Strategia per l'utilizzo del potenziale umano. Formazione di un'organizzazione efficace

"Gestione del personale", 2007, N 16
STRATEGIA PER L'UTILIZZO DEL POTENZIALE UMANO
COME CRITERIO PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE DI UN'IMPRESA CHIMICA
In condizioni economia di mercato Per un funzionamento sostenibile e di successo, la direzione di un'impresa chimica deve sviluppare una strategia per l'utilizzo del potenziale umano. F. Taylor ha anche attirato l'attenzione sul potenziale umano nel processo produttivo e ne ha dimostrato l'importanza. Gettò le basi per numerosi esperimenti volti allo studio del ruolo dell'uomo nella produzione e all'organizzazione scientifica del lavoro.
Il futuro sta preparando seri test per le imprese dell'industria chimica russa, che saranno superati da coloro che sapranno istituire rapidamente un sistema di gestione del personale ben ponderato ed equilibrato.
Lo specialista certificato di oggi di un'impresa chimica deve possedere una buona conoscenza, pensiero strategico, imprenditorialità, ampia erudizione e capacità di adattarsi ai continui cambiamenti ambiente esterno e alta cultura. È necessario uno sviluppo continuo del personale dell’impresa, ad es. creando le condizioni per il pieno sviluppo del potenziale umano, della sua capacità di dare un contributo tangibile alle attività della propria impresa. Qui stiamo parlando, prima di tutto, di fornire ai dipendenti dell'impresa pari opportunità di ricevere guadagni dignitosi, promozioni, crescita professionale, ecc. Ciò sarà facilitato attivamente da un sistema di motivazione efficace e attentamente progettato, adattato per l'uso in azienda.
Il sistema di motivazione è un insieme di metodi, metodi e altri strumenti complementari e interagenti per lo sviluppo professionale e materiale del personale.
Se un'impresa è interessata a trattenere i propri dipendenti, oltre agli incentivi materiali, è necessario introdurre varie forme di incentivi e benefici “non monetari”. Questi includono: assicurazione medica (che fornisce assistenza medica di qualità, ovvero servizi di laboratorio e ambulatoriali, cure dentistiche e mediche di emergenza), pasti sovvenzionati gratuiti e opportunità di formazione aggiuntiva a spese dell'azienda. La presenza di tali benefici può incoraggiare un dipendente a fare una scelta a favore di questa impresa.
Aumentare le prestazioni dei dipendenti e la soddisfazione sul lavoro, insieme a quelle finanziarie, motivazione materiale non monetaria (benefici, benefici (prestazioni sociali)) e incentivi non materiali (opportunità di crescita professionale e di carriera, partecipazione a nuovi progetti dell'impresa, supporto emotivo e varietà delle attività lavorative) sono di grande importanza.
Il sistema di incentivazione deve essere globale e costruito tenendo conto dei fattori motivazionali, dei bisogni e delle aspettative dei dipendenti. Allo stesso tempo, per determinare le componenti del loro pacchetto retributivo, è necessario trovare una sorta di equilibrio tra le principali preferenze dei dipendenti e i costi dell'impresa. Questa è un’altra limitazione di cui bisogna tenere conto quando se ne progetta uno efficace.
Attualmente, costruire un efficace sistema di motivazione dei dipendenti in un'impresa chimica è uno dei compiti principali del management. L'utilizzo di un sistema di motivazione ben congegnato consentirà a un'impresa di ridurre il turnover del personale e aumentare la produttività del lavoro.
Recentemente, molte grandi aziende occidentali hanno investito sempre più denaro nella formazione e nello sviluppo del personale, rendendosi conto che il mercato del lavoro esterno e il sistema educativo non hanno il tempo di adattarsi a un aumento così rapido della necessità di personale specifico.
Lo sviluppo del personale è un processo complesso. Ma molti autori mettono al primo posto lo sviluppo professionale.
Lo sviluppo professionale è il processo di preparazione di un dipendente a svolgere nuove funzioni produttive, occupare nuove posizioni e risolvere nuovi problemi, finalizzato a superare la discrepanza tra i requisiti e le qualità dei dipendenti persona reale. Le organizzazioni creano metodi e sistemi speciali per la gestione dello sviluppo professionale: formazione professionale, formazione di una riserva di manager e sviluppo della carriera.
I dipendenti stessi, migliorando le proprie competenze, diventano più competitivi nel mercato del lavoro nazionale e ricevono ulteriori opportunità di crescita sia all'interno che all'esterno della propria impresa. La formazione professionale contribuisce anche allo sviluppo intellettuale complessivo di una persona, amplia la sua erudizione e la sua cerchia sociale e rafforza la fiducia in se stessi. Pertanto, l'opportunità di formazione professionale nella propria organizzazione è molto apprezzata dai dipendenti e ha una grande influenza sulla loro decisione di lavorare per l'impresa.
La formazione professionale è il processo di trasferimento diretto di nuove conoscenze, competenze o abilità professionali ai dipendenti di un'organizzazione.
Nelle moderne condizioni di rapida obsolescenza delle conoscenze professionali, la capacità di un'organizzazione di migliorare costantemente le qualifiche dei propri dipendenti è uno dei fattori di successo più importanti. La gestione della formazione professionale del personale è diventata un elemento essenziale nella gestione di un'organizzazione moderna. Oggi, le organizzazioni considerano l’apprendimento professionale come un processo continuo che ha un impatto diretto sul raggiungimento degli obiettivi organizzativi.
La formazione professionale del personale comprende una serie di attività. Ciò include formazione aggiuntiva e adattiva, formazione di riserva, riqualificazione e riabilitazione professionale. Esistono varie forme e metodi di insegnamento.
La formazione professionale prevede la formazione professionale iniziale e il successivo approfondimento, ampliamento e integrazione delle qualifiche precedentemente acquisite.
I processi educativi successivi al completamento della prima fase dell'istruzione sono collettivamente chiamati formazione avanzata. Allo stesso tempo, come sottolineano S. Marr e G. Schmidt, a seconda degli obiettivi perseguiti si distinguono diverse opzioni di formazione avanzata, secondo le quali le qualifiche precedentemente acquisite devono essere conservate, oppure approfondite e ampliate, oppure allineate con la situazione cambiata, o portato al livello richiesto per lavorare in una nuova posizione più elevata.
Gli incentivi per l'alta formazione, come indicato da V.R. Vesnin, potrebbe essere: “il desiderio di mantenere un lavoro, una posizione, il desiderio di ottenere una promozione o occupare nuova posizione, interesse per l'aumento dei salari, interesse per nuove conoscenze, per padroneggiare nuove competenze, desiderio di espandere i contatti commerciali."
A volte la formazione avanzata si riferisce solo alla formazione organizzata sul posto di lavoro o nell'ambito di sessioni formative specifiche. In realtà, questo processo è molto più ampio. La formazione avanzata dovrebbe includere lo scambio di esperienze, lo studio autonomo, la visita di mostre professionali e la lettura di letteratura specializzata.
La formazione avanzata è la formazione di un dipendente al fine di approfondire e migliorare le sue conoscenze professionali esistenti necessarie per un determinato tipo di attività.
Si è già accennato in precedenza che le risorse umane sono caratterizzate da flessibilità, adattabilità e capacità di apprendimento. Solo una persona può adattarsi con successo ai cambiamenti ambientali, cambiando il suo comportamento, ma senza cambiare se stessa come oggetto fisico. Pertanto, la formazione avanzata diventa uno strumento chiave attraverso il quale i dipendenti si sviluppano insieme allo sviluppo della scienza e della tecnologia e al miglioramento della tecnologia.
Nelle moderne teorie del capitale umano, i dipendenti sono considerati capitale fisso, che influenza l'aumento del valore dell'organizzazione e determina il livello del suo successo. Secondo queste teorie, gli investimenti finanziari nei dipendenti sotto forma principalmente di formazione sono investimenti che portano profitto. È stato dimostrato da tempo che la redditività, ad es. La differenza tra i fondi investiti e il profitto ottenuto è maggiore per la manodopera altamente professionale.
Uno dei modi moderni per migliorare le competenze dei dipendenti di aziende e imprese è l'introduzione di un sistema di apprendimento a distanza, sistemi di automazione per la valutazione e lo sviluppo del personale. L'implementazione di un sistema di formazione a distanza consiste in una serie di misure per adattare il sistema di formazione selezionato alle specificità dell'impresa, riempiendo il sistema di contenuti, ad es. programmi di formazione, corsi, prove e il suo aggiornamento periodico.
Quindi, per riassumere quanto sopra, si può notare che la formazione e la formazione avanzata del personale porteranno al funzionamento sostenibile e di successo dell'impresa.
Letteratura
Zaitseva T.V., Zub A.T. Gestione personale. - M.: Casa editrice "FORUM": INFRA - M, 2006.
Vetluzhskikh E.N. Dialettica del sistema di motivazione materiale // Manuale di gestione del personale. 2006, N. 6, pag. 60 - 64.
A. Morozov
E. Sukhorukov
Firmato per sigillo
01.07.2007

Strategia per l'utilizzo del potenziale umano- una strategia per sviluppare il potenziale del personale dell'organizzazione al fine di garantirne il vantaggio competitivo strategico, presentata sotto forma di un programma d'azione a lungo termine. La strategia dovrebbe focalizzare il personale sul raggiungimento degli obiettivi dell’organizzazione per il suo sviluppo a lungo termine.

Nella fase attuale, la creazione e l'uso efficace dell'elevato potenziale del personale dell'organizzazione è il fattore principale per raggiungere il successo aziendale e la vittoria in concorrenza. La creazione di un team di gestione forte con una buona combinazione di qualità personali e serie di competenze e abilità è uno dei primi passi nell'attuazione della strategia. Il supporto del personale per l'attuazione della strategia comprende la selezione di un forte team di gestione, la selezione e il supporto di dipendenti altamente qualificati.

La base per la creazione di una strategia è un'adeguata comprensione dei principali tipi di decisioni prese da un'organizzazione nel campo della strategia di gestione del personale:

1) selezione, promozione e collocamento del personale in tutte le posizioni chiave dell'organizzazione; "creare" - la formazione del personale dell'organizzazione, in base alle capacità del processo di attrazione, promozione, collocamento e sviluppo del personale; “acquistare”: attrarre nuovo personale esattamente della qualità necessaria per ciascun livello dell'organizzazione. La strategia per ciascuna situazione viene selezionata individualmente, a seconda delle specificità dell'azienda.

2) valutazione della posizione di una persona nell'organizzazione; il sistema di valutazione del personale può essere orientato al “processo”: le circostanze che fanno parte del processo per ottenere risultati reali sono importanti; o "risultato": un candidato per una posizione deve soddisfare indicatori professionali speciali prestabiliti.

3) un sistema di ricompensa che fornisca una remunerazione adeguata, benefici chiaramente definiti e motivazione per il comportamento dei dipendenti; “sistema di remunerazione basato sulla posizione” - la remunerazione è dettata dalla natura del lavoro svolto; "un sistema di remunerazione mirato ai risultati individuali e alle attività efficaci all'interno dell'intera organizzazione" - il sistema di remunerazione si basa su una valutazione molto differenziata delle attività.

4) sviluppo manageriale, creando meccanismi per la formazione avanzata e l'avanzamento di carriera: “informale, intensivo” - utilizzato dalle aziende che considerano lo sviluppo manageriale come il compito più importante nel campo della gestione delle risorse umane; "formale, ampio."

La motivazione nella gestione del personale di un'organizzazione

La motivazione è il processo con cui una persona viene motivata ad agire per raggiungere obiettivi. La motivazione può anche essere definita come una struttura, un sistema di motivazioni per l'attività e il comportamento di un soggetto.

Ci sono quattro fasi principali nel processo di motivazione.

1. L'emergere di un bisogno.

2. Sviluppare una strategia e trovare modi per soddisfare le esigenze.

3. Determinazione delle tattiche di attività e implementazione graduale delle azioni.

4. Soddisfare i bisogni e ricevere ricompense materiali o spirituali.

La teoria dei bisogni di Maslow

Bisogno di auto-espressione

Bisogno di riconoscimento e rispetto

Il bisogno di appartenere ad un gruppo sociale

Bisogno di sicurezza

Bisogni fisiologici

La teoria dell'esistenza, della connessione e della crescita di Alderfer.

Bisogni esistenziali;

Esigenze di comunicazione;

Esigenze di crescita.

La teoria dei bisogni acquisiti di McClellanday

è associato allo studio e alla descrizione dell'influenza sul comportamento umano dei bisogni di successo, partecipazione e potere.

Teoria di Porter-Lawler

Quindi, secondo il modello Porter-Lawler, i risultati raggiunti da un dipendente dipendono da tre variabili: lo sforzo profuso (3), le capacità e il carattere della persona (4), nonché la sua consapevolezza del proprio ruolo nel processo lavorativo ( 5). Il livello di impegno speso, a sua volta, dipende dal valore della ricompensa (1) e dalla misura in cui la persona crede nell'esistenza di una forte connessione tra lo sforzo speso e la possibile ricompensa (2). Il raggiungimento del livello di prestazione richiesto (6) può comportare ricompense interne (7) - come un senso di soddisfazione per il lavoro svolto, fiducia nelle proprie competenze e autostima, nonché ricompense esterne (8) - come elogi da parte di un manager, bonus, promozione.

Teoria dell'aspettativa

Una persona deve anche sperare che il tipo di comportamento che sceglie porti effettivamente alla soddisfazione o all'acquisizione di ciò che desidera.

Personale stimolante. Incentivi materiali e morali per l'attività lavorativa del personale

Uno stimolo è un incentivo all'azione o una ragione per il comportamento umano. Esistono quattro forme principali di incentivi.

Costrizione. In una società democratica, le imprese utilizzano metodi amministrativi di coercizione: rimprovero, rimprovero, trasferimento ad un'altra posizione, severo rimprovero, rinvio delle ferie, licenziamento dal lavoro.

Incentivo materiale. Ciò include incentivi in ​​forma materiale: salari e aliquote tariffarie, remunerazione per i risultati, bonus dal reddito o dal profitto, compensi, buoni, prestiti per l'acquisto di un'auto o di mobili, prestiti per la costruzione di alloggi, ecc.

Incoraggiamento morale. Incentivi volti a soddisfare i bisogni spirituali e morali di una persona: gratitudine, pubblicazioni sulla stampa, premi governativi, ecc.

Auto affermazione. Forze motrici interne di una persona che la incoraggiano a raggiungere i suoi obiettivi senza un diretto incoraggiamento esterno (scrivere una tesi, pubblicare un libro, scrivere un'invenzione, realizzare un film, ecc.). Questo è lo stimolo più potente conosciuto in natura, tuttavia si manifesta solo nei membri più sviluppati della società

Coordinamento della strategia e del posizionamento dell'azienda. Stabilire le priorità strategiche

Il compito di adattare la strategia dell'azienda alla situazione attuale è piuttosto complesso, perché Allo stesso tempo, è necessario pesare molti esterni ed interni. fattori. Tuttavia, sebbene il numero di diversi indicatori e variabili da prendere in considerazione sia ampio, i fattori più importanti che influenzano la strategia di un’impresa possono essere suddivisi in 2 gruppi:

* Fattori che caratterizzano lo stato del settore e le condizioni di concorrenza in esso.

*Fattori che caratterizzano la capacità competitiva di un'azienda, la sua posizione sul mercato e le sue capacità.

Quando si formula una strategia, prima di tutto, è necessario tenere conto della fase del ciclo di vita in cui si trova il settore, della struttura del settore, dell'essenza e del potere delle forze competitive e della portata dell'attività dei concorrenti. La valutazione della posizione dell'azienda stessa dipende in larga misura da: 1) se l'azienda è leader nel settore, un contendente assertivo alla leadership (impegnativo), se è costantemente in disparte o se lotta per la sopravvivenza e 2) se punti di forza, di debolezza dell'azienda, delle sue capacità e dei pericoli che la minacciano. 5 classico Opzioni per la situazione del settore nell’allineamento della strategia con l’ambiente:

Concorrenza nei settori emergenti e in rapida crescita.

Concorrenza nei settori maturi.

Concorrenza nei settori stagnanti e in declino.

Concorrenza in industrie frammentate.

Concorrenza sui mercati internazionali,

così come 3 tipi classici di posizione aziendale nel mercato:

· L'azienda occupa una posizione leader nel mercato;

· L'azienda persegue i leader;

· L'azienda è debole sotto tutti gli aspetti ed è in uno stato di crisi.

Origine e rapida crescita:

Incertezza della situazione nel nuovo mercato (numero di concorrenti, dimensione del mercato, tasso di crescita, ecc.)

Ampia varietà di tecnologie applicate alla produzione, al marketing e alla distribuzione dei prodotti

Incertezza delle esigenze dei consumatori per i nuovi prodotti

Non esiste un sistema ben funzionante per lavorare con fornitori e intermediari

Scadenza:

Crescita più lenta degli acquirenti. domanda e aumento della concorrenza sul mercato

Definizione e contenuto dei concetti di base

Questo paragrafo presenta i concetti di base utilizzati nella teoria dello sviluppo umano.

Potenziale umano (HP) individuo, gruppo sociale o società (portatori di emergenza) – un insieme di qualità, comprese le abilità che assicurano la loro vita.

In determinate condizioni, in presenza dei bisogni dei suoi portatori e delle risorse necessarie, lo stato di emergenza si manifesta come potenziale lavorativo e si realizza nel travaglio.

PIL (prodotto interno lordo)– l’importo totale del valore aggiunto prodotto da tutte le imprese residenti nell’economia del paese, più tutti i tipi di tasse (meno sussidi) non incluse nel costo dei prodotti. Calcolato senza tenere conto dell'ammortamento delle immobilizzazioni e dell'esaurimento delle risorse naturali. Il valore aggiunto rappresenta la produzione netta di un settore, il cui valore è aumentato del valore della produzione, meno i costi intermedi.

Indice di sviluppo umano(ISU) [ Indice di sviluppo umano (ISU)]. Un indice integrale che determina il livello dei risultati medi in tre aree principali nel campo dello sviluppo del potenziale umano: salute e longevità, conoscenza e standard di vita dignitosi.

Indice della speranza di vita [Indice della speranza di vita]. Uno dei tre indici che costituiscono la base dell'indice di sviluppo umano.

Indice di istruzione [Indice di istruzione]. Uno dei tre indici utilizzati per costruire l'indice di sviluppo umano. Basato sul tasso di alfabetizzazione degli adulti e indicatore complessivo studenti delle scuole primarie, secondarie e superiori.

Indice del Pil [Indice del PIL]. Uno dei tre indici utilizzati per creare l'indice di sviluppo umano. Per il calcolo la base è il PIL pro capite (PPA in dollari USA).

PPP (parità del potere d’acquisto) [PPP(parità del potere di acquisto)]. Un tasso di cambio che riflette le differenze di prezzo tra paesi e consente confronti internazionali tra produzione e reddito effettivi. A parità di dollari USA, 1 dollaro USA in termini PPA ha lo stesso potere d’acquisto nell’economia nazionale di un paese di 1 dollaro USA negli Stati Uniti d’America.

Aspettativa di vita alla nascita [Aspettativa di vita alla nascita]. Numero di anni che un neonato può vivere se i tassi di mortalità esistenti al momento della sua nascita rimangono invariati per tutta la sua vita.

Tasso di alfabetizzazione degli adulti [Tasso di alfabetizzazione, adulto]. Proporzione di persone alfabetizzate tra la popolazione adulta di età pari o superiore a 15 anni, espressa rispettivamente come percentuale di numero totale popolazione o per genere, in un dato paese, regione, area geografica, in un momento specifico nel tempo, solitamente a metà anno. In senso statistico, una persona che è in grado di leggere e scrivere un breve riassunto su un argomento della sua vita quotidiana è considerata alfabetizzata.

Lo sviluppo umano è un argomento il cui contenuto e la cui portata vanno oltre i cambiamenti e la ricerca puramente economici e non si limitano agli alti e bassi del reddito nazionale e della redditività aziendale. Stiamo parlando della creazione e riproduzione di un insieme di condizioni in cui un individuo e tutti i gruppi sociali potrebbero realizzare al massimo il proprio potenziale e condurre un lavoro creativo attivo. vita creativa che soddisfi le loro esigenze e necessità. Come sottolinea il Rapporto sullo sviluppo umano del 2001, “le persone sono la vera ricchezza di una nazione e lo sviluppo deve dare loro potere affinché possano scegliere lo stile di vita che meglio si adatta a loro. Pertanto, lo sviluppo non si riduce affatto alla crescita economica, che è semplicemente un mezzo – anche se molto importante – per espandere le capacità delle persone”.

Fondamentale per espandere tali opportunità è lo sviluppo delle capacità umane, vale a dire riproduzione di stati normali non gravati da dolorose restrizioni e un'espansione equilibrata della gamma delle possibili azioni degli individui, dei gruppi sociali e della società nel suo insieme durante tutta la loro vita. Le componenti elementari del potenziale di sviluppo umano sono la longevità e la salute, l’istruzione e le elevate qualifiche professionali, la consapevolezza, l’accesso alle risorse necessarie per mantenere un tenore di vita dignitoso, la capacità di essere socialmente attivi e di partecipare alla vita della società. Senza questi fattori e condizioni, molte scelte vengono a mancare e una serie di opportunità nella vita rimangono non disponibili e quindi non realizzate.

Questo approccio allo sviluppo è spesso cancellato dalla coscienza degli individui e delle teorie orientate pragmaticamente da impulsi mercantili momentanei, priorità nell'accumulazione di cose e denaro. Tuttavia, non dobbiamo dimenticare che per molti secoli filosofi, sociologi progressisti, economisti e leader politici hanno sottolineato che l’obiettivo del progresso è il bene dell’uomo, lo sviluppo degli individui, dei gruppi sociali e della società.

È importante sottolinearlo lo sviluppo deve creare e responsabilizzare le persone affinché possano scegliere lo stile di vita migliore per se stesse.

La ricerca di un tale percorso di sviluppo “umano” costituisce una base concettuale comune teorie moderne sviluppo umano e sociale, tutela dei diritti umani e sicurezza sociale. Con questo percorso di sviluppo, l'obiettivo è, da un lato, la libertà umana e l'ampliamento delle possibilità di sua scelta, e dall'altro la sicurezza sociale. La libertà è vitale importante per ogni persona, sia per ampliare la gamma delle sue capacità, sia per l’attuazione pratica dei diritti. La sicurezza sociale e la sicurezza della società sono ugualmente importanti, poiché solo in condizioni di elevata sicurezza sociale e sicurezza della società è possibile realizzare la libera scelta degli individui e dei gruppi sociali. Le persone devono essere libere di esercitare le proprie scelte e di partecipare alle decisioni che riguardano la loro vita. Lo sviluppo umano, l'ampliamento della gamma delle sue capacità e la tutela dei diritti sono aspetti interdipendenti e complementari, ciascuno dei quali contribuisce a garantire il benessere e una vita dignitosa a tutte le persone, sviluppando capacità, aumentando la loro attività creativa, l'autostima e il rispetto per gli altri persone.

È importante essere pienamente consapevoli che la strategia è mirata sviluppo umano differisce significativamente dalla strategia di sviluppo che l’ha preceduta, focalizzata principalmente sulla crescita economica.

La transizione verso una nuova definizione degli obiettivi e un corrispondente sistema di priorità, in cui lo sviluppo del potenziale umano è riconosciuto come un obiettivo globale, ha preso forma alla fine degli anni ’80. Questo concetto differisce significativamente dal concetto di crescita economica.

In primo luogo, il nuovo concetto sfida il presupposto utilitaristico su cui si basa in gran parte l’economia dello sviluppo. In linea con il lavoro pionieristico di Amartya Sen, il processo di sviluppo è visto come un processo di “responsabilizzazione” delle persone e non solo come un aumento del loro benessere o soddisfazione materiale. In altre parole, l’obiettivo generale dello sviluppo socioeconomico non è solo aumentare il reddito e la crescita del PIL, ma espandere le possibilità di scelta, estendere la longevità e l’attività creativa attiva, eliminare malattie evitabili, accedere alla conoscenza, ecc. Secondo il nuovo concetto, le opportunità e le scelte sono strettamente interconnesse, così come con la liberazione dalla fame e dalla paura della povertà, e con la libertà di realizzare più pienamente le proprie aspirazioni nella vita. Nel suo ultimo lavoro, infatti, Amartya Sen afferma esplicitamente che, in definitiva, lo sviluppo è una questione di libertà. Con tale argomentazione non si nega che l’espansione dell’offerta di beni e servizi può contribuire all’espansione delle opportunità umane e, in ultima analisi, della libertà, ma ciò avviene indirettamente, poiché questo fattore non è fine a se stesso dello sviluppo. In altre parole, il concetto di sviluppo umano detronizza il prodotto nazionale come principale indicatore del livello di sviluppo socio-economico. Inoltre, anche se l’aumento della produzione, la crescita economica e del reddito contribuiscono allo sviluppo umano. Tuttavia, questo fattore non domina lo sviluppo di una persona e il suo potenziale. Il fatto è che l’impatto del reddito sull’emancipazione delle persone ha rendimenti decrescenti. Analizzando nuovo concetto, è importante capire che quando lo si riconosce non si dovrebbe affatto procedere dal beneficio marginale decrescente del reddito.

Il concetto considerato di sviluppo umano nega l’assunto comune secondo cui il fattore chiave dello sviluppo è l’accumulazione di capitale fisico, cioè l’investimento in macchinari e attrezzatura di produzione. Dopo il lavoro innovativo di T.V. Shultz e G.S. La teoria dello sviluppo umano di Becker enfatizza l'accumulo di conoscenze e qualifiche professionali. In effetti, un gran numero ricerca empirica mostra che la spesa per l’istruzione spesso produce rendimenti economici pari o addirittura superiori ai rendimenti sugli investimenti in capitale fisico. Occorre qui chiarire che la formazione del potenziale umano non comprende solo la spesa per l’istruzione. Include i costi per Ricerca scientifica e sviluppi che creano nuova conoscenza e tecnologia, spesa per servizi sanitari essenziali, programmi nutrizionali e servizi di pianificazione familiare. In altre parole, tutte queste forme di investimento nella riproduzione del potenziale umano sono considerate produttive, indipendentemente dal fatto che mirino ad aumentare il prodotto e il reddito nazionale o ad espandere le capacità delle persone.

La nuova definizione di obiettivi e lo spostamento delle priorità verso lo sviluppo del potenziale umano come fattore chiave nello sviluppo socioeconomico hanno conseguenze fondamentali per la strategia di sviluppo complessiva. Una persona si trasforma da oggetto di sviluppo socio-economico nel suo obiettivo e nel principale soggetto attivo dello sviluppo dell'economia, della società e del proprio miglioramento. Il focus della teoria dello sviluppo è sulle persone invece che sui beni.

Pertanto, la teoria in studio afferma come obiettivo globale sviluppo umano e potenziale umano e si basa sulle seguenti disposizioni concettuali:

ž Produttività. Le persone dovrebbero essere in grado di migliorare costantemente la propria produttività, partecipare pienamente al processo di generazione del reddito e lavorare per una compensazione monetaria. Pertanto, le teorie della crescita economica, delle dinamiche occupazionali e dei salari non sono teorie indipendenti e indipendenti, ma componenti di un modello globale di sviluppo umano.

ž Uguaglianza. Tutte le persone dovrebbero inizialmente essere uguali
possibilità. Tutte le barriere alle opportunità economiche e politiche basate su genere, razza, nazionalità, classe, origine, ubicazione, ricchezza, ecc. devono essere eliminate affinché le persone possano partecipare a tali opportunità e goderne i benefici.

ž Sostenibilità. Questa posizione concettuale si fonda sul principio dell’“universalismo dei diritti umani”, secondo il quale l’accesso alle risorse e alle opportunità per uno sviluppo equilibrato dovrebbe essere assicurato non solo alle generazioni attuali ma anche a quelle future. È necessario garantire la riproduzione allargata di tutti i tipi di capitale: materiale, umano, ambientale, senza lasciare i debiti in eredità alle generazioni future. La sostenibilità implica anche la questione dell'equa distribuzione delle opportunità di sviluppo tra le generazioni presenti e future, così come all'interno di ciascuna generazione, senza sacrificare gli interessi, i bisogni e le opportunità di nessuno a favore di nessun altro.

ž Potenziamento. Le persone dovrebbero partecipare pienamente al processo decisionale e a tutti gli altri processi che influenzano la loro vita. In tali questioni, il ruolo della società civile, della politica sociale e organizzazioni pubbliche. Una delle condizioni necessarie per tale sviluppo è la piena responsabilità del governo nei confronti del suo popolo. Le contraddizioni tra mercato, stato e regolamentazione pubblica devono essere risolte, tenendo presente che l'obiettivo dello sviluppo è lo sviluppo dell'uomo e delle sue potenzialità, ampliando la gamma di scelta delle capacità umane sia nel presente che nel futuro. Espandere le capacità umane significa anche aumentare la responsabilità per i destini della propria famiglia, società, paese e umanità nel suo insieme, soprattutto considerando le moderne crescenti capacità dell’uomo e la capacità della tecnologia di portare l’ambiente di vita alla distruzione irreversibile.

Il rapporto tra sviluppo umano, crescita economica,
lavoro e occupazione

La crescita economica apre ampie opportunità per sviluppare il potenziale umano e ampliare la gamma di scelte di una persona. Tuttavia, affinché questo potenziale umano possa realizzarsi, è necessario garantire una costante espansione delle opportunità di scelta libera e più informata. E affinché una persona sia più libera di scegliere un particolare stile di vita e ambito lavorativo, è necessario garantire una distribuzione più equa delle opportunità tra tutti i membri della società: i gruppi più e meno ricchi della popolazione, gli uomini e donne, vari soggetti e vari settori dell’economia nazionale, aree urbane e rurali, gruppi di popolazione dominanti e minoranze etniche, ecc. Allo stesso tempo, senza una crescita economica sostenibile e un lavoro dignitoso, i tentativi di raggiungere un’equa realizzazione del potenziale umano della società può portare a un risultato complessivo pari a zero: quando lo sviluppo del potenziale umano e la crescita delle opportunità per alcuni gruppi saranno raggiunti riducendole per altri gruppi. Questa tendenza è simile al processo di ridistribuzione della povertà.

Le opportunità che giocano un ruolo chiave nella vita di una persona e nello sviluppo delle sue potenzialità possono essere suddivise in quattro grandi gruppi: economico, sociale, politico e culturale. Esiste una stretta relazione tra loro e l'espansione delle capacità di un gruppo contribuisce notevolmente ad espandere le capacità di altri gruppi.

La capacità di impegnarsi nel lavoro produttivo, nell’occupazione e nel lavoro dignitoso è un fattore chiave della crescita economica e della creazione di opportunità per lo sviluppo umano. In questo caso, i concetti di “occupazione” e “lavoro dignitoso” implicano non solo il lavoro retribuito, ma la natura, le condizioni di lavoro, i metodi di guadagno e l’importo del reddito che garantiscono la riproduzione ampliata del potenziale umano.

Il ruolo del lavoro dignitoso nello sviluppo umano

Scienziato onorato della Federazione Russa, dottore in scienze economiche, professor L.A. Kostin definisce il lavoro dignitoso come “un lavoro altamente efficace in buone condizioni produttive, sociali, lavorative e sicure con piena occupazione, che dà a ciascun lavoratore soddisfazione e l’opportunità di dimostrare pienamente le proprie capacità e competenze. Lavora con una paga decente. Lavoro nel quale sono tutelati la dignità e i diritti dei lavoratori e nel quale essi partecipano attivamente alle attività dell’organizzazione”. .

Le ragioni per cui, dal punto di vista della teoria dello sviluppo umano, i problemi occupazionali sono tra i principali possono essere riassunti come segue.

in primo luogo, l’attività lavorativa e il lavoro dignitoso di una persona gli consentono di fornire in modo indipendente il livello di reddito necessario per la riproduzione in espansione del potenziale umano, che può essere indirizzato allo sviluppo umano individuale, agli investimenti nell’istruzione, alla salute e al miglioramento della qualità della vita.

In secondo luogo, Il lavoro e l’attività economica in generale consentono a ciascun individuo di realizzare il potenziale umano accumulato e creano incentivi per l’istruzione permanente e l’investimento individuale nel capitale umano, comprese le generazioni future.

Terzo, un mercato del lavoro efficiente e che fornisca la maggioranza popolazione attiva lavoro e reddito dignitoso, consente allo Stato, le cui capacità di bilancio sono sempre limitate, di concentrarsi sulla protezione e sul sostegno di alcune categorie di cittadini socialmente vulnerabili e disabili e, quindi, ridurre la disuguaglianza sociale e garantire l’eguaglianza delle opportunità di sviluppo umano.

In quarto luogo, un elevato livello di occupazione in condizioni di produzione efficiente garantisce non solo la sostenibilità dei redditi individuali, ma anche la crescita del PIL, la riduzione delle disuguaglianze economiche, la creazione di opportunità per la produzione di più beni pubblici e promuovere lo sviluppo umano.

In quinto luogo, L'attività lavorativa determina in gran parte il processo di socializzazione dell'individuo, forma sistemi di valori e orientamenti e impedisce la formazione e la diffusione di comportamenti devianti e criminogeni.

Al sesto, L'alto livello di attività economica della popolazione in età lavorativa porta al fatto che l'ambiente produttivo diventa l'ambiente di molte persone per un lungo periodo di vita. Pertanto, le condizioni di lavoro, intese nel senso più ampio, e il lavoro dignitoso determinano la qualità vita lavorativa e, di conseguenza, le condizioni di vita e gli standard delle persone.

Pertanto, dalla posizione di un approccio sistemico, il riconoscimento del rapporto tra sviluppo umano, crescita economica, lavoro e occupazione come un rapporto che forma un sistema porta la teoria dello sviluppo umano a un livello teorico e metodologico nuovo e più elevato.

2. Metodologia per il calcolo dell'indice di sviluppo
potenziale umano (ISU)

Nel 1998-1999 nell'ambito del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), è stata effettuata un'analisi completa di vari approcci metodologici e relazioni analitiche proposti da esperti di diversi paesi per determinare e calcolare Indice di sviluppo umano (ISU).
Come risultato di un'analisi dettagliata e di ampie discussioni condotte da esperti indipendenti e analisti dell'UNDP, è stata adottata la metodologia proposta da Anand e Sen (1999) e sono state concordate le relazioni analitiche corrispondenti e la procedura per il calcolo dell'ISU.

La procedura per il calcolo dell’ISU, sviluppata da esperti indipendenti dell’UNDP, è stata presentata nel Rapporto sullo sviluppo umano del 1999 e nel quinto Rapporto nazionale sullo sviluppo umano in Federazione Russa per il 1999, preparato da un gruppo di esperti e consulenti russi.

Questo articolo presenta una moderna metodologia per il calcolo dell'indice di sviluppo umano (ISU), contenente tutte le relazioni analitiche necessarie, i parametri e una procedura computazionale che garantisce il calcolo dell'ISU.

Disposizioni fondamentali

Il concetto base di sviluppo umano proposto da Anand e Sen si basa sui seguenti principi fondamentali.

1. Sono accettati come principali indicatori che valutano lo sviluppo del potenziale umano:

● Reddito reale, definito come prodotto interno lordo reale corretto (PIL, Inglese – Prodotto interno lordo, PIL) pro capite a parità di potere d'acquisto in dollari USA (PPA in dollari USA).

● Aspettativa di vita (longevità), calcolata in base al valore della speranza di vita alla nascita;

● il livello di istruzione raggiunto, misurato dagli indicatori di alfabetizzazione degli adulti e dalla quota totale di studenti negli istituti scolastici di primo, secondo e terzo livello;

2. Raggiungere un livello dignitoso di sviluppo umano non richiede un reddito illimitato. Nell'attuazione pratica, questa affermazione si esprime nel determinare il limite massimo del reddito sufficiente e nell'attualizzare il suo valore nel calcolo dell'ISU.

3. Un indicatore che caratterizza il tenore di vita è delega per il reddito. Un proxy del reddito può essere utilizzato nei calcoli dell’ISU e nell’analisi di tutti gli aspetti dello sviluppo umano che non possono essere catturati da indicatori come la longevità in buona salute e le conoscenze acquisite attraverso lo sviluppo.

4. I valori minimo e massimo del PIL reale pro capite (in dollari USA PPA), nonché l’aspettativa di vita, dovrebbero essere determinati da esperti indipendenti sulla base dei risultati analisi del sistema degli indicatori indicati nel gruppo è stabile paesi in via di sviluppo con un’economia di mercato secondo una frequenza concordata con gli esperti autorizzati dell’UNDP.

Indici di valutazione dello sviluppo umano

Indice di sviluppo umano (ISU)è un indicatore integrato calcolato come valore medio dei tre seguenti indici di sviluppo umano (ISU):

- I l – indice di aspettativa di vita (longevità), che viene calcolato in base al valore della speranza di vita alla nascita;

- Cioè – l’indice del livello di istruzione raggiunto, misurato come indice cumulativo di alfabetizzazione della popolazione adulta e proporzione cumulativa di studenti negli istituti scolastici di primo, secondo e terzo livello;

- IGDP – Indice del PIL, definito come PIL reale pro capite corretto (PPP in dollari USA).

I seguenti simboli sono utilizzati nella designazione degli indici di sviluppo umano.

Sottoindice io, che viene utilizzato nella notazione dell'indice I l aspettativa di vita (longevità), è la prima lettera del corrispondente termine inglese indice di aspettativa di vita.

Sottoindice e, utilizzato nella notazione dell'indice Cioè livello di istruzione raggiunto è la prima lettera del corrispondente termine inglese indice di istruzione.

Abbreviazione PIL indice IGDP GDP ripete le lettere corrispondenti del termine Indice del PIL.

Relazioni matematiche che determinano l'ISU
e relativi indici di sviluppo umano

Consideriamo e analizziamo le relazioni matematiche che determinano l'indice di sviluppo umano (ISU) e i corrispondenti indici di sviluppo umano utilizzati nel suo calcolo.

In generale, l’ISU è determinato dal rapporto:

– indice di aspettativa di vita (longevità),

– indice del livello di istruzione raggiunto,

– indice del PIL reale pro capite corretto (indice del PIL),

α1,α2α3(αi, io = 1,2,3) – coefficienti di significatività dei corrispondenti indici di sviluppo umano.

Gli indici di sviluppo umano che determinano l’ISU sono dati dalle seguenti relazioni analitiche.

Una caratteristica chiave della moderna fase di sviluppo della civiltà è un forte aumento del ruolo dell'uomo nel sistema dei fattori di produzione, che impone la necessità di un profondo riorientamento sociale delle priorità economiche. L'uomo è posto al centro del sistema socio-economico; la piena soddisfazione possibile dell'intera gamma dei suoi bisogni, compreso il bisogno di autorealizzazione, diventa sia il fine ultimo della produzione sia una condizione per il suo sviluppo sostenibile. La priorità è garantire il massimo sviluppo possibile e la realizzazione del potenziale umano.
Fino a poco tempo fa, quando si analizzava il ruolo riproduttivo di una persona nel processo economico, l’accento era posto sul potenziale lavorativo, vale a dire la totalità di quelle proprietà, abilità, conoscenze e abilità delle persone che usano o possono usare nella produzione sociale in una data fase del suo sviluppo. Il potenziale umano caratterizza la popolazione in tutta la ricchezza delle sue capacità, conoscenze, competenze e caratteristiche personali.
Considerato in rapporto all'individuo, il potenziale lavorativo corrisponde alla sua forza lavoro, il potenziale umano corrisponde alla personalità. Nel contesto del ruolo crescente del lavoro creativo e della quota crescente di attività creative e elementi personali nei processi lavorativi, la gamma di abilità, conoscenze e competenze che un dipendente utilizza nel processo lavorativo è in costante espansione. Molti luoghi di lavoro moderni in aree diverse le attività richiedono non solo competenze professionali, ma anche caratteristiche personali dipendente. Di conseguenza, il confine tra lavoro e potenziale umano sta gradualmente perdendo il suo significato precedente e diventando più fluido e sfumato.
La differenza tra lavoro e potenziale umano appare chiaramente quando si considera la questione della loro attuazione. La sfera di realizzazione del potenziale lavorativo è la produzione di beni e servizi materiali e immateriali. Nella società moderna, il luogo principale in cui avviene la produzione è il settore del mercato, e la maggior parte La popolazione produttiva è, in un modo o nell’altro, inclusa nei rapporti del mercato del lavoro. Allo stesso tempo, esiste un settore in cui predomina la produzione non destinabile alla vendita (compresa quella intrafamiliare), così come i settori. Di conseguenza, le relazioni di mercato (non-profit, statale) si indeboliscono. Pertanto, l’inattività economica nel senso tradizionale del mercato non significa necessariamente una mancata realizzazione del potenziale lavorativo.
Il potenziale umano si realizza in una varietà di settori, i principali dei quali, oltre alla produzione, sono il consumo e il tempo libero. A questo proposito stiamo parlando non solo sulla domanda effettiva come stimolo alla produzione, ma anche sulla complicazione del consumo e sulla formazione di una struttura dei bisogni. La funzione più importante del potenziale umano è la creazione di bisogni a lungo termine che stabiliscono gli incentivi e la direzione dello sviluppo economico. Le sfere di realizzazione del potenziale umano agiscono contemporaneamente come sfere di produzione del potenziale di lavoro.
La qualità del potenziale umano deve essere valutata sulla base sia di criteri individuali (medi) sia delle sue caratteristiche nel loro insieme, compreso l'aspetto strutturale e l'aspetto della qualità dell'interazione.
Considerato dal punto di vista del suo ritorno economico (reale o potenzialmente possibile, previsto), il potenziale umano si configura come capitale umano. Le conoscenze e le abilità accumulate da una persona nel processo di istruzione e lavoro, le capacità che possiede per natura e che è riuscita a sviluppare in se stesso, ad es. il suo potenziale individuale è in grado di apportare ritorni nel processo lavorativo, realizzandosi in una maggiore produttività del lavoro e guadagni più elevati. L’approccio dal punto di vista del concetto di capitale umano è stato proposto per la prima volta negli anni ’50 e ’60. ed è entrato rapidamente nell'arsenale metodologico principale come ricerca teorica e sviluppi applicati.
Nella letteratura economica russa, il capitale umano è talvolta caratterizzato come una componente non economica della ricchezza sociale. Questa interpretazione è inesatta, poiché il fatto stesso della capitalizzazione del potenziale di lavoro indica la sua inclusione paritaria sistema unificato relazioni economiche, inoltre, di mercato (costi). In questo caso, è più corretto parlare della componente immateriale della ricchezza sociale, che comprende, insieme al capitale umano (istruzione, sanità, competenze lavorative della popolazione), la conoscenza scientifica accumulata e il capitale sociale.
All’interno delle Nazioni Unite è stato proposto un approccio diverso per valutare il livello di sviluppo umano. È stata sviluppata una metodologia per calcolare un indice di sviluppo umano (ISU) comparabile a livello internazionale basato su indicatori durata media vita, copertura educativa e PIL pro capite. Nonostante tutte le imperfezioni di questo indice, il suo indubbio vantaggio è il desiderio di riflettere in modo completo lo sviluppo umano, il rifiuto di avvicinarsi a una persona esclusivamente come risorsa economica, fattore di produzione.
Insieme alle caratteristiche medie individuali (livello di istruzione, cultura, stato di salute, stato psico-emotivo
singole persone) un aspetto importante della qualità del potenziale umano, che determina la possibilità della sua effettiva attuazione, sono caratteristiche strutturali che riflettono il rapporto tra varie categorie professionali e di qualificazione della forza lavoro (ad esempio, rappresentanti delle professioni tecniche e umanitarie, senior e specialisti di medio livello), l’equilibrio delle proporzioni corrispondenti con le esigenze dell’economia in una forza lavoro di qualità variabile. Una carenza di una categoria o di un'altra significa una diminuzione della qualità, un eccesso ostacola un'attuazione efficace. Con livelli generalmente elevati di capitale umano accumulato (misurati attraverso la somma dei risparmi individuali), sono gli squilibri strutturali che emergono e possono portare a un significativo calo della qualità.
L’aspetto più importante del potenziale umano, che va oltre la produzione stessa e copre tutte le sfere della vita delle persone, è la qualità dell’interazione e delle relazioni tra le persone nella società. Numerosi studi dimostrano che la qualità delle relazioni è il fattore più importante per lo sviluppo, consentendo ad alcuni Paesi di utilizzare le risorse a loro disposizione in modo molto più efficace di altri. Recentemente, questo aspetto, descritto dal concetto di “capitale sociale”, ha attirato maggiore attenzione da parte dei ricercatori.
L’abbondanza di capitale sociale riduce significativamente i costi aziendali e, attraverso il rafforzamento della fiducia, del coordinamento e della cooperazione a tutti i livelli, porta ad un aumento della produttività. La conseguenza della mancanza di capitale sociale è un aumento dei conflitti e una diminuzione dell’efficienza. Il passaggio alla produzione di prodotti individualizzati e ad alta intensità di conoscenza cambia radicalmente il contenuto della concorrenza rispetto alla situazione di produzione prevalentemente di massa e pone imperativi economici per la socializzazione delle imprese. Nonostante l’importanza dell’istruzione e delle qualifiche dei singoli lavoratori, la formazione di relazioni sociali efficaci che sviluppino la capacità di apprendimento reciproco, il lavoro di squadra, facilitino il trasferimento di informazioni in tutta l’economia e quindi aumentino il volume del capitale umano e contribuiscano a una sua più efficace l’attuazione è di fondamentale importanza. Pertanto, la formazione di capitale sociale intra e interaziendale diventa un fattore più potente nel processo di innovazione rispetto alla concorrenza di mercato.
Questa circostanza ci costringe a riconsiderare le idee tradizionalmente condivise dagli economisti liberali riguardo al rapporto tra efficienza economica e giustizia sociale e impone la necessità di rafforzare l’orientamento sociale delle economie moderne. Quanto meno equamente sono distribuiti i beni e i redditi, tanto maggiori sono gli ostacoli alla formazione di rapporti di fiducia reciproca. La disuguaglianza generata dal libero mercato può avere un impatto negativo sull’efficienza perché distrugge il capitale sociale.
Oggi, nelle economie sviluppate, i meccanismi assicurativi e fiscali di protezione sociale coprono la stragrande maggioranza della popolazione e ne garantiscono la sicurezza socioeconomica di base. Attraverso il bilancio statale nella maggior parte dei paesi sviluppati, viene ridistribuito dall'Uzbekistan (USA, Giappone) a 1/2 (Francia, Italia) del PIL. La quota della spesa sociale pubblica negli Stati Uniti rappresenta oltre il 20% del PIL e nei paesi europei almeno il 30%.
Una direzione altrettanto importante della politica statale è associata al suo ruolo nel garantire la produzione di benefici socialmente significativi creati nei settori della produzione non materiale, principalmente nell’istruzione, nell’assistenza sanitaria e nella cultura. Il prodotto di queste industrie non solo ha un valore indipendente per i consumatori diretti, ma fornisce anche benefici sociali per la società nel suo complesso e rappresenta un investimento nelle persone, il cui ritorno a volte supera il ritorno sull'investimento nella base materiale. L’importanza del capitale sociale per garantire la competitività è un incentivo per gli azionisti e i dirigenti delle imprese ad avviare un dialogo con lo Stato sulle modalità per evitare un equilibrio improduttivo basato sul lavoro poco qualificato, in cui la bassa qualità dell’istruzione e della formazione e, di conseguenza, , l'inadeguatezza delle conoscenze acquisite per le attività professionali nell'economia condanna la popolazione alla vegetazione. Cresce il ruolo dello Stato come stratega, che determina le principali priorità e direzioni di sviluppo, la formazione e lo sviluppo, insieme al mercato, di un vasto settore non-profit e la socializzazione delle imprese, che assume un ruolo significativo delle funzioni legate allo sviluppo dei dipendenti.
La presenza di un significativo effetto esterno positivo e di un lungo periodo di recupero per una parte significativa degli investimenti nell’istruzione e nella sanità richiedono un intervento correttivo del governo nel funzionamento dei meccanismi di mercato. Se lasciate al mercato, il volume e la struttura di queste sfere rimarrebbero significativamente indietro rispetto ai reali bisogni oggettivi dell’economia e della società. Questa circostanza spiega in gran parte la priorità delle spese rilevanti nella politica di bilancio dei paesi sviluppati, compresi quelli che sono tradizionalmente classificati come paesi con un modello prevalentemente liberale di politica sociale. Negli Usa, investimenti nello sviluppo risorse umane rappresentano oltre il 60% delle spese del bilancio federale e sono quasi quattro volte superiori alle spese per la difesa.
Diverso è il ruolo di investimento dei principali settori sociali. Dal punto di vista economico, gli investimenti in sanità sono di natura infrastrutturale, ovvero creare le condizioni per la normale partecipazione dei lavoratori al processo produttivo (fisicamente persone sane prendono meno spesso i congedi per malattia, possono lavorare a pieno regime, non solo vivono più a lungo, ma rimangono anche più a lungo nel mercato del lavoro). Gli investimenti nell’istruzione, creando una forza lavoro di qualità superiore, forniscono ritorni economici diretti attraverso una maggiore produttività del lavoro.
La funzione chiave dello Stato come soggetto di politica sociale è quella di formare un ambiente socioeconomico favorevole all'autorealizzazione attiva di ciascun membro della società nella sfera economica stessa, garantendo un livello sufficiente di stabilità e opportunità di sviluppo. In un'economia socialmente orientata, tutti gli elementi economici
i politici risolvono questo problema al meglio delle loro capacità. La politica antimonopolistica, il sostegno alle piccole e medie imprese, i programmi per lo sviluppo equilibrato dei territori e la creazione di un clima favorevole agli investimenti hanno un marcato aspetto sociale. L’onere massimo ricade sulla politica occupazionale e salariale. Pertanto, le funzioni dello Stato comprendono sia l'attuazione diretta di misure per lo sviluppo del potenziale umano sia la regolamentazione generale dei parametri sociali del processo economico.
In Russia, uno dei motivi principali, se non il principale, che ha avviato le riforme, è stata l’incapacità di garantire, nel quadro del sistema sovietico, l’effettiva realizzazione del potenziale umano della popolazione e la possibilità di un suo sviluppo sostenibile ed equilibrato. sviluppo. Ciò non significa che durante il periodo sovietico il potenziale umano non fosse richiesto e che al suo sviluppo non fosse stata prestata la dovuta attenzione.
I risultati del modello di tipo sovietico nel campo dello sviluppo umano sono dovuti principalmente al fatto che il livello di istruzione generale e speciale della popolazione è aumentato in tutte le fasi dello sviluppo del paese (a partire dalla risoluzione del compito trino di industrializzazione, collettivizzazione E Rivoluzione culturale) è incluso nel sistema delle priorità strategiche. Di conseguenza, in un tempo relativamente breve è stato possibile raggiungere valori relativamente elevati degli indicatori fondamentali dello sviluppo umano secondo gli standard internazionali. Nei vent’anni prebellici erano istruiti circa 60 milioni di analfabeti. Il censimento del 1959 dimostrò che l’analfabetismo nel paese era stato quasi completamente eliminato. Secondo il microcensimento del 1994, la quota di persone con un’istruzione superiore (completa e incompleta) nella popolazione adulta era di circa il 15%, mentre la quota di persone con un’istruzione insufficiente (non più di 8 anni) era del 34,5%. Per fare un confronto: all'inizio delle riforme i valori corrispondenti erano in Polonia - 5,3% (54,6), in Ungheria - 5,8% (66,9), in Bulgaria - 5,7% (75,7), in Cecoslovacchia - 3,5% (57,3). L’alto livello di istruzione della popolazione rappresenta un enorme vantaggio potenziale per la Russia nella competizione internazionale, e vale la pena dedicare qualche sforzo per preservarlo e implementarlo prima che venga completamente perso.
Anche il contratto sociale ha svolto un certo ruolo positivo nello sviluppo del potenziale umano. In primo luogo, la stabilità del sistema delle garanzie di base ha assicurato un livello di consumo minimamente accettabile, ma in costante crescita per i lavoratori e i membri delle loro famiglie, e ha anche creato fiducia nel futuro. In secondo luogo, lo stesso sistema fungeva da prerequisito per la diversificazione dei meccanismi motivazionali nel mondo del lavoro (allo stato attuale i salari “schiacciano tutto”).
Gli svantaggi più significativi del formato Periodo sovietico il potenziale umano con cui il Paese è entrato nel processo di trasformazione è associato, in primo luogo, alla mentalità specifica della popolazione, che si è formata non solo durante il periodo sovietico, ma ha radici profonde nella storia della Russia. Questa specificità si manifesta nel predominio del sociale, compreso quello collettivo, sull’individuo, nell’abitudine a delegare il diritto di scelta e nel processo decisionale (insieme alla responsabilità) al vertice, e nella tendenza al comportamento opportunistico. Tutte queste caratteristiche furono “alimentate” dal sistema sovietico, e la loro componente negativa divenne particolarmente acuta durante il periodo del “socialismo sviluppato”.
In secondo luogo, la struttura del potenziale umano con cui la Russia è entrata nel processo di riforma è stata formata in conformità con i compiti e le esigenze di un’economia militarizzata e controllata centralmente, focalizzata sullo sviluppo industriale accelerato, sull’aumento dei mezzi di produzione, sul rafforzamento delle capacità di difesa a scapito del paese. sviluppo e diversificazione dei consumi attuali e futuri. Da qui l’inevitabile squilibrio “tecnocratico”: un eccesso di personale scientifico e tecnico con una sottoproduzione di specialisti in discipline umanistiche, economiche e gestionali. Nel dopoguerra gli ingegneri rappresentavano costantemente più degli specialisti uzbeki istruzione superiore, impiegati nell'economia nazionale. All'inizio degli anni '70. in URSS, gli studenti di ingegneria rappresentavano quasi la metà di tutti gli studenti universitari, mentre negli Stati Uniti solo il 7%
I fenomeni negativi si accumularono gradualmente nella sfera della realizzazione del potenziale umano. Di questi, il meno doloroso per il sistema è stata l’espansione eccessivamente estesa dell’occupazione nella produzione sociale. Tuttavia, il suo lato negativo è stata l’impossibilità, da un certo punto in poi, di risolvere il problema della carenza di manodopera in settori specifici attirando risorse aggiuntive dal settore familiare e dagli appezzamenti sussidiari personali. Dagli anni '70 I problemi legati all’accumulo di disoccupazione nascosta all’interno delle imprese, alla diminuzione della motivazione dei lavoratori e ai bassi rendimenti del lavoro sono significativamente peggiorati. Il divario nella produttività del lavoro tra l’URSS e i paesi occidentali sviluppati è cresciuto. Tutto ciò è servito come argomento a favore della necessità di una riforma economica radicale.
A quanto pare, uno dei motivi dell'esacerbazione di questi problemi è stata l'inadeguatezza del tipo di lavoro esistente, che nelle sue caratteristiche principali corrisponde alle esigenze dei lavoratori società industriale, imperativi per un ulteriore sviluppo economico. A questo punto, nei paesi più sviluppati del mondo si è verificata una transizione verso un nuovo tipo di occupazione, che comporta una diversa distribuzione dei ruoli dei fattori di produzione e altre forme di organizzazione rapporti di lavoro. In Russia, l’aumento delle tendenze negative nella sfera del lavoro pone anche gli imperativi economici per la transizione verso un nuovo modello occupazionale, caratterizzato da un ruolo maggiore del lavoro creativo, da una maggiore flessibilità dei rapporti di lavoro e da un aumento della quota di dipendenti in produzione e servizi non materiali.
Se il tipo precedente di occupazione, caratteristico della produzione di massa, in cui il lavoro era subordinato al fattore materiale e tecnologico, era molto bene, si potrebbe dire, combinato organicamente con un'economia controllata centralmente, allora nuovo tipo l’occupazione non rientrava affatto in questo contesto. Questa è proprio la ragione del ritardo nella competizione tra i due sistemi, della crisi dei rapporti intraproduttivi, e quindi dell'inevitabilità del crollo del sistema totalitario e delle trasformazioni radicali.
Tuttavia, la transizione verso relazioni di mercato nella sfera del lavoro non è fine a se stessa, ma un mezzo per costruire un nuovo modello occupazionale in grado di utilizzare adeguatamente il potenziale umano. Come ha dimostrato l'esperienza decennale delle riforme russe, una trasformazione del mercato abbastanza riuscita della sfera dei rapporti di lavoro di per sé non implica progressi significativi nella risoluzione di questo problema. In Russia, la liberazione spontanea del mercato non è stata accompagnata dalla formazione di un sistema capace di ammortizzatori sociali, né tantomeno
sviluppo di una politica governativa coerente volta a sviluppare il complesso degli investimenti immateriali e a stimolare l'effettiva realizzazione del potenziale umano. Di conseguenza, è sorta una contraddizione che sta guadagnando forza tra gli ancora abbastanza alto livello l’istruzione e le qualifiche professionali della popolazione, da un lato, e il deterioramento delle condizioni e della qualità dell’occupazione, dall’altro. L'inevitabile aumento di queste condizioni problemi sociali in gran parte a causa della crescente sottoutilizzazione, del deprezzamento e del graduale degrado del potenziale umano.
Nel corso delle riforme, le opportunità di lavoro produttivo sono state ridotte. Con uno sguardo superficiale alla dinamica dei cambiamenti strutturali nell'occupazione, si possono individuare cambiamenti apparentemente progressivi associati alla quota crescente del settore dei servizi, che avvicina il rapporto di occupazione in ampi settori in Russia al rapporto corrispondente nei paesi più sviluppati . Tuttavia, una variazione del rapporto occupazionale in grandi settori è un criterio formale e non informativo (Tabella 42.1). Per una valutazione significativa delle tendenze nello sviluppo della struttura occupazionale sono essenziali due circostanze correlate: le ragioni che hanno portato a determinati cambiamenti e il contenuto specifico di grandi settori.
Tabella 42.1
Distribuzione degli addetti per grandi settori (1990-2001), % Settore 1990 1995 1997 1998 1999 2001 2002 Agricoltura 13,2 15,1 13,7 14,0 13,6 13,4 12,7 Industria 42,3 35,2 31,8 30,2 30,3 30,5 Servizi 45,5 49,7 55,5 55,8 56,1 56,2 56,8 Calcolato da: Status sociale e tenore di vita della popolazione russa. M.: Goskomstat della Russia. 2002, pag. 74; Status sociale e tenore di vita della popolazione russa. M.: Goskomstat della Russia. 2000, pag. 69.
Con il normale sviluppo economico progressivo, si verifica un cambiamento nella struttura occupazionale a seguito della crescita della produttività e della saturazione dei bisogni a un certo livello. Ciò consente di liberare una parte dei lavoratori per far fronte a bisogni più elevati e determina cambiamenti nella struttura settoriale e di qualificazione professionale della forza lavoro sia nell’economia nel suo complesso che all’interno di grandi settori. In particolare, nella struttura settoriale dell'industria, si stanno sviluppando sottosettori dell'ingegneria meccanica ad alta intensità di conoscenza, nella categoria delle qualifiche professionali - categorie che sono esterne al processo di produzione e impegnate in un lavoro creativo significativo al suo servizio (specialisti, manager ). Nel settore terziario1, il ruolo guida passa alle industrie che costituiscono il complesso di investimenti immateriali alla base dell'economia moderna: scienza, istruzione, tecnologia dell'informazione e sanità.
In Russia il processo ha seguito uno schema completamente diverso. La riduzione della quota di occupati nell'industria è stata causata dal calo della produzione dovuto alla crisi, che ha colpito maggiormente questo settore. Allo stesso tempo, si verificano evidenti cambiamenti regressivi nella struttura industriale, la cui direzione non è cambiata con l’inizio del periodo di crescita economica. Con un aumento della quota di occupati nelle industrie primarie (dal 12,5% nel 1990 al 21,2% nel
1998 e 23,0% nel 2001), diminuisce la quota dei settori in cui si è materializzato principalmente il progresso scientifico e tecnico: l'ingegneria meccanica (dal 38,2% nel 1990 al 30,1% nel 1998 e al 27,2% nel 2001) e un settore mirato direttamente a soddisfare bisogni finali - industria leggera (dal 10,9% nel 1990 al 6,7% nel 1998 e al 6,1% nel 2002).
I cambiamenti nell’occupazione riflettono generalmente cambiamenti nella struttura della produzione. La produzione nazionale pro capite di alimenti di base e di beni di consumo è diminuita in modo significativo. Non c’era saturazione dei bisogni primari. I lavoratori furono costretti a lasciare l’industria in cerca di reddito. In generale, la struttura settoriale dell’occupazione è cambiata nella direzione di ridurre la quota dell’industria manifatturiera a causa di un aumento delle quote delle industrie estrattive, dell’agricoltura primitiva e dei servizi primitivi. La crescita dell'occupazione nel settore terziario è avvenuta principalmente con l'aumento del numero degli occupati nel commercio e nella pubblica amministrazione, la cui quota è aumentata di oltre 1,5 volte.
La quota di settori della produzione non materiale che garantiscono la qualità della crescita economica – la generazione di nuova conoscenza e la diffusione dell’informazione, lo sviluppo del potenziale umano e che collocano la domanda di manodopera creativa più qualificata – è andata costantemente diminuendo con un graduale diminuzione dei loro già insignificanti finanziamenti. Negli ultimi dieci anni gli investimenti pubblici totali annuali nella sfera sociale non hanno superato il 20% del PIL e nel 2001 la loro quota è scesa al 15,6%. Allo stesso tempo, gli investimenti nell’istruzione e nell’assistenza sanitaria sono diminuiti nel 2001 rispettivamente al 3,1 e al 3,0%. Per fare un confronto: negli Stati Uniti, gli investimenti pubblici diretti nell’assistenza sanitaria (esclusi gli investimenti nella ricerca e nella costruzione di strutture mediche) nel 1999 ammontavano al 6% del PIL e, tenendo conto delle spese dei fondi assicurativi, questa quota supera il 10%. Nel 1998 gli investimenti pubblici nell'istruzione ammontavano al 5,6% del PIL e anche gli investimenti totali in questo settore erano prossimi al 10%.
Nel corso degli anni delle riforme, l'occupazione nei settori dell'istruzione e della cultura è diminuita, la quota della scienza è diminuita drasticamente, la stabilità della quota di persone impiegate nella sanità, nella previdenza sociale e nello sport è associata alla crescita dell'apparato amministrativo della previdenza sociale nell’ambito di procedure più complesse per l’erogazione dei trasferimenti sociali (Tabella 42.2). Quindi, dietro alcuni verso l'esterno
Tabella 42.2
Quota di addetti in alcuni settori della produzione non materiale e dei servizi (1990-2001), % Industria 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 Commercio e ristorazione pubblica 17,5 20,2 24,7 26,1 26,0 26,0 27,2 Finanza 1,2 2,5 2,2 2,1 2,1 .1 2.1 Gestione 4.8 5.7 7,3 7,8 8,0 8,1 7,8 Sanità, sport, previdenza 12,6 13,5 12,5 12,5 12,5 12,4 12,3 Istruzione 18,1 18,7 17,1 17,0 16,6 16,2 15,9 Cultura 3,5 3,4 3,2 3,1 3,1. 2 3.2 Scienze 8.4 5.1 4.1 3.7 3.4 3.3 3.2 Calcolato da: Sociale status e tenore di vita della popolazione russa. M.: Goskomstat della Russia, 2002. P. 74; Status sociale e tenore di vita della popolazione russa. M.: Goskomstat della Russia, 2000. P. 69.
Un cambiamento positivo nella struttura settoriale dell’economia non vale trasformazioni qualitative. Al contrario, c’è una primitivizzazione dell’occupazione.
Una forma estrema di manifestazione della primitivizzazione dell'occupazione è un aumento della quota di lavoro spesa nell'agricoltura sussidiaria. La più importante fonte di sostentamento per la popolazione del paese è il lavoro su terreni domestici e cottage estivi, che rappresenta una parte significativa del fondo totale dell'orario di lavoro. Secondo l'indagine sulla forza lavoro del Comitato statale di statistica della Russia in periodo primaverile-estivo l'occupazione nell'agricoltura sussidiaria raggiunge più di 40 milioni di persone, di cui 17-18 milioni sono impegnate solo in questa. In termini di lavoratori temporanei a tempo pieno nella stagione (maggio-agosto), si tratta di 16-17 milioni di persone, vale a dire circa 1/4 dell'occupazione ufficiale totaleK
Uno dei motivi principali della sottoutilizzazione e del graduale degrado del potenziale umano è il basso prezzo del lavoro combinato con una differenziazione distorta delle retribuzioni che non corrisponde alle reali differenze nei livelli di competenza. In Russia, il basso prezzo del lavoro si è sviluppato storicamente come risultato della tardiva abolizione della servitù della gleba, di numerose guerre, rivoluzioni e catastrofi naturali, che per un lungo periodo di tempo hanno modellato le basse pretese dei lavoratori salariati. Tuttavia, in condizioni di libera azione delle leve del mercato, il basso prezzo del lavoro porta a conseguenze opposte a quelle previste. Una minaccia alla formazione e allo sviluppo del potenziale umano del Paese è posta da almeno tre circostanze distintive situazione attuale dalla pre-riforma.
Innanzitutto, durante il periodo sovietico, una parte significativa del costo del lavoro veniva rimborsata a livello centrale. La manodopera costava poco per le imprese, ma lo Stato forniva istruzione e assistenza sanitaria gratuite, alloggi a basso costo, servizi ai consumatori, trasporti, nonché accesso ai valori culturali: musei, teatri, cinema, libri. Era molto più economico avere e crescere figli, e il principio delle pari opportunità di partenza veniva attuato in modo molto più coerente di quanto non lo sia oggi. La forte riduzione delle componenti gratuite e sovvenzionate del costo del lavoro durante il processo di riforma ha creato una minaccia alle normali condizioni di riproduzione della forza lavoro, colpendo soprattutto le sue categorie più qualificate.
In secondo luogo, l’economia è diventata aperta. I lavoratori più qualificati che soddisfano i requisiti della produzione moderna entrano nel mercato mondiale, dove i prezzi del lavoro sono incomparabilmente più alti che in Russia. Preservare l’élite del potenziale umano è possibile solo con un aumento significativo dei finanziamenti, che consenta di garantire condizioni salariali e di lavoro paragonabili a quelle socialmente normali (possibilmente leggermente inferiori – meno la compensazione per i costi di migrazione).
In terzo luogo, anche nel periodo sovietico, il basso prezzo del lavoro ha avuto un effetto disincentivante alla sostituzione del lavoro con il capitale. Tuttavia, in condizioni in cui le decisioni sugli investimenti venivano prese a livello centrale e le leve del mercato svolgevano un ruolo subordinato, l’importanza di questo fattore non era così evidente come lo è ora. Nelle condizioni moderne, nel pieno rispetto delle leggi di un'economia di mercato, il prezzo tradizionalmente basso del lavoro porta ad un indebolimento degli incentivi di mercato per le trasformazioni tecnologiche e, di conseguenza, al consolidamento degli squilibri, alla conservazione della struttura arretrata della produzione, e l’accumulo di disoccupazione repressa all’interno delle imprese. Questa tendenza è particolarmente evidente nell’industria.
Secondo un sondaggio condotto dai datori di lavoro nell’ambito di un’indagine sui problemi dei rapporti di lavoro condotta dal Centro per le ricerche sul mercato del lavoro (CIRT) dell’Istituto di economia dell’Accademia russa delle scienze nel 1999, i salari dei lavoratori corrispondevano al contributo lavorativo di Il 35,7% delle imprese statali, il 46,9% delle imprese privatizzate e il 61,1% private. La scala salariale viene livellata. Secondo l’indagine sulla flessibilità del mercato del lavoro (LMFS), nel periodo 1994-2000. c’era una tendenza costante alla convergenza dei guadagni dei lavoratori qualificati e di quelli non qualificati. I salari degli specialisti non sono molto più alti di quelli dei lavoratori qualificati e sono significativamente inferiori a quelli dei manager di livello medio. La conclusione suggerisce da sola che nell'industria russa esiste un surplus di specialisti legati alla semplificazione della produzione.
Il deterioramento delle condizioni occupazionali è stato accompagnato da una riduzione di tre volte dei salari reali medi con la sua ridistribuzione a favore delle industrie estrattive orientate all’esportazione che accumulano rendite e del settore finanziario e creditizio. Di conseguenza, il calo dei salari nelle industrie finanziate principalmente dal bilancio, responsabili della riproduzione del potenziale umano e dello sviluppo innovativo, è stato molto più profondo che nell’economia nel suo insieme. In alcuni periodi l'intera scala tariffaria per i dipendenti del settore pubblico è scesa al di sotto salario. Nel 2000, i lavoratori di professioni importanti come medici, paramedici, insegnanti, insegnanti ed educatori guadagnavano quasi il livello di sussistenza). Secondo l’indagine sulla sicurezza sociale della popolazione (PSS-2002), condotta dal Centro per la ricerca e lo sviluppo dell’Istituto di economia dell’Accademia russa delle scienze nel 2002, tra i lavoratori con salari inferiori al livello di sussistenza, il 28,8% aveva istruzione superiore e il 43,3% ha un'istruzione secondaria specializzata. Si assiste quindi ad una chiara tendenza al deprezzamento del potenziale umano, soprattutto tra la parte più qualificata dei lavoratori.
Il declino del reddito e del tenore di vita di gran parte della popolazione a causa della sottoutilizzazione e del deprezzamento del potenziale umano è la conseguenza negativa più evidente delle riforme. Tuttavia, ci sono altri aspetti del problema. Si registrano perdite significative legate alle opportunità di autorealizzazione personale, alla semplificazione dei meccanismi motivazionali nel mondo del lavoro e alla formazione di “strategie di sopravvivenza”. Ciò porta ad una primitivizzazione della struttura dei bisogni che fissa le linee guida per lo sviluppo economico. Minaccia seria rappresenta un indebolimento del principio delle pari opportunità di inizio a causa di una riduzione della portata e della qualità dell’istruzione gratuita. Un forte calo della sicurezza sociale della popolazione è accompagnato da un sentimento di ingiustizia per ciò che sta accadendo, una perdita di fiducia in se stessi e nello Stato. Secondo PSS-2002, solo l'8% degli intervistati ritiene che i propri interessi siano protetti dallo Stato, mentre il 56,4% fa affidamento solo su se stesso e sulla propria famiglia e il 33,6% afferma di non avere nessuno o niente su cui fare affidamento.
Esiste un punto di vista che spiega l’aumento dei fenomeni negativi nella sfera sociale e lavorativa dell’occupazione con la lentezza delle trasformazioni del mercato e li classifica come “una manifestazione di elementi di sviluppo non di mercato”. A nostro avviso, il punto non è che le riforme siano insufficienti o incoerenti, ma che la liberazione del mercato di per sé non è sufficiente per entrare nella nuova economia. Per risolvere questo problema, mirato ordine pubblico riformare i settori chiave dell’economia che formano il sistema di riproduzione del potenziale umano, nonché una politica occupazionale coerente.
In crisi Situazione russa le leve del mercato, unite alla debolezza dello Stato, dovevano inevitabilmente stimolare processi indesiderabili. La liberazione del mercato in condizioni di gravi squilibri strutturali, la monopolizzazione dell’economia, l’immaturità della società civile, la mancanza di capacità tra i lavoratori di difendere i propri interessi con salari bassi già all’inizio delle riforme hanno portato alla crisi, alla distruzione delle risorse umane e sociali capitale, la cui ricostituzione è sempre più problematica.
La correzione degli squilibri implica lo sviluppo di un sistema di misure per prevenire il degrado delle conoscenze e delle competenze accumulate e adattare la forza lavoro alle mutevoli esigenze dell’economia e della società, influenzando intenzionalmente la struttura della domanda e dell’offerta di lavoro, le condizioni di lavoro varie categorie lavoratori. Allo stesso tempo, la politica dell’occupazione e dello sviluppo umano è naturalmente “integrata” nella politica industriale e nella strategia per lo sviluppo dei settori delle infrastrutture. Questi ultimi operano in gran parte all’interno del settore pubblico e del no-profit, e quindi la direzione e il ritmo di sviluppo di ciascuno di essi dipendono in larga misura dalle scelte politiche. Lasciando al mercato la correzione degli squilibri strutturali, in primo luogo, chiudiamo la strada alla presa in considerazione delle esigenze a lungo termine (il mercato non guarda avanti), e, in secondo luogo, condanniamo una parte significativa del capitale umano accumulato nel la popolazione al degrado e al deprezzamento, avendo volontariamente abbandonato la modernizzazione, del tutto reale quando si sceglie una strategia alternativa; in terzo luogo, perdiamo la “crema” del capitale umano a causa della fuga di cervelli che è inevitabile in un’economia aperta;
Nell’attuale situazione critica, gli sforzi principali dello Stato dovrebbero essere mirati a preservare e ripristinare il capitale umano e sociale. Senza risolvere questo problema, è impossibile impedire il deflusso di capitale finanziario o di risorse umane d’élite dal paese. La soluzione di questi problemi richiede una revisione sia del posto della politica sociale nel sistema delle priorità statali sia del suo concetto generale, e, di conseguenza, delle forme e dei metodi di attuazione proposti.
La questione fondamentale riguarda i soggetti della politica sociale, la distribuzione dei loro ruoli e il meccanismo di interazione. La soluzione specifica a questo problema dipende dalla situazione socioeconomica di un particolare paese, dalla maturità della società civile e dal livello di benessere dei cittadini. In un’economia stabile e dinamica, con un’ampia quota di imprese innovative, redditi abbastanza elevati ed equamente distribuiti per la maggior parte della popolazione, i settori di investimento della produzione immateriale possono
essere in gran parte incorporati in settori non statali. Tuttavia, anche in questo caso, le strutture interessate del settore non-profit e del settore privato ricevono sovvenzioni significative dal bilancio statale e benefici fiscali. Nelle condizioni russe, quando un gran numero di imprese persegue una strategia di sopravvivenza, le istituzioni della società civile e il settore non-profit sono poco sviluppati; Al di fuori della sfera di influenza diretta dello Stato, non ci sono risorse e incentivi sufficienti per investimenti a lungo termine nello sviluppo delle risorse umane. Ecco perché i settori sociali del settore pubblico sono così importanti.
È necessario un rafforzamento coerente della componente sociale politica economica e ripristinare la fiducia nello Stato su questa base. Gli elementi chiave di tale politica sono l’attenzione alla garanzia dell’occupazione produttiva, alla protezione dei partner deboli nella sfera sociale e lavorativa, alla regolamentazione dei principi generali della retribuzione, all’attuazione del principio di parità di opportunità di avviamento facilitando l’accesso a servizi di qualità. istruzione gratuita a tutti i livelli. Il primo passo verso la formazione di una politica sociale attiva dovrebbe essere una revisione radicale delle priorità di bilancio nella direzione di aumentare gli investimenti sociali e migliorare le condizioni generali di occupazione della popolazione.
Le priorità nella distribuzione delle risorse finanziarie sono l'indicatore più importante dell'orientamento sociale della politica statale. Negli ultimi anni in Russia il primo posto è stato occupato dal finanziamento di settori quali la pubblica amministrazione a tutti i livelli, la difesa e il servizio del debito estero. Per quanto riguarda la sfera sociale, è vista piuttosto come una sorta di riserva di risparmio fondi di bilancio, che può essere ridistribuito ad altri bisogni più importanti dello Stato.
L’aumento degli investimenti pubblici nei principali settori di investimento della sfera sociale in conformità con gli standard della legislazione federale, che generalmente soddisfano gli standard internazionali, ma vengono ignorati nella pratica, risolverà una serie di problemi chiave per garantire uno sviluppo socioeconomico sostenibile. In primo luogo, l’ampliamento dell’accesso all’istruzione e all’assistenza sanitaria garantisce l’accumulazione e, cosa altrettanto importante, l’equa distribuzione del capitale umano e sociale. In secondo luogo, ciò migliorerà in modo significativo le condizioni di lavoro e i salari nei settori pubblici, dove è ancora concentrato circa il 20% della forza lavoro totale, la maggior parte della quale è altamente qualificato. In terzo luogo, aumentando i salari nei settori del settore pubblico, lo Stato, in quanto maggiore datore di lavoro, dà impulso al rafforzamento generale della posizione della manodopera qualificata nel mercato del lavoro, anche al di fuori del settore pubblico. In questo modo verranno lanciati meccanismi per superare gradualmente la crisi sociale, ripristinare la fiducia della popolazione nello Stato e gettare le basi per un sistema di riproduzione del potenziale umano adeguato alle esigenze della moderna fase di sviluppo della civiltà.

La necessità di sviluppare il potenziale umano è dovuta al fatto che, sviluppandolo, esso può trasformarsi in un potente capitale umano, che a sua volta forza motrice per uno sviluppo più efficiente e fruttuoso Società russa. Pertanto, l’importanza dello sviluppo umano non può essere sottovalutata. Pertanto, è necessario prestare grande attenzione alle questioni e ai problemi legati allo sviluppo del potenziale umano e svolgere un lavoro efficace e su larga scala in questa direzione. Oggi lo Stato fornisce tutto il sostegno possibile ai giovani di talento, alle giovani famiglie e agli specialisti in vari campi, promuovendo così lo sviluppo del potenziale umano, sia per i singoli individui che per l'intero Paese. L'assistenza di questo tipo viene fornita attraverso lo sviluppo e l'attuazione di numerosi programmi e progetti, sia a livello nazionale nel suo insieme che a livello regionale.

Il potenziale è la totalità di tutte le opportunità e risorse disponibili in qualsiasi area o sfera. Parlando del potenziale umano, può essere considerato da due diversi punti di vista: in relazione al Paese nel suo insieme o in relazione a un individuo. Il potenziale umano di un paese è l'insieme delle forze fisiche e spirituali dei suoi abitanti, che possono essere utilizzate per raggiungere obiettivi individuali e sociali - sia strumentali, legati alla fornitura delle condizioni necessarie per la vita, sia esistenziali, compresa l'espansione della capacità umana potenziale e le possibilità della sua autorealizzazione.

Il potenziale umano di un individuo è la capacità di una persona di moltiplicare le sue capacità interne, prima di tutto, la capacità di svilupparsi. Il potenziale personale è la capacità di vivere una ricca vita interiore e di interagire efficacemente con l'ambiente, di essere produttivi, di influenzare in modo efficace, di crescere e svilupparsi con successo. Il potenziale umano, con la dovuta attenzione, può trasformarsi in capitale umano, il che è importante.

Per quanto riguarda il capitale umano, gli economisti nazionali S.A. Dyatlov e A.I. Dobrynin credono che il capitale umano sia una combinazione di determinati elementi e caratteristiche. “In primo luogo, si tratta di un patrimonio accumulato di competenze, conoscenze e abilità. In secondo luogo, si tratta di un insieme di competenze, conoscenze, abilità che vengono opportunamente utilizzate da una persona nell'una o nell'altra sfera della riproduzione sociale e contribuiscono alla crescita della produttività e della produzione del lavoro. In terzo luogo, l’uso appropriato di questa riserva sotto forma di attività altamente produttive porta naturalmente ad un aumento del reddito del dipendente.”

Avendo interpretato la definizione di capitale umano data da S.A. Dyatlov e A.I. Dobrynin può dire che il capitale umano lo è risorse interne incarnato in qualcosa e che porta un certo tipo di beneficio o reddito.

Dopo aver considerato i concetti di potenziale umano e capitale umano, possiamo ancora una volta tracciare la connessione tra loro. Lo sviluppo efficace del potenziale umano porterà alla formazione di capitale umano e avrà un effetto benefico sull'economia dell'intero Paese nel suo insieme.

Lo sviluppo umano è legato a molti fattori diversi. Se parliamo del potenziale umano di un paese, uno dei criteri per il successo del suo sviluppo è l'indicatore demografico. Prendendo l’esempio della Russia, la tendenza positiva in quest’area è diventata particolarmente evidente nel 2012. Rispetto al 2011, nel 2012 il tasso di natalità è aumentato di 80,3mila persone, mentre il tasso di mortalità è diminuito di 35mila persone. Lo sviluppo del potenziale umano di un individuo può essere considerato sulla base di indicatori che riflettono il desiderio delle persone di ricevere un’istruzione superiore. Secondo il censimento del 2002, il numero di persone con un'istruzione superiore era di 19,4 milioni, mentre nel 2010 erano 27,5 milioni. Va inoltre notato che la percentuale di analfabeti di età pari o superiore a 10 anni è diminuita. Nel 2002 la percentuale di analfabeti era dello 0,5% e nel 2010 è scesa allo 0,3%. I dati di cui sopra indicano dinamiche positive nella direzione dello sviluppo del capitale umano, ma gli indicatori, come quelli demografici, lasciano ancora molto a desiderare. L’indicatore demografico è un certo indicatore dell’efficacia della politica sociale dello Stato, che a sua volta è uno dei fattori nello sviluppo del capitale umano a livello dell’intero Paese.

Una delle direzioni della politica sociale del nostro Paese è lo sviluppo della personalità umana, il mantenimento della salute, l’innalzamento del livello culturale e la fornitura di servizi “naturali” attraverso il sistema di infrastrutture sociali. Il lavoro in queste aree si svolge attraverso l'attuazione di programmi e progetti, come ad esempio: il programma "Personale scientifico e scientifico-pedagogico della Russia innovativa" per il periodo 2009-2013, il programma "Cultura della Russia (2012-2018)", ecc. ., sviluppo e attuazione Tali programmi contribuiscono certamente allo sviluppo del potenziale umano in tutto il Paese. Ma ci sono alcune difficoltà che riducono l’efficacia della politica sociale, e tali difficoltà includono basso livello vita, la posizione di vita passiva dei cittadini, nonché alcuni problemi nel campo dell'istruzione, dell'assistenza sanitaria, ecc.

Per quanto riguarda il potenziale di un individuo, qui può giocare un ruolo enorme quanto una persona può realizzarsi in una particolare area, che si tratti di lavoro, studio o creatività. Recentemente, la maggior parte delle università si è impegnata a fornire ai propri studenti tutto il necessario per impegnarsi nella scienza, nella creatività, ecc. L'esempio dell'Università statale Sholom Aleichem Priamur mostra chiaramente che si stanno creando tutte le condizioni per lo sviluppo del potenziale degli studenti. La Scientific Student Society tiene convegni, seminari e momenti di formazione, grazie ai quali gli studenti possono trovare il loro posto nella comunità scientifica. Gli studi creativi consentono agli studenti di raggiungere una certa padronanza e acquisire le competenze necessarie nelle arti teatrali, nella danza o nella fotografia. Ma anche qui ci sono alcune difficoltà, la principale delle quali è lo scarso interesse degli studenti a impegnarsi in qualsiasi attività.

Tutto quanto sopra suggerisce che, nonostante si stia lavorando per migliorare le condizioni per lo sviluppo e la realizzazione del potenziale umano (assistenza alle giovani famiglie, pagamento del capitale di maternità, sostegno ai giovani scienziati e creativi, ecc.), esistono ci sono ancora alcuni problemi irrisolti E punti deboli che necessitano di particolare attenzione.

Per scoprire l'idea dei giovani sul potenziale umano, abbiamo condotto un sondaggio tra gli studenti di alcune università dell'Estremo Oriente (Università statale dell'Amur intitolata a Sholom Aleichem, Birobidzhan, Pacific State University, Khabarovsk, Komsomolsk-on- Università tecnica statale dell'Amur, Stato dell'Amur università pedagogica, Komsomolsk-on-Amur.) Al sondaggio hanno preso parte in totale 44 persone. Limiti di età degli intervistati: 17-25 anni. La tabella 1 presenta le domande del sondaggio e le opzioni di risposta suggerite.

Tabella 1. Percezione del potenziale umano da parte dei giovani

Come risultato del nostro sondaggio (per ciascuna domanda), abbiamo riscontrato quanto segue:

1. Tra numero totale La maggioranza degli intervistati (70,5% - 31 persone) non ha risposto alla prima domanda, mentre il resto (29,5% - 13 persone) ha fornito diverse definizioni del concetto di capitale umano. Tra questi c'erano le seguenti formulazioni: il capitale umano è la capacità e il desiderio di una persona di fare qualcosa, il capitale umano è un insieme di proprietà, tratti, capacità di un individuo, il potenziale umano è ciò che è inerente a una persona dalla nascita, questo è ciò che dovrebbe svilupparsi in te stesso per tutta la vita, ecc.
2. Parlando delle condizioni necessarie per lo sviluppo del potenziale umano (43,2% - 19 persone) ha scelto l'opzione A, pensando che una condizione necessariaè solo il desiderio della persona stessa di svilupparsi e (57,8% - 25 persone) hanno scelto l'opzione B, ritengono che il desiderio della persona stessa di sviluppare il proprio potenziale non sia sufficiente, per questo è necessario anche il sostegno dello Stato .
3. Nel rispondere alla domanda sull'importanza dello sviluppo del potenziale umano di un individuo per l'intera società, lo stato nel suo insieme, gli intervistati sono stati quasi unanimi. La maggioranza (86,4% - 38 persone) ha risposto sì, scegliendo l'opzione di risposta lettera A, un altro (9% - 4 persone) ha risposto sì, ma ha anche spiegato perché (opzione di risposta B), ma (4,5% - 2 persone) ha ritenuto che lo sviluppo delle potenzialità di un individuo non è importante per l'intero Stato, scegliendo la risposta B.

In generale, i risultati del sondaggio hanno mostrato che i giovani comprendono il potenziale umano come le risorse speciali (qualità, abilità) di una persona, utilizzando e sviluppando le quali può ottenere determinati successi. Dopo aver analizzato le risposte degli intervistati, abbiamo visto che la maggior parte degli studenti ritiene che lo sviluppo del potenziale di un individuo sia estremamente importante per lo sviluppo della società nel suo insieme, e questo sviluppo è impossibile senza il desiderio dell'individuo stesso e il sostegno di lo stato.