Stato sociale: teoria e pratica. Fasi della formazione di uno stato sociale

1. Stato sociale: condizioni di emergenza e stadi di sviluppo

Uno stato sociale è un livello più elevato di statualità. In base al termine, può essere definito come uno Stato che serve gli interessi della società. Oggi i paesi scandinavi, più di altri, incarnano nella pratica il modello di Stato di cui si parlava.

La prima cosa che viene in mente a un cittadino comune quando viene menzionato il termine “stato sociale” è la protezione sociale di categorie di cittadini come i pensionati, i disabili e i poveri. Una protezione sociale potente è possibile solo quando esiste il potenziale materiale necessario per farlo. Ecco perché tra i segni stato sociale Al primo posto vanno dati quelli che riguardano i cittadini che creano la ricchezza della società, cioè coloro che possono lavorare.

L'idea di statualità sociale si è formata tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo. il risultato di processi socio-economici oggettivi che si verificano nella vita della società borghese, quando due dei suoi principi più importanti entrano in conflitto: il principio di libertà e il principio di uguaglianza. Teoricamente sono emersi due approcci alla relazione tra questi principi. Adam Smith, John Stuart Mill, Benjamin Constant, John Locke e altri difesero la teoria della libertà umana individuale, affidando allo Stato il dovere primario di proteggere questa libertà da qualsiasi interferenza, inclusa l'ingerenza dello Stato stesso. Allo stesso tempo, capivano che tale libertà alla fine avrebbe portato alla disuguaglianza, ma consideravano la libertà il valore più alto.

Un altro approccio è personificato da Jean-Jacques Rousseau, il quale, senza negare l'importanza della libertà individuale, credeva che tutto dovesse essere subordinato al principio di uguaglianza, che è compito dello Stato garantire.

Il principio della libertà individuale, che ha liberato l'iniziativa e l'iniziativa delle persone, ha contribuito allo sviluppo dell'imprenditorialità privata e dell'economia di mercato, ha quindi avuto una base economica durante il periodo di consolidamento del potere economico degli stati borghesi. Tuttavia, a fine del 19° secolo V. Con lo sviluppo e l'accumulo della ricchezza, iniziò a verificarsi la stratificazione della proprietà della società borghese, la sua polarizzazione, irta di un'esplosione sociale. E in questa situazione, il principio della libertà individuale ha perso la sua rilevanza e ha lasciato il posto al principio di uguaglianza sociale, richiedendo allo Stato di passare dal ruolo di “guardiano notturno” all’intervento attivo nella sfera socio-economica. È in una tale situazione storica e politica che cominciano a prendere forma il concetto di Stato sociale e la comprensione delle sue qualità e funzioni particolari.

Successivamente, l’idea di uno Stato sociale comincia a ricevere un crescente riconoscimento e si incarna nella pratica e nelle costituzioni degli Stati moderni. Lo Stato fu chiamato sociale per la prima volta nella Costituzione tedesca del 1949. In un modo o nell'altro, il principio di socialità è espresso nelle costituzioni di Francia, Italia, Portogallo, Turchia, Spagna, Grecia, Paesi Bassi, Danimarca, Svezia, Giappone e altri stati. Di grande importanza per la teoria e la pratica dello stato sociale furono gli insegnamenti dell'economista inglese J. Keynes, sotto l'influenza delle cui opinioni si formò il concetto di stato sociale, basato sull'aumento della funzione sociale dello stato.

Va notato che senza dubbio il catalizzatore per lo sviluppo dell’idea di stato sociale e la sua attuazione in Occidente è stato l’emergere dello stato sovietico, che ha costantemente dichiarato nelle sue costituzioni e in altri atti legislativi l’orientamento sociale delle sue politiche . E, sebbene la teoria politica e le dichiarazioni del socialismo fossero in conflitto con la realtà dell’assenza di democrazia, società civile, stato di diritto e proprietà privata come base economica di queste istituzioni, i risultati reali nella politica sociale degli stati socialisti non possono essere raggiunti. essere negato. Naturalmente, nelle condizioni socioeconomiche sopra menzionate, le attività socialmente orientate dello stato socialista non potevano che avere un carattere paternalistico (paternalistico) associato all'instaurazione di una miserabile uguaglianza.

Fasi di sviluppo:

la prima fase (dagli anni '70 del XIX secolo agli anni '30 del XX secolo) - socialista;

la seconda fase (dagli anni '30 alla fine degli anni '40 del XX secolo) - uno stato sociale legale;

la terza fase (dalla fine degli anni '40 agli anni '60 del XX secolo) - lo stato dei servizi sociali;

la terza fase (dalla fine degli anni '50 alla metà degli anni '80 del XX secolo) - lo stato sociale;

quinta fase (dai primi anni '80 alla metà degli anni '90 del XX secolo) - distruzione e crisi dello stato sociale;

sesta fase (dalla metà degli anni '90 del XX secolo ad oggi): uno stato sociale liberale.

2. Idee moderne sull'essenza dello stato sociale

L'essenza è la cosa principale, la cosa principale in un concetto o fenomeno. Rivelare l'essenza dello Stato significa identificare la cosa principale che determina la sua necessità oggettiva nella società, capire perché la società non può esistere e svilupparsi senza lo Stato. L'essenza dello Stato è la cosa principale in questo fenomeno che ne determina il contenuto, gli obiettivi e le funzioni. E una cosa così fondamentale è il potere, la sua affiliazione.

Esistono due approcci principali all’essenza dello Stato:

classe;

sociale generale.

Con l’approccio di classe, lo Stato può essere visto come un’organizzazione del potere politico della classe dominante, in cui le contraddizioni di classe sorgono e vengono risolte attraverso la violenza. L’essenza di classe dello Stato si esprime chiaramente negli stati non democratici e dittatoriali.

Nell’approccio sociale generale, lo Stato è visto come un’organizzazione del potere politico. Nei paesi democratici sviluppati, lo Stato è un meccanismo efficace per eliminare le contraddizioni sociali raggiungendo un compromesso pubblico. In essi, l'essenza della classe passa in secondo piano.

Se si considera lo Stato in via di sviluppo, si può tracciare un modello di transizione graduale dall'essenza di classe dello Stato a quella sociale.

Insieme a questi due approcci all'essenza dello Stato si può distinguere anche quello nazionale, religioso, razziale, ecc. A seconda delle diverse condizioni, possono prevalere determinati interessi.

Molti scienziati hanno interpretato l'essenza dello stato in modi diversi. Alcuni credevano che lo Stato fosse un fenomeno politico inerente a qualsiasi società di classe.

Alcuni scienziati hanno ridotto l'essenza dello stato a una sorta di organo direttivo della società.

Nel periodo moderno, un punto di vista comune è che lo Stato è un organismo sociale, un modo politico di esistenza della società civile.

Uno dei motivi importanti per l'emergere dello Stato è stata la necessità di consolidare e proteggere le forme di proprietà, principalmente quei mezzi di produzione e ricchezza che apparivano in una parte piccola ma molto influente della società.

Nelle moderne società civili, si verifica un restringimento delle funzioni coercitive dello stato, un'espansione e un arricchimento delle funzioni sociali, che avvicina lo stato allo sviluppo in un'organizzazione dell'intera società, in uno stato completamente legale (ad esempio, in alcuni paesi occidentali avanzati).

Sulla base di quanto sopra, quando si definisce il concetto di stato, è necessario tenere conto sia degli elementi di classe che delle caratteristiche corrispondenti, nonché di caratteristiche e caratteristiche universali e non di classe.

Il significato fondamentale dell’essenza dello Stato è che:

~ è un'organizzazione territoriale di persone;

~ supera i rapporti tribali (“di sangue”) e li sostituisce con rapporti sociali;

~ viene creata una struttura neutrale rispetto a quella nazionale, religiosa e caratteristiche sociali delle persone.

Scopo sociale dello Stato

È importante comprendere l'essenza dello Stato per comprenderne gli scopi, gli obiettivi e lo scopo sociale. Platone e Aristotele credevano che lo Stato esistesse per stabilire standard morali, raggiungere il bene comune delle persone e la giustizia. Platone credeva che lo stato crei i bisogni delle persone ed è utile. Secondo Aristotele lo Stato è la comunicazione politica dei cittadini. Assicura una vita secondo virtù. Gli scienziati politici occidentali moderni credono che lo stato esista per il bene di creare una varietà di benefici sociali per tutti i membri della società e per l’equa distribuzione di questi benefici (Rostow et al.). Tutto ciò coglie solo alcuni aspetti dell'essenza sociale dello Stato. La cosa principale nell'essenza sociale dello stato è che è una forma organizzativa della società, la sua unità e il suo funzionamento secondo principi e norme generalmente riconosciuti.

3. Principi dello Stato sociale e loro logica

Uno stato sociale è uno stato democratico legale che proclama il valore più alto dell'uomo e crea le condizioni per garantire una vita dignitosa, il libero sviluppo e l'autorealizzazione del potenziale creativo (lavorativo) dell'individuo. Per vita dignitosa di una persona si intende la sua sicurezza materiale al livello degli standard di una moderna società sviluppata, l’accesso ai valori culturali, la garanzia dei diritti di sicurezza personale, e il libero sviluppo di una persona significa il suo miglioramento fisico, mentale e morale.

Esperienza di molti paesi europei, che sono sociali secondo la Costituzione, dimostra che costruiscono la loro politica socioeconomica sulla base di principi importanti quali:

Libertà economica di una persona, suo diritto di scegliere liberamente qualsiasi tipo di attività nel campo del lavoro salariato e dell'imprenditorialità;

Fiducia nel ruolo regolatore del mercato e, se necessario, nella sua regolamentazione con metodi economici;

Sviluppo ed efficienza economica dell’economia sociale di mercato;

Giustizia sociale e solidarietà sociale della società, che sono assicurate attraverso lo sviluppo dell’azionariato dei lavoratori, nonché attraverso la ridistribuzione fiscale del reddito dai ricchi ai poveri e un maggiore carico di lavoro per i membri più abili della società al fine di aiutare i meno abili normodotato;

Parità di genere tra uomini e donne;

Partecipazione di tutti i cittadini alla gestione dello stato e degli affari pubblici, partecipazione dei lavoratori alla gestione della produzione, sviluppo di un sistema di partenariato sociale.

Il sistema di previdenza sociale dello stato sociale identifica il principio di uguaglianza e il meccanismo di redistribuzione attraverso una comprensione esagerata della solidarietà, elevandola a dogma. La solidarietà come obiettivo della società ha reso la funzione di ridistribuzione la funzione principale dello Stato.

4. Aree prioritarie di attività dello Stato sociale

1. sostegno alle categorie socialmente vulnerabili della popolazione;

2. sicurezza e salute sul lavoro;

3. sostegno alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia;

4. appianare la disuguaglianza sociale ridistribuendo il reddito tra i diversi strati sociali attraverso la tassazione, il bilancio statale e programmi sociali speciali;

5. incentivazione delle attività di beneficenza (in particolare, prevedendo agevolazioni fiscali per le strutture imprenditoriali che svolgono attività di beneficenza);

6. finanziamento e sostegno della ricerca scientifica fondamentale e dei programmi culturali;

7. combattere la disoccupazione, garantire l'occupazione della popolazione, pagare le indennità di disoccupazione;

8. ricercare un equilibrio tra un’economia di libero mercato e l’influenza dello Stato sul suo sviluppo al fine di garantire una vita dignitosa a tutti i cittadini;

9. partecipazione all'attuazione di programmi ambientali, culturali e sociali interstatali, risolvendo problemi umani universali;

10. preoccupazione per il mantenimento della pace nella società.

5. Le caratteristiche più importanti di uno stato sociale

1. Organizzazione democratica del potere statale.

2. Elevato livello morale dei cittadini e, soprattutto, dei funzionari statali.

3.Potente potenziale economico, consentendo l'attuazione di misure di ridistribuzione del reddito senza ledere in modo significativo la posizione dei proprietari.

4. Struttura socialmente orientata dell'economia, che si manifesta nell'esistenza di varie forme di proprietà con una quota significativa di proprietà statale nelle aree necessarie dell'economia.

5. Sviluppo giuridico dello Stato, presenza delle qualità di uno Stato di diritto.

6. L'esistenza della società civile, nelle mani della quale lo Stato funge da strumento per realizzare politiche di orientamento sociale.

7. Un orientamento sociale chiaramente espresso della politica statale, che si manifesta nello sviluppo di vari programmi sociali e nella priorità della loro attuazione.

8. Lo Stato ha obiettivi quali la realizzazione del bene comune e l'affermazione nella società giustizia sociale, fornendo ad ogni cittadino:

a) condizioni di vita dignitose;

b) previdenza sociale;

c) pari opportunità di partenza per l'autorealizzazione personale.

9. Disponibilità di una legislazione sociale sviluppata (legislazione sulla protezione sociale della popolazione, ad esempio il Codice delle leggi sociali, come nel caso della Germania).

10. Consolidamento della formula dello “Stato sociale” nella Costituzione del Paese (questo fu fatto per la prima volta nella Costituzione della Repubblica Federale Tedesca nel 1949).

6. Modello liberale di welfare state: vantaggi e svantaggi

Esistono diversi modelli di stato sociale.

Uno di questi è il modello liberale, che si basa sul principio individuale, che prevede la responsabilità personale di ciascun membro della società per il proprio destino e quello della propria famiglia. Il ruolo dello Stato in questo modello è insignificante. I finanziamenti per i programmi sociali provengono principalmente dal risparmio privato e dalle assicurazioni private. Allo stesso tempo, il compito dello Stato è quello di stimolare la crescita dei redditi personali dei cittadini. Questo modello è utilizzato negli Stati Uniti, in Inghilterra e in altri paesi.

7. Caratteristiche del modello societario dello stato sociale

Questo modello prevede lo sviluppo di un sistema di prestazioni previdenziali differenziate per tipologia di attività lavorativa. I servizi di assicurazione sociale, finanziati principalmente dai contributi, variano a seconda della categoria professionale.

In contrasto con il modello socialdemocratico, il modello aziendale si basa sul principio della responsabilità personale di ciascun membro della società per il proprio destino e la situazione dei suoi cari. Pertanto, l'autodifesa e l'autosufficienza svolgono qui un ruolo significativo. L'autodifesa si basa sull'attività lavorativa e sui meccanismi di autodifesa congiunta - assicurazione sociale. Il sistema stabilisce uno stretto legame tra il livello di protezione sociale e il successo e la durata del lavoro.

Pertanto, un livello più elevato di protezione sociale (nel quadro dell’assicurazione sociale) può essere visto come una ricompensa per il lavoro e la coscienza.

Il paese in cui i principi del modello aziendale sono più pienamente attuati è la Germania, che è stata la prima al mondo a introdurre un sistema di assicurazione sociale negli anni '80 del XIX secolo. Il merito della formazione della legislazione assicurativa spetta al cancelliere Bismarck. Ottenne l'adozione coerente di tre leggi che formavano il sistema di previdenza sociale: la legge sull'assicurazione malattia dei lavoratori dell'industria, la legge sull'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e la legge sull'assicurazione per l'invalidità e la vecchiaia (1891). Queste leggi avevano caratteristiche caratteristiche dell'odierno sistema di assicurazione sociale (anche in Moldova): collegare l'entità dei premi assicurativi non ai rischi, ma ai guadagni; distribuzione dei costi contributivi tra dipendenti e datori di lavoro; forma giuridica pubblica di organizzazione assicurativa.

All’inizio del XX secolo, lo sviluppo delle assicurazioni sociali portò ad una riduzione dell’età pensionabile a 65 anni (una norma che è in vigore ancora oggi), ma a causa dell’instabilità economica, gli importi delle pensioni erano molto bassi. Negli anni '50 fu stabilito il rapporto ottimale tra pensioni e crescita del reddito dei lavoratori, che aumentò il benessere dei pensionati. Le pensioni di vecchiaia vengono solitamente concesse all'età di 65 anni con 35 anni di copertura assicurativa. La pensione di vecchiaia anticipata (dai 60 anni) esiste per i minatori con molti anni di esperienza nel lavoro sotterraneo.

In Germania le forme più tipiche di protezione sociale sono le indennità di vecchiaia, malattia, invalidità o disoccupazione. A livello regionale e locale, tre attori principali sono coinvolti nella protezione sociale: le associazioni imprenditoriali nazionali o locali, i sindacati e lo Stato. Lo Stato fornisce principalmente assistenza sociale, nonché servizi sociali alle famiglie e ai bambini bisognosi.

Il modello aziendale si fonda quindi sugli obblighi reciproci di dipendenti e datori di lavoro, sul principio della partecipazione al lavoro (chi lavora di più e guadagna di più sta meglio) e sulla preferenza per la riabilitazione rispetto al pensionamento, al fine di evitare partenze anticipate dovute alla disabilità.

Il modello aziendale - presuppone un meccanismo per la responsabilità delle imprese e delle organizzazioni (corporazioni) per la situazione finanziaria e il destino dei loro dipendenti. Al dipendente vengono fornite garanzie sociali da parte della società, comprese pensioni, pagamento parziale per servizi medici, educativi e di altro tipo. La previdenza sociale si basa sui contributi assicurativi aziendali e sulle attività delle organizzazioni datrici di lavoro.

8. Modello pubblico (socialdemocratico) di welfare state: problemi e soluzioni

La caratteristica principale di questo modello è la generalizzazione (universalizzazione) della protezione sociale della popolazione, come diritto garantito di tutti i cittadini, assicurato dallo Stato. Il modello si distingue per l’alto ruolo dello Stato nella socializzazione del reddito e nei meccanismi di gestione sociale a livello nazionale. Lo Stato garantisce un elevato livello di qualità e accessibilità universale dei servizi sociali (compresa l’assistenza medica gratuita, l’istruzione, ecc.).

Le direzioni e le modalità di attuazione della politica sociale nei paesi scandinavi sono determinate dall'alleanza politica dei partiti operai di sinistra e dei partiti che rappresentano gli interessi dei piccoli agricoltori. Il loro obiettivo è fornire allo Stato un’ampia gamma di servizi sociali a tutta la popolazione con piena occupazione.

Il modello socialdemocratico di politica sociale si basa sul concetto di “solidarietà” (la protezione sociale è una questione che riguarda l’intera società, non solo gli individui) e di “cittadinanza sociale” (il requisito di uguaglianza nella protezione sociale è superiore a quello liberale come “ognuno si prenda cura del proprio benessere”) e della previdenza).

La base economica di questo modello è una produzione efficiente, la piena occupazione, forti associazioni di datori di lavoro e sindacati e relazioni contrattuali tra loro, controllate dallo Stato, e un alto livello di ridistribuzione del prodotto sociale. La politica sociale è finanziata dallo Stato fondi di bilancio(attraverso il sistema fiscale). Lo Stato garantisce l'attuazione dei diritti garantiti e delle azioni di protezione sociale ed è responsabile del funzionamento attivo di vari organismi non statali servizi sociali. Ciò è possibile con una governance forte e decentralizzata.

Già prima della prima guerra mondiale la Svezia disponeva di due sistemi di previdenza sociale: per gli anziani e i disabili (assicurazione per la vecchiaia e l’invalidità) e contro la disoccupazione. Ciò ha permesso di spezzare il legame obbligatorio tra vecchiaia e povertà e ha portato alla nascita del concetto di “vecchiaia prospera”. Negli anni '30, in Svezia e Norvegia, si formò una divisione delle pensioni in una pensione "nazionale" (sociale), pagata a ciascun residente del paese al raggiungimento dei 65 anni di età dal bilancio statale, e una pensione di lavoro, a seconda durata del servizio, natura dell'attività, ecc. e proporzionale al volume dei pagamenti assicurativi. Se la pensione “popolare” non supera il minimo stabilito dallo Stato, uguale per tutti, allora la pensione del lavoro dipende dal dipendente stesso. Si scopre quindi che il minimo è garantito, ma rimane l’interesse per i propri sforzi. Allo stesso tempo, per la prima volta sono stati introdotti sussidi per ciascun figlio e per ciascun genitore. Il bambino è diventato oggetto di protezione sociale e senza alcuna condizione sotto forma di famiglie numerose, famiglie monoparentali, ecc.

È possibile definire una serie di principi di protezione sociale caratteristici del modello socialdemocratico:

1. Tutte le persone hanno lo stesso valore, indipendentemente dall’età e dalla produttività; la società non può abbandonare gli elementi deboli e deve offrire loro l’opportunità di soddisfare i propri bisogni.

2. I servizi e i servizi sociali sono forniti su base volontaria. Se i clienti non sono in grado di assumersi la responsabilità per se stessi, possono essere coercitivi.

3. La protezione sociale deve essere continua, globale, adeguata ai rischi sociali e coprire tutte le sfere della vita umana.

4. La protezione sociale dovrebbe essere flessibile, accessibile e capace di eguagliare le condizioni sociali per tutti i gruppi della popolazione. Questo approccio aiuta a colmare il divario nelle capacità fisiche e sociali sia dei gruppi “deboli” che dell’intera società. In particolare, tutti dovrebbero avere pari opportunità di ottenere istruzione, qualifiche e lavoro retribuito, cioè di diventare membri normali e autosufficienti della società.

5. Attuando l'idea di base del modello svedese: la solidarietà nazionale, il governo non solo garantisce un'eguale protezione degli interessi di tutti i membri della società, ma ottiene anche una relativa riduzione del benessere di alcuni gruppi della popolazione .

10. Ragioni che complicano la formazione di uno Stato sociale in Russia

1. La Russia non ha ancora trovato sostegno nella legge, nei diritti umani, e lo stato sociale in Russia non può fare affidamento sul fondamento dello stato di diritto: la creazione di uno stato sociale nel nostro paese non è una nuova fase nello sviluppo di lo stato di diritto (come è avvenuto in Occidente);

2. In Russia non è stato creato uno “strato intermedio” di proprietari: la stragrande maggioranza della popolazione del paese non ha ricevuto nulla dalla proprietà del partito statale privatizzata spontaneamente;

3. Non esiste un potente potenziale economico che consenta misure di ridistribuzione del reddito senza violare in modo significativo la libertà e l’autonomia dei proprietari;

4. I monopoli nelle tipologie più importanti di produzione e vendita non sono stati eliminati, il che porta ad una mancanza di concorrenza reale;

5. Non esiste una società civile sviluppata e matura;

6. Il livello di moralità nella società si è abbassato, le consuete linee guida spirituali di giustizia e uguaglianza sono andate praticamente perse. La coscienza pubblica sta affermando (con l’aiuto di ideologi e politici “professionisti”, nonché dei media) un’idea perniciosa dell’incompatibilità, da un lato, della morale e, dall’altro, della politica e dell’economia ( “la politica è un affare sporco”);

7. I partiti politici esistenti in Russia non hanno programmi sociali né idee chiare sui modi per riformare la società;

8. Nella società mancano obiettivi reali chiaramente definiti e modelli di vita scientificamente provati;

9. Nel processo di liberazione Società russa A causa dell’intervento totale dello Stato, il ruolo sociale dello Stato è stato ridotto per inerzia, cioè lo Stato russo è caduto all’estremo opposto, lasciando il cittadino solo con gli elementi del mercato.

11. Criteri per l'efficacia di un'economia sociale di mercato

Un’economia socialmente orientata è un’economia di mercato che funziona efficacemente, per la quale, oltre a raggiungere la crescita economica e realizzare un profitto, una soluzione giusta e dignitosa è una priorità problemi sociali. Gli obiettivi di un’economia socialmente orientata sono: il rispetto dei diritti umani fondamentali e del principio di giustizia sociale, fornendo a tutti pari opportunità di dimostrare le proprie capacità, duro lavoro, iniziativa e imprenditorialità; aumentare il livello di benessere e di protezione sociale delle persone, commisurato alle potenzialità del Paese, assicurando tutti dal rischio di perdere mezzi di sussistenza dignitosi; mantenere la stabilità, l’armonia civile e la pace sociale nella società. Lo Stato, in condizioni di rapporti di mercato, deve fungere da garante dell’orientamento sociale dell’economia nazionale, custode dell’equilibrio ottimale tra efficienza economica e giustizia sociale. È chiamato ad agire attraverso il miglioramento della legislazione, del bilancio statale, della politica fiscale attiva, della regolamentazione dei redditi, del sistema di fornitura dei servizi sociali e dei servizi per l'instaurazione di un vero partenariato sociale.

In generale, un’economia socialmente orientata è caratterizzata da:

a) un volume abbastanza ampio di ridistribuzione del PIL attraverso il bilancio (circa il 50%);

b) costituzione di importanti fondi assicurativi a carico dei datori di lavoro;

c) volontà di sviluppare il partenariato sociale;

d) concentrarsi sul mantenimento di un elevato livello di occupazione della popolazione attiva.

A caratteristiche generali l'economia sociale di mercato e, di conseguenza, le direzioni dell'attività statale per la sua formazione dovrebbero includere quanto segue:

a) lo Stato sociale ha l'obbligo di creare le condizioni per lo sviluppo dell'individuo e allo stesso tempo prevenire la dipendenza sociale;

b) sia lo Stato che il cittadino, sulla base della libertà a lui garantita e dello sviluppo dei rapporti di proprietà, sono ugualmente responsabili del benessere materiale;

c) lo Stato garantisce la socializzazione delle relazioni attraverso le sue forme e metodi caratteristici di regolamentazione statale dell'economia e della sfera sociale: tassazione razionale, prestiti, investimenti, misure antimonopolio, finanziamento di programmi sociali;

d) il concetto di stato sociale, un'economia sociale di mercato presuppone che con l'aiuto di una struttura statale sia possibile ottenere una combinazione di interessi equa ed economicamente razionale individui e la società nel suo insieme. Allo stesso tempo, l’iniziativa privata e la libertà individuale non dovrebbero essere indebolite. Le persone stesse devono determinare i propri bisogni sociali;

e) la creazione di un'economia sociale di mercato è uno dei compiti principali dello stato sociale. Lo Stato deve trovare un equilibrio in ogni fase di sviluppo tra autoregolamentazione del mercato e dispotismo statale, dosare la quantità di libertà economica e garanzie sociali statali, utilizzando metodi legali per stimolare la produzione di beni e servizi socialmente significativi che soddisfino i bisogni ragionevoli dei cittadini. i cittadini e il loro lavoro;

f) la pace sociale e la crescita economica dipendono dalla reale partecipazione dei cittadini allo sviluppo e all'attuazione delle norme politiche e giuridiche relative ai loro interessi vitali. Lo Stato sociale si forma attraverso il processo di negoziati e accordi tra le parti sociali, il governo, gli imprenditori e i sindacati che rappresentano gli interessi dei lavoratori.

I principi fondamentali sulla base dei quali si formano un’economia sociale di mercato e uno Stato sociale moderno includono:

a) la libertà economica della persona e il riconoscimento del diritto degli imprenditori, dei lavoratori e dei loro sindacati all'autonomia tariffaria sulla base del partenariato sociale;

b) fiducia nel ruolo regolatore dei rapporti di mercato basato sulla domanda e sull'offerta, sulla libera determinazione dei prezzi e sulla concorrenza;

c) la responsabilità dello Stato nello sviluppo e nella garanzia delle regole del gioco nel libero mercato, creando le condizioni per una concorrenza leale;

d) garantire la piena occupazione (non solo l'occupazione) della popolazione attiva;

e) assistenza statale e pubblica alle persone meno abili al lavoro;

f) partecipazione dei lavoratori alla gestione della vita produttiva, sociale e statale;

g) attuazione della politica tariffaria nell'interesse del datore di lavoro e del lavoratore con la propria partecipazione e la partecipazione dello Stato;

h) protezione sociale e sostegno ai lavoratori in difficoltà, nonché ai cittadini che sono (o sono) inabili al lavoro;

i) perseguire una politica statale di equa distribuzione del reddito;

j) approvazione della politica sociale attiva e del partenariato sociale, garantendo la solidarietà sociale dei cittadini.

L’economia sociale di mercato, da un lato, garantisce la libertà economica, i metodi economici di mercato, la concorrenza e, dall’altro, fornisce sicurezza sociale e giustizia sociale.

L’economia sociale di mercato si concentra sul raggiungimento di una serie di obiettivi, la cui attuazione consente di migliorare la qualità della vita della popolazione e garantire una crescita economica stabile.

Un’economia sociale di mercato è caratterizzata dall’uso di metodi di gestione del mercato, regolamentazione governativa e previsioni economiche, un modello economico aperto, la presenza di un mercato moderno e di infrastrutture sociali, un sistema di protezione sociale, ecc.

Libertà di attività economica, forme di proprietà

Criteri: elevato tenore di vita, percentuale di povertà, classe media, attività imprenditoriale. E la percentuale di proprietà privata.

12. Formazione della base giuridica dello Stato sociale in Russia moderna: valutazione dello stato della responsabilità sociale dello Stato

La costituzione di uno Stato di diritto nel nostro Paese è sancita dalla Costituzione. Tuttavia, con l'attuazione pratica del fatto dichiarato, emergono numerose ragioni oggettive e soggettive che danno origine a problemi di formazione e respingono le prospettive dello Stato di diritto.

Nel periodo successivo alla perestrojka, i diritti politici e le libertà dei cittadini russi sono stati ampliati, la censura politica è stata abolita e tutte le restrizioni sono state rimosse dai cosiddetti argomenti proibiti, che non erano sempre graditi alle autorità. Nella Costituzione appena adottata Federazione Russa Nel 1993 sono stati registrati principi e disposizioni legati alla teoria dello Stato di diritto, come il principio del pluralismo nella vita politica e ideologica, la supremazia del diritto, la distribuzione e la relativa indipendenza dei poteri legislativo, esecutivo e giudiziario, ecc. .

Infine, non si può non ricordare che la Costituzione del 1993, per la prima volta in Storia russaè stata stabilita una disposizione secondo la quale lo Stato russo si presenta nient'altro che uno Stato sociale e giuridico.

Naturalmente, una simile idea dello spazio statale russo, dove oggi fioriscono la criminalità e la corruzione, combinate con l’impoverimento e la mancanza di diritti socioeconomici delle masse lavoratrici, sembra una chiara esagerazione. Per la Costituzione russa del 1993, lo “Stato di diritto”, che non ha una base reale, è lo stesso cliché politico e ideologico dell’inesistente “Stato della dittatura del proletariato” – per la Costituzione del 1936 l'URSS, o lo “Stato di tutto il popolo” - per la Costituzione RSFSR 1978.

Un moderno Stato di diritto è uno Stato democratico in cui sono garantiti i diritti e le libertà e la partecipazione del popolo all’esercizio del potere (direttamente attraverso il popolo). Ciò presuppone un elevato livello di cultura giuridica e politica e una società civile sviluppata. In uno Stato di diritto, nell'ambito della legge, viene offerta l'opportunità di difendere e promuovere le proprie opinioni e convinzioni, che si esprime, in particolare, nella formazione e nel funzionamento dei partiti politici, delle associazioni pubbliche, del pluralismo politico, libertà di stampa, ecc.

13. Principali tendenze nello sviluppo dell'economia russa (negli ultimi 8 anni)

1. Rapida crescita economica. I risultati raggiunti dall’economia russa negli ultimi 8 anni sono più che impressionanti. La crescita complessiva del PIL per l'intero periodo è stata di circa il 70%, l'industria - 75%, gli investimenti - 125%. Grazie a questi indicatori, la Russia è tornata tra i primi dieci paesi economicamente più sviluppati al mondo. Allo stesso tempo, il PIL russo nel 2007 era pari alla stessa cifra del 1990. Ciò significa che il Paese non solo è uscito, ma ha finalmente superato le conseguenze della crisi economica degli anni ’90. Ma ora deve affrontare compiti ancora più difficili legati alla transizione verso un percorso innovativo di sviluppo economico.

2. Si è formata una superpotenza energetica. La Russia è diventata tale negli ultimi 8 anni grazie a una politica che ha portato gran parte del settore del petrolio e del gas e le sue entrate sotto il controllo statale. Tali processi si verificano nella maggior parte dei paesi ricchi di materie prime. Ma in Russia, il rafforzamento del potere statale nel settore del petrolio e del gas ha portato alla completa apertura delle aziende di questo settore agli investitori. Solo dopo essersi assicurata una partecipazione di controllo in Gazprom di proprietà statale, questa società è diventata veramente pubblica e ha liberalizzato il mercato delle sue azioni. Divenuta la più grande compagnia petrolifera del paese, la Rosneft, di proprietà statale, ha tenuto la prima "IPO popolare" nella storia russa nel 2006 e ha attirato migliaia di investitori nazionali ed esteri. La riforma del monopolio elettrico RAO UES ha preso una strada diversa, ultraliberale: nell'estate del 2008 cesserà di esistere. Rimarranno nelle mani dello Stato solo le linee elettriche e i servizi di dispacciamento. Tutte le società di vendita di energia e le centrali elettriche acquisiranno investitori privati.

3. Gestione efficace dei petrodollari. Solo verso la fine del mandato presidenziale di Vladimir Putin è diventato chiaro quanto fosse corretta la gestione dei proventi delle esportazioni di petrolio, i cui prezzi erano in costante aumento da 8 anni. Fondato nel 2004, il Fondo di stabilizzazione, formato dalle tasse sul petrolio, inizialmente era visto solo come un “gruzzolo per i tempi difficili”. Ma un anno dopo, i suoi fondi superarono i 500 miliardi di rubli (18 miliardi di dollari) e nel giro di due anni, grazie ai nuovi fondi ricevuti dal Fondo di stabilizzazione, riuscì a saldare tutti i debiti. ex URSS. Inoltre, il costante ritiro dei petrodollari al Fondo di stabilizzazione ha ridotto la pressione inflazionistica in tutti questi anni. Ma nel 2007, i fondi del Fondo di stabilizzazione avevano già raggiunto proporzioni tali che si decise di incanalarli saggiamente nell’economia. Sono stati parzialmente finanziati dalle istituzioni di sviluppo russe. Alla fine di gennaio 2008, il Fondo di stabilizzazione è stato diviso in Fondo di riserva (un “cuscino di sicurezza” in caso di cataclismi finanziari globali) e Fondo di previdenza nazionale, i cui proventi verranno utilizzati per la riforma delle pensioni.

4. Crescita della produzione industriale. Il default del 1998 ha dato impulso allo sviluppo dell’industria russa. Nel 2000, secondo Rosstat, la crescita industriale è stata dell'11,9%. Ma presto il “fattore crisi” si esaurisce e nei due anni successivi la crescita della produzione industriale è scesa al 3,7%. Nel 2003 è iniziata una nuova ascesa e alla fine del 2007 il tasso di crescita dell'industria ha raggiunto il 6,3%. Le cose sono andate particolarmente bene nelle industrie manifatturiere, i cui tassi di crescita hanno superato il PIL. Nel 2007, ad esempio, il settore manifatturiero è cresciuto del 9,3%, rispetto alle attività minerarie in crescita solo dell’1,9% e alla produzione di energia elettrica in calo dello 0,2%.

5. Crescita del reddito della popolazione. Negli ultimi otto anni, i redditi reali della popolazione sono più che raddoppiati e la povertà è diminuita nella stessa misura. Se nel 2000 più del 30% della popolazione russa era al di sotto della soglia di povertà, ora questa cifra è pari a circa il 14%. Media salario in otto anni è cresciuto da 2,2 mila rubli. fino a 12,5 mila rubli, l'importo medio della pensione - da 823 rubli. fino a 3,5 mila rubli. Ma la cosa principale è che la crescita dei salari e dei pagamenti in contanti supera il tasso di inflazione. Pertanto, nel 2007, i redditi della popolazione, tenendo conto dell'inflazione, sono aumentati del 20-25%.

1. Inflazione elevata. Nonostante tutti gli sforzi, il governo non è riuscito a far fronte all’aumento dei prezzi: in otto anni, solo due volte in otto anni i tassi di inflazione reale hanno raggiunto o si sono avvicinati a quelli inclusi nel bilancio federale in fase di pianificazione. Nel 2007 lo Stato ha perso completamente il controllo sui prezzi. Se nel periodo precedente i tassi di inflazione si abbassavano ogni anno, alla fine dello scorso anno, per la prima volta in otto anni, l'inflazione ha superato l'anno scorso. Nei primi mesi del 2008 il trend è continuato. Le autorità hanno promesso di impegnarsi al massimo nella lotta contro l'aumento dei prezzi e hanno anche chiarito che per frenare l'inflazione sono pronte a raffreddare l'economia. Tuttavia gli esperti ne dubitano: finora lo Stato non ha adottato misure antinflazionistiche decisive, ma ha adottato misure populiste come il congelamento dei prezzi al dettaglio.

2. La natura materia prima dell'economia. Nonostante la crescita della produzione, l’economia russa continua a rimanere prevalentemente basata sulle risorse. Le entrate delle imprese di combustibili ed energia al bilancio sotto forma di dazi doganali e tasse nel 2007 ammontavano a circa 3,1 trilioni di rubli. - questa è quasi la metà delle entrate del bilancio della Federazione Russa. Inoltre, una parte significativa dell'industria manifatturiera e del commercio fa parte del complesso dei combustibili e dell'energia, poiché è impegnata nella raffinazione del petrolio e nella successiva vendita di prodotti petroliferi. Le esportazioni russe sono quasi interamente costituite da materie prime e fertilizzanti minerali. Dei 352 miliardi di dollari di proventi da esportazioni, macchinari e attrezzature rappresentano solo circa 17 miliardi di dollari.

3. Dipendenza dalle importazioni alimentari. La Russia resta fortemente dipendente dalle importazioni alimentari. La quota di prodotti importati in media nel Paese supera già il 40% nelle grandi città raggiunge il 70% e per alcuni tipi di prodotti addirittura l'85%; La crescita della produzione agricola emersa negli ultimi due anni non è ancora in grado di soddisfare le crescenti esigenze del mercato. La conseguenza di ciò fu un forte aumento delle importazioni di prodotti alimentari. Oggi la Russia è il più grande importatore mondiale di carne di pollame e olio animale e il secondo importatore di mele dopo la Germania. La quota maggiore delle importazioni - circa il 50% - riguarda il mercato della carne (i principali fornitori sono USA, America Latina, UE) e i prodotti lattiero-caseari (i principali fornitori sono Germania, Europa dell'Est).

4. Crescente divario tra ricchi e poveri. I dati che riflettono la crescita dei salari medi e delle pensioni non mostrano un divario sempre crescente tra poveri e ricchi. Ciò è dimostrato dal coefficiente di differenziazione del reddito, che mostra che il 10% più ricco dei russi vive sempre meglio rispetto al 10% più povero. Nel 2000, il reddito dei più ricchi era circa 14 volte superiore a quello dei più poveri, mentre nel 2007 era quasi 17 volte superiore. Lo stipendio mensile medio (12.500 rubli o 500 dollari nel 2007) in Russia non è percepito dalla maggioranza della popolazione, poiché è costituito da superredditi di uno strato ristretto di dirigenti senior e da bassi salari della stragrande maggioranza delle persone in età lavorativa. popolazione. Numero di persone che vivono al di sotto della soglia di povertà, ad es. quelli con redditi inferiori al livello di sussistenza si sono dimezzati dal 2000, ma sono rimasti congelati al 15% negli ultimi due o tre anni. Si tratta di più di 21 milioni di russi. La povertà è diventata cronica: una parte significativa dei pensionati (la pensione media dei lavoratori anziani non supera i 3.000 rubli) e dei lavoratori poco qualificati nelle regioni depresse vivono in costante povertà.

5. Il mercato azionario non è diventato un oggetto di investimento per la popolazione. Il mercato azionario, indicatore della capitalizzazione delle più grandi aziende russe, esiste separatamente dalla popolazione. Solo 1 milione di persone su 140 milioni di abitanti del paese sono coinvolte nel commercio di azioni in un modo o nell'altro. Circa il 70% della popolazione non ha alcun risparmio. Del restante 30%: il 26% conserva i risparmi solo in contanti, e molti, alla vecchia maniera, non in un istituto bancario, ma a casa. Il motivo sono gli strumenti non sviluppati del mercato azionario. Ma è proprio l’attrazione dei fondi degli investitori di massa la chiave per la stabilità finanziaria e sociale. Al contrario, gli investimenti di un numero significativo di cittadini in vari strumenti finanziari sono il principale indicatore della classe media consolidata.

14. Segni di uno Stato di diritto

I giuristi moderni definiscono lo Stato di diritto come uno stato democratico in cui è assicurata la supremazia della legge, il principio della separazione dei poteri è costantemente attuato e i diritti umani e le libertà sono riconosciuti e garantiti.

Segni di uno stato di diritto:

Supremazia del diritto.

Un sistema sviluppato di diritti e libertà dei cittadini e un meccanismo consolidato per proteggere tali diritti e libertà.

Una chiara divisione del potere governativo è diviso in poteri legislativo, esecutivo e giudiziario. Gli organi dei diversi rami del governo agiscono entro i limiti delle loro competenze, non si sostituiscono a vicenda e stabiliscono un controllo reciproco.

Magistratura forte.

Democrazia.

Lo stato di diritto in uno Stato di diritto significa che:

* Le leggi, in quanto atti di suprema forza giuridica, contengono quelle originali. Norme primarie vincolanti per tutti gli enti statali, i funzionari, le organizzazioni, le imprese e i cittadini;

* Agendo sulla base e nel quadro stabilito dalla legge, gli organi statali sono chiamati a garantire il rigoroso funzionamento della legge nella vita reale, ad adottare tutte le misure necessarie per eliminare tutti gli ostacoli alla loro attuazione;

* Tutti gli atti giuridici adottati in fase di sviluppo e sulla base delle leggi non possono contraddirli.

1. la presenza di una società civile sviluppata; La società civile funge da contrappeso allo Stato, il suo scopo principale è monitorare le azioni dello Stato in modo che non vadano oltre i limiti della legge e adottare tutte le misure consentite dalla legge per costringere lo Stato a ripristinare i diritti violati .

2. limitare l'ambito di attività dello Stato di diritto alla tutela dei diritti e delle libertà individuali, dell'ordine pubblico e alla creazione di condizioni giuridiche favorevoli per l'attività economica;

3. individualismo ideologico, responsabilità di ciascuno per il proprio benessere;

4. uguaglianza giuridica di tutti i cittadini, priorità dei diritti umani rispetto alle leggi statali;

5. sovranità del popolo, regolamentazione costituzionale e giuridica della sovranità statale. Ciò significa che è il popolo la fonte ultima del potere, mentre la sovranità statale è di natura rappresentativa;

6. separazione dei poteri legislativo, esecutivo e giudiziario dello Stato, che non esclude l'unità delle loro azioni sulla base delle procedure previste dalla costituzione, nonché una certa supremazia del potere legislativo, le cui decisioni sono vincolante per tutti senza violare la Costituzione;

7. priorità nella regolamentazione statale dei rapporti civili del metodo del divieto rispetto a quello del permesso. Ciò significa che in uno Stato di diritto per i cittadini vale il seguente principio: “Tutto ciò che non è vietato dalla legge è consentito”.

8. Libertà e diritti degli altri come unico limite alla libertà dell'individuo. Lo Stato di diritto non crea la libertà personale assoluta. La libertà di ognuno finisce dove viene violata la libertà degli altri.

9. Stato di diritto. Questo segno significa che nessun ente statale, funzionario, squadra, organizzazione pubblica statale o persona è esente dall'obbligo di obbedire alla legge.

10. Responsabilità reciproca dello Stato e dell'individuo.

11. Pluralismo politico e ideologico. Uno Stato legale è impensabile senza l’esistenza di numerose organizzazioni politiche, partiti e opposizione. Il pluralismo ideologico offre loro l'opportunità di esprimere liberamente le proprie posizioni politiche, condurre propaganda e agitazione a favore dei propri concetti ideologici. Il pluralismo politico e ideologico è la personificazione della democrazia della società e consente a ciascun membro della società di decidere da solo la questione della propria adesione a un particolare partito o ideologia.

15. La società civile e il suo rapporto con lo stato sociale: lezioni dai paesi sviluppati

La società civile ha una struttura complessa, che comprende relazioni economiche, familiari, etniche, religiose e giuridiche, nonché moralità. Nella società civile, a differenza delle strutture statali, non prevale la verticale (subordinazione), ma le connessioni orizzontali: rapporti di concorrenza e solidarietà tra partner giuridicamente liberi e uguali. Per i paesi post-comunisti, la formazione della società civile lo è condizione necessaria la loro transizione verso il mercato e la statualità legale.

Lo stato sociale attua i suoi obiettivi e principi sotto forma di statualità legale, ma va molto oltre nel percorso di umanizzazione della società: si sforza di espandere i diritti individuali e riempire le norme legali con contenuti più equi. Esiste sia unità che contraddizione tra i principi legali e sociali del governo.

La loro unità sta nel fatto che entrambi sono volti a garantire il benessere dell'individuo: il primo è la sicurezza fisica dei cittadini nei confronti delle autorità e tra loro, la libertà individuale e i diritti fondamentali, soprattutto civili e politici, dei cittadini. individuo stabilendo confini chiari all’intervento del governo e garanzie contro il dispotismo. Il secondo è la sicurezza sociale, le condizioni materiali di libertà e un'esistenza dignitosa per ogni persona.

Le contraddizioni tra loro si manifestano nel fatto che lo stato di diritto, per sua concezione, non dovrebbe interferire nella distribuzione della ricchezza pubblica, garantendo il benessere materiale e culturale dei cittadini, mentre lo stato sociale si occupa direttamente di questo, anche se si sforza di non minare i fondamenti dell’economia di mercato come la proprietà privata, la concorrenza, l’imprenditorialità, la responsabilità individuale, ecc.

A differenza del socialismo di tipo sovietico, che cercava di garantire il benessere di tutti attraverso un’equa distribuzione dei beni, lo stato sociale si concentra sul fornire a tutti condizioni di vita dignitose, principalmente come risultato di una maggiore efficienza produttiva, responsabilità e attività individuali.

Al giorno d'oggi, gli stati democratici si sforzano di trovare una misura della combinazione ottimale di principi giuridici e sociali. Allo stesso tempo, i conservatori di solito attribuiscono maggiore importanza al principio legale, mentre i socialdemocratici e i liberali a loro vicini attribuiscono maggiore enfasi al principio sociale.

16. Tratti caratteriali Stato di diritto sociale

Uno stato sociale giuridico è un'organizzazione politica della società in cui la legge vincola e subordina il potere statale, e i diritti fondamentali dell'individuo e la sua sicurezza sociale costituiscono il contenuto della libertà basata su leggi adottate e soggette a modifiche legalmente.

Oltre alle solite caratteristiche caratteristiche di qualsiasi stato, uno stato giuridico sociale, in quanto forma più alta di esistenza politica che l'umanità ha sviluppato, ha una serie di caratteristiche specifiche (caratteristiche):

1. Il vincolo del potere statale per legge e il suo dominio in tutte le sfere della vita pubblica: la libertà può essere raggiunta solo se il potere statale è limitato (superato) dalla legge, posto sotto il controllo della legge, funziona in combinazione e in interazione con il potere civile la società nel quadro della legge; la Costituzione dell'Ucraina del 1996 (articolo 8) afferma: “Il principio dello stato di diritto è riconosciuto e opera in Ucraina”;

2. Conformità della legge alla legge ( diritto legale) e la sua supremazia, vale a dire il diritto come misura di libertà e di giustizia riceve contenuti elaborati nella legge; la legge costituzionale ha efficacia diretta.

3. Vincolato per legge in egual misura sia ai cittadini che alle loro associazioni (commerciali e non commerciali), e agenzie governative, funzionari. Nei confronti dei cittadini e delle loro associazioni vale il principio generalmente ammesso: “tutto è permesso, tranne ciò che è direttamente vietato dalla legge”;

Nei confronti delle autorità e dei funzionari governativi vale un principio particolarmente ammesso: “è consentito solo ciò che è espressamente previsto dalla legge”. Un altro pensatore greco antico

4. Consolidamento legislativo e reale garanzia dei diritti umani fondamentali - presenza di un meccanismo giuridico ben funzionante per la loro protezione e protezione (compreso il livello di protezione costituzionale diretta);

5. Costruire relazioni tra l'individuo e lo Stato sulla base della responsabilità reciproca: sia l'individuo è responsabile nei confronti dello Stato, sia lo Stato è responsabile nei confronti dell'individuo per il mancato adempimento dei propri doveri;

6. Divisione del potere statale tra organi legislativi, esecutivi e giudiziari, loro indipendenza e unità; inammissibilità della sostituzione delle reciproche funzioni; l'efficacia del meccanismo di “pesi e contrappesi”;

7. Il modo legittimo (legale) di adottare leggi e modificarle è il modo di identificare la volontà del popolo direttamente (referendum) o indirettamente (attraverso un organo rappresentativo). Tutto il potere legislativo in un organo rappresentativo è esercitato da rappresentanti del popolo eletti tra loro;

8. Disponibilità di forme efficaci di controllo e supervisione sull'attuazione delle leggi e di altri regolamenti - lavoro ben funzionante della procura, della polizia, dei servizi di sicurezza, dell'amministrazione fiscale e di altre autorità di contrasto e di vigilanza;

9. La capacità di un individuo di richiedere un minimo specifico di prestazioni sociali grazie allo Stato che garantisce la sua sicurezza sociale - un tenore di vita minimo (sufficiente) per ogni cittadino e il suo aumento;

10. La capacità dei cittadini di affermare che lo Stato fornisce loro protezione sociale, elevando il livello dei diritti socioeconomici al livello dei diritti fondamentali - la formazione di un ambiente sociale che crei condizioni favorevoli per l'individuo

sviluppo personale, uguaglianza delle opportunità di avvio (e non uguaglianza materiale) con l'aiuto del sistema statale di istruzione e formazione, politica fiscale, regolamentazione del mercato del lavoro e controllo delle condizioni di lavoro, ecc.;

11. Attuazione statale assistenza sociale cittadini che non sono in grado (senza colpa propria) di assumersi la responsabilità del proprio benessere - si tratta di garantire uno standard di vita garantito per le fasce socialmente vulnerabili della popolazione - gli anziani, i disabili (malati), i disoccupati per ragioni indipendenti dalla loro volontà. Questo diritto è garantito dall'assicurazione sociale statale obbligatoria;

12. Garantire lo stato della funzione sociale della proprietà - la proprietà non dovrebbe essere utilizzata a scapito delle persone e della società: danneggiare i diritti, le libertà e la dignità dei cittadini, gli interessi della società, peggiorare la situazione ambientale e le qualità naturali del territorio (Articoli 13, 41 della Costituzione dell'Ucraina);

13. L'attuazione da parte dello Stato di una politica di compromesso sociale - risoluzione di tutte le questioni sulla base del consenso e della comprensione reciproca dei vari gruppi sociali, del profondo rispetto per l'individuo, indipendentemente dal suo status sociale, della protezione da qualsiasi attacco alla sua vita, salute e dignità personale.

Pertanto, essendo limitato dalla legge, lo stato sociale è attivo nella regolazione dei processi socioeconomici, dell’aspetto sociale dei diritti fondamentali dei cittadini e della loro sicurezza sociale in conformità con la legge.

Una caratteristica dello Stato di diritto è l'attuazione coerente del principio di uguaglianza dei cittadini, indipendentemente dal sesso, dalla razza, dalla nazionalità, dalla lingua, dall'origine, dall'atteggiamento nei confronti della religione e da altre circostanze.

17. Il regime democratico del potere come meccanismo per l'attuazione della democrazia politica

La formazione e il funzionamento di un regime politico democratico si realizzano grazie ad adeguate condizioni politiche, economiche, sociali, culturali, religiose, di politica estera e di altro tipo.

Le condizioni politiche includono una società civile sviluppata, la stabilità del potere politico, l’esistenza e il funzionamento di partiti e movimenti politici come potenti leve di influenza sui processi socio-politici e sociali, e il pluralismo politico.

Economia Le condizioni includono un elevato livello di sviluppo industriale ed economico, un elevato grado di urbanizzazione, lo sviluppo delle comunicazioni di massa, un’economia di mercato competitiva e il pluralismo delle forme di proprietà.

Le condizioni di politica estera prevedono un’influenza diretta militare, politica, economica, culturale e informativa; l'influenza dell'esempio degli Stati democratici; relazioni amichevoli stabili con altri stati, assenza di minaccia militare.

Sociale Le condizioni sono caratterizzate da un livello relativamente elevato di benessere dei cittadini, appianamento della disuguaglianza sociale, dispersione di vari benefici sociali nella società (scomposizione della disuguaglianza sociale), pluralismo sociale, presenza di una classe media ampia e influente e imprenditori.

Le condizioni culturali sono l'alfabetizzazione della popolazione, la sua educazione in generale, la cultura politica civile e le tradizioni democratiche. Una caratteristica delle condizioni religiose è la presenza di una religione con atteggiamenti verso la libertà individuale, l'uguaglianza, il duro lavoro e la negazione della gerarchia ecclesiastica (protestantesimo).

La giustificazione dei prerequisiti e dei meccanismi per la costruzione di ordini politici di tipo democratico, la determinazione delle condizioni per il passaggio a questo metodo di organizzazione del potere pubblico in un particolare paese sono problemi estremamente complessi della teoria politica. Nella situazione politica moderna, la loro soluzione è in gran parte legata alla comprensione delle specificità dei paesi in via di sviluppo che passano a questo tipo di potere nel quadro della cosiddetta “terza ondata” di democrazia.

Un classico esempio dell'instaurazione procedurale della democrazia può essere la formazione di ordini appropriati nella Germania del dopoguerra, quando, nonostante un certo impegno della popolazione verso i valori precedenti, la nuova leadership del paese riuscì a formare consapevolmente le strutture e i meccanismi necessari del potere, stabilire ordinamenti costituzionali e giuridici adeguati e istituzionalizzare le relazioni democratiche tra lo Stato e la società. Attualmente, questo sistema di “democrazia costituzionale” è uno dei migliori esempi di questo sistema di potere in Europa e nel mondo.

Il ricercatore russo A.Yu. Melville, utilizzando questa idea, ha proposto di prendere in considerazione posizioni che restringono l'analisi fattoriale dai valori macro a quelli micro. In particolare, ha individuato i seguenti sette livelli di variabili che influenzano lo sviluppo della democrazia:

* contesto internazionale esterno (situazione economica internazionale, connessioni e relazioni intergovernative e non governative);

* fattori di formazione dello stato e della nazione (singolo territorio, unico stato, senso di identità nazionale, ecc.);

* livello generale di sviluppo socioeconomico del Paese;

* processi e condizioni delle classi sociali (grado di differenziazione sociale e sviluppo della società, relazioni tra classi e gruppi sociali);

* fattori socioculturali e di valore, valori e orientamenti culturali e politici dominanti nella società;

* fattori politici e processi (interazione di partiti, movimenti socio-politici e gruppi organizzati, loro strategie e tattiche politiche);

* Fattori individuali, personali e politico-psicologici (decisioni specifiche e azioni degli attori chiave).

Questa metodologia offre la più grande opportunità di tenere conto di un’ampia varietà di condizioni e fattori che influenzano la formazione degli ordini politici democratici nei diversi paesi.

A giudicare dalla pratica attuale, possiamo dire che i prerequisiti specifici per l’instaurazione della democrazia come ordine politico relativamente stabile sono: un livello sufficientemente elevato di sviluppo economico del paese; la presenza di relazioni di mercato e di un'economia industriale; urbanizzazione; sviluppo delle comunicazioni di massa; assistenza da parte di paesi stranieri che hanno già attuato la democrazia.

La democrazia, di regola, è impossibile senza un livello sufficientemente elevato di benessere dei cittadini, la presenza di determinate tradizioni spirituali e i corrispondenti fondamenti politici e culturali.

Gli ultimi due o tre decenni hanno rivelato un altro potente fattore di democratizzazione, vale a dire l’effetto dimostrativo delle democrazie occidentali, le cui economie e successo sociale non solo suscitano il rispetto di molti popoli, ma sono anche percepiti in molti paesi come una conseguenza diretta dell’ordine politico di tipo democratico.

politica dello stato sociale civile

18. La democrazia economica: essenza e principali forme

Il fatto che tutti possano aprire una propria attività, la libera impresa, l'attività antitrust

Il termine “libertà economica” deriva dal concetto di “democrazia economica”.

La democrazia economica è la proprietà del maggior numero possibile di persone di vari oggetti di proprietà (principalmente i mezzi di produzione) e la partecipazione alla gestione della produzione e della proprietà in condizioni di parità sia dell'impresa individuale che dello Stato.

Le forme di manifestazione della democrazia economica sono:

a) partecipazione dei lavoratori al processo di creazione di benefici materiali e spirituali;

b) controllo sulla qualità dei beni, dei servizi e del lavoro svolto;

c) partecipazione alla distribuzione dei benefici economici realizzati;

d) libertà economica dei soggetti economici, compresi produttori e consumatori;

̑) partecipazione ai processi di investimento e alla loro gestione, allo sviluppo della politica economica dello Stato, al controllo sui processi di generazione delle entrate del bilancio statale e delle loro spese, ecc.

La libertà economica è la libertà delle entità economiche (entità aziendali) di appropriarsi di diversi oggetti di proprietà, di scegliere aree in cui applicare le proprie conoscenze e abilità all'interno tipi diversi proprietà e forme organizzative e giuridiche di gestione, nonché modalità di acquisizione delle risorse, distribuzione del reddito, consumo di beni.

Le principali entità economiche sono le famiglie, le imprese e lo Stato (enti pubblici, agenzie governative). All'interno della famiglia si riproducono le risorse umane e si prendono decisioni autonome riguardo al consumo dei beni materiali e spirituali. Pertanto, la libertà economica di tali aziende agricole si concretizza nella libertà di scelta dei consumatori, la maggior parte dei quali sono lavoratori salariati per il capitalismo.

19. Stato sociale come metodo efficace regolamentazione del sociale rapporti di lavoro

Le relazioni socio-lavorative sono le relazioni e le relazioni che esistono tra gli individui e i loro gruppi nei processi determinati dall'attività lavorativa. Le relazioni sociali e lavorative nascono e si sviluppano con l'obiettivo di regolare la qualità della vita lavorativa.

In conformità con il Codice del lavoro della Federazione Russa, i rapporti di lavoro sono rapporti basati su un accordo tra il dipendente e il datore di lavoro sulla prestazione personale del dipendente per il pagamento di una funzione lavorativa (lavoro in una determinata specialità, qualifica o posizione, il subordinazione del dipendente alle regole interne normativa sul lavoro quando il datore di lavoro fornisce le condizioni di lavoro previste dalla legislazione sul lavoro, da un contratto di lavoro, ecc.) Allo stesso tempo, il concetto di rapporti sociali e di lavoro è molto più ampio; il concetto di rapporti di lavoro riflette non solo quello legale, ma anche quello socio -aspetti economici e psicologici del processo lavorativo.

Lo Stato, come soggetto delle relazioni sociali e lavorative in un'economia di mercato, svolge i seguenti ruoli principali: legislatore, difensore dei diritti dei cittadini e delle organizzazioni, datore di lavoro, mediatore e arbitro nelle controversie di lavoro.

Funzioni di regolazione delle relazioni sociali e lavorative in livello statale nella Federazione Russa è svolta da una combinazione di autorità legislative, esecutive e giudiziarie. Questo insieme costituisce un sistema di regolamentazione statale delle relazioni sociali e lavorative.

I compiti del sistema statale regolamentazione dei rapporti sociali e lavorativi:

1. attività legislativa in materia di lavoro e settori affini;

2. controllo sull'attuazione delle leggi;

I rapporti tra soggetti delle relazioni sociali e lavorative sorgono in varie condizioni: dipendente-dipendente; dipendente-datore di lavoro; datore di lavoro sindacale; datore di lavoro-stato; stato-dipendente, ecc.

Modelli di regolamentazione statale delle relazioni sociali e lavorative

Esistono due modelli principali di regolamentazione statale delle relazioni sociali e di lavoro:

Anglosassone;

Europeo (renano).

Il modello anglosassone è praticato negli Stati Uniti, in Gran Bretagna, a Taiwan e in alcuni altri paesi. Le caratteristiche principali di questo modello sono che lo Stato considera datori di lavoro e dipendenti come attori del mercato alla pari e svolge le funzioni di mantenimento degli elementi necessari per il mercato, come la concorrenza, la limitazione dei monopoli, la creazione di un quadro normativo, ecc. Il modello europeo si basa sul presupposto che i lavoratori siano presenti posizione dipendente da parte dei datori di lavoro e necessitano del sostegno e della protezione dello Stato sotto forma di un salario minimo mantenuto a un livello sufficientemente elevato, di un’assicurazione sociale e sanitaria e della presenza di enti governativi che tutelino gli interessi dei lavoratori.

20. Gli obiettivi più importanti della politica sociale dello stato sociale

Obiettivi di politica sociale

Le trasformazioni nella sfera sociale dovrebbero mirare a raggiungere i seguenti obiettivi principali:

in primo luogo, garantire la più efficace protezione delle famiglie socialmente vulnerabili, poiché non hanno la capacità di risolvere autonomamente i problemi sociali e quindi necessitano oggettivamente del sostegno del governo;

in secondo luogo, garantire l’accessibilità universale e la qualità socialmente accettabile dei beni sociali di base, che includono principalmente l’assistenza medica e l’istruzione generale;

in terzo luogo, la creazione di condizioni economiche per la popolazione attiva, che consentano ai cittadini di utilizzare il proprio reddito per garantire un livello più elevato di consumo sociale, compresi alloggi confortevoli, migliore qualità servizi nel campo dell'istruzione e dell'assistenza sanitaria, un tenore di vita dignitoso in età avanzata;

in quarto luogo, la formazione nella sfera socio-culturale di istituzioni che creino l'opportunità per la massima mobilitazione possibile dei fondi della popolazione e delle imprese, l'uso efficace di questi fondi e, su questa base, garantendo alta qualità e opportunità per un'ampia scelta da parte della popolazione delle prestazioni e dei servizi sociali forniti.

Il programma di riforme sociali è concepito per fornire linee guida che consentano di costruire una politica sociale basata sulle risorse e sulle capacità effettivamente a disposizione dello Stato. Solo che in questo caso la politica sociale attiva non agisce come un limitatore, ma come un catalizzatore della crescita economica.

L’attuazione coerente delle politiche basate su queste linee guida comporta la transizione verso un modello di “stato sussidiario”, che garantisce la ridistribuzione della spesa sociale a favore dei gruppi più vulnerabili della popolazione riducendo contemporaneamente i trasferimenti sociali alle famiglie benestanti. Con questo approccio, i cittadini che dispongono di fonti indipendenti di finanziamento dei bisogni sociali, dal proprio reddito, devono pagare quasi tutti i costi dell’alloggio e dei servizi pubblici, nonché parte dei costi dell’assistenza medica, dell’istruzione e dell’assicurazione pensionistica. In futuro, una parte significativa dei benefici sociali di questa categoria di cittadini dovrebbe essere fornita principalmente su base competitiva attraverso imprese di forma di proprietà non statale.

Allo stesso tempo, lo Stato non dovrebbe indebolire i propri sforzi volti a fornire assistenza sociale, nonché a fornire una gamma limitata di servizi gratuiti nel campo dell’assistenza sanitaria e dell’istruzione a quella parte della popolazione che, senza l’assistenza statale, perderebbe accesso alle prestazioni sociali di base.

Una priorità incondizionata nel campo della politica sociale è l’investimento nelle persone. Ecco perché il Programma proposto prevede una crescita più rapida degli stanziamenti per la sanità, l’istruzione e la cultura rispetto alla maggior parte degli altri settori della spesa pubblica.

L’attuazione del modello di politica sociale proposto richiede le seguenti misure.

1. ottenere un miglioramento della situazione finanziaria e delle condizioni di vita delle persone;

2. garantire l'occupazione, migliorando la qualità e la competitività della forza lavoro;

3. garanzie dei diritti costituzionali dei cittadini in materia di lavoro, protezione sociale, istruzione, sanità, cultura, alloggio;

4. riorientamento della politica sociale verso la famiglia, garantendo i diritti e le garanzie sociali fornite alla famiglia, alle donne, ai bambini e ai giovani;

5. normalizzazione e miglioramento situazione demografica, riduzione della mortalità della popolazione;

6. miglioramento delle infrastrutture sociali.

21. Temi di politica sociale dello stato sociale

Oggetto della politica sociale, insieme allo Stato, è anche:

Dipartimenti e istituzioni governative;

Enti governativi locali;

Fondi fuori bilancio;

Associazioni pubbliche, religiose, di beneficenza o altre associazioni non governative; strutture commerciali e aziendali;

Operatori professionali coinvolti nello sviluppo e nella politica sociale;

Volontari;

Cittadini (ad esempio, attraverso la partecipazione ad iniziative civiche, gruppi di auto-aiuto, ecc.).

Il soggetto principale della politica sociale – lo Stato sociale – deve garantire:

Movimento verso il raggiungimento della giustizia sociale nella società;

Ridurre la disuguaglianza sociale;

Fornire a tutti un lavoro o un’altra fonte di sostentamento;

Preservare la pace e l’armonia nella società;

Formazione di un ambiente di vita favorevole all'uomo.

Lo Stato rappresentato dalle autorità federali e regionali;

Enti governativi locali;

Organizzazioni pubbliche;

Partiti politici;

Organizzazioni di beneficenza;

Individui che propongono iniziative e le realizzano.

22. Principali direzioni della politica sociale delle strutture imprenditoriali russe

La politica sociale delle imprese (grandi strutture imprenditoriali) in Russia sta diventando una componente significativa della politica sociale complessiva, attuata in stretta collaborazione con i governi locali. L’efficacia della politica sociale per le imprese è determinata dalla necessità per queste di accumulare capitale sociale. Questa politica può essere mirata sia all'ambiente sociale esterno dell'impresa sia al personale dell'impresa (possiamo distinguere condizionatamente tra politiche sociali esterne e interne). Attualmente, la priorità negli investimenti sociali delle imprese russe è la politica sociale interna volta a stimolare e sostenere i dipendenti delle imprese. Allo stesso tempo, la politica sociale delle imprese contribuisce in modo significativo allo sviluppo sociale e alla stabilità politica nei territori in cui operano.

23. Il sistema degli standard sociali come base della politica sociale dello stato sociale

Politica sociale: politica nel campo dello sviluppo sociale e della sicurezza sociale; un sistema di attività svolte da un'entità economica (di solito lo stato) finalizzato a migliorare la qualità e il tenore di vita di determinati gruppi sociali, nonché l'ambito di studio delle questioni relative a tali politiche, comprese le questioni storiche, economiche, politiche, socio -aspetti giuridici e sociologici, nonché l'esame dei rapporti di causa-effetto nel campo delle questioni sociali. Allo stesso tempo va tenuto presente che non esiste un’opinione consolidata su cosa si debba intendere con l’espressione “politica sociale”. Pertanto, questo termine è spesso usato nel senso di amministrazione sociale in relazione a quei servizi sociali istituzionalizzati (cioè sanciti in termini legali e organizzativi) forniti dallo Stato. Alcuni autori ritengono che questo uso del termine sia errato.

I settori tradizionali della politica sociale sono i seguenti: istruzione, sanità, alloggio e assicurazione sociale (comprese le pensioni e i servizi sociali individuali).

Gli strumenti per l'attuazione della politica sociale dello Stato sono le garanzie sociali, gli standard, i bilanci dei consumatori, i salari minimi e altre restrizioni sociali soglie. Le garanzie sociali sono fornite su base legislativa, fissando i doveri e le responsabilità sia dello Stato verso i cittadini che dei cittadini verso lo Stato. I fondi vengono stanziati in via prioritaria per l'attuazione dei programmi federali a sostegno delle famiglie e dei bambini, dei disabili e degli anziani, dell'assistenza sanitaria e dello sviluppo dei servizi educativi e culturali. Risorse monetarie significative sono concentrate nei seguenti fondi sociali fuori bilancio: pensioni, lavoro, assicurazione sociale, assicurazione sanitaria.

Le norme sociali costituiscono uno strumento per garantire i diritti dei cittadini nell'ambito delle garanzie sociali previste dalla Costituzione. Sono inoltre necessari per determinare gli standard finanziari. Gli standard sociali minimi statali sono sviluppati su una base giuridica unificata e principi metodologici generali. Ad esempio, i decreti del Governo della Federazione Russa stabiliscono il costo della vita pro capite sulla base della proposta del Ministero del Lavoro e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa e del Comitato Statale di Statistica della Federazione Russa. Questo indicatore viene utilizzato per valutare il tenore di vita della popolazione, nello sviluppo e nell'attuazione della politica sociale, dei programmi sociali federali, per giustificare il salario minimo e la pensione minima di vecchiaia, nonché per determinare l'importo delle borse di studio, indennità e altri pagamenti sociali e la formazione dei bilanci a tutti i livelli. Il budget minimo del consumatore serve come base per pianificare il sostegno alle fasce a basso reddito della popolazione durante una crisi economica e viene utilizzato anche per calcolare il salario minimo e le pensioni. Nella versione dello standard aumentato garantisce la normale riproduzione della forza lavoro e nella versione dello standard inferiore è un indicatore del minimo di sussistenza (fisiologico). Il minimo di sussistenza è il reddito minimo, uno dei più importanti strumenti di politica sociale. Con il suo aiuto, viene valutato il tenore di vita della popolazione, il reddito è regolato e viene preso in considerazione nei pagamenti sociali. Il minimo di sussistenza è una stima dei costi dell’insieme minimo scientificamente fondato di prodotti alimentari, prodotti non alimentari e servizi necessari per preservare la salute e mantenere la vita umana a un certo livello di sviluppo economico. Comprende le spese per il cibo basate sui livelli minimi di consumo, le spese per beni e servizi non alimentari, nonché le tasse e i pagamenti obbligatori.

Lo Stato ha inoltre determinato la portata legislativa dei servizi sociali garantiti forniti su base gratuita e preferenziale. Sono in fase di sviluppo valori soglia per gli indicatori nel campo della scienza, dell’istruzione, della cultura e dell’assistenza sanitaria; vengono presi come base per il calcolo del volume dei finanziamenti per queste industrie. Secondo la Dichiarazione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, le pensioni, i benefici e altri tipi di assistenza sociale devono garantire un tenore di vita non inferiore al livello minimo di sussistenza stabilito dalla legge.

24. Il concetto di responsabilità sociale dello Stato

Innanzitutto, diversi fattori influenzano la stabilità globale. E parlando oggi della responsabilità sociale dello Stato, va sottolineato che tra tutti i fattori questo è probabilmente il principale. E dipende in gran parte dallo Stato, da quanto è progressista e da quanto è andato avanti su questi temi. Ma una cosa è chiara: non possiamo parlare di stabilità globale senza stabilità in un singolo Stato. E qui vorrei che parlassimo di norme nel campo degli obblighi sociali degli Stati. Perché ogni Stato ha seguito la propria strada e oggi crea obblighi nei confronti delle persone in modo diverso.

Diciamo che stiamo parlando del prodotto interno lordo di alcuni paesi e sottolineiamo che hanno ottenuto grandi progressi in questa materia, ma allo stesso tempo vediamo che questi paesi prestano poca attenzione a un fattore come la stabilità sociale. Tutto ciò, prima o poi, potrebbe portare il mondo intero a una situazione instabile proprio perché questo paese non ha fissato correttamente le sue priorità. E a proposito di questo, vorrei dire che nel determinare la progressività degli Stati, nel determinare il modello ottimale della loro struttura, è proprio il fattore degli obblighi sociali e della stabilità sociale che dovrebbe essere preso in considerazione, cosa che oggi non è sempre preso in considerazione. E se parliamo di questo, allora gli indicatori economici giocano qui il primo ruolo, il che non è corretto. Obblighi verso le persone, protezione sociale di coloro che ne hanno bisogno, accessibilità all'istruzione, fornitura di servizi medici di qualità: questi sono i criteri della responsabilità sociale stato moderno. E quando parliamo di questo, dobbiamo capire che non tutti i paesi possono permetterselo. Pertanto, vorrei che questi problemi venissero risolti con una priorità più alta.

Se parliamo del nostro Paese, allora per Ultimamente Ci sono stati grandi cambiamenti in questo settore. Lo Stato si è determinato un modello democratico di governo e deve garantire che ogni persona abbia accesso alle prime opportunità, questo è ciò di cui ha parlato Romano Prodi. Se non possiamo dare a una persona l'opportunità di autorealizzazione, allora, ovviamente, ciò violerà successivamente i suoi diritti e ciò non può essere consentito. Tuttavia, passando al tema della responsabilità sociale, come abbiamo affermato nell'argomento del seminario, vorrei sottolineare che le capacità di tutti i paesi sono diverse. Oggi la Russia spende il 60% del suo budget per la protezione sociale delle persone, mentre la Cina spende solo il 30% del suo budget per questi scopi, ed è chiaro che dove si spendono più fondi si ottengono più soluzioni, ma allo stesso tempo l’economia è sotto maggiore pressione. Dov’è questo equilibrio? È assolutamente chiaro che risolvendo il problema della protezione sociale, tu ed io stiamo risolvendo il problema della stabilità globale. Ma non tutti i paesi sono d’accordo, dato che quando si risolvono i problemi sociali, ciò va, tra l’altro, a scapito dei profitti delle aziende che guadagnano. E qui Yuri Mikhailovich Luzhkov ha ragione quando dice che gli affari irresponsabili, quando risolvono i loro problemi privati, ignorano la stabilità sociale, e questo deriva dall'irresponsabilità sociale.

Tutti i paesi, insieme alle regole uniformi che molti formano nell’ambito delle stesse relazioni commerciali, devono anche formulare standard di responsabilità sociale, qualcosa che attualmente è relegato in secondo piano. Se parliamo del nostro Paese, l'accessibilità all'istruzione, l'accessibilità all'assistenza sanitaria, l'occupazione nel mercato del lavoro sono concetti fondamentali nello sviluppo dello Stato, come ha parlato il vice primo ministro Sobyanin. Considerando che stiamo facendo una conferenza internazionale, vorrei che questa fosse la regola anche per gli altri Paesi. Perché la tensione sociale che esiste oggi negli stessi paesi baltici e in alcuni paesi europei a causa della crisi non può che preoccuparci, e noi, ovviamente, vorremmo vedere norme sociali più severe, anche a livello internazionale, su questi temi. Vorrei suggerire questo come argomento per ulteriori discussioni.

Quando parliamo di pace, quando parliamo di ridurre le tensioni, tu ed io dobbiamo capire che la responsabilità sociale dello Stato è uno dei fattori della stabilità globale.

Stato sociale(stato sociale, stato sociale) - sistema politico, in cui a ogni cittadino viene garantito un tenore di vita dignitoso e un'ampia gamma di benefici sociali: lavoro, alloggio, assistenza medica, istruzione, pensione, ecc.

Segni di uno stato sociale.

La formazione di uno stato sociale non è solo un processo economico e politico, ma anche un processo morale che richiede una dimensione “umana”.

1. Organizzazione democratica del potere statale.

2. Elevato livello morale dei cittadini e, soprattutto, dei funzionari statali.

3. Potente potenziale economico, che consente l'attuazione di misure per la ridistribuzione del reddito senza compromettere in modo significativo la posizione dei proprietari.

4. Struttura socialmente orientata dell'economia, che si manifesta nell'esistenza di varie forme di proprietà con una quota significativa di proprietà statale nelle aree necessarie dell'economia.

5. Sviluppo giuridico dello Stato, presenza delle qualità di uno Stato di diritto.

6. L'esistenza della società civile, nelle mani della quale lo Stato funge da strumento per realizzare politiche di orientamento sociale.

7. Un orientamento sociale chiaramente espresso della politica statale, che si manifesta nello sviluppo di vari programmi sociali e nella priorità della loro attuazione.

8. Lo Stato ha obiettivi quali stabilire il bene comune, stabilire la giustizia sociale nella società, fornire a ciascun cittadino:

a) condizioni di vita dignitose;

b) previdenza sociale;

c) pari opportunità di partenza per l'autorealizzazione personale.

9. Disponibilità di una legislazione sociale sviluppata (legislazione sulla protezione sociale della popolazione, ad esempio il Codice delle leggi sociali, come nel caso della Germania).

10. Consolidamento della formula dello “stato sociale” nella Costituzione del Paese.

Funzioni dello stato sociale.

Quando si parla delle funzioni dello Stato sociale è opportuno tenere presenti le seguenti circostanze:

a) ha tutte le funzioni tradizionali determinate dalla sua natura di Stato in quanto tale;

c) nell'ambito della funzione sociale generale si possono identificare aree specifiche di attività dello stato sociale - funzioni specifiche.

Questi ultimi, in particolare, comprendono:

1. Sostegno alle categorie socialmente vulnerabili della popolazione;

2. Sicurezza e salute sul lavoro;

3. Sostegno alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia;

4. Appianare la disuguaglianza sociale ridistribuendo il reddito tra i diversi strati sociali attraverso la tassazione, il bilancio statale e programmi sociali speciali;

5. Incoraggiamento ad attività di beneficenza (in particolare, prevedendo agevolazioni fiscali per le strutture imprenditoriali che svolgono attività di beneficenza);

6. Finanziamento e sostegno della ricerca scientifica fondamentale e dei programmi culturali;

7. Combattere la disoccupazione, garantire l'occupazione della popolazione, pagare le indennità di disoccupazione;

8. Trovare un equilibrio tra un’economia di libero mercato e l’influenza dello Stato sul suo sviluppo al fine di garantire una vita dignitosa a tutti i cittadini;

9. Partecipazione all'attuazione di programmi ambientali, culturali e sociali interstatali, risolvendo problemi umani universali;

10. Preoccupazione per il mantenimento della pace nella società.

Tipi di stato sociale:

Stato sociale primario;

Servizi sociali statali;

Stato di previdenza sociale;

Stato sociale.

Periodizzazione dello sviluppo dello stato sociale:

La prima fase (dagli anni '70 del XIX secolo agli anni '30 del XX secolo) è socialista;

La seconda fase (dagli anni '30 del XX secolo alla fine degli anni '40) - uno stato sociale legale;

La terza fase (dalla fine degli anni '40 agli anni '60 del XX secolo) - lo stato dei servizi sociali;

La quarta fase (dalla fine degli anni '50 alla metà degli anni '80) è lo stato sociale;

La quinta fase (dall'inizio degli anni '80 alla metà degli anni '90) - distruzione e crisi dello stato sociale;

La sesta fase (dalla metà degli anni '90 del XX secolo ad oggi) è uno stato sociale liberale.

Il primo tipo di stato sociale è lo stato sociale primarioè stato associato all’emergere delle funzioni statali di sicurezza sociale, protezione sociale, assistenza sanitaria pubblica e istruzione basate sulla prevalenza di queste funzioni per tutti, sulla loro base giuridica, sulla presenza di un bilancio sociale e di strutture sociali specializzate. Questo tipo corrisponde al primo stadio (“socialista”) e al secondo (“legale”) di sviluppo dello stato sociale . Questa è la prima forma di stato sociale, in cui la presenza di un quadro giuridico, di un bilancio sociale e di strutture sociali specializzate dà luogo a funzioni specifiche che non sono caratteristiche di altri stati.

Nella terza fase di sviluppo, designata come servizi sociali statali, c'è una transizione dello stato verso una politica sociale attiva, espressa nell'emergere di funzioni come la fornitura di servizi sociali e l'occupazione.

Per il secondo tipo di stato - lo stato dei servizi socialiÈ caratteristico non solo soddisfare i bisogni sociali individuali di protezione sociale, minimizzare i rischi sociali, ecc., ma anche una politica sociale attiva volta a creare un ambiente di vita socialmente confortevole, soddisfare i bisogni sociali non regolati dal mercato e creare benefici per l'intero stato.

Lo Stato diventa il soggetto della soddisfazione dei bisogni sociali umani, uno Stato al servizio della società e dell'individuo. Allo stato dei servizi sociali oggi includono molti paesi in Europa e America e alcuni paesi in Asia e Africa. Sono caratterizzati dalla presenza dell'intero complesso di funzioni dello stato sociale primario, dalla fornitura di servizi sociali da parte dello stato, dagli sforzi per garantire la piena occupazione e da una politica sociale attiva (preventiva).

Il terzo tipo è lo stato sociale.

L'accettazione da parte dello Stato della responsabilità del livello di benessere di tutti i cittadini, il desiderio di raggiungere l'uguaglianza in un elevato tenore di vita determinano l'emergere di funzioni nello Stato come la regolamentazione statale e il necessario rifornimento dal bilancio assicurativo fondi, fornitura di assistenza sociale in caso di eventi assicurati, protezione dai rischi non assicurativi, ridistribuzione totale del reddito, incentivazione dell’orientamento sociale dell’economia.

L'ultimo stadio identificato dello sviluppo dello stato sociale è stato designato come lo stadio dello stato sociale liberale, e il passaggio a questo stadio è dovuto all'inefficacia dei meccanismi di assicurazione sociale e, di conseguenza, alla distruzione del principio di solidarietà, progresso tecnico e contraddizioni tra mercato e regolamento governativo economia. La caratteristica principale di questa fase è l’emergere della funzione di realizzazione della politica sociale nello stato sociale.

Quarto tipo di Stato sociale, formandosi questo livello, contiene tutti i segni di tale stato e può essere designato come stato sociale. Solo in tale stato coincidono obiettivi sociali e vengono sviluppati i meccanismi per la loro realizzazione, vengono sviluppati i principi fondamentali dello stato sociale, vengono realizzate le sue funzioni principali, vengono rimosse le contraddizioni forzate esistenti nelle precedenti forme transitorie.

Oggi si sente spesso dichiarare che questo o quel paese è uno stato sociale. E sorge la domanda: cos’è uno Stato sociale? Qual è la sua specificità? Ogni Stato è sociale?

Il concetto di stato sociale

Nella sua forma più generale, uno stato sociale è uno stato il cui principio fondamentale è il desiderio di un’equa distribuzione dei benefici nel paese. La sua politica viene attuata nel tentativo di ridurre le gravi conseguenze della stratificazione materiale della società; l'enfasi principale è sull'aiuto ai rappresentanti svantaggiati degli strati bisognosi; Il concetto di welfare state è strettamente correlato al fenomeno della sicurezza sociale. In tali sistemi, lo Stato si assume l’obbligo di mantenere uno standard di vita dignitoso per i cittadini bisognosi ritirando parte del reddito alle persone che hanno raggiunto un elevato livello di sicurezza materiale.

Pertanto, l’essenza dello stato sociale è l’esistenza di garanzie volte a fornire ai gruppi svantaggiati uno standard di vita dignitoso. Inoltre, le risorse per tale sostegno materiale provengono dal carico fiscale che ricade sulle spalle dei concittadini più ricchi.

Un po' di storia

Il sistema sociale dello Stato fu dichiarato per la prima volta dall’economista tedesco Lorenz von Stein già a metà del XIX secolo. Ha condotto un'analisi approfondita del processo di formazione del capitalismo in Germania ed è giunto alla conclusione che lo Stato dovrebbe essere costruito sulle idee di uguaglianza e giustizia, che dovrebbe sforzarsi di elevare il tenore di vita degli strati inferiori a quelli medi. e livelli più alti. Lo stato sociale nella sua interpretazione è un sistema che garantisce il progresso sociale.

Lo sviluppo delle idee di Stein fu presentato da Friedrich Naumann, che promosse visioni liberali sull'economia. Lo stato socio-politico, a suo avviso, attraverso l'intervento attivo nel sistema economico, dovrebbe stabilire un ordine in cui non solo la protezione della proprietà e della legge, ma anche le riforme sociali in nome della giustizia saranno una priorità.

Tali idee divennero la piattaforma per la formazione del movimento socialdemocratico, che si rafforzò in Germania alla fine del XIX secolo. A cavallo tra il XIX e il XX secolo nel paese, sotto la pressione del movimento operaio popolare, la tutela delle classi socialmente svantaggiate fu sancita dalla legge. Queste idee sono diventate l'impulso per le riforme in Germania, in particolare, per la prima volta, è apparso un sistema di assicurazione pensionistica e il finanziamento dell'assistenza medica per i dipendenti a spese del datore di lavoro. Le idee della struttura sociale dello Stato penetrarono anche in Francia e Inghilterra, dove, sotto l'influenza dei sindacati, apparvero misure normative relazioni sociali dallo stato.

Negli Stati Uniti, le idee di uno stato sociale hanno trovato un forte sostegno durante la crisi economica degli anni '30 del XX secolo. Il presidente Roosevelt ha legiferato sul diritto dei lavoratori a creare sindacati che difendano i loro diritti, ha ridotto la giornata lavorativa e ha vietato lo sfruttamento del lavoro minorile. In Gran Bretagna un ruolo significativo lo ha avuto il rapporto Beveridge, che parlava di welfare state, sinonimo sostanzialmente di welfare state.

L’emergere dello Stato sovietico ha dato un nuovo slancio allo sviluppo del concetto di Stato sociale, poiché ha legiferato sull’orientamento sociale delle sue politiche.

Dopo la seconda guerra mondiale, il governo tedesco per la prima volta ha sancito nella Costituzione il nome dello Stato come stato sociale. Dopo è tutto grandi paesi L'Occidente sta cominciando a dichiarare i principi della giustizia sociale come il principale postulato della statualità. La crescita in popolarità di queste idee continuò fino alla metà degli anni '70, quando il concetto trovò molti oppositori e cominciò a trasformarsi. Le crisi economiche della fine del XX e dell’inizio del XXI secolo mettono in dubbio la razionalità di questo concetto, sebbene i paesi occidentali non abbiano fretta di abbandonarlo ufficialmente.

Condizioni per l'esistenza di uno stato sociale

Non tutti i paesi possono definirsi uno stato sociale. Per la sua formazione devono essere soddisfatte una serie di condizioni. Uno stato sociale è un modello possibile quando si creano determinate condizioni:

• Alto livello di sviluppo morale dei cittadini. Uno stato sociale è caratterizzato dal predominio dei valori morali su tutti gli altri; tutti i membri della società, in particolare il management, devono aderire alle idee di uguaglianza e giustizia;
• Sistema democratico. Per attuare i principi della sicurezza sociale nello Stato, è necessario attuare i principi di libertà.
• Alto livello di sviluppo economico dello stato. Per poter garantire la sicurezza sociale ai poveri, lo Stato deve disporre di grandi riserve.
• Tipo di economia socialmente orientata. Affinché lo Stato possa regolare i processi economici, deve avere un gran numero di varie imprese con la loro partecipazione. Ciò rende possibile regolare l’occupazione e ridistribuire il reddito a favore delle persone svantaggiate.
• Alto livello di sviluppo giuridico. Un compagno obbligatorio di uno stato sociale è un alto livello di sviluppo delle iniziative legislative e civili. La società civile e lo Stato di diritto costituiscono una piattaforma per perseguire politiche a orientamento sociale.
• La politica sociale dello Stato. Le priorità della politica statale dovrebbero essere progetti sociali per livellare le conseguenze della disuguaglianza e vari sostegni ai poveri. Lo Stato deve lottare per la giustizia universale e porsi l’obiettivo di raggiungere la prosperità per tutti i membri della società. Tra questi obiettivi figurano la creazione di pari opportunità di partenza per le persone di tutte le classi, la sicurezza sociale di tutti i cittadini del paese, condizioni di vita dignitose per tutti, compresi gli svantaggiati.
• Rafforzamento della legislazione. Il termine “stato sociale” deve essere fissato nella costituzione dello Stato.

Caratteristiche caratteristiche dello stato sociale

Uno stato sociale può essere riconosciuto dalle seguenti caratteristiche:

• Salari equi. Lo Stato garantisce salari dignitosi a tutti i cittadini che lavorano, indipendentemente dalla loro posizione.
• Consumatori soddisfatti. I residenti di uno stato sociale hanno un elevato livello di consumo; possono soddisfare non solo i bisogni primari di cibo, alloggio e sicurezza, ma anche scegliere beni di alta qualità che soddisfano questi bisogni. Inoltre, la popolazione deve essere in grado di attuare piani di autorealizzazione e di soddisfare i bisogni sociali e spirituali.
• Sistema di protezione sociale adeguato. La soddisfazione della popolazione per la propria vita dipende dalla politica sociale dello Stato; quest'ultimo deve creare un sistema che aiuti le persone con risorse limitate a soddisfare i propri bisogni a un livello dignitoso. Un segno di stato sociale è un istituto di assistenza ben funzionante a coloro che non possono provvedere a se stessi: disabili, pensionati, bambini, famiglie numerose, disoccupato.
• Livellamento delle differenze sociali. In uno stato sociale di vari tipi l’assistenza dovrebbe ridurre il divario nel tenore di vita tra ricchi e poveri attraverso la ridistribuzione del reddito. L’accento è posto sul portare i poveri a uno standard di vita dignitoso. Il divario tra i redditi degli strati più alti e più bassi della popolazione del paese dovrebbe essere circa sei volte.
• Industrie di servizi di alta qualità socialmente significative. Per uno stato sociale è estremamente importante stabilire un lavoro efficace in settori quali la medicina, l’istruzione, l’edilizia abitativa e i trasporti. I servizi sociali garantiscono un livello di vita dignitoso e di soddisfazione alla popolazione.
• Risoluzione giuridica dei conflitti. Lo stato sociale è caratterizzato da basso livello conflitti sociali, ma se insorgono, vengono risolti pacificamente attraverso gli strumenti della società civile e legale.
• Incarnazione dei principi di giustizia sociale. La distribuzione della ricchezza del Paese, garantendo a tutti l'opportunità di soddisfare non solo i propri bisogni primari, deve basarsi sugli interessi di tutti i residenti del Paese. Ogni cittadino riceve dal Paese tanto quanto questo dà.
• Il primato dei principi morali di comportamento. In uno stato sociale, gli standard morali di comportamento sono la carità, l'assistenza reciproca, l'altruismo e la misericordia. Inoltre, sono caratteristici non solo della politica del governo o di alcuni gruppi di persone, ma anche della maggioranza dei cittadini del paese.

Funzioni sociali dello Stato: realtà e dichiarazione

Come ogni altro stato, quello sociale svolge tutte le funzioni tradizionali: politica, economica, sociale, applicazione della legge, ambientale e molte altre. Tuttavia, l’accento nella loro attuazione è sempre posto sulla sicurezza sociale della popolazione. Allo stesso tempo, ci sono funzioni sociali specifiche dello Stato, tra cui:

• Sostegno ai gruppi vulnerabili della popolazione. Può essere materiale sotto forma di sussidi per disoccupati, disabili, pensionati e socio-psicologici, sotto forma di varie consultazioni, corsi di formazione, corsi sul sollievo psicologico e sulla correzione delle condizioni depressive.
• Sicurezza sul lavoro e salute pubblica. Lo Stato crea condizioni dignitose per lo svolgimento di qualsiasi lavoro e monitora il rispetto delle norme e delle leggi. Fornisce inoltre assistenza medica regolare di alto livello, con particolare attenzione alla prevenzione delle malattie.
• Incoraggiamento e stimolazione della carità. Lo Stato dispone di meccanismi fiscali che possono rendere la beneficenza non solo un'attività socialmente approvata, ma anche economicamente redditizia.
• Sostegno alla maternità e all'infanzia. Lo Stato crea istituzioni per aiutare i genitori a crescere i propri figli, indipendentemente dal livello di reddito. Fornisce qualità cure mediche e un sistema di servizi educativi, e sviluppa anche meccanismi di sostegno materiale per le famiglie bisognose.
• Mitigare le conseguenze stratificazione sociale società, ridistribuendo il reddito lo Stato riduce il divario tra ricchi e poveri.
• Fornire lavoro alla popolazione. Lo Stato crea le condizioni affinché ogni persona possa trovare un lavoro in base alle proprie capacità e capacità, stimola l’imprenditorialità a creare posti di lavoro e sostiene le industrie a bassa retribuzione ma socialmente importanti.

• Prendersi cura di risolvere i problemi ambientali e preservare la pace.
• Sostegno a diversi progetti, iniziative e programmi in ambito sociale, culturale ed educativo.

Pertanto, uno stato sociale è un sistema complesso di istituzioni e meccanismi per sostenere la popolazione e creare uno standard di vita di qualità per i cittadini. Nessuno stato è ancora riuscito a implementare pienamente queste funzioni, ma ci sono paesi che sono significativamente più vicini all’ideale.

Tipi di stati sociali

Lo sviluppo socioeconomico di uno Stato può prendere percorsi diversi e portare all’emergere di diversi tipi di Stati sociali. I ricercatori identificano varietà come:

• Stato sociale positivo. Una tipologia costruita sul desiderio di creare una società di pari opportunità. Gli Stati Uniti sono un esempio di questo tipo.
• Stato della previdenza sociale. In questo tipo, vengono aggiunti requisiti di protezione sociale per garantire reddito stabile tutti i cittadini raggiungono almeno il livello minimo di sussistenza. Campione - Gran Bretagna.
• Stato di assistenza sociale. Lo Stato si sforza di eguagliare il livello di reddito e le opportunità per tutti i residenti. Esempio: Svezia.

C'è anche un tentativo di costruire una classificazione in base alla prevalenza delle esigenze di mercato o sociali nella politica statale. In questo caso si distinguono i tipi di welfare state conservatore, liberale e socialdemocratico.

Progetti implementati

Il concetto di stato sociale in forme leggermente diverse ha messo radici in molti paesi. Pertanto, gli stati sociali sono i paesi occidentali, così come l’Australia, il Canada e il Giappone. Essi attuano diversi modelli, tutti basati su principi morali e sulla professione di idee liberali. Nei paesi in cui la fonte della ricchezza è la produzione di petrolio viene implementata una struttura leggermente diversa di stato sociale Emirati Arabi Uniti e il Kuwait, dove il reddito nazionale è distribuito secondo le idee locali di equità.

Realtà russa

La domanda sorge spontanea: la Russia è uno stato sociale? Nonostante il fatto che la priorità sociale in politica sia stata legiferata nel paese dal 1993, ci sono ancora dubbi sulla realtà di questa dichiarazione. In Russia esistono istituzioni di protezione sociale, ma il divario tra ricchi e poveri è troppo ampio e i sistemi sanitario e educativo sono lontani dagli standard elevati dei paesi civili. Pertanto non è ancora possibile affermare con certezza: la Russia è uno Stato sociale.

Difficoltà nella costruzione di uno Stato sociale

Lo sviluppo sociale dello Stato deve affrontare numerosi problemi, i principali dei quali sono:

• Instabilità dell’economia mondiale. Le crisi degli ultimi anni hanno dimostrato che non tutti gli Stati possono permettersi un orientamento sociale a causa del calo dei redditi.
• Ignoranza dei cittadini. Lo stato sociale si trova di fronte al fatto che alcuni segmenti della popolazione diventano dipendenti e si sforzano di ricevere benefici senza dare nulla. Questo problema è particolarmente messo in luce dalla crisi migratoria in Europa, quando migliaia e milioni di cittadini iniziano a richiedere benefici e lo Stato non è in grado di provvedere a tutti con dignità.

Pertanto, lo stato sociale e la società non sono ancora diventati il ​​tipo dominante nell’ordine mondiale.

Critica allo Stato sociale

Il concetto di Stato sociale ha molti oppositori e critici, che sono aumentati in modo significativo a causa delle prolungate crisi finanziarie e politiche. La popolazione dei paesi europei è abituata a ricevere più che a dare, il che porta ad un aumento del malcontento sociale, soprattutto in una situazione di mancanza di risorse per soddisfare le garanzie sociali. I critici sostengono che oggi il concetto di stato sociale, se non è obsoleto, richiede comunque una revisione significativa.

politica sociale giuridica

Con la Russia che ha intrapreso la strada delle riforme di mercato, le idee liberali classiche sull’indipendenza individuale dallo Stato sono diventate l’idea propagandistica più ampiamente replicata. La particolarità della Russia è che l'ideologia liberale non attecchisce bene sul suolo culturale e ideologico russo. E il punto non sta solo nell’assenza di una tradizione di moralità protestante e di esperienza del capitalismo reale, come credono alcuni autori, ma anche nel fatto che Impero russo e l'Unione Sovietica nel suo sviluppo sociale si è svolta simultaneamente ad altri paesi sviluppati, in certi periodi decisamente più avanti di loro, lo stesso percorso di costruzione di uno Stato sociale. Immune a interpretazioni semplicistiche di tipo liberale le idee stanno arrivando non dall'arretratezza dei russi, ma dalla conoscenza delle reali capacità dello Stato di soddisfare i bisogni delle persone, e in questo la nostra esperienza coincide in gran parte con l'esperienza dei paesi più ricchi.

Lo stato sociale è lo stadio successivo nello sviluppo evolutivo della statualità. Le ragioni oggettive del suo verificarsi sono associate a un cambiamento nel ruolo di una persona nella produzione, quando la relazione principale "Stato - individuo" ha sostituito la relazione "Stato - società". Il ruolo crescente del fattore umano come risultato del progresso scientifico e tecnologico ha portato alla necessità di una maggiore considerazione dei bisogni delle persone, del riconoscimento dei loro diritti sociali e dell'assunzione da parte dello Stato di una serie di funzioni sociali.

Entro la metà del 19 ° secolo. il ruolo crescente delle effettive funzioni sociali dello stato divenne così evidente che le teorie dell'essenza sociale dello stato (utopisti) e dei regolatori sociali dello sviluppo della statualità (K. Marx) si rivelarono euristicamente insufficienti; necessità di fissare la nuova qualità emergente dello Stato con i suoi attributi sociali. Tale fissazione era il concetto di “stato sociale”, introdotto nella scienza nel 1850 da Lorenz von Stein. La definizione di stato sociale di L. von Stein conteneva una serie di disposizioni fondamentali che divennero la base per una nuova comprensione delle funzioni dello stato. Egli ha osservato che lo Stato sociale “è obbligato a mantenere l’assoluta uguaglianza dei diritti per tutte le diverse classi sociali, per l’individuo privato che si autodetermina attraverso il suo potere. Ha l’obbligo di promuovere il progresso economico e sociale di tutti i suoi cittadini, perché, in definitiva, lo sviluppo dell’uno è condizione per lo sviluppo dell’altro, ed è in questo senso che parliamo di Stato sociale”.

In questa definizione, l’autore supera l’approccio sociologico allo Stato come arena in cui si svolge la lotta di classe, e identifica come uno degli attributi dello Stato sociale l’uguaglianza di tutte le persone (individui), indipendentemente dalla loro appartenenza sociale, rende la principale dicotomia dell'individuo - lo stato invece dello stato accettato - la società e definisce l'obiettivo principale dello stato come progresso economico e sociale.

Pertanto, il criterio iniziale per identificare uno stato sociale come un tipo speciale, la sua idea principale di questo periodo, era l'estensione delle relazioni paternalistiche dello stato a tutti i membri della società, indipendentemente dalla loro appartenenza sociale.

La stessa comparsa del termine “stato sociale” è stata un momento fondamentale nella consapevolezza dei cambiamenti nella natura dello stato. Questo concetto rifletteva la transizione completata dallo stato di “polizia”, lo “stato del contratto sociale”, “lo stato come forma più alta di potere” allo stato che svolge funzioni sociali.

Rispetto al periodo precedente, lo Stato si è assunto la responsabilità del benessere dei cittadini, ha assicurato la disponibilità del sostegno sociale a tutti i membri della società, ha creato sistemi statali di sicurezza sociale e protezione sociale, ha introdotto il finanziamento di bilancio dei programmi sociali e nuovi meccanismi di politica sociale in la forma di assicurazione sociale statale e divenne l'entità dominante nelle funzioni sociali della società.

Tutte queste metamorfosi dello Stato possono essere definite come l'acquisizione di una nuova qualità: lo Stato sociale.

A loro volta, i nuovi attributi apparsi nello stato sociale possono essere considerati come i criteri principali per distinguere lo stato sociale da una serie di altri stati e la base per la sua definizione.

Nel 1871, la Germania introdusse per la prima volta nella storia l'assicurazione sociale statale contro gli infortuni sul lavoro, nel 1880 iniziò a finanziare l'assistenza medica, nel 1883 introdusse le indennità di malattia e nel 1910 l'assicurazione pensionistica obbligatoria. L'assicurazione sociale contro gli infortuni appare in Austria nel 1887, in Francia nel 1898, in Norvegia nel 1894, in Nuova Zelanda nel 1900, in Svezia nel 1901. L'assicurazione sanitaria diventa pubblica in Austria nel 1888, in Svezia nel 1891, in Norvegia nel 1909. L’emergere quasi simultaneo, in meno di due decenni, delle caratteristiche di uno stato sociale in diversi paesi con livelli molto diversi di sviluppo socioeconomico e politico indica che lo stato sociale non è un prodotto delle condizioni specifiche di un unico paese e rivoluzioni sociali, ma il risultato dello sviluppo della civiltà.

Dagli anni '70 del XIX secolo fino allo scoppio della seconda guerra mondiale, l'assicurazione pubblica copriva tutti i settori dei rischi sociali in tutti i paesi. Le idee di uguaglianza, solidarietà, giustizia, società senza classi, richiesta di intervento statale nella distribuzione della proprietà, perequazione dei redditi e responsabilità statale per la politica sociale, nonché la democratizzazione del potere durante questo periodo divennero la base per le riforme politiche e governative. in molti paesi.

La completa coincidenza dei principi e degli obiettivi socialisti con gli attributi dello stato sociale indica una connessione molto stretta tra lo stato sociale e l’ideologia socialista. In sostanza, lo stato sociale è diventato l'attuazione dell'idea socialista o, a nostro avviso, ad un certo punto si sono riuniti due processi oggettivi, relativamente indipendenti, ma aventi un'unica base per l'esistenza sociale: lo sviluppo delle funzioni sociali del Stato, condizionato dallo sviluppo forze produttive e cambiamenti nel ruolo dell'individuo nella produzione e nella società, e consapevolezza ideologica di questi processi e ideologia corrispondente a questa consapevolezza.

Allo stesso tempo, la corrispondenza delle nuove proprietà apparse nello Stato con l'idea socialista è così grande che sembra possibile identificare la prima fase della formazione dello Stato sociale, risalente agli anni '70 del XIX secolo . fino agli anni '30 del Novecento, come socialista.

Primo terzo del XX secolo è stato caratterizzato da un’adozione a valanga di leggi sociali e dall’introduzione dei principi dello stato sociale nella politica di molti paesi. La legislazione sociale non solo divenne un settore del campo giuridico, ma iniziò ad avere una forte influenza sul contenuto giuridico dell'intero quadro normativo degli Stati.

L'emergere della legislazione sociale e la sua diretta interazione con altre norme statali hanno sollevato il problema della natura giuridica delle norme e degli standard sociali stessi.

Nel 1930 G. Geller propose il concetto di “Stato giuridico-sociale” e ne diede l'interpretazione. L'idea centrale di uno stato giuridico sociale è l'enfasi sui diritti dei cittadini alle garanzie sociali da parte dello stato.

Da quel momento i due concetti di “Stato di diritto” e “Stato sociale” non solo sono diventati inseparabili, ma sono usati da alcuni autori come sinonimi. Il collegamento tra lo Stato sociale e la sua natura giuridica è stato un passo importante per garantire le funzioni sociali dello Stato. Le funzioni sociali dello Stato non solo hanno acquisito basi giuridiche, ma sono diventate fondamentali per lo Stato, trasformando, a loro volta, la base giuridica dello Stato. Il riconoscimento di una base giuridica per lo Stato sociale significava rendere obbligatorie le funzioni sociali. Le stesse funzioni sociali sono diventate parte integrante della struttura funzionale dello Stato. C'è stato un trasferimento definitivo delle funzioni sociali dalla società allo stato.

La designazione dello Stato sociale come Stato giuridico è stata fondamentale per definire una nuova qualità sociale dello Stato.

Va notato che l’idea di condizionare lo stato sociale mediante la legge è stata avanzata per la prima volta nel marxismo revisionista russo (P.B. Struve, A.S. Izgoev, B.A. Kistyakovsky), che considera lo stato sociale come uno “stato socio-giuridico o, in in altre parole, uno Stato socialmente giusto." A proposito, era B.A. Kistjakovskij introdusse il concetto di “stato di diritto socialista” già nel 1909. Anche altri scienziati russi, partendo dai principi del diritto naturale (P. Novgorodtsev, S. Kotlyarevskij, V. Gessen, L. Petrazhitsky), sono giunti all’idea della socialità dello Stato di diritto.

L'acquisizione della giustificazione giuridica da parte dello Stato sociale è diventata una pietra miliare nello sviluppo delle idee sullo Stato e sulla sua essenza sociale. I concetti di giustizia, uguaglianza, solidarietà, diritti e responsabilità dell'individuo e della società hanno ricevuto un riconoscimento formale, diventando la base per l'ulteriore evoluzione delle funzioni sociali statali.

Questa, la seconda, fase della formazione dello Stato sociale, durata dagli anni '30 alla fine degli anni '40 del XX secolo. Gli anni, secondo la sua essenza fondamentale, possono essere designati come la fase di uno Stato sociale legale.

Il periodo fino agli anni ’60 è stato caratterizzato dall’attuazione pratica dell’idea di stato sociale attraverso i suoi meccanismi reali a livello nazionale. Una delle principali manifestazioni delle funzioni sociali in questa fase era la fornitura di servizi sociali da parte dello Stato.

L'identificazione del periodo di formazione dello Stato sociale dalla metà degli anni '40 agli anni '60 del XX secolo in una fase speciale, che può essere designata come la fase dei servizi sociali, è associata all'acquisizione da parte dello Stato di risorse fondamentalmente nuove funzioni sociali. È durante questo periodo che lo Stato diventa oggetto di specifiche funzioni sociali, tra le quali figurano l'occupazione, il patrocinio sociale, la creazione di un ambiente di vita per le persone con disabilità, programmi di riabilitazione per determinati gruppi sociali, programmi statali per sostenere e creare le risorse necessarie condizioni di vita di alcune categorie di persone e di regioni.

Una caratteristica delle nuove funzioni sociali dello Stato, i servizi sociali, è che non si limitano a compensare una persona per la sua incapacità di raggiungere determinati standard di vita, ma creano attivamente le condizioni per il raggiungimento di questi standard, attribuendo allo Stato la responsabilità di pari diritti sociali. opportunità per tutti i gruppi sociali. Una responsabilità che costringe lo Stato a imporre la propria tutela su una persona in una certa misura, indipendentemente dal suo desiderio, al fine di garantire gli standard accettati nella società. In sostanza, la fase dei “servizi sociali” nello sviluppo di uno Stato sociale segna la transizione dello Stato dalla politica sociale passiva a quella attiva.

Il periodo dall'inizio degli anni '60 alla metà degli anni '80 può essere designato come la fase della prosperità generale, la quarta fase nello sviluppo dello stato sociale.

Dalla fine degli anni '70 del XX secolo. Comincia a crescere la critica allo stato sociale, che a metà degli anni ’80 diventa una valanga e multiforme. Furono criticate sia la pratica dello stato sociale che i suoi fondamenti teorici e ideologici.

L’obiettivo dello Stato sociale di garantire uno standard di vita uniforme e in costante aumento per tutti i membri della società si è scontrato con restrizioni economiche, demografiche e di civiltà e con una crisi del meccanismo assicurativo.

A partire dagli anni ’70, in molti paesi le spese per la previdenza sociale hanno cominciato a crescere ogni anno a un ritmo più veloce del reddito, rendendo necessari diffusi aumenti delle tasse e dei contributi previdenziali obbligatori.

L’aumento del peso sull’economia, a sua volta, è diventato un freno alla sua efficienza e ha richiesto una riduzione del peso dei contributi obbligatori e delle tasse, e ciò ha portato ad una parziale riduzione dei programmi e dei benefici sociali e, soprattutto, alla riforma delle politiche sociali degli Stati, che si è poi espressa nella revisione dei principi, delle funzioni e dei meccanismi dell'attività sociale.

In generale, questa quinta fase di sviluppo, dall’inizio degli anni ’80 alla metà degli anni ’90, può essere definita come la fase di distruzione e di crisi dello stato sociale.

Durante questo periodo viene messa in discussione l’efficacia dell’attuale sistema di ridistribuzione dei benefici; il principio di solidarietà dell'assicurazione sociale perde la sua universalità e cessa di essere efficace per una serie di rischi; emergono nuovi rischi sociali significativi che richiedono nuove modalità di compensazione; il concetto tradizionale di diritti sociali viene rivisto, compaiono nuove, massicce categorie sociali che necessitano di protezione; si sta formando una nuova ideologia dell'assistenza sociale; Il ruolo e le funzioni sociali dello Stato stanno cambiando.

Dalla metà degli anni '90 del XX secolo. In una situazione, da un lato, dell'avvento delle idee liberali e, dall'altro, di un aumento del ruolo sociale dello Stato e delle richieste avanzate dalla società per aumentare l'efficacia della politica sociale, nuove idee sullo Stato sociale sono formandosi come meccanismo per risolvere le contraddizioni tra leggi di mercato e obiettivi sociali.

A differenza dello stato sociale, lo stato sociale moderno cerca di abbandonare il suo ruolo paternalistico, si concentra sull’eliminazione della dipendenza e mira a creare condizioni favorevoli condizioni sociali principalmente attraverso un’economia di mercato socialmente orientata. La fase di sviluppo dello stato sociale iniziata a metà degli anni ’90 può essere definita la fase dello stato sociale liberale.

Pertanto, l'analisi delle idee sullo stato sociale ci consente di presentare la seguente periodizzazione del suo sviluppo:

Primo passo(dagli anni '70 del XIX secolo agli anni '30 del XX secolo) - socialista;

seconda fase(dagli anni '30 del XX secolo alla fine degli anni '40) - uno stato sociale legale;

terza fase(dalla fine degli anni '40 agli anni '60 del Novecento) - lo stato dei servizi sociali;

quarta fase(dalla fine degli anni '50 alla metà degli anni '80) - stato sociale;

quinta tappa(dall'inizio degli anni '80 alla metà degli anni '90) - distruzione e crisi dello stato sociale;

sesta fase(dalla metà degli anni '90 del XX secolo ad oggi) - uno stato sociale liberale.

Le definizioni di stato sociale, formatesi nel corso di più di cento anni, nonostante tutta la loro apparente eterogeneità, contengono un insieme limitato di caratteristiche costanti.

Primo Una caratteristica costante di uno stato sociale è la disponibilità del sostegno sociale statale a tutti i membri della società.

Secondo la definizione costante di uno stato sociale fissa la natura giuridica dell'attuazione della sua politica sociale, il diritto di esercitare il controllo statale e la regolamentazione dei processi sociali.

La funzione giuridica dello Stato sociale non si riduce solo alla regolamentazione dei processi sociali, ma si manifesta nel conferire ai cittadini diritti sociali e allo Stato la responsabilità sociale.

COME terzo Una caratteristica costante è la presenza di pagamenti sociali di bilancio nello stato sociale.

Il quarto Una caratteristica invariante di uno stato sociale può essere considerata la presenza sistemi governativi protezione sociale, sicurezza sociale e occupazione.

Quinto la costante è associata al riconoscimento della responsabilità dello stato sociale per il livello di benessere dei suoi cittadini.

Allo stesso tempo, storicamente, il primo tipo di stato sociale è stato associato all’emergere delle funzioni statali di sicurezza sociale, protezione sociale, assistenza sanitaria pubblica e istruzione basate sulla prevalenza di queste funzioni per tutti, sulla loro base giuridica, sulla presenza del bilancio sociale e delle strutture sociali specializzate. Questo tipo è correlato al primo ("socialista") e al secondo ("legale") stadio di sviluppo dello stato sociale e può essere designato come stato sociale primario. Questa è la prima forma di stato sociale, in cui la presenza di un quadro giuridico, di un bilancio sociale e di strutture sociali specializzate dà luogo a funzioni specifiche che non sono caratteristiche di altri stati.

Va notato che nel mondo moderno molti paesi possono essere classificati come stati sociali primari. A nostro avviso, ciò non fa che confermare la tesi secondo cui lo stato sociale è un prodotto dello sviluppo evolutivo della società.

L'attuazione delle funzioni legate allo stato sociale primario corrisponde alla politica sociale passiva ed è una misura forzata associata all'assunzione da parte dello stato della responsabilità della qualità della vita di un individuo. Nella terza fase di sviluppo, che abbiamo designato come lo stato dei servizi sociali, lo stato passa ad una politica sociale attiva, espressa nell'emergere di funzioni come la fornitura di servizi sociali e l'occupazione. Questo tipo di stato è caratterizzato non solo dal soddisfacimento dei bisogni sociali individuali di protezione sociale, dalla minimizzazione dei rischi sociali, ecc., ma anche da una politica sociale attiva volta a creare un ambiente di vita socialmente confortevole, a soddisfare i bisogni sociali non regolati dal mercato e a creare benefici per l’intero Stato. Lo Stato diventa il soggetto della soddisfazione dei bisogni sociali umani, uno Stato al servizio della società e dell'individuo.

Convenzionalmente questo tipo di stato sociale, a seconda di un certo stadio, può essere designato come stato dei servizi sociali. Lo stato attuale dei servizi sociali comprende molti paesi dell’Europa e dell’America e alcuni paesi dell’Asia e dell’Africa. Sono caratterizzati dalla presenza dell'intero complesso di funzioni dello stato sociale primario, dalla fornitura di servizi sociali da parte dello stato, dagli sforzi per garantire la piena occupazione e da una politica sociale attiva (preventiva).

L'accettazione da parte dello Stato della responsabilità del livello di benessere di tutti i cittadini, il desiderio di raggiungere l'uguaglianza in un elevato tenore di vita determinano l'emergere di funzioni nello Stato come la regolamentazione statale e il necessario rifornimento dal bilancio assicurativo fondi, fornitura di assistenza sociale in caso di eventi assicurati, protezione dai rischi non assicurativi, ridistribuzione totale del reddito, incentivazione dell’orientamento sociale dell’economia. Questo tipo di stato può essere giustamente chiamato stato sociale.

L’ultimo stadio di sviluppo dello stato sociale da noi identificato è stato designato come lo stadio dello stato sociale liberale, e il passaggio a questo stadio è dovuto all’inefficacia dei meccanismi di assicurazione sociale e, di conseguenza, alla distruzione del principio di solidarietà, progresso tecnico e contraddizioni tra mercato e regolamentazione statale dell’economia. In queste condizioni, molti Stati hanno abbandonato la ridistribuzione totale del reddito attraverso il sistema di assicurazione obbligatoria e hanno riorientato la politica sociale per soddisfare le esigenze di segmenti specifici della società civile. La caratteristica principale di questa fase è l'emergere nello stato sociale della funzione di perseguire una politica sociale volta a rimuovere l'antagonismo tra gli obiettivi sociali dello stato e le richieste del mercato, compensando l'asimmetria dell'insieme dei diritti e degli obblighi , raggiungendo elevati indicatori economici attraverso fattori sociali e raggiungere, attraverso un’economia efficiente, un elevato livello di protezione contro i rischi sociali.

Il tipo di stato sociale che si forma a questo livello contiene tutte le caratteristiche costanti di tale stato che abbiamo identificato e che può essere designato esso stesso come stato sociale. Solo in un tale stato gli obiettivi sociali e i meccanismi per raggiungerli coincidono, i principi di base di uno stato sociale vengono sviluppati, le sue funzioni principali vengono realizzate e le contraddizioni forzate esistenti nelle precedenti forme transitorie vengono rimosse. Pertanto, parlando di stato sociale come concetto generico, intendiamo diversi tipi di stato sociale, che rappresentano le fasi del suo sviluppo:

stato sociale primario;

servizi sociali statali;

stato di assistenza sociale;

stato sociale.

Qualsiasi stato che abbia un insieme di proprietà inerenti ad uno stato sociale primario, e questa è attualmente la maggior parte dei paesi del mondo, può essere classificato come uno di questi tipi. La Russia (Unione Sovietica), essendo uno dei paesi leader nel mondo, ha seguito lo stesso percorso oggettivamente predeterminato di sviluppo della civiltà di altri paesi, e il risultato dell'esperienza accumulata è stata la consapevolezza del valore dell'uomo per lo stato sociale e il rifiuto delle idee del darwinismo sociale della metà del XIX secolo.

La teoria dello stato sociale ha una qualità importante che la differenzia dalle altre teorie. Esso non livella le caratteristiche storico-nazionali di ciascuna formazione statale inserendole in uno schema teorico generale, ma permette di registrare le manifestazioni originali delle caratteristiche di ciascuna formazione nazionale nel quadro della natura generale dello Stato sociale, e consente l’esistenza di modelli nazionali. Questo approccio ci consente di parlare del “modello russo di stato sociale” (M.V. Baglay, N.N. Gritsenko, V.A. Torlopov, ecc.).

La divulgazione delle specificità e dei meccanismi del “modello russo di stato sociale” richiede una valutazione dei meccanismi di attuazione delle funzioni sociali da parte dello stato nell’Unione Sovietica, la generalizzazione dell’esperienza sociale storica del secolo precedente e la presa in considerazione della mentalità della nostra società rispetto all’esperienza internazionale. La domanda sulla natura e l'essenza dello stato sociale in Russia non è accademica, ma politica, la cui risposta determina direttamente la vita dell'intero popolo.

La relativa vicinanza, l’unicità del percorso storico e la limitazione fondamentale dell’influenza esterna sulla politica sociale dell’URSS, insieme all’enorme materiale empirico sulla vita nell’Unione Sovietica, ci permettono di considerare l’Unione Sovietica come un’Unione Sovietica su larga scala. esperimento sul campo volto a studiare la natura e la formazione di uno stato sociale. L’obiettivo di costruire uno Stato sociale nella Federazione Russa è sancito dalla nostra Costituzione del 1993. La domanda è: cosa occorre fare affinché la Russia diventi uno Stato sociale? Allo stesso tempo, nonostante il percorso di civiltà comune con altri paesi, la Russia ha una propria esperienza storica nella formazione delle attività sociali, una propria storia politica e un percorso di sviluppo economico, che determina le caratteristiche della moderna politica sociale.

I. Sistema comunitario primitivo

Comprendere qualsiasi fenomeno sociale è impossibile senza la conoscenza dei suoi fondamenti storici, ad es. le condizioni in cui è sorto questo fenomeno, come si è sviluppato e cosa è diventato nella realtà moderna. Un simile approccio storico è necessario anche per conoscere e comprendere l'essenza dello Stato e del diritto. Nel corso sul tema della storia dello Stato e del diritto viene considerato uno studio dettagliato della storia dell'emergere dello Stato e del diritto tra i diversi popoli. Il corso della teoria generale dello Stato e del diritto fornisce solo un quadro generalizzato delle principali leggi sull'origine dello Stato e del diritto.

Tra questi modelli, identificati e confermati dalla scienza moderna, c'è il fatto che lo Stato e la legge non esistono dall'eternità, ma sono apparsi ad un certo stadio dello sviluppo umano1. Circa 40-35 mila anni fa, sull'orlo del Paleolitico inferiore e tardo, fu completata la trasformazione di persone come i paleoantropi in persone di tipo moderno: i neoantropi. Il completamento della formazione dell'uomo (antropogenesi) era impossibile senza il completamento della formazione della società (sociogenesi). Ciò dà motivo di credere che fosse sull'orlo del Paleolitico inferiore e superiore che il "gregge umano primitivo" si trasformò in una società umana veramente matura. In altre parole, per decine di migliaia di anni, persone di tipo moderno, i neoantropi, sono esistite senza conoscere lo stato e la legge, così come altre categorie di civiltà. Questo periodo corrispondeva ad altre forme di organizzazione della società umana. I loro resti sono conservati tra alcuni popoli fino ad oggi.

Le prime forme di unificazione degli antenati degli esseri umani moderni - arcantropo e paleoantropo - erano associate a legami familiari e di clan disordinati (temporanei), con la necessità di protezione dall'ambiente esterno e di acquisizione congiunta di cibo. Tali forme potrebbero essere "famiglie" individuali, ma i più famosi sono i gruppi che formano il gregge primitivo, sorto tra i cacciatori della cultura pre-Neanderthal, Olduvai (circa 2 milioni di anni fa). Queste forme sono associate all'uso di strumenti primitivi, che erano bastoni, pali e pietre lavorati grossolanamente.

La fase più importante del progresso umano è stata la rivoluzione neolitica, avvenuta 10-15 mila anni fa, i primitivi hanno imparato a realizzare con le proprie mani strumenti più avanzati della cultura paleolitica (antica età della pietra): lance di pietra, asce, raschietti, ami in osso e pietra per la pesca, cominciarono ad accendere il fuoco e a costruire abitazioni primitive.

In questo momento sorgono forme più stabili di lavoro comune e stretti legami tra le persone, appare una primitiva comunità di clan, ad es. un insieme di parenti che divenne la principale unità sociale dell'uomo primitivo.

Le cosiddette associazioni “prenatali” non erano sostenibili. Non potevano fornire le condizioni per la conservazione e lo sviluppo dell'uomo come specie biologica. La produzione e il miglioramento degli strumenti hanno richiesto lo sviluppo non solo degli istinti, ma anche della memoria, delle capacità di coscienza, del linguaggio articolato, del consolidamento e della trasmissione alle generazioni successive.

La continuità delle generazioni non potrebbe realizzarsi e consolidarsi senza la creazione di un clan come forma più stabile di connessione naturale tra gli antenati e i discendenti dell'uomo primitivo.

L'organizzazione consanguinea corrispondeva anche alla necessità di un sano sviluppo fisico di una persona, poiché l'incesto non produceva una prole sana. L'istituzione dell'esogamia (rapporti matrimoniali solo tra membri di clan diversi) è stata, quindi, una delle forme naturali più importanti dell'evoluzione umana. /Ed. COME. Pigolkina, - M.: OJSC “Casa editrice “Gorodets”. 2003. Pag. 107..

Il principio consanguineo di unificazione della comunità primitiva che emerse era a quel tempo l'unica forma naturale e possibile di connessione tra le persone. L'origine materna del figlio era il segno più evidente del legame familiare e la cura dei figli e della casa elevava il ruolo della donna nella famiglia. Inoltre, la raccolta dei frutti e poi la zappatura, in cui erano impegnate le donne, fornivano un reddito costante, sebbene più modesto rispetto alla caccia degli uomini, non sempre riuscita. Pertanto, nella comunità primitiva, il ruolo della donna era spesso di comando e il clan di molti antenati dei popoli moderni era costruito sulla base del matriarcato. Tuttavia, sono noti anche antichi clan patriarcali (ad esempio, nell'antico Egitto, in Giudea, in India, tra gli Sciti e Slavi orientali). Per molto tempo è stato consuetudine distinguere due periodi: matriarcato e patriarcato. Il matriarcato è un clan materno in cui il ruolo dominante apparteneva alla donna e la parentela era condotta attraverso la linea materna. Questo è il sistema comunitario primitivo nella sua forma più pura. Il patriarcato è il clan paterno, che ha sostituito il clan materno e la parentela in cui si svolgeva già attraverso la linea paterna. Questo periodo fu associato al processo di decomposizione del primitivo sistema comunale e all'emergere dello Stato.

Pertanto, il clan era la cellula primaria dell'organizzazione del primitivo sistema comunitario, unito da parentela di sangue, lavoro collettivo congiunto, proprietà comune dei prodotti della produzione e uguaglianza di status sociale, unità di interessi e coesione dei membri del clan derivanti da queste condizioni.

1) Relazioni economiche

Gli scienziati sono unanimi nel ritenere che la base economica del primitivo sistema comunitario fosse la proprietà collettiva dei mezzi di produzione. Questo sistema corrispondeva a certe forme di società umana. La forma più stabile era la comunità clanica2. Era un'associazione di persone basata sulla parentela di sangue, nonché sulla proprietà e sul lavoro comuni.

L'economia della comunità primitiva era basata su un basso livello di sviluppo delle forze produttive. Nel Paleolitico e nel Mesolitico (età della pietra media), l'economia era mineraria, cioè mineraria. le persone hanno ricevuto il prodotto finito da animali selvatici grazie alla caccia, alla raccolta dei frutti e alla pesca. Solo nelle fasi successive del sistema clanico apparvero gli inizi dell'agricoltura con la zappa. Una tale economia potrebbe soddisfare solo i bisogni minimi della comunità del clan. Tutti i membri della comunità del clan, compresi gli adolescenti, dovevano lavorare per il bene comune e difendere collettivamente gli interessi del proprio clan. Il prodotto risultante, ottenuto dalla caccia, dalla pesca e dalla raccolta dei frutti, veniva diviso equamente tra i membri del clan, tenendo conto dei meriti di ciascun cacciatore, fornitore della primitiva economia. Tuttavia, tale agricoltura, di regola, non portava alcuna eccedenza o prodotto in eccesso.

La rivoluzione neolitica, avvenuta 10-15 mila anni fa, cambiò significativamente il modo di vivere. Durante questo periodo apparvero strumenti di pietra levigata molto avanzati e sorsero l'allevamento del bestiame e l'agricoltura. Si è verificato un notevole aumento della produttività del lavoro: le persone hanno finalmente iniziato a produrre più di quanto consumavano, è apparso un surplus di prodotto, l'opportunità di accumulare ricchezza sociale e creare riserve. L'economia è diventata produttiva, le persone sono diventate meno dipendenti dai capricci della natura e ciò ha portato ad un aumento significativo della popolazione. Ma allo stesso tempo è emersa la possibilità di appropriarsi della ricchezza accumulata da parte di gruppi separati di individui.

Naturalmente, questo processo è stato estremamente lento e graduale. Non una sola persona, non una sola famiglia in questa fase potrebbe esistere senza condividere i prodotti del proprio lavoro con altre persone, senza ricevere da loro un aiuto costante. Finché non era richiesta una corrispondenza più o meno esatta tra ciò che una persona dava a un'altra e ciò che riceveva da lui, questi rapporti costituivano una forma di distribuzione egualitaria. Con il metodo di distribuzione del lavoro si presupponeva che tutto ciò che si riceveva (prodotti, servizi, ecc.) venisse rimborsato, cioè questi rapporti si trasformavano da distribuzione a scambio. La sua comparsa ha contribuito all'emergere dello scambio, in cui il prodotto inizia gradualmente a trasformarsi in una merce. Nelle prime fasi, lo scambio di beni avveniva solo tra membri di comunità diverse. La sua base originaria era la differenza nelle risorse naturali a disposizione delle diverse comunità. L'ambito dello scambio di quest'ultimo si è ampliato gradualmente. Inizialmente copriva il prodotto in eccesso. Quindi iniziarono ad essere attratti prodotti vitali.

Il miglioramento del lavoro ha avuto come inevitabile conseguenza l’istituzione della proprietà individuale, il ruolo crescente della famiglia come unità economica specifica e l’emergere di una certa disuguaglianza nella proprietà. Il prodotto in eccesso cominciò a concentrarsi nella sua massa nelle mani di pochi individui, creando le condizioni per l'emergere della stratificazione. La dimensione delle comunità è aumentata. Ora spesso includevano centinaia di persone. La struttura delle comunità divenne più complessa. Consistevano in diverse unità più o meno separate che, a loro volta, potevano essere divise in parti. I collegamenti tra le comunità sono stati rafforzati.

3) Norme sociali

C'erano anche nella società primitiva certe regole comportamento. Questi includevano principalmente le dogane.

Dogana, cioè Regole di comportamento ben consolidate, che erano diventate un'abitudine a causa della costante applicazione, giocavano un ruolo enorme nella comunità del clan, perché con l'aiuto di esse veniva regolata l'attività vitale del clan e dei suoi membri. Nella formazione e nel mantenimento dei costumi, le idee religiose e mistiche dei primitivi erano di grande importanza. Le regole di comportamento che consolidano l'ordine esistente, in parte ereditate dagli antenati, si trasformano gradualmente in un sistema di norme che regolano la produzione e la distribuzione, la famiglia, la parentela e altri legami sociali. Queste regole stabiliscono, sulla base dell'esperienza accumulata, le relazioni più razionali delle persone che sono vantaggiose per il clan e la tribù, le forme del loro comportamento, una certa subordinazione nelle squadre, ecc. Nascono usanze stabili che riflettono gli interessi di tutti i membri della società, vengono tramandate di generazione in generazione e vengono osservate nella stragrande maggioranza volontariamente, per abitudine. In caso di violazione, sono sostenuti dall'intera società, comprese le misure coercitive, fino alla morte o all'espulsione equivalente dell'autore del reato. I cambiamenti nella società e la complicazione della vita sociale portano all'emergere e al consolidamento di nuovi costumi e ad un aumento del loro numero. Intrecciavano strettamente la mistificazione delle forze della natura sotto forma di spiriti formidabili e potenti e il culto dello spirito degli antenati, da cui derivavano i costumi del clan. Inizialmente, a quanto pare, si consolida un sistema di divieti (tabù), in base ai quali emergono progressivamente consuetudini che stabiliscono responsabilità e diritti.

Basandosi su connessioni genetiche e culti pagani, l'osservanza delle usanze divenne un'abitudine forte, un bisogno organico di ciascun membro del clan. L'indiscutibilità dell'usanza si basava sui legami di sangue e sugli interessi comuni dei membri della comunità clanica, sull'uguaglianza del loro status e sull'assenza di contraddizioni inconciliabili tra loro. Nei costumi del sistema tribale non esisteva ancora una distinzione specifica tra norme tradizionali, morali, religiose e legali, come avviene nelle società civili. I costumi del clan e della tribù avevano il carattere sincretico (combinato, indiviso) degli imperativi originari.

Caratteristica Questa fase di sviluppo della società era tale che non si erano ancora formate istituzioni separate: religione, arte, etica. Pertanto non c'era singole specie norme, ma c'erano norme che includevano organicamente un complesso di aspetti religiosi, estetici e idee sociali sull'uomo e sul mondo che lo circonda. Nella moderna scienza storica ed etnografica, le norme della società primitiva sono chiamate "mononorme", specifiche di questo periodo della storia umana.

Le norme sociali esistenti nel periodo pre-statale hanno una serie di caratteristiche3:

1) relazioni regolate tra le persone, che iniziarono a distinguerle dalle norme non sociali - tecniche, fisiologiche e altre, che regolavano e regolavano le relazioni umane con oggetti naturali, materiali, strumenti, ecc. Pertanto, le persone primitive, sapendo che la temperatura nelle loro case scendeva di notte, cercavano di mantenere acceso il fuoco anche al buio. Nel fare ciò, non erano guidati dalle norme sociali, ma piuttosto dall’istinto di preservare la vita e la salute. Ma quale dei parenti avrebbe guardato il fuoco in questo momento è stato deciso sulla base delle norme sociali;

2) esisteva nel comportamento e nella coscienza delle persone, senza, di regola, avere una forma di espressione scritta;

3) prevista principalmente dalla forza dell'abitudine, nonché da opportune misure di persuasione (suggestione) e di coercizione (espulsione dal clan);

4) aveva il divieto (il sistema tabù) come metodo principale di regolamentazione come metodo di influenza più semplice ed elementare; non c'erano diritti e obblighi in quanto tali;

5) erano dettati dalle basi naturali della società appropriatrice, in cui l'uomo era parte della natura;

6) ha espresso gli interessi di tutti i membri del clan e della tribù.

7) furono attuate principalmente sotto forma di consuetudini (cioè regole di comportamento storicamente stabilite e divenute consuetudini a seguito di un uso ripetuto nel lungo periodo);

8) non c'era differenza tra diritti e obblighi: un diritto è percepito come un obbligo e un obbligo come un diritto.

Nelle fasi successive dell'esistenza del sistema dei clan, iniziò il processo di "scissione" di nuove comunità di clan da quelle originarie, i grandi clan furono divisi in piccoli clan o grandi famiglie; Le connessioni tra loro furono preservate sotto forma di formazioni più grandi: confraternite (farterie) e tribù. Lo sviluppo delle associazioni tribali coincise con l'inizio della disintegrazione del primitivo sistema comunitario. Tuttavia, le tribù e le confraternite conservarono per lungo tempo le caratteristiche di un'organizzazione tribale. Una tribù, di regola, aveva il proprio territorio, il proprio nome, una lingua o dialetto omogenea con la lingua delle tribù unite e rituali religiosi e quotidiani comuni alla tribù. L'organizzazione del potere tribale era basata sui principi della democrazia tribale: un consiglio tribale, composto dai leader supremi (anziani) dei clan che compongono la tribù, e dal capo militare della tribù. Tutti loro sono stati eletti dai loro compagni tribù.

Nel processo di sviluppo, il clan perde gradualmente molte delle sue funzioni originarie, comprese quelle economiche, e cessa di essere la base della comunità. Potrebbe continuare ad esistere per molto tempo, ma principalmente come istituzione sociale che regola i rapporti matrimoniali, assicura la protezione dei suoi membri, osserva tradizioni, culti, rituali, ecc.

Con lo sviluppo delle forze produttive, il centro di gravità del potere si spostò verso gli organismi tribali e la sfera di regolamentazione degli affari mediante norme tribali si espanse gradualmente.

II. Prerequisiti socioeconomici per l’emergere dello Stato

Considerando questo argomento sui prerequisiti per l'emergere dello Stato, credo che si debba citare innanzitutto il concetto di Stato, perché, mi sembra, è difficile parlare di un fenomeno sociale così complesso senza sapere, a livello generale, come minimo, il concetto di Stato. Attualmente esiste un numero enorme di concetti di Stato; infatti ogni teorico scientifico del diritto ha i propri propria prestazione sul concetto di Stato, basato sull'esperienza personale e sul lavoro scientifico. Le definizioni di Stato che mi sono più vicine e, mi sembra, le più comprensibili per un lettore che non ha familiarità con la scienza giuridica, sono fornite nei lavori scientifici di giuristi come M.N. Marchenko e A.B. Vengerov:

Lo stato è un'organizzazione del potere politico che promuove l'attuazione primaria di interessi specifici di classe, universali, religiosi, nazionali e di altro tipo all'interno di un determinato territorio.

Lo Stato è un’organizzazione politica di potere pubblico sovrano separato dalla società e condizionato dalla sua struttura socioeconomica, dalle sue tradizioni e dalla sua cultura.

La formazione dello stato (politogenesi) in diversi paesi ha seguito percorsi diversi, avendo i propri caratteristiche specifiche. Nella storia dell'umanità, la prima forma di vita umana è considerata una società primitiva basata sull'autogoverno tribale. La transizione dall'autogoverno della società primitiva al governo statale durò diversi millenni. Le moderne conquiste scientifiche nel campo dell'archeologia, dell'etnografia e della storia forniscono molto nuovo materiale che ci consente di mostrare i modelli e le condizioni per l'emergere dello stato e l'istituzione delle leggi.

L’emergere di forze produttive fondamentalmente nuove fu associato a importanti conseguenze sociali (“rivoluzione neolitica”). Essi sono generalmente riassunti correttamente nel libro di F. Engels “L’origine della famiglia, della proprietà privata e dello Stato”. Per quanto riguarda le conseguenze economiche, F. Engels, secondo il concetto marxista, notò l'emergere della proprietà privata delle singole famiglie e delle grandi divisioni sociali del lavoro, la prima delle quali chiamò la separazione delle tribù pastorali dall'intera massa dei barbari Marx K., Engels F. Opere. 2a ed. / M., 1955. T. 21. Pagina. 160..

Come abbiamo scoperto, il sistema tribale era caratterizzato da potere sociale e norme sociali che regolavano il comportamento delle persone, ma in assenza del potere di un apparato separato e, per così dire, speciale per l’influenza coercitiva che stava al di sopra della società. Tutti i membri adulti partecipavano alla gestione degli affari del clan su base di uguaglianza. Tutte le questioni vitali sono state risolte durante l'assemblea generale del clan. Era anche la corte più alta.

La statualità viene a sostituire il sistema tribale, quando l’uguaglianza primitiva e la storica forma sociale primaria di proprietà diventano obsolete e la società è divisa.

Innanzitutto va notato l'emergere delle prime comunità agricole in regioni favorevoli alla vita e all'attività economica di successo, nonché un forte aumento del numero e della densità della popolazione in queste regioni. Il passaggio dal primitivo sistema comunitario a una società organizzata dallo stato è stato accompagnato dalla formazione di una comunità territoriale (rurale), ad es. una forma successiva di comunità tribale, che combinava la proprietà fondiaria individuale e comunitaria e lo sviluppo di centri di vita tribale: città fortificate. La composizione di una comunità territoriale non era più determinata dai rapporti familiari, ma dall'insediamento in un'area, il quartiere. Una tale comunità, come un clan, era composta da diverse famiglie. Ma non era più la comunità del clan, ma la famiglia proprietaria della sua proprietà (ad esempio bestiame, edifici) e del prodotto del lavoro (ad esempio i raccolti). La comunità vicina (contadina), essendo un organismo sociale, svolgeva le funzioni di organizzazione degli affari congiunti (ad esempio uso congiunto della terra, irrigazione, deforestazione). Ma lei stessa non era più proprietaria della proprietà e prodotto del lavoro. Nella comunità vicina si svilupparono diversi rapporti di mutua assistenza, di donazioni e di servizi, non collegati però al demanio pubblico che esisteva nella comunità clanica.

Il processo di crescita della comunità vicina è stato accompagnato dal consolidamento degli insediamenti che, insieme alla crescita e al rilancio della vita economica, ha portato alla creazione di prototipi di insediamenti di tipo urbano.

Nel tempo, l’organizzazione interna dei gruppi familiari e clan diventa più complessa. I loro membri acquisiscono nuove competenze culturali e produttive. Inizia gradualmente la divisione del lavoro. Tre principali divisioni sociali del lavoro (la separazione dell'allevamento del bestiame, la separazione dell'artigianato dall'agricoltura, la separazione di uno strato di persone impegnate nella sfera dello scambio - commercio), nonché il graduale miglioramento degli strumenti e l'accumulo di esperienza portò ad un tale aumento della produttività del lavoro che iniziò a essere creato un significativo surplus di prodotto. Inizialmente, è stato implementato secondo il principio dello scambio intraclan, ma gradualmente ha cominciato a entrare sempre più spesso nella sfera delle relazioni intercomunitarie, acquisendo il carattere di una merce. È iniziata la fase di formazione della produzione di merci.

La progressiva divisione sociale del lavoro modifica il contenuto e le forme di organizzazione della vita sociale nelle comunità familiari e tribali, nelle fratrie, nelle curie e nelle tribù. La struttura tribale diventa più complessa e la divisione delle funzioni sociali inizia gradualmente a svilupparsi. Da quel momento è nata un'opportunità oggettiva per garantire il mantenimento di un folto gruppo di persone specializzate nello svolgimento di funzioni socialmente significative, un gruppo che non prende più parte diretta alla produzione materiale.

Allo stesso tempo, l’instaurazione della produzione di merci portò ad un’ulteriore crescita del surplus di prodotto e all’accumulazione di ricchezza. È emersa una base oggettiva per l'emergere di disuguaglianze di proprietà tra le singole comunità, così come all'interno degli stessi gruppi clanici.

Nelle nuove condizioni, occupare incarichi di clan in un gruppo di clan familiare conferiva ai leader non solo prestigio e autorità, ma anche uno status speciale e più elevato. Il leader nelle mutate condizioni ricevette proprietà sempre maggiori e altri privilegi. Inizialmente furono considerati solo come un equivalente delle maggiori e più complesse funzioni di gestione del clan e della maggiore responsabilità che assumeva in relazione a tali funzioni. Ma la cosa più importante è che il capo del clan, oltre alle funzioni tradizionali, come l'organizzazione dei lavori pubblici, la ridistribuzione dei terreni, il mantenimento dei rapporti con i vicini, ecc., ha acquisito una nuova e importantissima funzione: la funzione di ridistribuire le surplus di prodotto prodotto dagli sforzi dell'intero clan.

La crescente rimozione delle strutture tribali dall’uguaglianza iniziale è stata stimolata anche dallo sviluppo del processo di concentrazione della ricchezza, dalla sua accumulazione in uno stretto strato privilegiato, che alla fine ha portato all’emergere della proprietà privata (in Occidente) o della “proprietà-potere” ( a est).

Modi di emergenza dello stato (occidentale o sentiero orientale) dipendono in misura decisiva dalla decomposizione o dalla conservazione della comunità rurale, il che a sua volta è stato determinato dalle condizioni specifiche in cui si trovava la produzione sociale. Pertanto, la necessità di opere di irrigazione ha determinato la conservazione delle comunità e delle forme pubbliche di proprietà fondiaria. Ciò alla fine portò alla nascita effettiva di un’unica proprietà statale e alla nascita di uno stato orientale (asiatico). La disintegrazione delle comunità fu determinata dalla possibilità di riuscita coltivazione della terra da parte di una famiglia e comportò l'emergere della proprietà privata. Emerse uno stato occidentale (schiavo o feudale).

Lo stadio dell'evoluzione in esame è caratterizzato anche dalla migrazione di vari popoli. Di conseguenza, diversi gruppi tribali si stabilirono sullo stesso territorio, i cui interessi reciproci non potevano essere regolati dalle usanze del sistema clan, che conosceva solo legami consanguinei. Il clan e la tribù avevano il proprio territorio e solo i membri del clan potevano viverci e avere i diritti di membri della comunità. Gli estranei potevano solo godere dell'ospitalità oppure dovevano essere accettati nel clan, nella confraternita di sangue. Con lo sviluppo dell'economia produttiva e dello scambio, mercanti, artigiani, marinai e altri stranieri cominciarono ad apparire sempre più spesso sul territorio del clan e della tribù. fatturato economico, relazioni intertribali. Nel frattempo, gli interessi della popolazione nuova arrivata e dei membri del clan erano strettamente intrecciati, senza i quali il commercio, a cui la popolazione era interessata, non sarebbe stato possibile, e la risoluzione delle controversie tra membri di diversi gruppi di clan non sarebbe stata possibile. Le nuove condizioni richiedevano anche una nuova organizzazione – territoriale – che coprisse i diritti e le responsabilità sia della popolazione indigena che dei nuovi arrivati. Da questo momento in poi il territorio divenne un fattore importante nel processo di formazione dello Stato.

Una tappa importante nella preistoria dello Stato e del diritto, insieme alla formazione di complesse strutture sovracomunali e dei corrispondenti meccanismi di regolamentazione sociale e normativa, è stata la formazione di basi fondamentalmente nuove per la gestione della società, che sono di tipo pre-statale.

Il nuovo tipo di attività di gestione identifica, insieme ad altri tipi di divisione sociale del lavoro, un altro gruppo di persone impegnate in attività professionali: si tratta di manager, amministratori e leader. La separazione di questo tipo di professione è stata uno degli ultimi passi nella creazione della struttura dello Stato. Le posizioni manageriali forniscono ai loro titolari grandi vantaggi materiali e consentono loro di imporre la propria volontà alla squadra. L’élite dirigente emergente, non volendo separarsi dal potere e dai privilegi, cercò di assicurarli alle proprie famiglie e ai propri clan. Attività organizzative acquisì gradualmente un carattere politico e la nobiltà amministrativo-comunale si trasformò in una nobiltà proto-statale. Cambia anche la posizione del leader. Fa sempre più affidamento sulla gerarchia amministrativa, rafforzando così il suo potere.

Nel periodo in esame si intensificano i processi migratori alla ricerca di territori migliori e alla loro conquista. Questi processi sono conosciuti in Europa, in particolare nella pianura centroeuropea, in Asia (ad esempio, la conquista degli Ariani in India), nel montuoso Perù, dove ebbe luogo la conquista di altre tribù da parte degli Inca. In tali condizioni, non solo conquiste, ma anche organizzazione militare le tribù contribuirono alla graduale trasformazione dei poteri pubblici delle tribù in organismi di “democrazia militare” sotto forma di capi militari eletti di squadre e truppe.

Ad esempio, nelle tribù tedesche ai tempi di Cesare e Tacito, tutti i loro membri lavoravano la terra, allevavano bestiame, partecipavano a campagne militari e partecipavano a riunioni pubbliche. Successivamente, dai secoli V-VI. dC, quando i conquistatori germanici si stabilirono su vasti territori, la situazione cambiò. Le guerre ormai venivano combattute da qualche parte lontano; molti membri della comunità non volevano partecipare a lunghe campagne. Ciò provocò un aumento numerico della squadra, impegnata principalmente nella guerra. Il numero di coloro che erano vicini al re aumentò, tra cui c'erano i ministri del culto: il clero. Pertanto, i membri della comunità che prima erano coinvolti in tutti gli affari della società sono costretti dalla forza delle circostanze a fare una cosa. La combinazione di funzioni militari ed economiche divenne sempre meno possibile. Come risultato di tale specializzazione, è apparso un gruppo significativo di persone che non hanno partecipato alla creazione di valori materiali. Combattevano, svolgevano funzioni giudiziarie e di polizia, ad es. tutto ciò che è inerente allo Stato come incarnazione del potere non sociale, ma statale.

Quasi tutte le fonti letterarie e scientifiche riconoscono la guerra come un fattore secondario nella formazione di uno Stato. In generale, possiamo essere d'accordo con questo punto di vista.

Parallelamente al rafforzamento delle funzioni dell'esercito professionale, ebbe luogo il potere dei capi militari Basileus, Rex e dei "re" del Vicino Oriente e della Scizia. Il compito principale delle forze armate era proteggere il benessere e la vita della nobiltà emergente non solo dai nemici esterni, ma anche dalle pretese dei loro compagni tribù.

Un altro fattore importante è che le guerre erano e sono, come dimostra l'intera storia della civiltà umana, il motore del progresso scientifico e tecnologico. Tutto ciò che di nuovo veniva scoperto nel processo di conoscenza del mondo veniva prima testato sui campi di battaglia. E solo allora, e solo parzialmente, venne utilizzato nella vita economica quotidiana. Allo stesso tempo, la maggior parte sia del surplus di prodotto che dei risparmi erano diretti direttamente alla sfera di attività militare di N.I. Matuzov, A.V. Malko. Teoria dello Stato e del diritto: Libro di testo / M.: Yurist. 2004. Pag. 57..

La democrazia militare fu una delle fasi nella formazione dello stato durante la quale apparvero gli inizi della coercizione militare-violenta Morgan L. La società antica o lo studio delle linee del progresso umano dalla natura selvaggia attraverso la barbarie alla civiltà. / L., 1935. P. 121... Il termine "democrazia militare" è stato introdotto nella circolazione scientifica dall'archeologo, etnografo e storico americano L. Morgan per caratterizzare l'antica società greca durante il periodo della sua transizione da una comunità tribale a quella cosiddetta vicina. Successivamente, questo termine fu adottato da F. Engels, che riunì i tre elementi indispensabili della democrazia militare: il capo militare, il consiglio dei leader e l'assemblea popolare Marx K., Engels F. Works. / M., 1955. T. 21. Pagina. 107... Hanno ricevuto privilegi significativi non solo per una migliore spartizione del bottino, ma anche perché il potere supremo, che pretendeva di essere ereditato, avesse la priorità sull'assemblea popolare, che ormai si era trasformata in un'assemblea di squadre e truppe. Il potere del sommo sacerdote (tra egiziani, babilonesi, sumeri, sciti), giudice supremo, si concentrò gradualmente nelle mani degli organi della “democrazia militare”.

La religione ha avuto un'influenza significativa sul processo di nascita dello stato, specialmente tra i popoli più antichi. La religione ha svolto un ruolo importante nell'unire i singoli clan e tribù in singoli popoli. Teoria dello Stato e del diritto: un libro di testo per le scuole di diritto. /Ed. COME. Pigolkina.- M.: Casa editrice OJSC “Gorodets”. 2003. Pag. 108... Nella società primitiva, ogni clan adorava i propri dei pagani e aveva il proprio totem (il proprio idolo). Durante il periodo di unificazione delle tribù, le norme religiose contribuirono a rafforzare il potere dei “re”, dei basileus e dei leader supremi (spesso militari). Le dinastie dei nuovi sovrani cercarono di unire le tribù con canoni religiosi comuni. Tale significato aveva l'Arthashastra nell'antica India, il culto del Sole e del dio Osiride nell'antico Egitto, il culto del patrocinio degli dei nelle città-stato greche, ecc. Ci fu un graduale adattamento delle norme religiose per consolidare il potere supremo delle tribù dominanti tra i Maya e gli Incas, tra gli Sciti. Questo potere era associato al suo trasferimento dagli dei ed era assicurato prima dall'estensione del termine elettorale, e poi dalla vita e dal governo ereditario (ad esempio, il clan Inca).

Il processo di transizione dal sistema tribale al sistema statale fu accompagnato dalla sostituzione del matriarcato caratteristico delle prime società agricole Lewis Mumford. Il mito della macchina. / M.: Loghi. 2001. Pag. 241., patriarcato. F. Engels definì la più grande rivoluzione una rivoluzione nel sistema dei clan, che portò alla sostituzione del matriarcato con il patriarcato Marx K., Engels F. Works. / M., 1966. T. 21. Pagina. 161 - 162... L'allevamento e l'allevamento del bestiame divennero possibili non per l'intero clan, ma per le singole famiglie. La famiglia (per la maggior parte dei popoli era composta da rappresentanti di due o tre generazioni) poteva facilmente nutrirsi e vestirsi. Pertanto, la proprietà pubblica del clan materno passa gradualmente alla proprietà privata delle singole famiglie, divenute unità economiche indipendenti. Allo stesso tempo, il capofamiglia e proprietario dei principali mezzi di produzione - bestiame, attrezzi agricoli e prodotti di nuova produzione - diventa il lavoratore principale - un pastore e un aratore, un uomo. In una grande comunità familiare, il dominio nella casa, fino al potere completo sulla donna e sui bambini, passa al suo capo patriarcale, l'uomo più anziano della famiglia. La proprietà e il potere vengono ereditati attraverso la linea maschile, dal padre - al figlio maggiore per primogenitura (tra gli slavi - al maggiore, con il consenso di tutti i figli) Soloviev S.M. Saggi. / M., 1988. T. 1. Libro. 1. Pagina 90 - 96... Pertanto, non solo fu consolidata la proprietà privata delle famiglie, ma fu stabilita anche la disuguaglianza di proprietà tra i membri della comunità familiare patriarcale. Tuttavia, va tenuto presente che la maggior parte dei ricercatori moderni ritiene che il patriarcato abbia dominato nelle prime fasi dello sviluppo della società umana.

I processi avvenuti durante la decomposizione della società primitiva portarono inevitabilmente alla divisione della società, all'emergere di ricchi e poveri. Il tipo più antico di differenziazione sociale della società non era la divisione in proprietari di schiavi e schiavi, ma la stratificazione socio-funzionale in gruppi e strati sociali disuguali. Tale stratificazione sotto forma di divisione in caste chiuse (varna, possedimenti, ecc.) Fu santificata dalle religioni fin dai tempi antichi ed esisteva non solo nello stato, ma anche in sistema comunale prime società agricole dell'Antico Oriente, della Mesoamerica, dell'India, nonché tra gli Sciti, i Persiani e altre tribù euro-asiatiche N.S. Vengerov A.B, Barabasheva N.S. Sistema normativo ed efficienza della produzione sociale. / M., 1985. P. 270 - 272... La schiavitù in queste società era inizialmente di natura di palazzo, o familiare e solo successivamente fu utilizzata nella produzione (ad esempio nella costruzione di città e templi).

La principale popolazione attiva era costituita dai membri ordinari della comunità che costituivano le caste inferiori e pagavano le tasse. Oltre a coltivare i loro appezzamenti di terreno e ad allevare bestiame, eseguivano lavori pubblici per irrigare le terre e prestavano servizio come soldati semplici.

Nella maggior parte dei casi, le ragioni di cui sopra hanno agito insieme, in varie combinazioni. Inoltre, in diverse condizioni (storiche, sociali, geografiche, naturali, demografiche e altre), diverse di queste ragioni potrebbero diventare quelle principali e decisive.

Quindi, lo Stato come nuova organizzazione le forme di vita sociale sorgono come risultato naturale, oggettivamente determinato dello sviluppo naturale della società primitiva. Questo sviluppo comprende una serie di settori e, soprattutto, il miglioramento dell'economia associato all'aumento della produttività del lavoro e all'emergere di eccedenze di prodotto, il consolidamento delle strutture organizzative della società, la specializzazione della gestione, nonché i cambiamenti nella regolamentazione normativa, che riflettono obiettivi processi.

Nel corso del tempo, a causa della proprietà e della differenziazione sociale nell'ambito dell'organizzazione del clan, fu gradualmente creato un consiglio aristocratico degli anziani, che concentrò nelle sue mani un potere significativo e considerò tutte le questioni più importanti sottoposte alla decisione dell'assemblea generale. L'apparato statale è stato formato dall'apparato amministrativo della società primitiva. Pertanto, il potere finì inevitabilmente nelle mani della nobiltà tribale, dalla quale si formarono un gruppo sociale, un clan e una struttura burocratica separati.

La necessità di migliorare la gestione della società è associata alla sua crescente complessità. Questa complicazione, a sua volta, è stata associata allo sviluppo della produzione, all'emergere di nuove industrie, alla divisione del lavoro, ai cambiamenti nelle condizioni di distribuzione del prodotto sociale, all'isolamento delle strutture sociali, al loro consolidamento, alla crescita del popolazione che vive in un determinato territorio, ecc. Il vecchio apparato gestionale non era in grado di garantire una gestione efficace di questi processi; la necessità di organizzare grandi opere pubbliche e di unire grandi masse di persone per questi scopi. Ciò era particolarmente evidente in quelle regioni in cui la base della produzione era l'agricoltura irrigua, che richiedeva la costruzione di canali, ascensori, il loro mantenimento in efficienza, ecc.

Il passaggio dall'autogoverno di una società primitiva a una società socialmente differenziata fu accompagnato dalla formazione di una comunità territoriale, la cui composizione non era più determinata dai rapporti familiari, ma dall'insediamento in un'area.

Lo stato non è imposto alla società dall'esterno, ma nasce da fattori interni: materiali, organizzativi, ideologici. Anche la forma originaria - la città-stato - fu determinata principalmente dallo sviluppo agricolo della “rivoluzione neolitica”.

In precedenza, nella teoria interna dogmatizzata dello Stato e nella legge sull'origine dello Stato, l'origine dello Stato veniva spiegata secondo uno schema diverso: nella fase di transizione verso la civiltà, il surplus di prodotto, la proprietà privata appaiono in una forma primitiva. la società, la società si divide in classi, sorge una classe dominante che crea lo Stato affinché, con il suo aiuto, attraverso la violenza e la coercizione, tenga sottomessa la classe sfruttata.

Un tempo F. Engels indicò due modi di formare classi politicamente dominanti: “in primo luogo, attraverso l'assegnazione di posizioni utilizzando il meccanismo ereditario e l'arricchimento su questa base, e, in secondo luogo, attraverso l'assegnazione del surplus di prodotto. La prima via risulta essere storicamente la più comune, tipica” Engels F. Origine della famiglia, della proprietà privata e dello Stato. / Operazione. T. 2. - M., 1996. Pp. 223..

Il concetto dell’origine dello Stato delineato in questo lavoro differisce significativamente dalle visioni precedentemente dominanti su questo problema nella teoria nazionale dello Stato e del diritto. Allo stesso tempo, mantiene un approccio materialistico e di classe. Questo concetto utilizza nuove conoscenze, l'enfasi principale è sulle funzioni organizzative delle principali città-stato, sul rapporto tra l'origine dello Stato e la formazione di un'economia produttiva.

Quindi, la prima città-stato di classe era lo stato tipico che sostituiva l'organizzazione sociale del primitivo sistema comunale, aveva una struttura sociale complessa e numerose funzioni sociali che assicuravano l'ulteriore sviluppo dell'economia produttiva; Nella realtà storica concreta, il primo Stato di classe non è sorto come risultato delle sole attività della classe dominante. È il risultato di un certo sviluppo della società nella fase di formazione di un'economia produttiva, lo sviluppo finale delle colture agricole. Ma, naturalmente, l'una o l'altra classe, dopo aver conquistato lo Stato, potrebbe diventare, con l'aiuto dello Stato, la classe dominante.

Gli stati schiavisti sono nati da circostanze storiche molto specifiche in Grecia e Roma e sono stati unici. Molti popoli, incluso il popolo russo, hanno creato il loro stato senza conoscere la fase di schiavismo di Komarov S.A. Teoria generale dello Stato e del diritto / San Pietroburgo: casa editrice di Pietroburgo. 2006. Pag. 33..

Per l'emergere degli Stati greco e romano, i processi di formazione delle classi e la necessità a questo riguardo di sopprimere le classi sfruttate hanno giocato un ruolo molto più importante. La proprietà privata emersa nelle società greca e romana rese necessaria la creazione di meccanismi per garantire il coordinamento degli interessi e della volontà dei proprietari. Da qui le forme repubblicane di governo e la sviluppata democrazia schiavista, nonché un'ampia regolamentazione legislativa delle relazioni sociali ad Atene e Roma.

Sebbene l'emergere e lo sviluppo della statualità tra i diversi popoli procedessero diversamente, lo stato svolgeva anche alcune funzioni comuni all'intera popolazione (ad esempio, protezione dai nemici esterni, mantenimento dell'ordine ed esecuzione di lavori pubblici). Essendo il rappresentante ufficiale della società, lo Stato ha effettuato "l'attuazione degli affari comuni derivanti dalla natura di ogni società" Marx K., Engels F. Works. / M., 1955. T. 25. Pagina. 422... Gli affari generali derivanti dalla natura della società sono tutto ciò che è oggettivamente necessario per l'esistenza e il normale funzionamento della società umana, indipendentemente dal suo sistema e dalle sue forme socioeconomiche organizzazione politica. Naturalmente, non solo il volume, ma anche la natura di tali affari generali nelle diverse fasi storiche dello sviluppo della società umana, nonché il ruolo dello Stato nella loro attuazione, sono molto diversi.