föreskriver utveckling av program inom området avfallshantering på federal och regional nivå. Sådana program utvecklas för att planera åtgärder för att minska mängden avfall, dess användning, bortskaffande och bortskaffande. Detta tar hänsyn till tillståndet i den naturliga miljön, såväl som nivån på den socioekonomiska utvecklingen i territorierna. Ansvariga för utvecklingen av program är federala verkställande myndigheter och verkställande myndigheter för ingående enheter i Ryska federationen. Genomförandet av program finansieras i enlighet med Ryska federationens lagstiftning och lagstiftningen i federationens ingående enheter.

Statlig, industriell och offentlig kontroll

Statlig kontroll är en kontroll av efterlevnaden av avfallshanteringskraven. Det utförs av särskilt auktoriserade federala verkställande myndigheter inom området för avfallshantering och verkställande myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen.

Produktionskontroll utförs av juridiska personer som är verksamma inom avfallshanteringsområdet. Det är de som organiserar det. Förfarandet för att utföra produktionskontroll bestäms av juridiska personer i överenskommelse med särskilt auktoriserade federala verkställande myndigheter inom avfallshanteringsområdet.

Offentlig kontroll utövas av medborgare eller offentliga sammanslutningar.

Rättsligt ansvar

För brott mot Ryska federationens lagstiftning inom avfallshanteringen bär tjänstemän och medborgare disciplinärt, administrativt, straffrättsligt eller civilrättsligt ansvar, och juridiska personer bär administrativt och (eller) civilrättsligt ansvar i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

Avfallshanteringsavgift

Det är en väsentlig del av den ekonomiska mekanismen för miljöskydd och en typ av betalning för den negativa påverkan på naturen. Denna avgift tas ut av enskilda företagare och juridiska personer vars verksamhet genererar fast avfall. Insamlingen av avgifter regleras av lagarna om produktions- och konsumtionsavfall, om miljöskydd, Ryska federationens skattelag och andra lagar. Avgiftssatserna för avfallshantering varierar beroende på miljösituationen i ett visst område. Differentierade betalningssatser fastställs av verkställande myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen i överenskommelse med särskilt auktoriserade federala verkställande myndigheter inom avfallshanteringsområdet.

Ekonomiska incitament för verksamhet

Inom detta område utförs det genom:

· minska mängden avgifter för avfallshantering till enskilda företagare och juridiska personer som bedriver verksamhet under vilken avfall genereras, när de introducerar teknik som minskar mängden avfall.

· tillämpning av accelererad avskrivning av fasta produktionstillgångar i samband med verksamhet inom avfallshanteringsområdet.

Laglig reglering av hantering av radioaktivt avfall

I enlighet med lagen "om användningen av atomenergi" av den 21 november 1995 nr 170-FZ, radioaktivt avfall– Det rör sig om kärnämne och radioaktiva ämnen, vars ytterligare användning inte är planerad. Avfall genereras i alla driftstadier av kärnkraftsföretag: under uranbrytning, vid fabriker som producerar kärnbränsle från uran för kärnkraftverk (NPP), under normal drift av kärnkraftverk, under demontering av kärnkraftverk som har förbrukat sin livslängd. Använt kärnbränsle (SNF) från de flesta reaktorer upparbetas inte och kan därför klassificeras som radioaktivt avfall. Om använt kärnbränsle upparbetas för att producera nytt kärnbränsle uppstår en stor mängd avfall under upparbetningsprocessen. Kärnreaktorer producerar också radioaktivt avfall och använt kärnbränsle. ubåtar och isbrytare. Radioaktivt avfall inkluderar också termoelektriska generatorer för radioisotoper (RTG), som använder sönderfallsenergin från högaktivt strontium. Ungefär ett och ett halvt tusen av dessa enheter installerades på öde platser i Sovjetunionen för att driva fyrar och olika utrustning, men de har redan förbrukat sin livslängd och måste demonteras. Ämnen som finns i radioaktivt avfall - plutonium, cesium, kalifornium och andra radioaktiva grundämnen - kommer att förbli extremt farliga i hundratals och tusentals år. Hela tiden kommer framtida generationer att behöva se till att avfall inte hamnar i miljön eller hamnar i händerna på terrorister. Syftet med de första reaktorerna var att producera material för atombomber, i synnerhet plutonium. Halveringstiden för plutonium (den tid under vilken mängden av ett farligt element reduceras med 2 gånger) är 24 tusen år. Plutonium är destruktivt för allt levande. Detta element fanns inte på jorden före byggandet av kärnreaktorer. Levande organismer under evolutionen var inte anpassade till detta radioaktiva element. Det säkraste alternativet är att lagra radioaktivt avfall och använt bränsle i underjordiska gruvor, men även länder som valt den här metoden har ställts inför höga kostnader och tidigare utan risker. Idag finns det inte i något land i världen lagringsanläggningar för radioaktivt avfall som är konstruerade för mer än 50 år.

Radioaktivt avfall utgör en fara för mänskligheten, därför är reglerna och föreskrifterna för hantering av radioaktivt avfall fastställda av Internationella kommissionen för strålskydd (ICRP), Internationella atomenergiorganet (IAEA) och nationella koder och föreskrifter. Det finns grundläggande sanitära regler för arbete med radioaktiva ämnen och andra källor till joniserande strålning (OSP - 72/87) och Sanitära regler hantering av radioaktivt avfall (SPORO-85), som reglerar förfarandet för insamling, bortskaffande, lagring och bortskaffande av radioaktivt avfall. Säkerheten för hantering av radioaktivt avfall regleras av strålsäkerhetsnormerna (NRB-76/87). I enlighet med dessa normer och föreskrifter kan avfall vara flytande, fast eller gasformigt. Flytande avfall inkluderar: lösningar, massor, organiska vätskor och anses radioaktivt om innehållet av enskilda radionuklider eller deras blandningar överstiger de tillåtna koncentrationerna i vatten. Flytande radioaktivt avfall delas i sin tur in i: lågaktivt, medelaktivt och högaktivt avfall. Fast avfall (använt kärnbränsle, strålningskällor, utrustning, jonbytarhartser, filter, brännbara material, biologiska föremål) anses radioaktivt om deras aktivitet överstiger vissa indikatorer.

Metoder för hantering av radioaktivt avfall och deras ordningsföljd. Det finns fyra huvudsakliga metoder för hantering av radioaktivt avfall:

· rening av damm, gas och flytande avfall från högaktiva föroreningar med efterföljande utsläpp av lågaktivt radioaktivt avfall i atmosfären eller vattendrag, där de späds ut till tillåtna nivåer.

· utsläpp av flytande radioaktivt avfall med låg och medelhög aktivitet i filterbrunnar och konstgjorda underjordiska håligheter i leriga skikt.

· lagring för att minska aktiviteten vid tillfällig lagring (från flera dagar till tiotals år) före bearbetning och utsläpp i miljön. Vid tillfällig lagring av högaktivt flytande och fast radioaktivt avfall tillhandahålls forcerad kylning. Brott mot lagringsvillkoren kan få katastrofala konsekvenser. Till exempel den 29 september 1957 nära staden Kyshtym ( Södra Ural) det var en explosion av en container med högaktivt radioaktivt avfall. Som ett resultat släpptes en blandning av radionuklider ut i atmosfären.

· bearbetning av radioaktivt avfall för att minska dess volym och utföra arbete för att isolera radioaktivt avfall från biosfären.

För flytande radioaktivt avfall, utfällning, extraktion, jonbyte (kemiska bearbetningsmetoder), samt destillation, stelning ( fysiska metoder). Fast radioaktivt avfall behandlas genom pressning, förbränning, förbränning och resterna fångas upp och grävs ner. Det finns inga tillförlitliga, absolut säkra metoder för bortskaffande av fast radioaktivt avfall. Gasformigt radioaktivt avfall bearbetas genom kemisk absorption: adsorption, filtrering och lagras i cylindrar vid förhöjt tryck.

Slutprodukten vid bearbetning av olika radioaktiva avfall är immobiliserat fast radioaktivt avfall i form av kompakta block.

Följande metoder används för immobilisering och isolering av fast radioaktivt avfall:

· cementering och bituminisering av radioaktivt avfall med låg och medel specifik aktivitet

Bränning vid hög temperatur: kalcinering och superkalcinering för att producera sintrade partiklar

· förglasning med borosilikat- eller fosfatglas, förpackning i rostfritt stål och blybehållare.

Långtidslagring av bearbetat radioaktivt avfall utförs i diken, ovan jord eller grunda underjordiska konstruktioner utrustade med system för övervakning av migration av radionuklider. Begravning utförs i kontinentala geologiska strukturer: underjordiska arbeten, saltlager, naturliga håligheter och på havsbotten i seismiskt säkra områden. Som ett teoretiskt möjligt omhändertagande av radioaktivt avfall övervägs omvandling (transmutation) av långlivade radionuklider till kortlivade genom bestrålning i en reaktor eller accelerator. Valet av typ av slutförvaring beror på den specifika aktiviteten och radionuklidsammansättningen av radioaktivt avfall, graden av försegling av förpackningarna och den troliga varaktigheten av slutförvaringen. Mekanismerna för migration av radionuklider från lagringsplatser (eller begravningsplatser) till miljön kan vara olika. Den främsta orsaken är urlakning av radionuklider från förpackningar och destruktion av behållare med vatten. Radioaktivt avfall grävs ner i specialutrustade behållare av rostfritt stål placerade i jordens ytskikt ovanför grundvattennivån. Transport, bearbetning och omhändertagande av radioaktivt avfall sker på särskilda platser eller specialiserade anläggningar. Gravplatsen måste vara belägen utanför territoriet för framtida utveckling av bosättningar och förortsområden på ett avstånd av minst 500 meter från reservoarer och vattenintag, i ett icke-översvämmat och icke-våtmarksområde. En sanitär skyddszon med en radie på minst 1000 meter upprättas runt punkten eller anläggningen.

Förvarstjänsten bedriver systematisk strålningsövervakning, inklusive övervakning av nuklidsammansättningen av radioaktiva ämnen i aerosoler, vatten, öppna reservoarer, grundvatten, nedfall från atmosfären, mark, bottensediment, vegetation och lokalt producerat foder, hydrobionter och lokalt producerad mat . Observationszonen är 3–4 gånger större än den sanitära skyddszonen.

I samband med art. 71 i Ryska federationens konstitution är radioaktivt avfall som innehåller kärnmaterial federal egendom. Ägarna av kärntekniska anläggningar, strålkällor och radioaktivt avfall är enligt lag skyldiga att utöva kontroll över deras säkerhet och korrekt användning. Ägaren ser med andra ord till att de behandlas på ett miljöriktigt sätt.

Lagstiftningen ger både generella krav på hantering av radioaktivt avfall och specifika åtgärder.

Atomenergilagen fastställde viktiga krav för lagring och behandling av radioaktivt avfall. Ett tillförlitligt skydd av arbetare vid kärnenergianläggningar, befolkningen och miljön måste säkerställas från strålningsexponering och radioaktiv förorening som är oacceptabel i enlighet med regler och förordningar inom området för atomenergianvändning. Lagring av radioaktivt avfall bör betraktas som ett steg i dess förberedelse för bearbetning eller bortskaffande. Tillfällig teknisk lagring av bestrålade bränslepatroner av kärnreaktorer för att öka säkerheten och minska kostnaderna under efterföljande hantering och deras bearbetning för att extrahera värdefulla komponenter från dem utförs i enlighet med Ryska federationens lagstiftning. Upparbetning av använt kärnbränsle för att utvinna värdefulla komponenter från det måste utföras i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

Enligt art. 48 i lagen, vid lagring eller nedgrävning av radioaktivt avfall, måste dess tillförlitliga isolering från miljön, skydd av nuvarande och framtida generationer säkerställas, biologiska resurser från strålningsexponering som överstiger de gränser som fastställts av normer och regler på området för atomenergianvändning. Förvaring eller nedgrävning av sådant avfall är endast tillåtet i lagringsanläggningar som är särskilt utformade för detta ändamål. Deras lagring eller bortskaffande måste anges i konstruktionen eller den tekniska dokumentationen som ett obligatoriskt steg i varje kärnteknisk cykel. Förfarandet för att organisera, samla in och bortskaffa radioaktivt avfall, samt de organ som utför denna aktivitet, bestäms av Ryska federationens regering i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

Den nuvarande lagstiftningen föreskriver också följande serie av organisatoriska och rättsliga åtgärder utformade för att säkerställa säker hantering av radioaktivt avfall:

· Program för hantering av radioaktivt avfall;

· Tillståndsgivning för hantering av radioaktivt avfall.

· redovisning och kontroll av radioaktivt avfall.

· juridiskt ansvar.

Med hänsyn till komplexiteten i praktiska lösningar på problem med hantering av radioaktivt avfall ur sociala, ekonomiska, miljömässiga och tekniska synpunkter, är det viktigt att utforma och genomföra program för hantering av radioaktivt avfall. Lösningen av dessa problem tilldelas i lagen behörigheten hos myndigheterna som styr användningen av atomenergi.

Hantering av radioaktivt avfall är endast tillåten i enlighet med tillståndsförfarandet. Licensierade typer av verksamhet inom området för hantering av radioaktivt avfall bestäms av regeringsdekret nr 340 av den 23 maj 2002 "Om godkännande av bestämmelserna om tillståndsverksamhet för hantering av farligt avfall" och order från Rysslands naturresursministerium Nr 451 av den 18 juli 2002 "Om licensiering av verksamhet för hantering av farligt avfall" farligt avfall" fastställer tillståndskrav för företag vars verksamhet är relaterad till hantering av farligt avfall, en lista över dokument som ska tillhandahållas och kräver en miljöbedömning av den planerade verksamheten. Order från ministeriet för naturresurser i Ryska federationen nr 483-r daterad 2 december 2002 godkände "Metodologiska rekommendationer för att organisera licensiering av hantering av farligt avfall på Ryska federationens territorium." Dessa inkluderar:

· Placering, konstruktion, drift och avveckling av lagringsanläggningar för radioaktivt avfall.

· Hantering av radioaktivt avfall under dess lagring, bearbetning, transport och bortskaffande.

· Design och konstruktion av lagringsanläggningar för radioaktivt avfall.

· design och tillverkning av utrustning för lagring av radioaktivt avfall.

· Genomföra en granskning av design, design, teknisk dokumentation och dokument som motiverar tillhandahållandet av kärnkrafts- och strålsäkerhet för lagringsanläggningar för radioaktivt avfall och hantering av radioaktivt avfall.

Statlig redovisning och kontroll av radioaktivt avfall enligt gällande lagstiftning klassificeras som de viktigaste åtgärderna för att reglera hanteringen av sådant avfall. Dessa åtgärder regleras samtidigt i lagen. Enligt art. 22 radioaktiva ämnen och radioaktivt avfall är föremål för statlig redovisning och kontroll på federal, regional och departementsnivå.

Förfarandet för att organisera systemet för statlig redovisning och kontroll av radioaktiva ämnen och radioaktivt avfall, liksom de organ som utför statlig redovisning och kontroll av kärnmaterial och statlig redovisning och kontroll av radioaktiva ämnen och radioaktivt avfall, bestäms av reglerna för organisera systemet för statlig redovisning och kontroll av radioaktiva ämnen och radioaktivt avfall, godkänd dekret från Ryska federationens regering av den 11 oktober 1997 nr 1298.

Lagstiftningen reglerar disciplinärt, administrativt, straffrättsligt och civilrättsligt ansvar för brott mot krav på hantering av radioaktivt avfall.

Radioaktivt avfall är ett av de viktigaste problemen som mänskligheten står inför. Huvuduppgiften - bearbetning och slutförvaring av redan ansamlat radioaktivt avfall - kan för närvarande inte anses helt löst.

Slutsats

Av allt ovanstående kan vi dra slutsatsen att radioaktivt avfall är mycket farligt inte bara för hela mänskligheten utan också för hela den "blåa" planeten. Nedgrävda föremål är källor radioaktiv smitta, som ett resultat av ofullkomlig design, under hela dess existens. Denna strålning är obetydlig, men vid en olycka ökar den många gånger.

I hela vårt land bedrivs statlig kontroll över strålningssituationen. Allt kärnmaterial är föremål för statlig redovisning och kontroll på olika nivåer statsmakten. Staten reglerar också säkerheten vid användningen av atomenergi med hjälp av särskilt auktoriserade federala verkställande myndigheter. De stiftar normer och regler inom området för användning av atomenergi, övervakar genomförandet av dem, genomför undersökningar av kärntekniska anläggningar, tillämpar administrativa åtgärder och utför andra funktioner relaterade till att säkerställa säkerheten vid användningen av atomenergi.

Medborgare i Ryska federationen har rätt att strålsäkerhet, vilket säkerställs genom åtgärder för att förhindra strålningsexponering av människokroppen från joniserande strålning över fastställda normer och regler, efterlevnad av medborgare och organisationer som utför verksamhet med användning av joniserande strålningskällor med strålsäkerhetskrav.

Allmänna principer, krav och huvudanvisningar för att säkerställa strålsäkerhet, medborgarnas och deras sammanslutningars rättigheter och skyldigheter, behöriga myndigheters befogenheter samt kontroll på detta område regleras Federala lagar"Om befolkningens strålsäkerhet", "Om användningen av atomenergi" och andra föreskrifter.

Medborgare har rätt att regelbundet få tillförlitliga och i tid information om faktorer som bidrar till att bevara hälsan eller har inverkan på den dåligt inflytande, inklusive information om det sanitära och epidemiologiska välbefinnandet i bostadsområdet, om produkter, arbeten, tjänster, deras överensstämmelse med sanitära standarder och regler, om andra faktorer, inklusive från organisationer som utför verksamhet med hjälp av joniserande strålningskällor, inom ramen för sina funktioner om strålningssituation och vidtagna åtgärder för att säkerställa strålsäkerheten.

Allmänna säkerhetsproblem inkluderar en global uppsättning åtgärder från motivering av krav på personal och bildande av åtkomstregimer till information och arbete till begränsningar av strålnings-, el-, brand- och explosionssäkerhetsåtgärder. För närvarande har problemen med att redovisa ROO blivit särskilt aktuella, så rapporteringssystemet kräver optimering. Säkerhetsaspekter kan inte annat än tas i beaktande i de tidigaste stadierna av ROO-design, därför måste lämpliga krav ställas på strukturella system och mjukvara och hårdvara för att säkerställa säker drift av ROO. Under förutsättning att alla objektiva säkerhetsparametrar följs, blir den subjektiva faktorn av största vikt vid överensstämmelse med säkerhetsåtgärder, oavbruten funktion hos operativsystemen och organisatoriska och tekniska åtgärder för att förhindra obehöriga handlingar. Av inte ringa vikt är utbildning i åtgärder för att förebygga och minska olyckor och konsekvenser av olyckor, för vilka personalen ska kunna arbeta i ett heltäckande kontrollsystem, agera snabbt och kompetent vid lokalisering av inträffade olyckor samt genomföra en uppsättning av prioriterade och efterföljande åtgärder för att eliminera konsekvenserna av olyckor.

Bibliografi

1. Ryska federationens konstitution.

2. Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter av farligt avfall och omhändertagande av dessa. Konventionen antogs den 22 mars 1988 och trädde i kraft i Ryssland den 5 maj 1992.

3. Internationell konvention om förebyggande av havsföroreningar genom dumpning av avfall och andra material (Moskva-Washington-London-Mexiko City 1972-12-29)

4. Ryska federationens federala lag av den 10 januari 2002 nr 7-FZ "Om miljöskydd"

5. Ryska federationens federala lag av den 24 juni 1998 nr 89-FZ "Om produktions- och konsumtionsavfall"

6. Ryska federationens federala lag daterad 4 maj 1999 nr 96-FZ "Om skydd av atmosfärisk luft",

7. Ryska federationens federala lag av den 30 mars 1999 nr 52-FZ "Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välfärd",

8. Ryska federationens federala lag av den 21 november 1995 nr 170-FZ "Om användningen av atomenergi"

9. Ryska federationens federala lag av den 9 januari 1996 nr 3-FZ "Om befolkningens strålsäkerhet"

10. Dekret från Ryska federationens regering av den 26 oktober 2000 nr 818 "Om förfarandet för att upprätthålla statliga fastighetsregister och att utföra certifiering av farligt avfall"

11. Dekret från Ryska federationens regering av den 23 maj 2002 nr 340 "Om godkännande av förordningarna om licensieringsverksamhet för hantering av farligt avfall"

12. Dekret från Ryska federationens regering av den 1 juli 1996 nr 766 "Om statlig reglering och kontroll av gränsöverskridande transport av farligt avfall"

13. Order från Ryska federationens naturresursministerium nr 451 daterad 2 december 2002 nr 451 godkände "Metodologiska rekommendationer för att organisera licensiering av verksamhet för hantering av farligt avfall på Ryska federationens territorium."

14. Sanitära regler 2.6..1168–02 "Sanitetsregler för hantering av radioaktivt avfall" (SPORO-2002)

15. Beslut från Ryska federationens ministerium för naturresurser av den 15 juni 2001 nr 511 "Om godkännande av kriterierna för klassificering av avfall i faroklasserna 1–5 som en faroklass för den naturliga miljön"

16. Romanyuk G.G., Markod S.G. Om bildandet av ett miljöcertifieringssystem. – Orenburg: OSU, 1997. – S. 122.

17. Brinchuk M.M. Rättsligt skydd av miljön från förorening av giftiga ämnen. – M.: Nauka, 1990. - S. 12.

Romanyuk G.G., Markod S.G. Om bildandet av ett miljöcertifieringssystem. - Orenburg: OSU, 1997.- S. 122.

Brinchuk M.M. Rättsligt skydd av miljön från förorening av giftiga ämnen. - M.: Nauka, 1990.-P.12.

Beslut från Ryska federationens naturresursministerium av den 15 juni 2001 N 511 "Om godkännande av kriterierna för klassificering av avfall i faroklasserna 1-5 som en faroklass för den naturliga miljön"

Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.

Postat på http://www.allbest.ru/

Postat på http://www.allbest.ru/

Kursarbete: 30 s., 25 källor.

MILJÖ, MILJÖSÄKERHET, AVFALLSHANTERING, KONSUMENTAVFALL, PRODUKTIONSAVFALL, LAGSTIFTNING, LAGPRINCIPER, MILJÖKONTROLL, ANSVAR

Syftet med studien är PR inom området avfallshantering.

Ämnet för forskningen är juridiska normer som reglerar offentliga miljörelationer som utvecklas i processen för hantering av produktions- och konsumtionsavfall, vetenskapliga koncept, idéer.

Syfte med arbetet: en övergripande bedömning av tillståndet och effektiviteten av den rättsliga regleringsmekanismen inom avfallshanteringsområdet.

Forskningsmetoder: komplex forskning, teoretisk generaliseringsmetod, litteraturstudie, logisk, systemisk.

Forskning och utveckling: de teoretiska och juridiska grunderna för avfallshantering har studerats, de brister som finns i den vitryska lagstiftningen inom miljölagstiftningen har beaktats.

Möjligt område praktisk applikation: de resultat som erhållits i kursarbetet kan användas vid läsning av kursen ”Miljörätt”.

Författaren till verket bekräftar att materialet som presenteras i det korrekt och objektivt återspeglar tillståndet i den process som studeras, och alla teoretiska, metodologiska och metodologiska bestämmelser och begrepp som lånats från litterära och andra källor åtföljs av referenser till deras författare.

Examensarbete: 30, 25 källor

MILJÖ, MILJÖSÄKERHET, AVFALLSHANTERING, AVFALLSkonsumtion, AVFALLSPRODUKTION, REGLERING, RÄTTSLIGA PRINCIPER, EKOLOGICHESKI KONTROLL, ANSVAR

Forskningsobjekt - PR som uppstår inom området för rättslig reglering av avfallsproduktion och konsumtion.

Ämne för forskning - vetenskapliga arbeten av forskare från Republiken Vitryssland och andra stater, nationella och utländska lagar som reglerar avfallsproduktion och konsumtion, såväl som dess praktiska tillämpning.

Mål: utveckling av vetenskapsbaserade teoretiska bestämmelser som syftar till att förbättra den rättsliga regleringen av avfallsproduktion och -konsumtion, samt utarbeta praktiska förslag för utveckling av lagstiftning på detta område av PR i syfte att skydda miljön.

Forskningsmetoder: allmän metodologisk grund för forskning är den dialektiska metoden för kognition. Forskningsmetoderna användes: en jämförande analys, juridisk modellering, logisk, systematisk, historisk.

Forskning och utveckling: vi studerade den teoretiska ramen för avfallshantering och utvecklar förslag för att förbättra lagstiftningen i Republiken Vitryssland på detta område.

Delar av vetenskaplig nyhet: en omfattande studie av inhemska och utländska reglerande rättsakter inom området för avfallshantering.

Författaren bekräftar att materialet är korrekt och återspeglar tillståndet i den process som undersöks, och allt lånat från litterära och andra källor av teoretiska, metodologiska och metodiska begrepp åtföljs av referenser till deras författare.

• INTRODUKTION
• 1. Teoretiska och juridiska aspekter av avfallshantering
• 1.2 Klassificering och typer av avfall
• 2.1 Standardisering och redovisning inom avfallshanteringsområdet
• SLUTSATS

INTRODUKTION

Forskningsämnets relevans beror på den höga miljöföroreningen från hushålls- och industriavfall och förhållandet mellan lagreglering inom avfallshanteringsområdet.

Ett karakteristiskt inslag i den rättsliga politiken i de flesta utvecklade länder i världen i slutet av 20-talet - början av 2000-talet. är en ökad uppmärksamhet på miljöfrågor, vilket beror på uppkomsten av nya hot mot den mänskliga civilisationens överlevnad under globaliseringens era. Juridiskt dokument medvetenhet om betydelsen av miljöproblem är erkännande och normativ konsolidering på internationell och inhemsk nivå av systemet med miljömoral och ansvar för människa och medborgare.

Denna åtgärd är mycket läglig på grund av det faktum att tillståndet för skydd av biosfären från antropogena hot orsakar rimlig oro både för det internationella samfundet och nationella offentliga myndigheter, medborgare och allmänheten på grund av det nära förhållandet mellan tillståndet i miljön, livskvalitet och hälsa för de folk som utgör världssamfundet. Jakten på en rimlig kompromiss mellan allmänhetens behov av rent vatten, ren luft och andra delar av en gynnsam miljö och ekonomins intressen är en av de frågor som ännu inte har lösts av världssamfundet globala problem modernitet.

Ett av de största miljöproblemen i Republiken Vitryssland är problemet med ackumulering av produktions- och konsumtionsavfall. Principen "använd det och släng det" leder till att en betydande mängd avfall genereras.

Inom området för avfallshantering i Minskregionen finns det problem av infrastrukturell, institutionell och finansiell karaktär.

Bland de mest akuta infrastrukturproblemen är följande: försämring av fasta tillgångar i avfallsinsamlings- och transportsystemet; icke-funktionella sorteringsställen för avfall; outvecklat system för insamling av farligt avfall som ingår i fast avfall kommunalt avfall; olösta frågor om användning, neutralisering eller lagring av insamlat farligt avfall (batterier, hushållsapparater, avfallslampor som innehåller kvicksilver, etc.); låg nivå av utvinning av sekundära materialresurser; För att samla in sekundära materialresurser används små behållare på 0,75 kubikmeter. meter, de har en oattraktiv utseende på grund av betydande slitage används olika färger för att indikera typen av sekundära materialresurser som samlas in; I vissa områden är frågan om att bygga nya deponier för avfallshantering akut. Många avfallsplatser är källor till grundvattenföroreningar och åtgärder måste vidtas för att minska deras negativa inverkan. I regionerna finns ingen speciell utrustning för bortföring av glasavfall.

Inom området för finansiering av kostnaderna för avfallshanteringssystemet kan följande noteras: låga tariffer har fastställts för befolknings- och trädgårdsföreningar som inte kompenserar för kostnaderna allmännyttiga företag för bortskaffande av kommunalt fast avfall; inkomst från försäljning av återvinningsbart material är cirka 7 % av den totala inkomsten för allmännyttiga företag, vilket är lågt baserat på den potentiella volymen av insamling av sekundära materialresurser; Bostäder och kommunala serviceföretag använder inte fullt ut möjligheten att få ersättning för insamling av sekundära materiella resurser från den statliga institutionen "Operator av sekundära materiella resurser"; Bostäder och kommunala serviceföretag saknar ekonomiska resurser för att köpa utrustning och containrar.

Problemet med informationsarbete med befolkningen på separat samling insamling av avfall och farligt avfall. Enligt en sociologisk undersökning av befolkningen i Minskregionen samlar bara 21 % av befolkningen fast kommunalt avfall. Bland de främsta skälen till att förhindra särinsamling var bristen på villkor för dess genomförande och bristen på information om reglerna för särinsamling.

Samtidigt, som praxis visar, för att säkerställa en gynnsam kvalitet på miljön räcker det inte att bara fastställa normativa bestämmelser för människors och medborgares miljörättigheter och -ansvar. En effektiv mekanism för deras genomförande behövs, inklusive systemet och strukturen för offentliga myndigheter som utför statens miljöfunktion, finansieringen av miljöprogram och miljöaktiviteter, närvaron av ett system för miljöutbildning och utbildning av medborgare och tjänstemän, rättsliga ansvarsåtgärder som gör det möjligt för dem att adekvat reagera på överträdelser av miljölagstiftningen.

Trots vissa framgångar som uppnåtts inom miljöskyddsområdet bör det erkännas att denna mekanisms funktion inte har blivit verklighet av det juridiska livet. Detta innebär en komplex uppgift att förbättra den nuvarande miljölagstiftningen och vidareutveckla ett system med garantier för genomförandet av människors och medborgares miljörättigheter och miljöansvar.

Utifrån detta kan man hävda att ämnet är relevant, eftersom miljöhot är en verklighet i den moderna världen.

Syftet med kursarbetet är att studera de problem som ställs inför inom området juridisk reglering av bildande, insamling, transport, användning och omhändertagande av avfall.

Målen med kursarbetet är att bekanta dig med de huvudsakliga dokumenten som styr rättslig prövning med avfall; identifiera hur de förhåller sig till sig själva och interagerar; avslöja innehållet i rättsförhållanden som omfattas av begreppet avfallshantering.

För att skriva kursarbetet användes metoder för komplex forskning, teoretiska generaliseringsmetoder, litteraturstudier, logiska och systematiska.

1. Teoretiska och juridiska grunder för hantering av produktions- och konsumtionsavfall

1.1 Begreppet avfall och avfallshantering

Allt som bryts, produceras och konsumeras blir förr eller senare till avfall. Avfall avser mänskliga avfallsprodukter inom industri, vardagsliv och transporter, som inte används direkt på de platser där de bildas och som faktiskt eller potentiellt kan användas som råvaror inom olika sektorer av ekonomin.

Avfallsproblemet är mångfacetterat. Å ena sidan kan de flesta typer av avfall betraktas som sekundära material- och energiresurser, för vars användning och bearbetning det finns lämplig teknik, å andra sidan som föroreningar av atmosfärisk luft, vattenresurser, mark, flora p.g.a. deras giftiga och andra farliga egenskaper. Bildandet och ackumuleringen av produktions- och konsumtionsavfall leder till störningar av den ekologiska balansen i den naturliga miljön och utgör ett verkligt hot mot folkhälsan.

Avfall är en av de mest intensiva källorna till miljöföroreningar. Detta beror å ena sidan på mängden olika kemikalier, inklusive giftiga, ämnen i avfall, deras höga koncentration och å andra sidan på att de flesta avfallsanläggningar inte uppfyller lagstadgade krav för deras placering, utformning. och driftsförhållanden. Deponier utgör den största faran ur miljöförorening med tungmetaller, mineraliska former av kväve och långlivade organiska föroreningar. Ett mycket viktigt och akut problem i samband med miljöskydd är användningen av jordbruksavfall.

I olika länders juridiska litteratur och lagstiftning finns det olika tillvägagångssätt för att definiera begreppet avfall.

Ur miljösynpunkt innebär avfall följande:

avfall som inte används direkt på produktionsställena, industriavfall, hushållsavfall, transportavfall etc. som faktiskt eller potentiellt kan användas som produkt inom andra sektorer av ekonomin eller vid regenerering. Obrukbart avfall betraktas som skräp;

1) produktionsavfall, rester av material, råvaror, halvfabrikat som bildas under tillverkningsprocessen och som helt eller delvis har förlorat sina användbara eller fysikaliska egenskaper(produkter som bildas som ett resultat av fysisk och kemisk bearbetning av råvaror, brytning och anrikning av mineraler, vars produktion inte är syftet med denna produktionsprocess, ämnen som fångas upp under rening av avfallsgaser och avloppsvatten);

2) oåterkalleligt produktionsavfall, avfall som på en given teknisk utvecklingsnivå inte kan användas i produktionen. Teknologiska förluster anses också vara oåterkalleligt produktionsavfall: krympning, förångning, avfall;

3) returerbart produktionsavfall, rester av råvaror och material, halvfabrikat, som bildats i processen att omvandla källmaterialet till färdiga produkter, som helt eller delvis har förlorat källmaterialets konsumentkvaliteter och därför används till ökade kostnader eller inte används alls för sitt avsedda ändamål;

4) avfall från industriell konsumtion, olämpligt för vidare användning för sitt avsedda ändamål och avskrivet på föreskrivet sätt, maskiner, verktyg och andra delar av produktionen tekniska ändamål.

Enligt Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande förflyttningar av farligt avfall och omhändertagande av dessa är avfall ett ämne eller föremål som kasseras, är avsett att bortskaffas eller ska kasseras i enlighet med bestämmelserna i nationell lagstiftning .

Europeiska unionens politik (nedan kallad EU) syftar till att utveckla en enhetlig definition av begreppet ”avfall” i alla EU:s medlemsländer. EU:s ramdirektiv för avfall definierar avfall som "varje ämne eller föremål som ägaren gör sig av med, avser att göra sig av med eller är skyldig att göra sig av med".

Den juridiska definitionen av termen "avfall" finns i lagen i Republiken Vitryssland "Om avfallshantering". Sålunda, enligt artikel 1 i ovanstående lag, avser avfall ämnen eller föremål som genereras i processen för ekonomisk verksamhet, mänskligt liv och som inte har ett specifikt syfte på platsen för deras bildande eller som helt eller delvis har förlorat sin konsument egenskaper.

Dessutom betraktar lagen i Republiken Vitryssland "Om avfallshantering" inte bara själva avfallet utan också förfarandet för att hantera det som föremål för laglig reglering. Enligt artikel 1 i Republiken Vitrysslands lag "Om avfallshantering" är avfallshantering en verksamhet relaterad till generering av avfall, dess insamling, separering efter typ av avfall, avlägsnande, lagring, nedgrävning, transport, neutralisering och ( eller) användning av avfall.

Beroende på typ av avfall sker deras lagreglering genom särskild lagstiftning. Således regleras relationer som uppstår vid hantering av skrot och avfall som innehåller ädelmetaller och ädelstenar av lagstiftning om ädelmetaller och ädelstenar och annan speciallagstiftning; relationer relaterade till betalningar för avfallshantering regleras av skattelagstiftning, lagstiftning om allmännyttiga tjänster, prissättning, civil och annan lagstiftning m.m. .

1.2 Avfallsklassificering

Den viktigaste klassificeringen av avfall är "avfallets ursprung". Republiken Vitrysslands lag "Om avfallshantering" i artikel 15 fastställer olika klassificeringar av avfall. Sålunda delas avfallet per typ, beroende på ursprung, in i produktionsavfall och konsumentavfall.

Industriellt avfall är avfall som genereras av juridiska personer och enskilda entreprenörer som utför ekonomisk verksamhet (produktion, energi, arbete, tillhandahållande av tjänster), biprodukter och relaterade produkter från gruvdrift och mineralbearbetning. Konsumentavfall avser avfall som genereras under mänskligt liv och som inte är relaterat till ekonomisk verksamhet, avfall som genereras i garagekooperativ, trädgårdssamarbeten och andra konsumentkooperativ, samt gatu- och gårdsavfall som genereras i offentliga områden i bosättningar.

Beroende på graden av fara delas avfall in i farligt och ofarligt. Farligt avfall - avfall som innehåller ämnen som har några farliga egenskaper eller kombinationer därav, i sådan mängd och form att detta avfall i sig eller när det kommer i kontakt med andra ämnen kan utgöra en omedelbar eller potentiell fara för att skada miljön, miljön, medborgarnas hälsa , egendom på grund av deras skadliga effekter.

Farligt avfall klassificeras i sin tur i faroklasser: första faroklassen - extremt farligt; andra faroklassen - mycket farlig; tredje faroklassen - måttligt farlig; fjärde faroklassen - lågrisk. Fastställande av avfallsfarlighetsgrad och faroklass för farligt avfall görs på basis av bestämning av avfallets farliga egenskaper för miljön, folkhälsa, egendom (toxicitet, patogenicitet, explosionsrisk, brandrisk, hög reaktivitet, förmåga att bilda långlivade organiska föroreningar under neutralisering) och andra farliga egenskaper hos avfallet. Särskilt farligt avfall omfattar avfall som skadar människors hälsa och miljön och som därför kräver särskild hantering och omhändertagande. Dessa är kärnavfall, radioaktivt och giftigt avfall, varav de flesta släpps ut av kemisk industri och petroleumindustri.

Om möjligt klassificeras avfall i sekundära materialresurser och annat produktions- och konsumtionsavfall. Republiken Vitrysslands lagstiftning förstår sekundära materiella resurser som avfall, som efter insamlingen kan vara inblandade i civil omsättning som sekundära råvaror och för vars användning det finns avfallshanteringsanläggningar i Republiken Vitryssland.

1) rester av råvaror och material som bildats under tillverkningsprocessen och som inte helt har förlorat användningsvärdet för de ursprungliga råvarorna och materialen; de kan användas i den nationella ekonomin som råvaror eller tillsatser;

2) produkter av fysisk och kemisk bearbetning av råvaror som inte är syftet med produktion, som kan användas efter bearbetning som färdiga produkter eller råvaror för vidare bearbetning;

3) produkter erhållna under utvinning och anrikning av mineraltillgångar, som inte är syftet med denna produktionsprocess och som kan användas i den nationella ekonomin efter ytterligare förädling som material, råmaterial för efterföljande bearbetning eller färdiga produkter.

Republiken Vitrysslands lag "Om avfallshantering" fastställer också en klassificering av avfall efter typ beroende på dess aggregationstillstånd till flytande och fast avfall. Flytande avfall inkluderar: avloppsvatten; avlopp; regnvatten; petroleumindustriprodukter, tekniska vätskor och oljor; Produkter kemisk industri, färgavfall; avfall från kommunala tjänster, hushållsföretag; avfall Livsmedelsindustrin; flytande avfall från medicinindustrin och dess verksamhet, inklusive farmakologi. Fast avfall inkluderar trä, plast, gummi, papper, textilier, glas etc. Vissa författare släpper även ut gasformigt avfall

Separat i litteraturen identifieras kommunalt fast avfall som en typ av avfall. Fast hushållsavfall (nedan kallat MSW) är livsmedel och hushållsartiklar som är olämpliga för vidare användning eller varor som har förlorat sina konsumentegenskaper. Den här typen avfall är en typ av konsumentavfall, varför vi anser det vara rationellt att komplettera den juridiska definitionen av begreppet "konsumtionsavfall" med begreppet "kommunalt fast avfall".

I ett antal fall används avfallsklassificering enligt vissa möjligheter för bortskaffande, och tekniska framsteg avgör det ständiga tillägget av både listan över återvunnet avfall och anvisningarna för dess bearbetning och användning. Till exempel, i Japan, fast avfall när du organiserar dem selektiv samling på produktionsställena klassificerades de i brännbart avfall (skickat till förbränning), obrännbart (med förbehåll för nedgrävning) och värdefullt (sänt till återvinning).

Många författare klassificerar avfall efter ursprung i hushåll, industri och jordbruk; efter källor till bildning: industri - metallurgiavfall, träbearbetningsavfall, oljeproduktion och oljeraffineringsavfall, etc.; jordbruk - gröda och boskap; hushållsavfall från bostadshus; från institutioner; från företag Catering, dagis, utbildningsinstitutioner etc.; avfall från medicinska och sanitära-epidemiologiska institutioner; beroende på utbildningsvolymen - stor och liten tonnage etc. De angivna klassificeringsegenskaperna är villkorade till sin natur och i olika branscher nationalekonomi kan ha sina egna tolkningar.

För att identifiera avfall används en klassificeringsanordning för avfall som genererats i Republiken Vitryssland, godkänd genom resolution från ministeriet för naturresurser och miljöskydd i Republiken Vitryssland daterad 8 november 2007 nr 85 (nedan kallad avfallsklassificeraren ).

Avfallsklassificeraren upprättar ett system för att klassificera avfall utifrån dess ursprung och egenskaper. Avfall tilldelas särskilda namn och koder som används i redovisnings- och rapporteringshandlingar, särskilda tillstånd för omhändertagande och förvaring av industriavfall och i andra fall. Avfallsklassificeringen för vissa avfall innehåller också information om avfallets farlighet och faroklassen för farligt avfall.

I Avfallsklassificeraren grupperas allt avfall i nio block. Till exempel block I - avfall av vegetabiliskt och animaliskt ursprung, block VII - medicinskt avfall, block IX - mänskligt avfall och liknande industriavfall. Varje block är indelat i grupper och grupperna i sin tur i undergrupper. Block och grupper betecknas med romerska siffror och undergrupper med bokstäver. Undergrupperna anger avfallets namn och deras koder, uttryckta med sju tecken. Ett block, grupp, undergrupp är avfallstyper som avfall ingår i baserat på de egenskaper och processer som ledde till att det bildades.

Algoritmen för avfallsidentifiering enligt Waste Classifier är följande:

1) analys av processen i vilken avfallet genererades och, om nödvändigt, bestämning av den kemiska sammansättningen;

2) sök efter önskat block, grupp och motsvarande undergrupp och sedan själva namnet på avfallet.

Om det inte finns något lämpligt avfallsnamn för specifikt avfall som genererats av tillverkaren i avfallsundergruppen (förutsatt att block, grupp och undergrupp av avfall väljs korrekt), identifieras det faktiska avfallet som avfall med namnet "annat..." .

Avfallsklassificeraren ger en enhetlig klassificering och kodning av avfall i tillstånd och andra dokument för att säkerställa en miljösäker avfallshantering.

Generering och ackumulering av avfall leder till störningar av den ekologiska balansen i miljön och utgör ett verkligt hot mot folkhälsan. För att undvika avfallsgenerering måste det samlas in, bearbetas och kasseras.

1.3 Rättslig ram för reglering av avfallshantering

Avfallsgenerering är ett av de mest storskaliga och komplexa miljöproblemen. Avfall är en biprodukt av nästan alla aktiviteter. Ineffektiv avfallshantering leder inte bara till ytterligare miljöföroreningar, utan hotar också medborgarnas liv och hälsa och orsakar också betydande ekonomisk skada. I detta avseende uppstår organisatoriska, ekonomiska och juridiska frågor som kräver vetenskapliga, lagstiftningsmässiga och praktiska analyser och lösningar.

Eftersom organisationen av säker hantering av produktions- och konsumtionsavfall är föremål för statlig reglering, alltså viktig roll Lagen spelar en roll i avfallshanteringsmekanismen, som bör upprätta en tydlig mekanism för rättslig reglering på detta område. Reglerande rättshandlingar som antagits av statliga myndigheter, skapa en rättslig grund för att organisera och övervaka miljöns tillstånd, begränsa de skadliga effekterna av produktions- och konsumtionsavfall på den naturliga miljön och människors hälsa, och även stimulera en rationell användning av natur- och materiella resurser.

Med tanke på historiska drag av vår stat har frågorna om hantering av produktions- och konsumtionsavfall under ganska lång tid reglerats fragmentariskt och på stadgarna, främst avdelningsnivå. Laglig reglering av avfallshantering började i Vitryssland 1993, när lagen "om avfall" först dök upp. Därefter ändrades och kompletterades denna lag, och 2007 antogs en ny version av lagen, som blev känd som lagen i Republiken Vitryssland "Om avfallshantering".

För närvarande, i Republiken Vitryssland, är ett tillräckligt antal reglerande rättsakter ägnade åt frågan om rättslig reglering av avfallshantering, varav de viktigaste är: Republiken Vitrysslands konstitution, Republiken Vitrysslands lagar " Om miljöskydd” och ”Om avfallshantering” med flera.

Republiken Vitrysslands konstitution garanterar medborgarna rätten till en gynnsam miljö och till ersättning för skada orsakad av kränkning av denna rättighet, samt rätten att ta emot, lagra och sprida fullständig, tillförlitlig och aktuell information om statliga organs verksamhet. , offentliga föreningar, inklusive miljötillståndet Statliga organ, offentliga sammanslutningar och tjänstemän är skyldiga att ge en medborgare i Republiken Vitryssland möjlighet att bekanta sig med material, inklusive sådana av miljömässig karaktär, som påverkar hans rättigheter och legitima intressen.

Republiken Vitrysslands lag "om miljöskydd", som upprättar den rättsliga grunden för miljöskydd och naturresursförvaltning, för att säkerställa medborgarnas konstitutionella rättigheter till en miljö som är gynnsam för liv och hälsa, tillsammans med andra, fastställer också krav inom miljöskyddsområdet vid hantering av avfall . Enligt art. 50 i denna lag, "rättsliga personer och medborgare vars ekonomiska och andra aktiviteter är relaterade till avfallshantering är skyldiga att uppfylla kraven på miljöskyddsområdet, såväl som sanitära, brandsäkerhets- och andra krav som fastställts av republikens lagstiftning av Vitryssland. Relationer som uppstår i processen för avfallshantering regleras av lagstiftningen i Republiken Vitryssland om avfallshantering och annan lagstiftning i Republiken Vitryssland." Som vi kan se är normen i artikel 50 i Republiken Vitrysslands lag "Om miljöskydd" heltäckande och hänvisar till lagstiftningen om avfallshantering.

Bestämmelserna i Republiken Vitrysslands lag "Om miljöskydd" kompletterar och specificerar organiskt normerna i lagen i Republiken Vitryssland "Om avfallshantering". Detta är den huvudsakliga reglerande rättsakten som definierar den rättsliga ramen för avfallshantering, som syftar till att minska mängden avfallsgenerering, förhindra dess skadliga effekter på miljön, folkhälsa, egendom, samt maximera avfallets inblandning i den civila cirkulationen. sekundära råvaror. Lagen fastställer de grundläggande principerna inom området för avfallshantering; grunderna för statlig reglering och hantering inom området för avfallshantering; krav på avfallshantering; ansvar för juridiska personer och individer, inklusive enskilda företagare, hantering av avfall; reglerar tydligt klassificeringen av avfall på olika grunder; föreskrivs ansvar för brott mot lagstiftningen om avfallshantering.

För att främja bestämmelserna i republiken Vitrysslands lag "Om avfallshantering" har republiken antagit ett antal reglerande rättsakter som syftar till att implementera en ekonomisk mekanism för att stimulera behandlingen av olika typer av avfall, införa lågavfalls- och resursbesparande produktionsteknik, och upprättande av förmåner för affärsenheter att betala skatt vid införande av avfall i avfallsomsättningen, tillverkning av produkter från återvunnet material, stöd till investeringsprojekt för att genomföra aktiviteter för att involvera avfall i ekonomisk cirkulation, etc.

En analys av den nuvarande lagstiftningen gör det möjligt för oss att dra slutsatsen att Republiken Vitryssland har skapat en rättslig ram för verksamhet inom avfallshanteringsområdet. Reglerande rättsakter har till stor del reglerat avfallshanteringsfrågor, och detta bör naturligtvis bedömas som ett progressivt steg för att skydda miljön och säkerställa allas konstitutionella rätt till en gynnsam miljö. De flesta av dessa lagar innehåller dock regler som rör förfarandet för reglering av produktionsavfall. Men effekterna av konsumentavfall i moderna samhället på miljöns tillstånd är inte mindre global än påverkan av produktionsavfall.

Det tycks finnas ett behov av ytterligare utveckling av lagstiftningen på området. Rättsreglering inom avfallshanteringsområdet bör syfta till att minska mängden avfallsgenerering och förhindra dess skadliga effekter på miljön, medborgarnas hälsa, statlig egendom och juridiska personers och individers egendom. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att analysera erfarenheter från främmande länder, informera brett om avfallsproblem och skapa en strikt miljölagstiftning som tvingar både företag och medborgare att bry sig om kvantiteten och kvaliteten på det avfall de producerar.

Insamling av avfall och dess sortering efter typ utförs av avfallsproducenter eller juridiska personer auktoriserade av dem eller enskilda företagare som hanterar avfall. Om avfallsproducenten inte har uppfyllt kraven för sortering av avfall efter typ ska sorteringen efter typ utföras av den juridiska person eller enskilda företagare till vilken äganderätten eller annan äganderätt till detta avfall har övergått.

Transport av avfall sker med fordon som säkerställer att de skadliga effekterna av transporterat avfall förhindras på miljön, medborgarnas hälsa, egendom, och utförs i enlighet med denna lag, civillagstiftning och lagstiftning om transporter och transporter av farligt avfall klassificerat som farligt gods - i enlighet med lagstiftningen om transport av farligt gods. Transport av produktionsavfall är tillåten om det finns ett medföljande pass för transport av produktionsavfall, utfärdat av ägaren till det transporterade produktionsavfallet.

Det är möjligt att transportera produktionsavfall endast om du har ett medföljande pass för transport av produktionsavfall, utfärdat av ägaren till produktionsavfallet i en form som godkänts av ministeriet för naturresurser och miljöskydd i Republiken Vitryssland. Medföljande pass för transport av industriavfall är föremål för registrering i registret för registrering av medföljande pass för transport av industriavfall, vars form är godkänd av ministeriet för naturresurser och miljöskydd i Republiken Vitryssland.

Det finns flera sätt att kassera eller använda fast avfall. Den mest radikala av dem är att förhindra uppkomsten av avfall som går utöver räckvidden för den använda tekniken (miljövänlig typ av produktion). Denna metod kommer dock bara att användas i massskala i framtiden. Dessutom löser det inte problemet med hushållsavfall och slutproduktavfall. Det enklaste sättet att göra sig av med avfall, som används överallt, är att gräva ner eller förvara det på lämpliga deponier. Denna metod är den billigaste, men det avfall som kasseras på detta sätt sönderdelas inte i årtionden, och därför överförs problemet med dess förstörelse helt enkelt över tiden. Med detta tillvägagångssätt försvinner dessutom resurserna i avfallet (papper, kartong, sönderfall, återvunnet textilmaterial, etc.) oåterkalleligt. I industriländer används avfallsförbränningsanläggningar. Den positiva sidan av denna process är förstörelsen av avfall och generering av energi under förbränning, den negativa sidan är också förstörelsen av sopor (dvs resurser), miljöföroreningar från förbränningsprodukter och generering av avfall i form av giftig aska .

Den prioriterade metoden för avfallshantering är metoden för resursåtervinning, dvs. insamling, sortering, beredning av olika typer av avfall för efterföljande återvinning (återanvändning) I världen observeras den högsta nivån av återvinning för sådana resurser som papper, glas, aluminium.

Lagring och nedgrävning av avfall är endast tillåtet i godkända avfallsförvaringsutrymmen och godkända avfallsdeponier. Godkända lagringsplatser för produktionsavfall och auktoriserade förvaringsplatser för produktionsavfall fastställs i tillstånd för lagring och bortskaffande av produktionsavfall utfärdade av ministeriet för naturresurser och miljöskydd i Republiken Vitryssland eller dess territoriella organ, och i fallet med tillfällig lagring av produktionsavfall för att ackumulera den mängd avfall som behövs för transport anges i instruktionerna för hantering av produktionsavfall, som bestämmer hur ofta produktionsavfallet ska tas bort och den tillåtna mängden ackumulering av produktionsavfall. Brott mot frekvensen för borttagning av produktionsavfall och överskridande av den tillåtna mängden ackumulering av produktionsavfall under tillfällig lagring är inte tillåtna. Tillstånd för förvaring och omhändertagande av produktionsavfall erhålls av ägarna av produktionsavfall eller deras auktoriserade juridiska personer eller enskilda företagare som hanterar avfall.

Avfall som sekundär råvara ska användas vid avfallshanteringsanläggningar i enlighet med tekniska föreskrifter. Användning av avfall med hjälp av teknik som leder till bildning av långlivade organiska föroreningar är förbjuden. Anläggningar för användning av avfall, som tas i drift, är föremål för registrering i registret över anläggningar för användning av avfall på det sätt som bestäms av ministerrådet i Republiken Vitryssland.

Utfärdandet av tillstånd regleras av resolution 1104 från republiken Vitrysslands ministerråd och utförs av territoriella organ inom ministeriet för naturresurser. Utfärdande av tillstånd för omhändertagande av produktionsavfall sker på följande villkor:

· Frånvaron av idriftsatta avfallshanteringsanläggningar och avfallshanteringsanläggningar som tar emot avfall från tredjepartsorganisationer, från och med datumet för erhållande av tillståndet.

· Tillgång till anläggningar för avfallshantering med tillräcklig faktisk kapacitet för avfallshantering.

2. Rättslig mekanism för att säkerställa säker avfallshantering

2.1 Standardisering och redovisning inom avfallshanteringsområdet

Avfallsredovisning utförs av juridiska personer och enskilda entreprenörer som hanterar avfall på det sätt som fastställts av ministeriet för naturresurser och miljöskydd i Republiken Vitryssland. Avfallsinventering utförs av juridiska personer och enskilda företagare som hanterar avfall, eller juridiska personer eller enskilda företagare som är auktoriserade av dem minst en gång om året på det sätt som fastställts av ministeriet för naturresurser och miljöskydd i Republiken Vitryssland. Tidig inventering utförs i följande fall:

· identifiera nya typer av produktionsavfall;

· förändringar i tekniska processer för att erhålla produkter;

· ändringar i listan över tillverkade produkter;

· förändringar i råvaror och material som används för att erhålla produkter;

· återuppbyggnad, modernisering, omplacering av produktionen;

· Instruktioner från territoriella organ vid ministeriet för naturresurser och miljöskydd i Republiken Vitryssland (nedan kallat ministeriet för naturresurser).

· andra efter beslut av organisationen som hanterar produktionsavfall.

Naturresursministeriets föreläggande om att genomföra en tidig inventering måste innehålla: avfallslagstiftning överklagande tillsyn

· den period under vilken inventeringen måste genomföras.

· skäl som avgjorde behovet av en inventering;

· nödvändiga aktiviteter efter inventeringen.

Inventeringsarbetet omfattar följande steg:

· förberedande;

· inventeringsundersökning;

· generalisering av inventeringsinformation.

Induundertecknas av ordföranden och ledamöterna i inventeringskommissionen och godkänns av organisationens chef.

Inventeringsresultat används när:

· utveckling av instruktioner för hantering av produktionsavfall och organisering av avfallsredovisning;

· utarbetande av dokument för att få tillstånd för förvaring och omhändertagande av industriavfall eller ett omfattande miljötillstånd;

· beräkningar av lagrings- och bortskaffningsgränser för produktionsavfall;

· samordning och godkännande av standarder för generering av produktionsavfall;

· upprätthålla statlig statistisk rapportering om avfall.

Standarder för generering av produktionsavfall fastställs för produktionsavfall som är föremål för lagring i avfallslagringsanläggningar eller bortskaffande på avfallsdeponier för att fastställa kvantitativa indikatorer för produktionsavfallsgenerering, lagringsgränser och slutförvaringsgränser för produktionsavfall. Standarder för generering av industriavfall är godkända av producenterna av detta avfall. Standarder utvecklas på grundval av information som erhållits från inventeringen av produktionsavfall, tekniska bestämmelser, specifika standarder utgifter för råvaror och förnödenheter, materialbalans och annan reglerande, teknisk och teknisk dokumentation, såväl som tekniska reglerande rättsakter som reglerar produktionen av produkter, termiska och (eller) elektrisk energi, utförande av arbete eller tillhandahållande av tjänster. I händelse av förändringar i driftssätt för teknisk utrustning eller förändringar i tekniska processer i samband med generering av produktionsavfall, förändringar i kvaliteten och (eller) typen av råvaror, bränsle eller material som används, vilket resulterar i ändringar i namn och (eller) mängden produktionsavfall, såväl som i händelse av en ändring av namnet på en juridisk person, standarder är föremål för utveckling och godkännande.

2.2 Kontroll och statlig tillsyn inom avfallshanteringsområdet

Juridiska personer och enskilda företagare måste utöva produktionskontroll över miljöns tillstånd och förhindra de skadliga effekterna av avfall, produkter av deras interaktion och (eller) nedbrytning på miljön, folkhälsan, egendom, och i händelse av en sådan påverkan, vidta åtgärder för att eliminera eller minska konsekvenserna av denna påverkan.

För att uppfylla denna skyldighet är juridiska personer och enskilda företagare skyldiga att utveckla instruktioner för genomförandet av produktionskontroll inom området miljöskydd och rationell användning av naturresurser och säkerställa dess genomförande. Instruktionerna för genomförandet av industriell miljökontroll bestämmer sekvensen av åtgärder när man utför industriell kontroll inom området miljöskydd, rationell användning av naturresurser, inklusive organisation av provtagningsplatser och mätningar, i enlighet med specifikationerna för ekonomiska och andra verksamhet, arten av denna verksamhets skadliga inverkan på den statliga miljön och det faktiska tillståndet för miljön i det drabbade området.

Kontroll inom avfallshanteringsområdet är en del av kontroll inom miljöskyddsområdet och omfattar kontroll av efterlevnaden av kraven i lagstiftningen om avfallshantering, inklusive tekniska föreskrifter.

Kontroll inom området avfallshantering utförs av:

Ministeriet för naturresurser och miljöskydd i Republiken Vitryssland och dess territoriella organ;

Andra statliga organ inom de gränser för deras behörighet som bestäms i enlighet med lagen.

Statlig sanitär tillsyn inom området för avfallshantering utförs av sanitära och epidemiologiska organ och institutioner i systemet för hälsoministeriet i Republiken Vitryssland.

Statlig tillsyn över hanteringen av explosivt och brandfarligt avfall utförs av ministeriet för nödsituationer i Republiken Vitryssland och dess territoriella organ när de utför funktioner inom området för att skydda befolkningen och territorierna från naturliga och konstgjorda nödsituationer och civila försvar, säkerställa brand-, industri-, kärnkrafts- och strålsäkerhet.

2.3 Ansvar för brott mot lagstiftningen om avfallshantering

Republiken Vitryssland ägnar ökad uppmärksamhet åt miljöfrågor och avfallshantering. För det första definierar lagstiftningen omfattningen av ansvarsområden som måste uppfyllas av varje juridisk person och enskild entreprenör som verkar på Vitrysslands territorium. För det andra föreskrivs administrativt och straffrättsligt ansvar för bristande fullgörande (otillbörligt fullgörande) av dessa uppgifter. För brott mot kraven i lagstiftningen om avfallshantering fastställs således administrativt ansvar i form av böter för enskilda företagare med upp till 200 basenheter och för juridiska personer upp till 1000 basenheter. (Artikel 15.63 i Republiken Vitrysslands lag om administrativa förseelser).

För underlåtenhet att uppfylla skyldigheten att säkerställa insamling, neutralisering och användning av avfallsvaror och behållare föreskrivs i förordningen böter på två gånger den avgift som ska betalas.

Juridiska personer och individer, inklusive enskilda företagare, som har brutit mot lagstiftningen om avfallshantering bär civilrättsligt, administrativt, straffrättsligt och annat ansvar i enlighet med lagstiftning.

Principen om "utvidgat producentansvar" har införts i republiken. Ett brett utbud av varor (särskilt batterier, kvicksilverhaltiga lampor, däck, elektrisk och elektronisk utrustning) och förpackningar (plast, glas, papper och kartong) har definierats, i förhållande till vars tillverkare och importörer principen om "förlängd producentansvar” genomförs. Metoder för att implementera utökat producentansvar tillhandahålls, vilket inkluderar att producenter och importörer skapar ett eget system för insamling och användning av avfall från dessa varor eller att producenter och importörer betalar en särskild avgift till kontot för den statliga institutionen "Operator av Sekundära materiella resurser”, som bildar särskild fond. Fondens medel fördelas till olika ändamål: att finansiera program inom avfallshanteringsområdet, för att kompensera affärsenheter för kostnader för avfallsinsamling.

Republiken Vitrysslands bostadskod fastställer allmänna regler för driften av bostadsbeståndet, reglerar vissa aspekter av tillhandahållande av bostäder och kommunala tjänster inom området bostadsförhållanden, betalning av avgifter för bostäder och kommunala tjänster, avgifter för användning av bostadslokaler och andra frågor.

SLUTSATS

På det nuvarande stadiet av utvecklingen av den mänskliga civilisationen i en tid präglad av globalisering, fördjupningen ekologisk kris, vilket visar sig i förlusten av biologisk mångfald, processer för ökenspridning, klimatförändringar, ökning av antalet naturkatastrofer, luft-, vatten- och markföroreningar, och dessa trender är ojämnt fördelade mellan utvecklade länder och utvecklingsländer.

En grupp miljökonsekvenser av globaliseringen bör lyftas fram. I gruppen ingår miljökonsekvenser från omhändertagande av kemisk, bakteriologisk och annan ammunition och farligt avfall i haven; konsekvenser av krigföring (miljökrig); miljöföroreningar från militärbaser; testning och förstörelse av kärnvapen, kemiska och andra massförstörelsevapen, och, som ett svar på konsekvenserna av globaliseringen från tredje världens länder, miljöterrorism. Den organisatoriska och juridiska konsekvensen av dessa processer är bildandet av globala övernationella miljöledningsorgan, som bör delas in i allmänna och sektoriella.

Globaliseringens djupa motsättningar skapar förutsättningar för social och miljökatastrof. Förekomsten av en unipolär värld och Nato-ländernas periodiska väpnade intervention i suveräna staters angelägenheter, tillsammans med politiska, ekonomiska och humanitära konsekvenser, har också en uttalad miljödimension. Att vägra en sådan strategi och övergång till en ny modell för sociala relationer (begreppet hållbar utveckling), baserad på principerna om pluralism och samarbete, är en nödvändig förutsättning för att säkerställa miljösäkerhet på global skala.

Världssamfundets medvetenhet om dessa konsekvenser av globaliseringsprocesser ledde till antagandet av ett antal internationella dokument som fastställer de grundläggande parametrarna för begreppet hållbar utveckling och delar av den mänskliga rätten till en gynnsam miljö, som är kärnan i mänskliga rättigheter för miljön. (deklaration från FN-konferenserna i Stockholm (1972), Rio de Janeiro (1992) och Johannesburg (2002)).

Generellt sett bör människors och medborgares miljörättigheter förstås som den oförytterliga förmågan hos en individ, erkänd av det internationella samfundet och inskriven i nationell lagstiftning, som gör det möjligt att säkerställa hans behov av en miljö av gynnsam kvalitet som en del av hållbar utveckling av världens länder i nuvarande och framtida generationers människors intresse. Miljöansvar för en person och en medborgare är typen och måttet på korrekt och nödvändigt beteende hos medborgare, utländska medborgare, bipatrider och statslösa personer, bestämt genom ett system av förordningar, incitament och förbud för att säkerställa en gynnsam kvalitet på miljön i nuvarande och framtida generationers människors intressen.

Det är nödvändigt att skilja mellan "genomförandemekanismen" och "upprätthållandemekanismen" för mänskliga rättigheter på miljöområdet. Det senare inkluderar ett system med garantier för människors och medborgares miljörättigheter, inom vilket allmänna sociala garantier (ekonomiska, politiska, andliga och moraliska) och juridiska garantier särskiljs.

Inom den senare gruppen är rättsliga garantier, inklusive möjligheten att skydda miljörättigheter i Europadomstolen, av särskild vikt. Trots att Europakonventionen inte innehåller hänvisningar till mänskliga rättigheter i miljön sker skyddet av dem indirekt, genom skydd av andra fri- och rättigheter.

För att bilda en lämplig nivå av miljö- och rättskultur krävs en uppsättning åtgärder av ekonomisk, politisk, miljömässig, utbildningsmässig och annan karaktär, vars betydelse ännu inte har insetts av företrädare för landets politiska elit. Det finns varken en holistisk förståelse av problemet eller dess beståndsdelar, till exempel program för miljö- och juridisk utbildning för vissa sociala grupper. Ett sådant program skulle kunna innefatta skyldigheten att systematiskt öka miljö- och rättsmedvetenheten, tillhandahålla förfaranden för att berika medborgarna med moraliska och juridiska värderingar och utveckla nödvändiga färdigheter för att implementera miljöstandarder. Miljö- och juridisk utbildning i nuvarande skede av att bygga upp rättsstatsprincipen bör vara ett enda, holistiskt system som täcker alla sfärer av elevernas liv, och det viktigaste organisatoriskt ögonblick miljöutbildning av statliga och kommunala anställda bör prioriteras.

Att förverkliga människors och medborgares miljörättigheter och skyldigheter stor betydelse har också ökat effektiviteten av juridiskt ansvar för kränkning av miljörättigheter och underlåtenhet att uppfylla en persons och medborgares miljöansvar. I de positiva och retrospektiva aspekterna bör det förstås som aktiviteter av subjekt i miljörättsliga relationer som godkänts och uppmuntrats av staten att följa och implementera miljörättsliga normer som syftar till att säkerställa miljölag och ordning, och i händelse av brott mot dem - skyldighet att genomgå åtgärder av statligt tvång, bestående av begränsningar av personlig, organisatorisk eller egendomsmässig karaktär.

LISTA ÖVER ANVÄNDA KÄLLOR

1. Republiken Vitrysslands konstitution från 1994 (med ändringar och tillägg som antogs vid de republikanska folkomröstningarna den 24 november 1996 och den 17 oktober 2004). - Minsk: Amalfeya, 2005. - 48 sid.

2. Om avfallshantering: Republikens lag. Vitryssland, 20 juli 2007, nr 271-Z: ed. Republikens lag Vitryssland daterad 01/04/2014, N 130-З // Consultant Plus: Vitryssland [Elektronisk resurs] / LLC "YurSpectr", National. Juridisk informationscenter Rep. Belarus. - Minsk, 2015. - Tillträdesdatum: 2015-11-15.

3. Avfallshantering // Ministeriet för naturresurser och miljöskydd i Republiken Vitryssland [elektronisk resurs]. - Åtkomstläge: http://minpriroda.by/ru/napravlenia/otxody. - Tillträdesdatum: 2015-11-14.

4. Om miljöskydd: Republikens lag. Vitryssland, 26 nov. 1992, nr 1982-XII: ed. Republikens lag Vitryssland daterad 16 juni 2014, nr 161-Z // Consultant Plus: Vitryssland [elektronisk resurs] / LLC "YurSpectr", National. Juridisk informationscenter Rep. Belarus. - Minsk, 2015. - Tillträdesdatum: 2015-11-15.

5. Riodeklarationen om miljö och utveckling [Elektronisk resurs]/FN:s officiella webbplats. - 2015. - Åtkomstläge:

http:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml.

6. Fokin A.V. Människans och medborgarens miljörättigheter och skyldigheter (teoretisk och juridisk aspekt): sammanfattning av avhandlingen. dis. Ph.D. Rättslig Vetenskaper: 12.00.01/ Fokin Alexander Viktorovich. - Volgograd, 2006. - 179 s.

Liknande dokument

Ransonering, statsredovisning och rapportering inom avfallshanteringsområdet. Ansvar för brott mot Ryska federationens lagstiftning inom området för hantering av farligt avfall. Krav på avfallshanteringsanläggningar, transporter.

avhandling, tillagd 2017-07-01


Studie av principerna för statlig politik inom avfallshanteringsområdet. Egenskaper för förfarandet för transport och gränsöverskridande förflyttning av farligt avfall, förpackningar, märkning, krav för att säkerställa miljö- och brandsäkerhet.

abstrakt, tillagt 2011-10-27


Internationella rättsakter och rysk lagstiftning om avfallshantering. Betraktande av avfall som egendomsobjekt, identifiering av dess faroklasser och klassificering beroende på graden av negativ påverkan på miljön.

test, tillagt 2011-09-13


Objekt, förfaranden och uppgifter för lagreglering av hantering av radioaktivt avfall. Juridisk reglering av hantering av radioaktivt avfall i internationell och europeisk rätt. Radioaktivt avfall: klassificering och analys av begreppsapparaten.

avhandling, tillagd 2012-10-18


Grund för uppkomsten och upphörandet av äganderätten till naturföremål. Koncept och klassificering av produktions- och konsumtionsavfall. Standardisering inom avfallshanteringsområdet. Markanvändarnas skyldigheter och ansvar för markskydd.

test, tillagt 2015-03-25


Regler för hantering av industriavfall. Förebyggande av avfalls skadliga effekter på människors hälsa och miljön, deras inblandning i den ekonomiska cirkulationen. Regler för neutralisering och omhändertagande av avfall.

test, tillagt 2010-10-31


Mekanismen för förvaltning påverkar statsapparaten inom avfallshanteringen med hjälp av ett exempel Perm-regionen. Stadsförvaltningens verksamhetsprinciper för sanitär rengöring av stadens territorium från fast avfall. Erfarenhet av avfallshantering i Japan och Kanada.

kursarbete, tillagt 2017-11-05


Begrepp och typologi för miljöbrott. Brott mot regler för hantering av miljöfarliga ämnen och avfall. Ansvar för förorening av vatten, atmosfär, marina miljön och för att skada marken. Klassificering av överträdelser av viltskyddsregler.

kursarbete, tillagd 2013-08-31


Kärnan i kontroll och övervakning i aktiviteter regeringskontrollerad, uppgifter för åklagarövervakning, funktioner för åklagarmyndigheten i Republiken Vitryssland. Administrativ tillsyn: koncept och innehåll; övervaka efterlevnaden av arbetslagstiftningen.

kursarbete, tillagd 2011-11-08


Koncept, riktningar, mål, organisatoriska grunder för offentlig förvaltning inom området miljöledning och miljöskydd. Reglering av jordförhållanden. Objekt för skogsrelationer och ansvar för brott mot skogslagstiftningen.

3.1. Laglig reglering av produktions- och konsumtionsavfallshantering

Lagstiftningen tillhandahåller ett övergripande tillvägagångssätt för att reglera avfallshantering, inklusive verksamhet under vilka avfall genereras inom områdena produktion och konsumtion, samt aktiviteter för insamling, användning, bortskaffande, transport och bortskaffande av avfall.

Statlig politik inom avfallshanteringsområdet i Ryska federationen bygger på principer:

Skydda människors hälsa, upprätthålla eller återställa ett gynnsamt tillstånd i den naturliga miljön och bevara den biologiska mångfalden;

Vetenskapligt baserad kombination av miljömässiga och ekonomiska samhällsintressen för att säkerställa en hållbar samhällsutveckling;

Använda de senaste vetenskapliga och tekniska landvinningarna för att implementera teknik med lågt avfall och icke-avfall;

Integrerad bearbetning av material och råvaror för att minska mängden avfall;

Användning av metoder för ekonomisk reglering av verksamhet inom avfallshanteringsområdet för att minska mängden avfall och involvera det i ekonomisk cirkulation;

Tillgång, i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, till information inom området avfallshantering;

Deltagande i Rysslands internationella samarbete inom avfallshantering.

Hanteringen av fast avfall från produktion och konsumtion regleras av många lagar och andra lagar. De mest allmänna kraven inom miljöskyddsområdet vid hantering av produktions- och konsumtionsavfall fastställs av den federala lagen "On Environmental Protection". Enligt art. 51 produktions- och konsumtionsavfall, inklusive radioaktivt avfall, är föremål för insamling, användning, neutralisering, transport, lagring och nedgrävning, vars förhållanden och metoder måste vara säkra för miljön och regleras av Rysslands lagstiftning.

Samtidigt, för att undvika miljöskador, förbjuder lagen avfallshantering i de miljömässigt och socialt mest värdefulla områdena. Särskilt, förbjuden:

Bortskaffande av avfall i områdena för tätorter och andra bosättningar, skogsparker, semesterorter, medicinska och rekreationsområden, i yt- och underjordiska vattenförekomster, i underjorden och på marken, inom områdena för vattenskyddszoner, i dräneringsområden i underjorden vattenförekomster som används för dricksändamål och hushållsvattenförsörjning, för balneologiska ändamål (d.v.s. användningen av mineralkällor, vatten, lera för medicinska ändamål), för att utvinna värdefulla mineralresurser;

Omhändertagande av farligt avfall och radioaktivt avfall i områden som gränsar till tätorter och på landsbygden, i skogsparker, semesterorter, sjukvårds- och rekreationsområden, på djurvandringsleder, nära lekplatser och på andra platser där en fara för miljön kan skapas, naturligt ekologiska system och människors hälsa;

Omhändertagande av avfall på platser där mineralfyndigheter förekommer och där gruvdrift bedrivs i de fall det finns risk för förorening av platser där mineralfyndigheter förekommer och säkerheten för gruvdriften bedrivs.

Lagen förbjuder också import av farligt avfall och radioaktivt avfall till Ryska federationen i syfte att bortskaffa och neutralisera dem.

Målen att förebygga eller minimera miljö- och ekogena skador som skapas av produktions- och konsumtionsavfall uppnås genom att i lagstiftningen införa olika åtgärder och krav som utgör den rättsliga mekanismen för hantering av sådant avfall.

Mekanismen för hantering av sådant avfall tillhandahålls av den federala lagen "On Production and Consumption Waste". Bestämmelserna i denna lag utvecklades i ett antal stadgar: Regler för utveckling och godkännande av standarder för generering av avfall och begränsningar för deras bortskaffande, godkända av dekretet från Ryska federationens regering av den 16 juni 2000; Förfarandet för att upprätthålla den statliga avfallsregistret och certifiering av farligt avfall, godkänt av dekretet från Ryska federationens regering av den 26 oktober 2000; Regler för gränsöverskridande förflyttning av avfall, godkända av dekretet från Ryska federationens regering av den 17 juli 2003, etc., samt lagarna för de ingående enheterna i Ryska federationen, där relevanta lagar har antagits.

En viktig roll i miljöskyddet spelas av följande krav: för företag och andra anläggningar som genererar avfall; till avfallshantering i tätorter och andra bosättningar; till anläggningar för avfallshantering; för yrkesutbildning av personer som är behöriga att hantera farligt avfall; till transport av farligt avfall.

I synnerhet under utformning, konstruktion, återuppbyggnad, bevarande och avveckling av företag och andra anläggningar under driften av vilka avfall genereras, är enskilda företagare och juridiska personer skyldiga att följa miljö-, sanitära och andra krav som fastställs i lagstiftningen i Ryska federationen inom området miljöskydd och människors hälsa; samt ha teknisk och teknisk dokumentation om användning och omhändertagande av genererat avfall. Vid utformning av bostadshus, företag och andra anläggningar under driften av vilka avfall genereras, måste platser (platser) för insamling av sådant avfall tillhandahållas.

Lagen fastställer kravet på regelbunden rengöring av territoriet för urbana och andra bosättningar. Organisationen av aktiviteter inom området för avfallshantering i stads- och andra bosättningars territorier anförtros lokala myndigheter i enlighet med Rysslands lagstiftning. Lokala myndigheter bestämmer förfarandet för insamling av avfall i städernas och andra bosättningars territorier, och sörjer för deras indelning i typer ( matavfall, icke-järnhaltiga och järnhaltiga metaller, textilier, papper och andra). Vid fastställandet av avfallsinsamlingsförfarandet måste överensstämmelse med miljö-, sanitära och andra krav inom området miljöskydd och människors hälsa säkerställas.

En av de vanligaste metoderna för avfallshantering i världen och i Ryssland är dess placering i specialutrustade anläggningar (deponier, deponier). Bestämning av byggplatsen för avfallshanteringsanläggningar utförs på grundval av speciella (geologiska, hydrologiska och andra) studier på det sätt som fastställts av Rysslands lagstiftning, och i närvaro av en positiv slutsats av den statliga miljöbedömningen . För att få information om avfallsupplag, förs avfallsplatser in i det statliga registret över avfallsupplag.

På avfallsplatsernas territorier och inom gränserna för deras inverkan på den naturliga miljön måste övervakning av tillståndet i den naturliga miljön utföras. Ansvaret för övervakningen åligger ägarna av avfallsanläggningar, samt till personer som äger eller använder avfallsanläggningar. Efter avslutad drift av dessa objekt är samma enheter skyldiga att övervaka deras tillstånd och påverkan på miljön, samt arbeta för att återställa störda marker.

Endast personer med yrkesutbildning bekräftad av intyg för rätt att arbeta med farligt avfall får hantera farligt avfall. Ansvaret för att tillåta anställda att arbeta med farligt avfall ligger hos relevant tjänsteman i organisationen.

Transport av farligt avfall måste uppfylla vissa krav, inklusive:

Tillgänglighet av ett pass för farligt avfall;

Tillgänglighet av specialutrustade fordon och utrustade med speciella skyltar;

Överensstämmelse med säkerhetskrav för transport av farligt avfall på fordon;

Tillgång till dokumentation för transport och överföring av farligt avfall, som anger mängden farligt avfall som transporteras, syftet och destinationen för transporten.

Den federala lagen "Om produktions- och konsumtionsavfall" fastställer särskilda krav för hantering av skrot och avfall av icke-järnhaltiga och (eller) järnmetaller och deras överlåtelse av individer, juridiska personer och enskilda företagare (artikel 13.1). Begreppet skrot- och avfallshantering inkluderar deras mottagning, redovisning, lagring och transport. Sålunda kan individer alienera skrot och icke-järnmetallavfall som genereras när de använder icke-järnhaltiga metallprodukter i vardagen och som ägs av dem, enligt listan över skrot och icke-järnmetallavfall som är tillåtna för mottagande från enskilda. I det här fallet fastställs förfarandet för överlåtelse av sådant skrot och icke-järnhaltigt metallavfall av Ryska federationens lagstiftning. Listan över skrot och icke-järnhaltigt metallavfall som är tillåtet för mottagande från individer är godkänd av statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter.

Juridiska personer och enskilda företagare kan hantera skrot och icke-järnmetallavfall och omhänderta det om det finns dokument som bekräftar deras ägande av nämnda skrot och avfall. Reglerna för hantering av skrot och avfall av icke-järnhaltiga metaller och deras bortskaffande fastställs genom dekret från Ryska federationens regering av den 11 maj 2001. Reglerna för hantering av skrot och avfall av järnhaltiga metaller och deras bortskaffande fastställs av Dekret från Ryska federationens regering av den 11 maj 2001.

Vissa särskilda krav fastställs i lagen för hantering av farligt avfall (artikel 14). Farligt avfall delas in i faroklasser beroende på graden av deras skadliga effekter på miljö och människors hälsa. Farokriterier fastställdes av Ryska federationens naturresursministerium. Pass ska upprättas för farligt avfall. Ett farligt avfallspass sammanställs utifrån uppgifter om farligt avfalls sammansättning och egenskaper samt en bedömning av dess fara. Förfarandet för certifiering bestäms av Ryska federationens regering.

Lagen tillåter möjligheten att begränsa eller till och med förbjuda enskilda företagares och juridiska personers verksamhet, i vilken process farligt avfall genereras, i avsaknad av teknisk eller annan förmåga att säkerställa säker hantering av farligt avfall för den naturliga miljön och Mänsklig hälsa.

För att säkerställa en miljöriktig avfallshantering används följande: organisatoriska och juridiska åtgärder, Hur

Licensiering;

Ransonering;

Redovisning och rapportering;

Upprätthålla statens matrikel;

Kontroll (statlig, industriell och offentlig);

Rättsligt ansvar.

Även ekonomiska regleringsåtgärder för avfallshantering tillämpas.

I enlighet med lagen, endast på grundval licenser (tillstånd) Många typer av aktiviteter relaterade till hantering av produktions- och konsumtionsavfall är tillåtna. Dessa typer av aktiviteter inkluderar i synnerhet all verksamhet relaterade till hantering av farligt avfall; skapande av anläggningar för avfallshantering; hantering av skrot och avfall av icke-järnhaltiga och (eller) järnhaltiga metaller m.m.

Licensiering av verksamhet för insamling, användning, neutralisering, transport, bortskaffande av farligt avfall utförs av Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision på det sätt som föreskrivs i bestämmelserna om tillståndsverksamhet för insamling, användning, neutralisering, transport , bortskaffande av farligt avfall, godkänt genom dekret från Ryska federationens regering av den 26 augusti 2006

Standardisering inom avfallshantering är en ny riktning för miljöskyddsaktiviteter i Ryska federationen. Det började utvecklas med antagandet av den federala lagen "Om produktion och konsumtionsavfall". Lagen föreskriver två typer av standarder - generering av avfall och begränsningar för deras bortskaffande.

Standard för avfallsgenerering bestämmer den fastställda mängden avfall av en viss typ under produktionen av en produktenhet. Gränser för avfallshantering, utvecklat i enlighet med standarderna för maximalt tillåtna skadliga effekter på den naturliga miljön, mängden, typen och faroklasserna av avfall som genereras och området (volymen) av platsen för bortskaffande, fastställer den högsta tillåtna mängden avfall av en viss typ som är tillåtet att deponeras på ett visst sätt under en viss tidsperiod i avfall från boendeanläggningar med hänsyn till miljösituationen i det givna territoriet.

Specifika krav relaterade till dessa standarder bestäms av reglerna för utveckling och godkännande av standarder för avfallsgenerering och begränsningar för deras bortskaffande, godkända av dekretet från Ryska federationens regering av den 16 juni 2000.

Reglerna fastställer olika tillvägagångssätt för att ta fram utkast till standarder för planerad och pågående verksamhet inom avfallshanteringsområdet. I båda situationerna utvecklas utkast till standarder för avfallsgenerering och begränsningar för placering av en specifik typ av avfall i specifika avfallshanteringsanläggningar av enskilda företagare och juridiska personer. Detta arbete utförs på grundval av metodologiska instruktioner från Ryska federationens naturresursministerium.

I relation till planerad verksamhet inom avfallshanteringsområdet tas förslag till standarder fram och lämnas in för godkännande innan det praktiska genomförandet av dessa aktiviteter påbörjas. När det gäller avfallshanteringsverksamhet utförs utvecklingen av utkast till standarder och deras inlämning för godkännande inom de tidsfrister som bestäms av Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision. De inlämnade utkasten till standarder är godkända av Rostechnadzors relevanta territoriella organ. Inom en månad fattar dessa organ ett beslut om att godkänna gränser för avfallshantering eller att returnera material för revision, med angivande av skälen till avslaget.

Giltighet godkänd placeringsgränser olika och beror både på vilken typ av verksamhet som genererar avfall, var den genomförs och vilka typer av avfall. Som en allmän regel fastställs gränser för avfallshantering för en period av 5 år, med förbehåll för årlig bekräftelse av enskilda företagare och juridiska personer av den oförändrade produktionsprocessen och använda råvaror. För markanvändare fastställs gränser för avfallshantering under den tid som tillståndet för markanvändning gäller i enlighet med utvecklingsprojektet för mineralfyndigheter. Begränsningar för avfallshantering för avfallshanteringsaktiviteter som utförs på Baikal naturområde, ses över årligen. Gränser för omhändertagande av farligt avfall för enskilda företagare och juridiska personer fastställs under tillståndets giltighetstid att bedriva verksamhet med anknytning till hanteringen av sådant avfall.

En viktig roll i informationsstödet för korrekt avfallshantering spelas av redovisning och rapportering inom området avfallshantering, certifiering av farligt avfall och statens avfallsmatrikel.

Enskilda företagare och juridiska personer som verkar inom avfallshantering är skyldiga enligt lag att agera bokföring genereras, används, neutraliseras, överförs till andra personer eller tas emot från andra personer, samt omhändertas avfall. Förfarandet för sådan redovisning fastställs av särskilt auktoriserade federala verkställande organ inom avfallshanteringsområdet i enlighet med deras kompetens, och förfarandet för statistisk redovisning inom avfallshanteringsområdet fastställs av ett särskilt auktoriserat federalt verkställande organ inom området för avfallshantering. statistisk redovisning. Bokföringsmaterial behålls av enheter som är verksamma inom avfallshanteringsområdet under en period som bestäms av särskilt auktoriserade federala verkställande myndigheter inom avfallshanteringsområdet.

Dessa enheter är skyldiga att representera rapporterar om sin avfallshanteringsverksamhet. Förfarandet och tidsfristerna för att lämna in rapporter bestäms av det särskilt auktoriserade federala verkställande organet inom området för statistisk redovisning i samförstånd med de särskilt auktoriserade federala verkställande organen inom avfallshanteringsområdet. Rapporterna innehåller information om avfallets ursprung, kvantitet, sammansättning, egenskaper, faroklass, förhållanden och specifika avfallshanteringsplatser, teknik för deras användning och bortskaffande.

Baserat på informationen från enskilda företagare och juridiska personer som är verksamma inom avfallshanteringsområdet, utför Ryska federationens naturresursministerium och dess territoriella organ arbete med certifiering av farligt avfall och bly statlig avfallsregistrering. Den statliga avfallsregistret upprätthålls enligt ett enhetligt system för Ryska federationen med deltagande av de verkställande myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter. Samtidigt inkluderar den statliga avfallsregistret en federal klassificeringskatalog över avfall, ett statligt register över avfallsplatser, en databank om avfall och om teknik för användning och bortskaffande av olika typer av avfall.

Den statliga avfallsregistret inkluderar en federal klassificeringskatalog över avfall, ett statligt register över avfallsplatser, samt en databank om avfall och teknik för användning och bortskaffande av olika typer av avfall. Den statliga avfallsregistret upprätthålls enligt ett enhetligt system för Ryska federationen. Förfarandet för att upprätthålla den statliga avfallsregistret och certifieringen av farligt avfall bestäms av dekretet från Ryska federationens regering av den 26 oktober 2000.

Åtgärder för ekonomisk reglering av avfallshanteringen omfattar avgifter för avfallshantering och åtgärder för ekonomiska incitament för verksamhet inom avfallshanteringsområdet.

Avfallshanteringsavgiftär en väsentlig del av den ekonomiska mekanismen för miljöskydd och en typ av betalning för negativ påverkan på naturen. Denna avgift tas ut av enskilda företagare och juridiska personer vars verksamhet genererar fast avfall. Insamlingen av avgifter regleras av de federala lagarna "Om produktion och konsumtionsavfall", "Om miljöskydd", Ryska federationens skattelag och andra lagar. Avgiftssatserna för avfallshantering varierar beroende på miljösituationen i ett visst område.

Den federala lagen "om produktion och konsumtionsavfall" föreskriver åtgärder för ekonomisk stimulans av verksamhet inom avfallshanteringsområdet. Ekonomisk stimulans av verksamhet inom detta område genomförs genom:

Att minska mängden avgifter för avfallshantering till enskilda företagare och juridiska personer som bedriver verksamhet under vilken avfall genereras, när de introducerar teknik som minskar mängden avfall;

Tillämpning av accelererad avskrivning av anläggningstillgångar i samband med verksamhet inom avfallshanteringsområdet.

Inom avfallshanteringsområdet spelar statlig, industriell och offentlig kontroll en potentiellt viktig roll, d.v.s. kontrollera efterlevnaden av avfallshanteringskraven. Statlig kontroll Aktiviteter inom avfallshanteringsområdet utförs av särskilt auktoriserade federala verkställande myndigheter inom avfallshanteringsområdet och verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter. Produktionskontroll utförs av juridiska personer som är verksamma inom avfallshanteringsområdet. Det är de som organiserar det. Förfarandet för att utföra produktionskontroll inom avfallshanteringsområdet bestäms av juridiska personer i överenskommelse med särskilt auktoriserade federala verkställande myndigheter inom avfallshanteringsområdet. Offentlig kontroll inom avfallshanteringen utförs av medborgare eller offentliga sammanslutningar.

För brott mot Ryska federationens lagstiftning inom avfallshanteringsområdet kan tjänstemän och medborgare bära disciplinärt, administrativt, straffrättsligt eller civilrättsligt ansvar, och juridiska personer kan bära administrativt och/eller civilrättsligt ansvar i enlighet med Ryska federationens lagstiftning .

Lagstiftningen tillhandahåller ett övergripande tillvägagångssätt för att reglera avfallshantering, inklusive verksamhet under vilka avfall genereras inom områdena produktion och konsumtion, samt aktiviteter för insamling, användning, bortskaffande, transport och bortskaffande av avfall.

Statlig politik inom avfallshanteringsområdet i Ryska federationen bygger på principerna:

Skydda människors hälsa, upprätthålla eller återställa ett gynnsamt tillstånd i den naturliga miljön och bevara den biologiska mångfalden;

Vetenskapligt baserad kombination av miljömässiga och ekonomiska samhällsintressen för att säkerställa en hållbar samhällsutveckling;

Använda de senaste vetenskapliga och tekniska landvinningarna för att implementera teknik med lågt avfall och icke-avfall;

Integrerad bearbetning av material och råvaror för att minska mängden avfall;

Användning av metoder för ekonomisk reglering av verksamhet inom avfallshanteringsområdet för att minska mängden avfall och involvera det i ekonomisk cirkulation;

Tillgång, i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, till information inom området avfallshantering;

Deltagande i Rysslands internationella samarbete inom avfallshantering.

Hanteringen av fast avfall från produktion och konsumtion regleras av många lagar och andra lagar. De mest allmänna kraven inom miljöskyddsområdet vid hantering av produktions- och konsumtionsavfall fastställs av den federala lagen "On Environmental Protection". Enligt art. 51 produktions- och konsumtionsavfall, inklusive radioaktivt avfall, är föremål för insamling, användning, neutralisering, transport, lagring och nedgrävning, vars förhållanden och metoder måste vara säkra för miljön och regleras av Rysslands lagstiftning.

Samtidigt, för att undvika miljöskador, förbjuder lagen avfallshantering i de miljömässigt och socialt mest värdefulla områdena. I synnerhet är det förbjudet:

Bortskaffande av avfall i områdena för tätorter och andra bosättningar, skogsparker, semesterorter, medicinska och rekreationsområden, i yt- och underjordiska vattenförekomster, i underjorden och på marken, inom områdena för vattenskyddszoner, i dräneringsområden i underjorden vattenförekomster som används för dricksändamål och hushållsvattenförsörjning, för balneologiska ändamål (d.v.s. användningen av mineralkällor, vatten, lera för medicinska ändamål), för att utvinna värdefulla mineralresurser;

Omhändertagande av farligt avfall och radioaktivt avfall i områden som gränsar till tätorter och på landsbygden, i skogsparker, semesterorter, sjukvårds- och rekreationsområden, på djurvandringsleder, nära lekplatser och på andra platser där en fara för miljön kan skapas, naturligt ekologiska system och människors hälsa;

Omhändertagande av avfall på platser där mineralfyndigheter förekommer och där gruvdrift bedrivs i de fall det finns risk för förorening av platser där mineralfyndigheter förekommer och säkerheten för gruvdriften bedrivs.

Lagen förbjuder också import av farligt avfall och radioaktivt avfall till Ryska federationen i syfte att bortskaffa och neutralisera dem.

Målen att förebygga eller minimera miljö- och ekogena skador som skapas av produktions- och konsumtionsavfall uppnås genom att i lagstiftningen införa olika åtgärder och krav som utgör den rättsliga mekanismen för hantering av sådant avfall.

Mekanismen för hantering av sådant avfall tillhandahålls av den federala lagen "On Production and Consumption Waste". Bestämmelserna i denna lag utvecklades i ett antal stadgar: Regler för utveckling och godkännande av standarder för generering av avfall och begränsningar för deras bortskaffande, godkända av dekretet från Ryska federationens regering av den 16 juni 2000; Förfarandet för att upprätthålla den statliga avfallsregistret och certifiering av farligt avfall, godkänt av dekretet från Ryska federationens regering av den 26 oktober 2000; Regler för gränsöverskridande förflyttning av avfall, godkända av dekretet från Ryska federationens regering av den 17 juli 2003, etc., samt lagarna för de ingående enheterna i Ryska federationen, där relevanta lagar har antagits.

En viktig roll i miljöskyddet spelas av följande krav: för företag och andra anläggningar som genererar avfall; till avfallshantering i tätorter och andra bosättningar; till anläggningar för avfallshantering; för yrkesutbildning av personer som är behöriga att hantera farligt avfall; till transport av farligt avfall.

I synnerhet under utformning, konstruktion, återuppbyggnad, bevarande och avveckling av företag och andra anläggningar under driften av vilka avfall genereras, är enskilda företagare och juridiska personer skyldiga att följa miljö-, sanitära och andra krav som fastställs i lagstiftningen i Ryska federationen inom området miljöskydd och människors hälsa; samt ha teknisk och teknisk dokumentation om användning och omhändertagande av genererat avfall. Vid utformning av bostadshus, företag och andra anläggningar under driften av vilka avfall genereras, måste platser (platser) för insamling av sådant avfall tillhandahållas.

Lagen fastställer kravet på regelbunden rengöring av territoriet för urbana och andra bosättningar. Organisationen av aktiviteter inom området för avfallshantering i stads- och andra bosättningars territorier anförtros lokala myndigheter i enlighet med Rysslands lagstiftning. Lokala myndigheter bestämmer förfarandet för insamling av avfall i stadsområdena och andra bosättningar, och sörjer för deras indelning i typer (matavfall, icke-järn- och järnmetaller, textilier, papper och andra). Vid fastställandet av avfallsinsamlingsförfarandet måste överensstämmelse med miljö-, sanitära och andra krav inom området miljöskydd och människors hälsa säkerställas.

En av de vanligaste metoderna för avfallshantering i världen och i Ryssland är dess placering i specialutrustade anläggningar (deponier, deponier). Bestämning av byggplatsen för avfallshanteringsanläggningar utförs på grundval av speciella (geologiska, hydrologiska och andra) studier på det sätt som fastställts av Rysslands lagstiftning, och i närvaro av en positiv slutsats av den statliga miljöbedömningen . För att få information om avfallsupplag, förs avfallsplatser in i det statliga registret över avfallsupplag.

På avfallsplatsernas territorier och inom gränserna för deras inverkan på den naturliga miljön måste övervakning av tillståndet i den naturliga miljön utföras. Ansvaret för övervakningen åligger ägarna av avfallsanläggningar, samt till personer som äger eller använder avfallsanläggningar. Efter avslutad drift av dessa objekt är samma enheter skyldiga att övervaka deras tillstånd och påverkan på miljön, samt arbeta för att återställa störda marker.

Endast personer med yrkesutbildning bekräftad av intyg för rätt att arbeta med farligt avfall får hantera farligt avfall. Ansvaret för att tillåta anställda att arbeta med farligt avfall ligger hos relevant tjänsteman i organisationen.

Transport av farligt avfall måste uppfylla vissa krav, inklusive:

Tillgänglighet av ett pass för farligt avfall;

Tillgänglighet av specialutrustade fordon och utrustade med speciella skyltar;

Överensstämmelse med säkerhetskrav för transport av farligt avfall på fordon;

Tillgång till dokumentation för transport och överföring av farligt avfall, som anger mängden farligt avfall som transporteras, syftet och destinationen för transporten.

Den federala lagen "Om produktions- och konsumtionsavfall" fastställer särskilda krav för hantering av skrot och avfall av icke-järnhaltiga och (eller) järnmetaller och deras överlåtelse av individer, juridiska personer och enskilda företagare (artikel 13.1). Begreppet skrot- och avfallshantering inkluderar deras mottagning, redovisning, lagring och transport. Sålunda kan individer alienera skrot och icke-järnmetallavfall som genereras när de använder icke-järnhaltiga metallprodukter i vardagen och som ägs av dem, enligt listan över skrot och icke-järnmetallavfall som är tillåtna för mottagande från enskilda. I det här fallet fastställs förfarandet för överlåtelse av sådant skrot och icke-järnhaltigt metallavfall av Ryska federationens lagstiftning. Listan över skrot och icke-järnhaltigt metallavfall som är tillåtet för mottagande från individer är godkänd av statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter.

Juridiska personer och enskilda företagare kan hantera skrot och icke-järnmetallavfall och omhänderta det om det finns dokument som bekräftar deras ägande av nämnda skrot och avfall. Reglerna för hantering av skrot och avfall av icke-järnhaltiga metaller och deras bortskaffande fastställs genom dekret från Ryska federationens regering av den 11 maj 2001. Reglerna för hantering av skrot och avfall av järnhaltiga metaller och deras bortskaffande fastställs av Dekret från Ryska federationens regering av den 11 maj 2001.

Vissa särskilda krav fastställs i lagen för hantering av farligt avfall (artikel 14). Farligt avfall delas in i faroklasser beroende på graden av deras skadliga effekter på miljö och människors hälsa. Farokriterier fastställdes av Ryska federationens naturresursministerium. Pass ska upprättas för farligt avfall. Ett farligt avfallspass sammanställs utifrån uppgifter om farligt avfalls sammansättning och egenskaper samt en bedömning av dess fara. Förfarandet för certifiering bestäms av Ryska federationens regering.

Lagen tillåter möjligheten att begränsa eller till och med förbjuda enskilda företagares och juridiska personers verksamhet, i vilken process farligt avfall genereras, i avsaknad av teknisk eller annan förmåga att säkerställa säker hantering av farligt avfall för den naturliga miljön och Mänsklig hälsa.

För att säkerställa en miljöriktig avfallshantering tillämpas följande organisatoriska och juridiska åtgärder:

Licensiering;

Ransonering;

Redovisning och rapportering;

Upprätthålla statens matrikel;

Kontroll (statlig, industriell och offentlig);

Rättsligt ansvar.

Även ekonomiska regleringsåtgärder för avfallshantering tillämpas.

I enlighet med lagen är många typer av verksamhet relaterade till hantering av produktions- och konsumtionsavfall tillåtna endast på grundval av tillstånd (tillstånd).

Dessa typer av aktiviteter inkluderar i synnerhet all verksamhet relaterade till hantering av farligt avfall; skapande av anläggningar för avfallshantering; hantering av skrot och avfall av icke-järnhaltiga och (eller) järnhaltiga metaller m.m.

Licensiering av verksamhet för insamling, användning, neutralisering, transport, bortskaffande av farligt avfall utförs av Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision på det sätt som föreskrivs i bestämmelserna om tillståndsverksamhet för insamling, användning, neutralisering, transport , bortskaffande av farligt avfall, godkänt genom dekret från Ryska federationens regering av den 26 augusti 2006

Standardisering inom avfallshantering är en ny riktning för miljöskyddsaktiviteter i Ryska federationen. Det började utvecklas med antagandet av den federala lagen "Om produktion och konsumtionsavfall". Lagen föreskriver två typer av standarder - generering av avfall och begränsningar för deras bortskaffande.

Avfallsgenereringsstandarden bestämmer den fastställda mängden avfall av en specifik typ under produktionen av en produktenhet. Gränser för bortskaffande av avfall, utvecklade i enlighet med standarderna för maximalt tillåtna skadliga effekter på miljön, mängden, typen och faroklasserna av avfall som genereras och området (volymen) av platsen för bortskaffande, fastställer den högsta tillåtna mängden avfall av en specifik typ som får bortskaffas på ett visst sätt på den fastställda perioden för avfallshanteringsanläggningar, med hänsyn till miljösituationen i det givna territoriet.

Specifika krav relaterade till dessa standarder bestäms av reglerna för utveckling och godkännande av standarder för avfallsgenerering och begränsningar för deras bortskaffande, godkända av dekretet från Ryska federationens regering av den 16 juni 2000.

Reglerna fastställer olika tillvägagångssätt för att ta fram utkast till standarder för planerad och pågående verksamhet inom avfallshanteringsområdet. I båda situationerna utvecklas utkast till standarder för avfallsgenerering och begränsningar för placering av en specifik typ av avfall i specifika avfallshanteringsanläggningar av enskilda företagare och juridiska personer. Detta arbete utförs på grundval av metodologiska instruktioner från Ryska federationens naturresursministerium.

I förhållande till planerad verksamhet inom avfallshanteringsområdet tas förslag till standarder fram och lämnas in för godkännande innan det praktiska genomförandet av dessa aktiviteter påbörjas. När det gäller avfallshanteringsverksamhet utförs utvecklingen av utkast till standarder och deras inlämning för godkännande inom de tidsfrister som bestäms av Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision. De inlämnade utkasten till standarder är godkända av Rostechnadzors relevanta territoriella organ. Inom en månad fattar dessa organ ett beslut om att godkänna gränser för avfallshantering eller att returnera material för revidering, med angivande av skälen till avslaget.

Giltighetsperioden för godkända omhändertagandegränser varierar och beror på vilken typ av verksamhet som genererar avfall, platsen för dess genomförande och typen av avfall. Som en allmän regel fastställs gränser för avfallshantering för en period av 5 år, med förbehåll för årlig bekräftelse av enskilda företagare och juridiska personer av den oförändrade produktionsprocessen och använda råvaror. För markanvändare fastställs gränser för avfallshantering under den tid som tillståndet för markanvändning gäller i enlighet med utvecklingsprojektet för mineralfyndigheter. Gränsvärden för avfallshantering för avfallshantering som utförs i Baikals naturterritori ses över årligen. Gränser för omhändertagande av farligt avfall för enskilda företagare och juridiska personer fastställs under tillståndets giltighetstid att bedriva verksamhet med anknytning till hanteringen av sådant avfall.

En viktig roll i informationsstödet för korrekt avfallshantering spelas av redovisning och rapportering inom området avfallshantering, certifiering av farligt avfall och statens avfallsmatrikel.

Enskilda företagare och juridiska personer som verkar inom avfallshanteringsområdet är enligt lag skyldiga att föra register över genererat, använt, neutraliserat, överfört till andra personer eller mottagits från andra personer, samt kasserat avfall. Förfarandet för sådan redovisning fastställs av särskilt auktoriserade federala verkställande organ inom avfallshanteringsområdet i enlighet med deras kompetens, och förfarandet för statistisk redovisning inom avfallshanteringsområdet fastställs av ett särskilt auktoriserat federalt verkställande organ inom området för avfallshantering. statistisk redovisning. Bokföringsmaterial behålls av enheter som är verksamma inom avfallshanteringsområdet under en period som bestäms av särskilt auktoriserade federala verkställande myndigheter inom avfallshanteringsområdet.

Dessa enheter är skyldiga att lämna rapporter om sin avfallshanteringsverksamhet. Förfarandet och tidsfristerna för att lämna in rapporter bestäms av det särskilt auktoriserade federala verkställande organet inom området för statistisk redovisning i samförstånd med de särskilt auktoriserade federala verkställande organen inom avfallshanteringsområdet. Rapporterna innehåller information om avfallets ursprung, kvantitet, sammansättning, egenskaper, faroklass, förhållanden och specifika avfallshanteringsplatser, teknik för deras användning och bortskaffande.

Baserat på information från enskilda företagare och juridiska personer som är verksamma inom avfallshantering, utför Ryska federationens naturresursministerium och dess territoriella organ arbete med certifiering av farligt avfall och upprätthåller en statlig avfallsregistrering. Den statliga avfallsregistret upprätthålls enligt ett enhetligt system för Ryska federationen med deltagande av de verkställande myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter. Samtidigt inkluderar den statliga avfallsregistret en federal klassificeringskatalog över avfall, ett statligt register över avfallsplatser, en databank om avfall och om teknik för användning och bortskaffande av olika typer av avfall.

Den statliga avfallsregistret inkluderar en federal klassificeringskatalog över avfall, ett statligt register över avfallsplatser, samt en databank om avfall och teknik för användning och bortskaffande av olika typer av avfall. Den statliga avfallsregistret upprätthålls enligt ett enhetligt system för Ryska federationen. Förfarandet för att upprätthålla den statliga avfallsregistret och certifieringen av farligt avfall bestäms av dekretet från Ryska federationens regering av den 26 oktober 2000.

Åtgärder för ekonomisk reglering av avfallshanteringen omfattar avgifter för avfallshantering och åtgärder för ekonomiska incitament för verksamhet inom avfallshanteringsområdet.

Ersättning för avfallshantering är en väsentlig del av den ekonomiska mekanismen för miljöskydd och en typ av betalning för negativ påverkan på naturen. Denna avgift tas ut av enskilda företagare och juridiska personer vars verksamhet genererar fast avfall. Insamlingen av avgifter regleras av de federala lagarna "Om produktion och konsumtionsavfall", "Om miljöskydd", Ryska federationens skattelag och andra lagar. Avgiftssatserna för avfallshantering varierar beroende på miljösituationen i ett visst område.