Sull'approvazione della Procedura per la Fornitura di Aiuti Umanitari (Assistenza) alla Federazione Russa

GOVERNO DELLA FEDERAZIONE RUSSA

RISOLUZIONE

Sull'approvazione della Procedura per l'erogazione dell'assistenza umanitaria
(assistenza) della Federazione Russa

Documento così come modificato da:
(Rossiyskaya gazeta, N 192, 03.10.2001);
(Rossiyskaya Gazeta, N 94, 20.05.2003);
Decreto del 23 luglio 2004 N 376 (Rossiyskaya Gazeta, N 164, 03.08.2004);
Decreto del governo della Federazione Russa del 21 dicembre 2005 N 790 (legislazione raccolta della Federazione Russa, N 52 (parte III), 26/12/2005);
(Rossiyskaya Gazeta, N 167, 02.08.2006);
(Rossiyskaya Gazeta, n. 2, 14 gennaio 2009) (entrato in vigore il 1 gennaio 2009).
____________________________________________________________________

In conformità con la legge federale "Sull'assistenza (assistenza) gratuita della Federazione Russa e sull'introduzione di modifiche e integrazioni a determinati atti legislativi della Federazione Russa sulle tasse e sull'istituzione di benefici per i pagamenti a fondi statali non di bilancio in relazione con l'attuazione dell'assistenza gratuita (assistenza) della Federazione Russa" ( Raccolta di leggi della Federazione Russa, 1999, N 18, art. 2221) Governo della Federazione Russa

decide:

1. Approva l'allegata Procedura per la fornitura di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa.

2. La clausola è diventata nulla - Decreto del governo della Federazione Russa del 21 dicembre 2005 N 790 ..

3. Riconoscere come non valide le delibere del Governo della Federazione Russa secondo l'elenco allegato.

primo ministro
Federazione Russa
V. Putin

Procedura per la fornitura di aiuti umanitari (assistenza) alla Federazione Russa

APPROVATO
Decreto del governo
Federazione Russa
del 4 dicembre 1999 N 1335

I. Fondamenti

1. La presente Procedura disciplina la prestazione di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa, compresa la sua ricezione, il rilascio di certificati attestanti che i fondi, i beni e i servizi appartengono all'assistenza umanitaria (assistenza), lo sdoganamento, la contabilità, lo stoccaggio, la distribuzione, nonché la procedura per lo smaltimento dei fondi previsti a titolo di aiuto umanitario (assistenza) da parte delle auto (il comma è stato integrato dal 28 maggio 2003 dal decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277; così come modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 29 dicembre 2008 N 1044 .

2. Per aiuto umanitario (assistenza) si intende un tipo di assistenza gratuita (assistenza) fornita per fornire assistenza medica e sociale a fasce di popolazione a basso reddito e socialmente non protette colpite da calamità naturali e altre emergenze, per eliminare le conseguenze di calamità naturali e altre emergenze, i costi di trasporto, scorta e deposito dell'assistenza specificata (assistenza).

L'aiuto umanitario (assistenza) può essere fornito da Stati esteri, loro formazioni federali o comunali, istituzioni internazionali ed estere o organizzazioni senza scopo di lucro, individui stranieri (di seguito denominati donatori) del 12 maggio 2003 N 277.

L'aiuto umanitario (assistenza) può essere fornito alla Federazione Russa, alle entità costitutive della Federazione Russa, alle autorità statali, ai governi locali, alle persone giuridiche e alle persone fisiche (di seguito denominate destinatari di aiuti umanitari (assistenza).

È vietata la vendita di aiuti umanitari (totale o parziale).

3. Il coordinamento a livello federale delle attività di organismi, organizzazioni e individui per la ricezione e la distribuzione degli aiuti umanitari (assistenza) in ingresso nella Federazione Russa è svolto dalla Commissione per le questioni umanitarie internazionali della Federazione Russa (di seguito denominata la Commissione), formata da un decreto del governo della Federazione Russa del 16 aprile 2004 dell'anno N 215 "Sulla razionalizzazione della composizione del coordinamento, della consulenza, di altri organi e gruppi formati dal governo della Federazione Russa" (Raccolta Legislazione della Federazione Russa, 2004, N 17, art. 1658) (comma così modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 23 luglio 2004 N 376 .

4. L'importazione nel territorio della Federazione Russa di prodotti alimentari, dispositivi medici e medicinali, compresi quelli relativi agli aiuti umanitari (assistenza), è effettuata in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

I prodotti soggetti ad accisa (prodotti) non possono essere classificati come aiuti umanitari (assistenza), ad eccezione dei veicoli speciali per la fornitura di ambulanze finanziate dai bilanci di tutti i livelli di organizzazioni statali e comunali, nonché laboratori diagnostici mobili dotati di attrezzature mediche speciali ricevute dalle istituzioni mediche per i propri bisogni; autovetture destinate al trasporto di 10 persone o più, importate per orfanotrofi, orfanotrofi, case di cura e portatori di handicap; autovetture dotate di ascensori per sedie a rotelle, importate per centri di riabilitazione per portatori di handicap, carne e prodotti a base di carne, che, secondo le condizioni di importazione, sono destinate alle sole lavorazioni industriali, semilavorati, carne macinata e pesce, carne disossata meccanicamente , nonché abiti, scarpe e accessori per la biancheria da letto usati, ad eccezione degli indumenti, calzature e biancheria da letto inviati agli enti statali e comunali e agli istituti di protezione sociale della popolazione, assistenza sanitaria, istruzione, sistema penitenziario, finanziati dai bilanci di tutti i livelli (comma come modificato, entrato in vigore l'11 ottobre 2001 con decreto del governo della Federazione Russa del 26 settembre 2001 N 691; integrato dal 28 maggio 2003 con decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio, 2003 N 277.

5. I privilegi per il pagamento dei dazi doganali in relazione a merci importate nella Federazione Russa a titolo di aiuto umanitario (assistenza) non si applicano alle merci importate in base ad accordi di commercio estero (contratti) che prevedono il pagamento di tali merci da parte di persone giuridiche russe e individui.

5_1 In caso di uso improprio dell'aiuto umanitario (assistenza), i pagamenti doganali, le tasse e altri pagamenti obbligatori, nonché le sanzioni e le multe maturate su tali importi in conformità con la legislazione della Federazione Russa, sono dovuti al sistema di bilancio di la Federazione Russa.

Gli organi di autogoverno locale informano le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa sui fatti di abuso degli aiuti umanitari (assistenza), che inviano le informazioni ricevute alla Commissione, nonché alle autorità fiscali e doganali competenti.
(Il paragrafo è stato inoltre incluso dal 1 gennaio 2009 dal decreto del governo della Federazione Russa del 29 dicembre 2008 N 1044)

5_2. Il Servizio doganale federale trasmette trimestralmente alla Commissione informazioni sullo sdoganamento degli aiuti umanitari (assistenza) nella forma e nei termini concordati con la Commissione. Le autorità doganali informano le autorità degli affari interni dei destinatari degli aiuti umanitari (assistenza) affinché possano effettuare un'adeguata verifica (l'articolo è stato inoltre incluso dal 1 gennaio 2009 con decreto del governo della Federazione Russa del 29 dicembre 2008 N 1044).

II. Rilascio di certificati attestanti l'appartenenza di fondi, beni, opere e servizi agli aiuti umanitari (assistenza)

6. Le decisioni sulla conferma dell'appartenenza all'aiuto umanitario (assistenza) di fondi e beni importati nella Federazione Russa, nonché di opere e servizi, sono prese dalla Commissione. L'elenco dei documenti che confermano il carattere umanitario dell'assistenza (assistenza) fornita è determinato dalla Commissione. Questi documenti sono presentati dai destinatari degli aiuti umanitari (assistenza), nonché dalle autorità esecutive federali, dalle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, tenendo conto dello scopo previsto dell'aiuto umanitario (assistenza) ricevuto.

7. Le decisioni della Commissione sono documentate in protocolli firmati dal suo presidente (vicepresidente).

La Commissione, sulla base della sua decisione, rilascia un certificato attestante che i fondi, i beni, i lavori ei servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza), nella forma di cui all'allegato. Il certificato deve essere presentato alle autorità fiscali e doganali allo scopo di concedere privilegi fiscali e doganali determinati dalla legislazione della Federazione Russa secondo la procedura stabilita. Copie del certificato entro 3 giorni dalla data di emissione sono inviate al Servizio fiscale federale e al Servizio doganale federale (comma così modificato da .

Il certificato è firmato dal presidente, vicepresidente o segretario esecutivo della Commissione e certificato dal sigillo della Commissione. Gli elenchi di fondi, beni, opere e servizi allegati al certificato sono certificati con un timbro con la scritta "Aiuto Umanitario (Assistenza)".

Esempi di firme del presidente, del vicepresidente, del segretario esecutivo della Commissione, nonché del sigillo della Commissione e del timbro con la scritta "Assistenza umanitaria (assistenza)" sono presentati dalla Commissione al Servizio fiscale federale e alle dogane federali Servizio (comma modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 21 dicembre 2005 N 790 .

Il certificato viene rilasciato entro e non oltre 3 giorni lavorativi dopo che la Commissione ha preso la relativa decisione sulla base della procura del destinatario dell'aiuto umanitario (assistenza) ed è un documento di stretta responsabilità. Il periodo di validità del certificato è di un anno dalla data della decisione della Commissione di confermare che fondi, beni, opere e servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza).

Le credenziali perse non vengono rinnovate. Per ottenere un nuovo certificato è necessaria una seconda decisione della Commissione.

8. Benefici fiscali e doganali previsti dall'articolo 2 della legge federale "Sull'assistenza gratuita (assistenza) della Federazione Russa e sull'introduzione di modifiche e integrazioni a determinati atti legislativi della Federazione Russa sulle tasse e sull'istituzione di benefici per i pagamenti a fondi statali non di bilancio in relazione all'attuazione dell'assistenza (assistenza) gratuita della Federazione Russa" sono forniti ai beneficiari dell'assistenza umanitaria (assistenza) solo se in possesso del certificato di cui al paragrafo 7 della presente Procedura.

9. I fondi e i beni relativi all'assistenza umanitaria (assistenza) sono di proprietà del donatore fino al momento del loro effettivo trasferimento al destinatario dell'assistenza umanitaria (assistenza) N 277.

III. Sdoganamento di merci importate nella Federazione Russa come aiuto umanitario (assistenza)

10. Lo sdoganamento delle merci importate nella Federazione Russa a titolo di aiuto umanitario (assistenza) viene effettuato secondo le modalità determinate dal Servizio doganale federale (comma così modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 21 dicembre 2005 N 790; come modificato, è entrato in vigore il 10 agosto 2006 con decreto del governo della Federazione Russa del 26 luglio 2006 N 459.

Quando queste merci vengono importate nel territorio doganale della Federazione Russa, il Servizio doganale federale garantisce il loro sdoganamento prioritario e l'applicazione di procedure doganali semplificate, esenta queste merci in conformità con la legislazione della Federazione Russa dalla tassazione e dalla riscossione delle tasse doganali nulla osta (comma modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 21 dicembre 2005 n. 790.

IV. Contabilità, deposito e distribuzione delle merci relative agli aiuti umanitari (assistenza), nonché la procedura per lo smaltimento delle auto fornite come aiuto umanitario (assistenza)

(voce integrata dal 28 maggio 2003 dal Decreto Governativo
Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277

11. Tutti gli enti e le organizzazioni che ricevono aiuti umanitari (assistenza) sono obbligati a garantire la contabilità, lo stoccaggio e la distribuzione delle merci relative agli aiuti umanitari (assistenza).

La contabilità e lo stoccaggio di questi beni vengono effettuati separatamente dai beni commerciali.

12. La garanzia della sicurezza delle merci relative agli aiuti umanitari (assistenza) durante il trasporto è affidata alle organizzazioni di trasporto competenti e agli organi degli affari interni.

13. Le spese di trasporto, scarico, deposito e trasferimento al destinatario finale dei beni relativi all'assistenza umanitaria (assistenza) sono sostenute previo accordo tra le parti, anche a carico del donatore, o con decisione delle autorità esecutive di gli enti costitutivi della Federazione Russa a spese dei fondi previsti negli enti costitutivi della Federazione Russa per finanziare misure atte a garantire la fornitura di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa (comma così modificato dal decreto del Governo del Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277.

Il trasferimento gratuito delle auto soggette ad accisa qualificate come aiuto umanitario (assistenza) di cui al comma 4 della presente Procedura può essere effettuato solo dagli enti statali e comunali (istituti medici, orfanotrofi, orfanotrofi, case di cura e portatori di handicap, centri di riabilitazione per portatori di handicap, finanziati dai bilanci di tutti i livelli) sulla base della decisione della Commissione di modificare il certificato precedentemente rilasciato. Tale decisione viene presa sulla base dei documenti presentati alla Commissione dall'istituzione a cui vengono trasferite le auto, nonché dalle autorità esecutive federali e dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa. L'elenco dei documenti necessari per prendere una decisione sulla modifica di un certificato precedentemente emesso è determinato dalla Commissione (il paragrafo è stato inoltre incluso dal 28 maggio 2003 dal decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277) .

È vietato l'uso commerciale di questi veicoli o il loro utilizzo per altri scopi (il paragrafo è stato inoltre inserito dal 28 maggio 2003 dal decreto del governo della Federazione Russa del 12 maggio 2003 N 277).

In caso di violazione di tali requisiti, le misure previste dalla presente Procedura si applicano al destinatario dell'assistenza umanitaria (assistenza) (il paragrafo è stato inoltre inserito dal 28 maggio 2003 con Decreto del Governo della Federazione Russa del 12 maggio, 2003 N 277).

V. Esercitare il controllo sull'uso mirato degli aiuti umanitari (assistenza)

(la sezione è divenuta nulla dal 1 gennaio 2009 -
Decreto del governo della Federazione Russa
del 29 dicembre 2008 N 1044, -

Appendice all'Ordine

Applicazione
alla Procedura per l'erogazione di servizi umanitari
assistenza (assistenza)
Federazione Russa
(come modificato da
dal 28 maggio 2003 con delibera
Governo della Federazione Russa
del 12 maggio 2003 N 277;
come modificato
Governo della Federazione Russa
del 23 luglio 2004 N 376 -
vedi edizione precedente)

Commissione per gli Affari Umanitari Internazionali
e assistenza tecnica sotto il governo
Federazione Russa

CERTIFICATO

Estratto
dal verbale N ____ dell'adunanza

Commissione per gli Affari Umanitari Internazionali
e assistenza tecnica sotto il governo
Federazione Russa del ____ / ____/ ____

3. Paese:

4. Nome del progetto:

Conferma appartenenza agli aiuti umanitari:

Firma MP

Elenco dei decreti del governo della Federazione Russa che sono diventati non validi

APPROVATO
Decreto del governo
Federazione Russa
del 4 dicembre 1999 N 1335

1. Decreto del governo della Federazione Russa del 18 marzo 1992 N 170 "Sulle misure per migliorare il lavoro con gli aiuti umanitari provenienti dall'estero" .

2. Decreto del Consiglio dei ministri - Governo della Federazione Russa del 10 agosto 1993 N 760 "Sulle modifiche ai regolamenti sulla procedura per l'accoglienza, la contabilità, il trasporto, il deposito, la protezione, la distribuzione e la vendita di beni di aiuto umanitario che entrano nel Territorio della Federazione Russa dall'Estero "(Raccolta di atti del Presidente e del Governo della Federazione Russa, 1993, N 33, art. 3094).

3. Decreto del governo della Federazione Russa del 25 maggio 1994 N 532 "Sulla Fondazione internazionale della scienza e sul fondo internazionale "Iniziativa culturale" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994, N 5, Art. 498).

4. Clausola 2 del decreto del governo della Federazione Russa del 13 ottobre 1995 N 1009 "Sulla modifica e il riconoscimento di alcune decisioni del governo della Federazione Russa come non valide" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 43, art. 4067).

5. Decreto del governo della Federazione Russa del 18 luglio 1996 N 816 "Sui vantaggi per il pagamento dei dazi doganali in relazione alle merci importate nel territorio doganale della Federazione Russa come aiuto umanitario" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996 , N 31, art. 3740) .

6. Decreto del governo della Federazione Russa del 1 dicembre 1998 N 1414 "Sulle integrazioni al decreto del governo della Federazione Russa del 18 luglio 1996 N 816 "Sulle prestazioni per il pagamento dei dazi doganali in relazione a merci importate nel territorio doganale della Federazione Russa come aiuto umanitario "(Legislazione raccolta della Federazione Russa, 1998, N 49, Art. 6055).

Revisione del documento, tenendo conto
modifiche e integrazioni predisposte
JSC "Kodeks"

Sull'approvazione della Procedura per la Fornitura di Aiuti Umanitari (Assistenza) alla Federazione Russa (come modificata dal 29 dicembre 2008)

Negli ultimi anni si è assistito ad un'unificazione degli sforzi della comunità internazionale nel campo dell'attività umanitaria, che sta cominciando ad acquisire un carattere globale. Allo stesso tempo, l'iniziativa di assistenza arriva sia dai singoli Stati che da autorevoli organizzazioni internazionali.

L'espansione della cooperazione internazionale nel campo della risposta umanitaria porta alla cooperazione di singoli paesi, organizzazioni internazionali e intergovernative nell'ambito di programmi e progetti specifici di attività umanitaria, integrazione delle loro risorse e capacità su base regionale. Allo stesso tempo, sono coinvolte strutture statali e internazionali pertinenti e le loro capacità finanziarie.

Parallelamente, le organizzazioni internazionali hanno iniziato sempre più a mobilitare le risorse delle strutture nazionali dei vari Stati per l'attuazione di specifiche operazioni di risposta umanitaria di emergenza.

In questo contesto, si rafforzano le posizioni delle organizzazioni non governative che operano sotto gli auspici dell'Unione Europea, dell'ONU e di altre istituzioni internazionali e intergovernative.
Negli ultimi anni, la Russia ha partecipato attivamente alla cooperazione internazionale nel campo della risposta umanitaria, principalmente attraverso il Ministero russo per le emergenze. Durante questo periodo, l'assistenza umanitaria è stata fornita a dozzine di stati in vari continenti. Migliaia di persone sono state salvate dai soccorritori russi, risorse materiali, cibo e medicine per un valore di miliardi di rubli sono state consegnate ai paesi colpiti.

La cooperazione internazionale, contribuendo all'unificazione degli sforzi della comunità mondiale e degli Stati nella lotta ai disastri, nonché stimolando una certa integrazione degli sforzi nazionali in questo settore, anche economici, nell'ambito delle competenze di organizzazioni, progetti, programmi internazionali , iniziative, è diventata una componente importante del lavoro comune dell'umanità per la sopravvivenza della civiltà.

Nell'ambito dell'ONU, che unisce tutti gli Stati sovrani del mondo, è stata sviluppata la base giuridica normativa preesistente e integrata da nuovi documenti, basata sui principi generalmente riconosciuti del diritto internazionale. Questa base ha costituito la base giuridica per la protezione giuridica internazionale di ogni persona individualmente e della civiltà umana nel suo insieme. Questi documenti fondamentali includono:
- Dichiarazione universale dei diritti umani, Patti sui diritti umani;
- L'atto finale della Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa;
- convenzioni che vietano il genocidio, l'apartheid, la discriminazione razziale, la tortura, i trattamenti crudeli e disumani;
- convenzioni a tutela specifica dei diritti delle donne e dei bambini;
- convenzioni dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro che regolano tutti gli aspetti e le tipologie dell'attività lavorativa di uomini, donne e adolescenti;
- convenzioni per la protezione delle vittime di guerra.

Tutti questi documenti hanno creato (insieme alla regolamentazione di altre questioni) la base giuridica per le attività internazionali di risposta alle catastrofi, che attualmente sono svolte principalmente su base umanitaria, motivo per cui questa attività è chiamata umanitaria.
L'attività umanitaria in senso lato è un'attività dedicata alla personalità umana, volta a garantire i diritti, le libertà e gli altri interessi della persona. L'azione umanitaria nel campo della risposta ai disastri è finalizzata alla sopravvivenza dell'individuo e delle sue comunità di fronte ai disastri. Nel processo di attività umanitaria nell'arena internazionale, viene svolta la cooperazione tra i suoi soggetti e oggetti, che si chiama cooperazione umanitaria internazionale.

Una componente importante dell'attività umanitaria è l'aiuto umanitario. Di solito compare in caso di disastri e, spesso, nelle operazioni di mantenimento della pace.

aiuto umanitario- si tratta di un'assistenza fornita su base volontaria alla popolazione in situazioni di emergenza di varia natura, senza ricercare alcun beneficio economico o politico per alleviare i disagi e le difficoltà delle vittime. Una caratteristica importante dell'assistenza umanitaria è la gratuità del suo apporto alle vittime, l'ordine caritatevole di questa forma di assistenza.

L'assistenza umanitaria ha i seguenti obiettivi principali:
- garantire il salvataggio e la sopravvivenza del maggior numero di persone colpite da calamità naturali, calamità provocate dall'uomo o conflitti armati, per preservare la loro salute, per quanto possibile, in caso di emergenza;
- ripristinare nel più breve tempo possibile l'indipendenza economica di tutti i gruppi della popolazione e il lavoro dei servizi di supporto vitale, con particolare attenzione ai più bisognosi;
- riparare e ripristinare le infrastrutture danneggiate e rilanciare l'attività economica.

L'assistenza umanitaria nazionale e internazionale si basa su tre principi fondamentali: umanità, imparzialità, neutralità.

La procedura per organizzare l'assistenza umanitaria nazionale e internazionale può differire in modo significativo. Le sue forme organizzative dipendono anche in modo significativo dalla natura dell'emergenza, dalla sua entità, dalle esigenze specifiche della popolazione, dalle condizioni geografiche della zona di emergenza, dal rapporto tra i soggetti e gli oggetti di assistenza e da molti altri fattori. Tuttavia, è possibile delineare una serie di aree di lavoro tipiche della maggior parte dei casi di assistenza umanitaria.

L'aiuto umanitario, di regola, comprende, in primo luogo, la fornitura gratuita di varie risorse materiali, cibo, medicinali alle vittime e, in secondo luogo, la loro fornitura di alcuni servizi necessari.

Aiuto umanitario internazionale include ampiamente il soccorso internazionale di emergenza in caso di calamità come parte integrante ed è talvolta usato come sinonimo di esso. Pertanto, anche la fornitura di assistenza internazionale di emergenza in caso di calamità è una componente essenziale della risposta internazionale alle catastrofi.

Il soccorso internazionale di emergenza in caso di calamità consiste nel fornire al paese colpito, ai paesi della regione colpita o alla popolazione direttamente colpita i beni di prima necessità (rifugi temporanei, acqua, cibo, medicine, proprietà), personale di soccorso e servizi (soccorso, assistenza medica, servizi pubblici, trasporti , informazioni, ecc.). Sottolineiamo ancora una volta che nella maggior parte dei casi l'assistenza umanitaria e il soccorso di emergenza in caso di calamità sono difficili da separare nel significato e nel contenuto e il più delle volte si limitano a descrivere la stessa attività in termini diversi.

Nella pratica internazionale di condurre operazioni umanitarie, ci sono sei principali aree di azione, il cui grado di importanza e priorità varia in termini di gerarchia e scala. Ma in generale, queste aree possono essere considerate di base:
- cerca e salva;
- concessione dell'asilo;
- approvvigionamento alimentare;
- fornitura di acqua potabile;
- assistenza sanitaria e sociale;
- protezione dalla violenza e dalle intimidazioni.

Queste linee di azione sono determinate dai reali bisogni delle persone colpite dalle emergenze.

Tutte le azioni per fornire assistenza umanitaria si basano sul rapporto delle sue due parti: soggetti e oggetti.

I soggetti dell'assistenza umanitaria sono organizzazioni del sistema delle Nazioni Unite, altre organizzazioni umanitarie internazionali, paesi donatori. Questi ultimi sono un anello decisivo nel sistema dell'assistenza umanitaria, poiché sono le loro risorse materiali e finanziarie a fungere da fonte. La maggior parte degli stati sviluppati e alcuni altri, come l'Australia, la Gran Bretagna, gli stati dell'Unione Europea, il Canada, i Paesi Bassi, la Norvegia, gli Stati Uniti, la Finlandia, il Giappone, ecc. possono essere citati come esempi di paesi donatori delle Nazioni Unite.

Il diritto a ricevere o offrire assistenza umanitaria è uno dei diritti umanitari fondamentali che dovrebbero appartenere a tutte le persone. Pertanto, la necessità di ottenere un accesso senza ostacoli alle vittime di disastri è essenziale per il successo dell'assistenza umanitaria.
Allo stesso tempo, i cittadini di stati in difficoltà a causa di emergenze naturali e provocate dall'uomo, conflitti armati e circostanze socioeconomiche di emergenza agiscono come oggetti di assistenza umanitaria. Inoltre, l'assistenza può essere fornita ai governi locali e alle organizzazioni che forniscono supporto vitale alla popolazione nelle zone di emergenza. Se necessario, viene fornita assistenza umanitaria in tutte le fasi della liquidazione di un'emergenza.

In caso di una situazione di emergenza improvvisa, l'assistenza umanitaria persegue principalmente le finalità dell'assistenza medica materiale e di emergenza in nome del salvataggio e della conservazione di vite umane. Inoltre, consente alle vittime di soddisfare i loro bisogni primari di cure mediche, riparo, vestiti, acqua e cibo, compresi i mezzi per prepararlo.
In caso di conflitto civile o internazionale, lo scopo dell'assistenza umanitaria non è solo fornire, ma anche proteggere la popolazione civile, che il più delle volte viene svolta sotto gli auspici delle strutture competenti delle Nazioni Unite e in collaborazione con il Comitato internazionale della Croce Rossa in accordo con gli accordi internazionali. In tutti questi casi, la formazione, consegna, distribuzione e consegna dell'assistenza umanitaria ai bisognosi avviene, come già indicato, attraverso operazioni umanitarie.

L'organizzazione delle attività internazionali di risposta alle catastrofi è svolta dalle Nazioni Unite, dalle organizzazioni umanitarie internazionali, dai singoli stati, di norma, su base bilaterale e multilaterale.

Organismi speciali, organizzazioni, programmi, comitati e commissioni sono stati creati nell'ambito delle Nazioni Unite per condurre attività umanitarie, compresa la risposta ai disastri. Nuove organizzazioni umanitarie internazionali intergovernative e non governative continuano le loro importanti attività o emergono.

Un posto speciale nella lotta ai disastri è attualmente occupato da:
- Ufficio delle Nazioni Unite per il Coordinamento degli Affari Umanitari (OCHA);
- Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR);
- Organizzazione delle Nazioni Unite per l'Educazione, la Scienza e la Cultura (UNESCO);
- Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO);
- Programma alimentare mondiale (WFP);
- Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP);
- Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP);
- Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF);
- Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS);
- Organizzazione meteorologica mondiale (OMM);
- Comitato Internazionale della Croce Rossa;
- Federazione Internazionale delle Società di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa;
- Organizzazione Internazionale della Protezione Civile (ICDO) e alcuni altri.

Di recente, l'Alleanza del Nord Atlantico (NATO) ha intensificato il suo ruolo nell'affrontare le questioni umanitarie, in particolare attraverso il suo Dipartimento per la pianificazione civile di emergenza (CEP).
Come possiamo vedere, le attività internazionali per contrastare i disastri si basano principalmente sugli sforzi dell'ONU e dei suoi organi. La risoluzione 46/182 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha stabilito i principi per la fornitura di assistenza umanitaria, ha raccomandato misure per garantire la risposta in situazioni di emergenza su larga scala. Allo stesso tempo, la guida e il coordinamento degli sforzi della comunità internazionale per fornire assistenza in caso di disastri ai paesi colpiti è considerato uno dei compiti importanti delle Nazioni Unite.

Per rispondere alle organizzazioni del sistema delle Nazioni Unite è stato istituito un meccanismo finanziario basato sul Fondo di emergenza con un capitale costantemente rinnovato di 50 milioni di dollari USA.

L'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari svolge il ruolo di coordinamento diretto nei disastri. L'Ufficio collega le attività delle Nazioni Unite con gli sforzi di altri partecipanti alle attività umanitarie internazionali, raccoglie contributi per l'assistenza, organizza l'interazione dei paesi colpiti con i paesi donatori, stimola lo studio, la previsione e la prevenzione dei disastri.

La protezione internazionale dei rifugiati è svolta sotto la guida del noto Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati. L'Ufficio è impegnato a risolvere i problemi dei rifugiati attraverso l'assistenza a stati, organizzazioni internazionali e private nell'insediamento e nel supporto vitale dei rifugiati, nel loro rimpatrio volontario o nell'assimilazione in nuove comunità nazionali. L'UNHCR è coinvolto nei soccorsi di emergenza, spesso guidando operazioni umanitarie.

Il coordinamento delle attività delle agenzie delle Nazioni Unite, anche sulla questione in esame, è solitamente svolto dal Comitato permanente inter-agenzie. Alcune strutture, risorse e meccanismi sono stati creati anche per consentire alla comunità internazionale di rispondere a emergenze su larga scala sotto gli auspici delle Nazioni Unite.

Il funzionamento coordinato di questo sistema consente all'ONU, con la partecipazione di Stati e organizzazioni internazionali, di risolvere, nei limiti delle possibilità politiche ed economiche disponibili, il compito di enorme complessità di contrastare i disastri a livello internazionale.

In caso di una situazione difficile e di una discrepanza tra l'entità del disastro e le capacità finanziarie disponibili dello stato colpito, l'UN DHA fornisce assistenza finanziaria al governo di quel paese. Lo scopo di questa assistenza finanziaria, fornita dai paesi donatori della comunità internazionale, è di coprire i costi per provvedere ai bisogni più necessari della popolazione colpita, che non possono essere finanziati con risorse nazionali. L'OCHA può fornire fino a $ 50.000 tramite bonifico bancario tramite l'ufficio del Programma di sviluppo delle Nazioni Unite nel paese interessato. Questa assistenza finanziaria può essere fornita solo se il governo nazionale richiede assistenza internazionale immediatamente dopo il verificarsi dell'emergenza e questa richiesta è ricevuta dall'ufficio competente del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo entro la prima settimana dal verificarsi dell'emergenza.

UN OCHA mantiene e rinnova costantemente le scorte di articoli di aiuti di emergenza ricevuti dai paesi donatori nei suoi magazzini situati in diversi continenti. Uno di questi magazzini, ad esempio, si trova a Pisa (Italia). Fondamentalmente, questi magazzini immagazzinano gli articoli necessari per la sopravvivenza della popolazione colpita (tende, coperte, vestiti, scarpe, ecc.), che UN OCHA può consegnare gratuitamente per via aerea nell'area della situazione di emergenza.
Il sistema internazionale di risposta umanitaria che è stato creato ed è attualmente funzionante prevede la fornitura di assistenza umanitaria non solo sotto la guida dell'OCHA delle Nazioni Unite, ma anche direttamente dai paesi che hanno espresso il desiderio di fornire tale assistenza.
Oggi, in molti Stati, in primis Paesi donatori, sono state create speciali organizzazioni governative che, con il ruolo di coordinamento di UN OCHA, risolvono autonomamente i compiti di risposta umanitaria.

Un esempio di tale organizzazione statale per la fornitura di assistenza umanitaria a paesi stranieri in situazioni di emergenza sono le attività del Bureau of Foreign Assistance in the Case of Natural Disasters and Accidents (OFDA) degli Stati Uniti, che, secondo la legge di questo paese sull'assistenza straniera (1961), opera nell'ambito dell'Agenzia per lo sviluppo internazionale. Il Direttore dell'OFDA è il coordinatore speciale sotto il Presidente degli Stati Uniti di tutte le azioni del governo federale per fornire assistenza umanitaria in caso di calamità naturali e catastrofi all'estero.
L'Ufficio di presidenza attua programmi per assistere altri stati nella prevenzione e nell'eliminazione delle conseguenze dei disastri naturali e causati dall'uomo. Utilizza fondi di altre agenzie, organizzazioni, fondazioni private e individui federali degli Stati Uniti, fornisce assistenza con macchinari e attrezzature, forma docenti per sistemi di formazione in altri paesi, fornisce tecnologie di gestione dei disastri migliorate, fornisce assistenza materiale e impiega personale qualificato per rispondere a disastri. disastri.

La questione dell'assistenza viene presa in considerazione negli Stati Uniti dopo aver ricevuto una richiesta da un paese che ne ha bisogno. Il volume dell'assistenza necessaria è confermato dall'ambasciatore statunitense in quel Paese, o da un emissario speciale inviato dall'OFDA direttamente nell'area del disastro.
Gli aiuti agli stati esteri sono forniti su decisione del Congresso degli Stati Uniti. Il denaro è richiesto al Congresso dal Presidente degli Stati Uniti. A volte ci vuole più di un anno per risolvere questo problema. Allo stesso tempo, il Congresso degli Stati Uniti avanza una serie di richieste, sia politiche che economiche. Ad esempio, tali requisiti possono includere condizioni per fornire assistenza solo con merci americane, utilizzare solo la flotta americana per il trasporto di aiuti, ecc. Tuttavia, il Presidente degli Stati Uniti, se è necessaria un'assistenza urgente, può prendere decisioni in autonomia (cosa che nella pratica accade più spesso) con la successiva presentazione di una relazione al Congresso degli Stati Uniti.

Il budget annuale dell'OFDA è approvato dal Congresso degli Stati Uniti nei limiti di circa 50 milioni di dollari. Se necessario, possono essere stanziati fino a 50 milioni di dollari in più da altri programmi.
Per controllare il corretto utilizzo dell'assistenza fornita, OFDA invia il proprio emissario nel Paese che riceve l'assistenza. Tutto il lavoro di assistenza all'estero dell'OFDA viene svolto su base contrattuale. I contratti per l'assegnazione delle forze e dei mezzi necessari per fornire assistenza sono conclusi con i servizi statunitensi competenti.

La Federazione Russa apprezza molto i risultati raggiunti dalla comunità mondiale nel difficile e complesso percorso di formazione di un sistema internazionale di misure volte a contrastare i disastri e di un sistema di organizzazioni internazionali chiamate a svolgere questi compiti insieme alle forze nazionali. Particolarmente degna di nota è l'efficacia dei meccanismi economici esistenti per risolvere i complessi problemi del finanziamento di progetti umanitari, l'abile ricerca di risorse finanziarie e materiali per questo.

La Federazione Russa partecipa attivamente alle attività umanitarie internazionali. Dal punto di vista dei suoi compiti di politica estera, lo considera internazionale e al servizio degli obiettivi di stabilità e sicurezza nel mondo. La partecipazione della Russia alla cooperazione umanitaria internazionale è stata ora elevata al rango di politica statale.

L'integrazione dell'EMERCOM della Russia nelle attività di strutture simili della comunità mondiale è un processo oggettivamente naturale e necessario. Ti consente di trovare modi efficaci per risolvere i problemi di protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze, di padroneggiare l'esperienza internazionale nella prevenzione e nell'eliminazione delle emergenze, per ridurre al minimo l'entità delle conseguenze di gravi incidenti, catastrofi e disastri naturali, dove il fattore primario è la tempestività e la professionalità degli interventi delle forze coinvolte, anche estere, l'efficacia della ricerca e dell'impiego delle risorse finanziarie e materiali.

Il Ministero delle Situazioni di Emergenza della Russia svolge le sue attività nel fornire assistenza umanitaria internazionale alla popolazione della Federazione Russa e dei paesi esteri colpiti da situazioni di emergenza congiuntamente alle autorità esecutive federali interessate sulla base delle decisioni del Governo della Federazione Russa con il ruolo di coordinamento del ministero degli Esteri russo.

Le spese per l'assistenza economica e umanitaria ai paesi stranieri colpiti da disastri naturali e causati dall'uomo, i conflitti militari sono previsti dal bilancio annuale della Federazione Russa e ammontano a circa 80 milioni di rubli e 2-2,5 milioni di dollari USA. Inoltre, i fondi del fondo di riserva del governo della Federazione Russa vengono utilizzati per operazioni umanitarie e liquidazione delle conseguenze delle emergenze. In ogni caso specifico di fornitura di assistenza umanitaria al paese colpito, è adottato dal relativo decreto del governo della Federazione Russa.

Il quadro giuridico normativo per le attività umanitarie internazionali della Federazione Russa e, in particolare, del Ministero delle Emergenze russo, sono gli atti giuridici internazionali e la legislazione pertinenti del nostro paese.

Il Ministero delle situazioni di emergenza della Russia nell'arena internazionale funziona in stretta conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali precedentemente citate nel campo della sicurezza naturale e tecnologica, nonché altri documenti legali normativi che riguardano questi problemi. Va sottolineato in particolare che questa attività si basa sulle disposizioni e sulla base della stretta osservanza dei requisiti delle Convenzioni di Ginevra per la protezione delle vittime di guerra del 1949 e dei loro Protocolli aggiuntivi. Inoltre, è regolato da decreti del Presidente della Federazione Russa, decreti del governo della Federazione Russa e altri atti.

Per mobilitare le capacità del Ministero delle situazioni di emergenza della Russia per svolgere compiti umanitari secondo gli standard delle Nazioni Unite, è stato creato il Corpo nazionale russo di risposta umanitaria di emergenza (decreto del governo della Federazione Russa del 13 ottobre 1995). Il corpus comprende:
- agenzia "EMERKOM";
- squadra centrale di soccorso aereomobile, compreso un ospedale mobile;
- brigate automobilistiche e ingegneristiche della protezione civile;
- compagnia aerea.

Tale struttura ha fornito uno stato qualitativamente nuovo delle forze umanitarie del Ministero russo per le emergenze: la disponibilità ad agire su richiesta delle Nazioni Unite e di altre strutture umanitarie in qualsiasi regione del mondo con elevata efficienza.

La regolamentazione giuridica normativa russa sulla partecipazione della Russia alle attività umanitarie internazionali è integrata da un quadro giuridico appropriato per la cooperazione internazionale con altri stati, unioni di stati e organizzazioni internazionali. Allo stesso tempo, si concretizzano gli ambiti di cooperazione, anche nel campo della risposta umanitaria, dello scambio di informazioni scientifiche e tecniche e di esperienze nell'affrontare situazioni di emergenza.
La direzione effettiva del lavoro contrattuale e legale sono accordi interdipartimentali e interistituzionali. In questo caso, c'è un'opportunità per consolidare i risultati raggiunti su progetti e programmi specifici, per formare partenariati più ampi su basi reciprocamente vantaggiose. Memorandum e accordi con l'UNHCR (1993), la NATO (1996), le strutture umanitarie della Norvegia (1995), il Programma alimentare mondiale (2001), l'Organizzazione per l'unità africana (1997) e altri atti possono servire da esempio.

Pertanto, le attività umanitarie internazionali dell'EMERCOM della Russia e della Federazione Russa si basano su solide basi di legislazione nazionale, diritto umanitario internazionale e relazioni contrattuali con l'estero.

Queste norme giuridiche si applicano alle relazioni bilaterali e multilaterali. Allo stesso tempo, i documenti legali normativi internazionali hanno la priorità. Se i trattati internazionali della Federazione Russa stabiliscono regole diverse da quelle contenute nella legislazione del paese nel campo della protezione della popolazione e dei territori da situazioni di emergenza, si applicano le regole dei trattati internazionali.

Il quadro giuridico normativo garantisce le attività pratiche internazionali del Ministero russo per le situazioni di emergenza nel campo della risposta alle catastrofi e della risoluzione dei problemi umanitari, che è importante sia per la comunità mondiale che per la stessa Russia. In questa direzione della sua attività, il Ministero, sintetizzando l'esperienza nazionale e internazionale, ha creato un servizio di aiuto riconosciuto e autorevole, che, alla pari con i principali Paesi, si inserisce nel sistema globale di risposta umanitaria di emergenza a disastri e crisi di varia natura natura.

La pratica delle attività internazionali dell'EMERCOM della Russia comprende la cooperazione con paesi stranieri, organizzazioni interstatali e non governative nel campo della protezione della popolazione e dei territori da situazioni di emergenza. in cui:
- partecipa ad azioni umanitarie su larga scala e urgenti dell'ONU e della comunità internazionale, assistendo i paesi colpiti nello svolgimento di operazioni di soccorso, fornendo carichi umanitari;
- fornire sostegno agli interessi della Russia nella risoluzione di importanti compiti di politica estera;
- viene fornita assistenza ai cittadini russi in situazioni di emergenza all'estero;
- si sviluppano congiuntamente le tecnologie di assistenza e soccorso, si effettua la formazione professionale di specialisti.

Il carattere prioritario nella cooperazione internazionale della Russia nel campo della protezione della popolazione e dei territori da situazioni di emergenza di varia natura ha l'interazione e la cooperazione su questo tema con gli Stati membri della CSI.

La priorità di queste relazioni è determinata dal decreto del Presidente della Federazione Russa del 14 settembre 1995 "Sull'approvazione del corso strategico per lo sviluppo delle relazioni tra la Federazione Russa e gli Stati membri della CSI". Il decreto sottolinea che lo sviluppo del Commonwealth soddisfa gli interessi vitali della Federazione Russa e le relazioni con i suoi Stati membri sono un fattore importante per l'inclusione della Russia nelle strutture politiche ed economiche mondiali.

Sulla base di tale decreto sono stati predisposti, firmati ed entrati in vigore con i Paesi limitrofi alcuni accordi intergovernativi, interdipartimentali, bilaterali e multilaterali in materia di protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza. La loro preparazione è stata effettuata in conformità con i requisiti della legge sui trattati internazionali della Federazione russa, il concetto di cooperazione internazionale del ministero russo per le emergenze in collaborazione con le autorità esecutive federali interessate. In totale sono stati conclusi e sono in vigore con gli Stati membri della CSI 16 accordi, di cui 10 bilaterali e 6 multilaterali.

Come risulta chiaramente dalla procedura delineata per la fornitura di assistenza internazionale di emergenza in caso di calamità, gli sforzi principali per la sua fornitura ricade sul sistema delle Nazioni Unite e su paesi donatori come gli Stati Uniti. Tuttavia, questo non è sufficiente per contrastare con successo i disastri.

La maggior parte degli sforzi di resilienza alle catastrofi sono nella maggior parte dei casi effettuati a livello nazionale. I paesi colpiti stanno investendo enormi quantità delle loro risorse finanziarie e materiali nazionali nella lotta contro i disastri che li hanno colpiti, nella maggior parte dei casi incomparabili con l'importo dell'assistenza internazionale.

Una tale proporzione del tutto naturale tra il contributo degli Stati colpiti e della comunità mondiale alla lotta contro disastri specifici continuerà ovviamente in futuro. Solo pochi piccoli paesi in via di sviluppo sono costretti a fare affidamento principalmente sull'aiuto della comunità mondiale in caso di disastri.
Gli stati in via di sviluppo, adottando l'esperienza degli stati sviluppati e delle Nazioni Unite, stanno migliorando i loro sistemi nazionali di risposta alle catastrofi e i meccanismi di assistenza economica per resistervi in ​​modo più efficace in futuro. Tuttavia, con la crescita delle capacità organizzative, tecnologiche ed economiche degli stati per contrastare i disastri, continua a persistere la necessità di attività umanitarie internazionali in quest'area, compresi i soccorsi internazionali di emergenza in caso di calamità.

Non funziona Edizione da 12.05.2003

DECRETO del governo della Federazione Russa del 4 dicembre 1999 N 1335 (come modificato il 12 maggio 2003) "SULL'APPROVAZIONE DELLA PROCEDURA PER LA FORNITURA DI AIUTI UMANITARI (ASSISTENZA) ALLA FEDERAZIONE RUSSA"

PROCEDURA PER LA FORNITURA DI AIUTI UMANITARI (ASSISTENZA) ALLA FEDERAZIONE RUSSA

del 26 settembre 2001 N 691 del 12 maggio 2003 N 277)

1. La presente Procedura disciplina la prestazione di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa, compreso il suo ricevimento, il rilascio di certificati attestanti che i fondi, i beni e i servizi appartengono all'assistenza umanitaria (assistenza), lo sdoganamento, la contabilità, lo stoccaggio, la distribuzione e controllo sulla destinazione d'uso, nonché la procedura per lo smaltimento delle auto fornite come aiuto umanitario (assistenza).

del 12.05.2003 N 277)

2. Per aiuto umanitario (assistenza) si intende un tipo di assistenza gratuita (assistenza) fornita per fornire assistenza medica e sociale a fasce di popolazione a basso reddito e socialmente non protette colpite da calamità naturali e altre emergenze, per eliminare le conseguenze di calamità naturali e altre emergenze, i costi di trasporto, scorta e deposito dell'assistenza specificata (assistenza).

L'aiuto umanitario (assistenza) può essere fornito da Stati esteri, loro formazioni federali o municipali, istituzioni internazionali e straniere o organizzazioni senza scopo di lucro da individui stranieri (di seguito denominati donatori).

(come modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 12.05.2003 N 277)

L'aiuto umanitario (assistenza) può essere fornito alla Federazione Russa, alle entità costitutive della Federazione Russa, alle autorità statali, ai governi locali, alle persone giuridiche e alle persone fisiche (di seguito denominate destinatari di aiuti umanitari (assistenza).

È vietata la vendita di aiuti umanitari (totale o parziale).

3. Il coordinamento a livello federale delle attività di organismi, organizzazioni e individui per la ricezione e la distribuzione degli aiuti umanitari (assistenza) in ingresso nella Federazione Russa è svolto dalla Commissione per l'aiuto umanitario internazionale sotto il governo della Federazione Russa (di seguito denominata Commissione), costituita con decreto del governo della Federazione Russa del 29 settembre 1997 N 1244 "Sulla formazione della Commissione per l'assistenza umanitaria internazionale sotto il governo della Federazione Russa e l'abolizione della Commissione sulla Assistenza tecnica e umanitaria internazionale sotto il governo della Federazione Russa" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1997, N 40, Art. 4604).

4. L'importazione nel territorio della Federazione Russa di prodotti alimentari, dispositivi medici e medicinali, compresi quelli relativi agli aiuti umanitari (assistenza), è effettuata in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

I prodotti soggetti ad accisa (prodotti) non possono essere classificati come aiuti umanitari (assistenza), ad eccezione dei veicoli speciali finanziati dai bilanci di tutti i livelli di organizzazioni statali e comunali per la fornitura di ambulanze, nonché laboratori diagnostici mobili dotati di attrezzature mediche speciali ricevute dalle istituzioni mediche per i propri bisogni; autovetture destinate al trasporto di 10 persone o più, importate per orfanotrofi, orfanotrofi, case di cura e portatori di handicap; autovetture dotate di ascensori per sedie a rotelle, importate per centri di riabilitazione per portatori di handicap, carne e prodotti a base di carne, che, secondo le condizioni di importazione, sono destinate alle sole lavorazioni industriali, semilavorati, carne macinata e pesce, carne disossata meccanicamente , nonché abiti, scarpe e accessori per la biancheria da letto usati, ad eccezione di abbigliamento, calzature e biancheria da letto, inviati agli enti statali e comunali e agli istituti di protezione sociale della popolazione, assistenza sanitaria, istruzione, sistema penitenziario, finanziati dai bilanci di tutti i livelli.

(come modificato dai decreti del governo della Federazione Russa del 26.09.2001 N 691, del 12.05.2003 N 277)

5. I privilegi per il pagamento dei dazi doganali in relazione a merci importate nella Federazione Russa a titolo di aiuto umanitario (assistenza) non si applicano alle merci importate in base ad accordi di commercio estero (contratti) che prevedono il pagamento di tali merci da parte di persone giuridiche russe e individui.

6. Le decisioni sulla conferma dell'appartenenza all'aiuto umanitario (assistenza) di fondi e beni importati nella Federazione Russa, nonché di opere e servizi, sono prese dalla Commissione. L'elenco dei documenti che confermano il carattere umanitario dell'assistenza (assistenza) fornita è determinato dalla Commissione. Questi documenti sono presentati dai destinatari degli aiuti umanitari (assistenza), nonché dalle autorità esecutive federali, dalle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, tenendo conto dello scopo previsto dell'aiuto umanitario (assistenza) ricevuto.

7. Le decisioni della Commissione sono documentate in protocolli firmati dal suo presidente (vicepresidente).

La Commissione, sulla base della sua decisione, rilascia un certificato attestante che i fondi, i beni, i lavori ei servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza), nella forma di cui all'allegato. Il certificato deve essere presentato alle autorità fiscali e doganali allo scopo di concedere privilegi fiscali e doganali determinati dalla legislazione della Federazione Russa secondo la procedura stabilita. Le copie del certificato entro 3 giorni dalla data di emissione vengono inviate al Ministero delle tasse e dei dazi della Federazione Russa e al Comitato doganale statale della Federazione Russa.

Il certificato è firmato dal presidente, vicepresidente o segretario esecutivo della Commissione e certificato dal sigillo della Commissione. Gli elenchi di fondi, beni, opere e servizi allegati al certificato sono certificati con un timbro con la scritta "Aiuto Umanitario (Assistenza)".

Esempi di firme del presidente, del vicepresidente, del segretario esecutivo della Commissione, nonché del sigillo della Commissione e del timbro con la scritta "Aiuto umanitario (assistenza)" sono presentati dalla Commissione al Ministero delle tasse della Federazione Russa e diritti e il Comitato doganale statale della Federazione Russa.

Il certificato viene rilasciato entro e non oltre 3 giorni lavorativi dopo che la Commissione ha preso la relativa decisione sulla base della procura del destinatario dell'aiuto umanitario (assistenza) ed è un documento di stretta responsabilità. Il periodo di validità del certificato è di un anno dalla data della decisione della Commissione di confermare che fondi, beni, opere e servizi appartengono all'aiuto umanitario (assistenza).

Le credenziali perse non vengono rinnovate. Per ottenere un nuovo certificato è necessaria una seconda decisione della Commissione.

8. Benefici fiscali e doganali previsti dall'articolo 2 della legge federale "Sull'assistenza gratuita (assistenza) della Federazione Russa e sull'introduzione di modifiche e integrazioni a determinati atti legislativi della Federazione Russa sulle tasse e sull'istituzione di benefici per pagamenti a fondi statali non di bilancio in relazione all'attuazione dell'assistenza (assistenza) gratuita della Federazione Russa", sono forniti ai destinatari dell'assistenza umanitaria (assistenza) solo se in possesso di un certificato specificato nel paragrafo 7 della presente Procedura.

9. I fondi ei beni relativi all'assistenza umanitaria (assistenza) sono di proprietà - del donatore fino al momento del loro effettivo trasferimento al destinatario dell'assistenza umanitaria (assistenza).

(come modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 12.05.2003 N 277)

10. Lo sdoganamento delle merci importate nella Federazione Russa come aiuto umanitario (assistenza) viene effettuato secondo le modalità determinate dal Comitato doganale statale della Federazione Russa.

Quando queste merci vengono importate nel territorio doganale della Federazione Russa, il Comitato doganale statale della Federazione Russa garantisce il loro sdoganamento prioritario e l'applicazione di procedure doganali semplificate, esenta queste merci in conformità con la legislazione della Federazione Russa dalla tassazione e dalla riscossione delle tasse per lo sdoganamento.

(come modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 12.05.2003 N 277)

11. Tutti gli enti e le organizzazioni che ricevono aiuti umanitari (assistenza) sono obbligati a garantire la contabilità, lo stoccaggio e la distribuzione delle merci relative agli aiuti umanitari (assistenza).

La contabilità e lo stoccaggio di questi beni vengono effettuati separatamente dai beni commerciali.

12. La garanzia della sicurezza delle merci relative agli aiuti umanitari (assistenza) durante il trasporto è affidata alle organizzazioni di trasporto competenti e agli organi degli affari interni.

13. Le spese di trasporto, scarico, deposito e trasferimento al destinatario finale dei beni relativi all'assistenza umanitaria (assistenza) sono sostenute previo accordo tra le parti, anche a carico del donatore, o con decisione delle autorità esecutive di le entità costitutive della Federazione Russa a spese dei fondi previsti nelle entità costitutive della Federazione Russa per finanziare misure volte a garantire la fornitura di assistenza umanitaria (assistenza) alla Federazione Russa.

(come modificato dal decreto del governo della Federazione Russa del 12.05.2003 N 277)

Il trasferimento gratuito delle auto soggette ad accisa qualificate come aiuto umanitario (assistenza) di cui al comma 4 della presente Procedura può essere effettuato solo dagli enti statali e comunali (istituti medici, orfanotrofi, orfanotrofi, case di cura e portatori di handicap, centri di riabilitazione per portatori di handicap, finanziati dai bilanci di tutti i livelli) sulla base della decisione della Commissione di modificare il certificato precedentemente rilasciato. Tale decisione viene presa sulla base dei documenti presentati alla Commissione dall'istituzione a cui vengono trasferite le auto, nonché dalle autorità esecutive federali e dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa. L'elenco dei documenti necessari per decidere se apportare modifiche a un certificato precedentemente rilasciato è determinato dalla Commissione.

15. Il Comitato doganale statale della Federazione Russa trasmette trimestralmente alla Commissione informazioni sullo sdoganamento degli aiuti umanitari (assistenza) nella forma e nei tempi concordati con la Commissione. Le autorità doganali informano le autorità degli affari interni sui destinatari degli aiuti umanitari (assistenza) per le rispettive verifiche.

Gli organi di autogoverno locale informano le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa sui fatti di abuso degli aiuti umanitari (assistenza), che inviano le informazioni ricevute alla Commissione, nonché alle autorità fiscali e doganali competenti.

Il beneficiario dell'aiuto umanitario (assistenza), che utilizza le tasse, le dogane e gli altri benefici a lui concessi, in caso di uso improprio degli aiuti umanitari (assistenza), paga tasse e altri pagamenti obbligatori ai bilanci di tutti i livelli, nonché sanzioni e le multe maturate su di loro a tassi correnti. La riscossione di tasse, pagamenti, sanzioni e multe viene effettuata dalle autorità fiscali e doganali in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

CONSIGLIO DEI DEPUTATI DEL POPOLO DELLA CITTÀ DI SAN PIETROBURGO

PICCOLO CONSIGLIO

SOLUZIONE

del 11.03.92 N 58

Sull'approvazione del Regolamento provvisorio
sugli aiuti umanitari

Il Piccolo Consiglio del Consiglio Comunale dei Deputati del Popolo di San Pietroburgo HA DECISO:

Approvare l'allegato Regolamento provvisorio sulla distribuzione degli aiuti umanitari a San Pietroburgo e sul territorio amministrativamente subordinato al Consiglio comunale di San Pietroburgo.

Presidente del consiglio di amministrazione
AN Belyaev

Regolamento provvisorio sulla distribuzione degli aiuti umanitari a San Pietroburgo e sul territorio amministrativamente subordinato al Consiglio comunale di San Pietroburgo

APPROVATO
decisione del piccolo consiglio
Consiglio comunale di Pietroburgo
del 11.03.92 N 58

1. Disposizioni generali

1.1. Tale regolamento stabilisce la procedura per la distribuzione degli aiuti umanitari sotto forma di generi alimentari, vestiario, medicinali, attrezzature mediche e altri beni donati a S. attuazione nel fondo territoriale di sostegno sociale della popolazione.

1.2. Il regolamento definisce le categorie di cittadini bisognosi di assistenza umanitaria e le modalità di monitoraggio della sua distribuzione o vendita.

1.3. Gli aiuti umanitari in arrivo in città si dividono in due tipologie:

Obiettivo, cioè rivolto a specifiche imprese, organizzazioni, istituzioni o singoli cittadini;
- non target, cioè indirizzato alla città rappresentata dall'ufficio del sindaco, consiglio comunale.

2. Funzioni delle autorità coinvolte nella distribuzione degli aiuti umanitari

2.1. Per garantire l'organizzazione necessaria per l'accoglienza, lo stoccaggio, il trasporto di aiuti umanitari, nonché per determinare le migliori opzioni per il loro utilizzo a San Pietroburgo, vengono create le seguenti:

2.1.1. Sotto il sindaco di San Pietroburgo - un quartier generale per gli aiuti umanitari e un sistema di centri di aiuto umanitario a tre livelli (città-distretto-microdistretto).

2.1.2. Sotto i Soviet dei deputati popolari - un sistema a tre livelli di commissioni per l'assistenza umanitaria.

2.2. Le funzioni della sede per gli aiuti umanitari sono determinate dal regolamento approvato dal sindaco di San Pietroburgo.

2.3. Centro cittadino per l'assistenza sociale e umanitaria del Comitato per le questioni sociali del municipio di San Pietroburgo:

Fornisce accoglienza, stoccaggio, elaborazione di aiuti umanitari;

Distribuisce aiuti umanitari non mirati tra i distretti cittadini e le istituzioni sociali;

Negozia e conclude accordi su attività congiunte con rappresentanti di aziende, organizzazioni pubbliche, fondazioni internazionali, privati ​​sulla fornitura di assistenza umanitaria;

Con il consenso dei rappresentanti di stati esteri, organizza la vendita dei beni ricevuti attraverso l'aiuto umanitario attraverso una rete di negozi appositamente adibiti a tale scopo, con il successivo incasso dei fondi dalla vendita al fondo territoriale per il sostegno sociale della popolazione;

Fornisce informazioni regolari alla popolazione della città sulla ricezione e distribuzione degli aiuti umanitari;

Coordina le attività dei centri regionali di aiuto umanitario;

Costituisce il Fondo comunale per l'assistenza di emergenza.

2.4. Centri regionali di aiuto umanitario:

Garantire l'accoglienza, lo stoccaggio, l'emissione e la consegna degli aiuti umanitari destinati alla distribuzione tra la popolazione e le istituzioni sociali;

Costituire Fondi Regionali di Assistenza Sociale di Emergenza e fornire tale assistenza secondo le decisioni delle Commissioni dei Consigli regionali per gli Aiuti Umanitari;

Informare il pubblico del distretto sulla ricezione degli aiuti umanitari e presentare rapporti sulla sua distribuzione al centro città e alle commissioni dei consigli distrettuali.

2.5. I centri territoriali di aiuto umanitario ne organizzano l'accoglienza, l'immagazzinamento e la distribuzione ai bisognosi secondo gli elenchi compilati dalle commissioni territoriali, e ne presentano le relazioni ai centri distrettuali e alle commissioni territoriali.

2.6. La Commissione del Consiglio Comunale per gli Aiuti Umanitari è costituita con delibera del Presidio del Consiglio Comunale e svolge la propria attività nei seguenti ambiti:

elabora proposte sui principi di base per la distribuzione degli aiuti umanitari a San Pietroburgo e sottopone i pertinenti progetti di decisione all'esame del Presidium o del Piccolo Consiglio;

Considera programmi di attività congiunte con rappresentanti di imprese, organizzazioni pubbliche, fondi internazionali, individui su questioni di assistenza umanitaria;

Organizza il controllo sulla distribuzione degli aiuti umanitari;

Fornisce informazioni alla popolazione sui risultati della verifica della distribuzione degli aiuti umanitari;

Coordina il lavoro delle commissioni distrettuali e territoriali per gli aiuti umanitari.

2.7. Le commissioni dei consigli regionali per gli aiuti umanitari svolgono il loro lavoro nei seguenti settori:

Prendere decisioni sulla priorità di fornire assistenza umanitaria ai microdistretti;

Coordina le attività delle commissioni territoriali per la compilazione degli elenchi dei bisognosi;

Decidere l'assegnazione dell'assistenza umanitaria di emergenza;

Presentare relazioni alla commissione comunale sul controllo della distribuzione degli aiuti umanitari nel distretto.

2.8. Le Commissioni territoriali per gli aiuti umanitari sono formate da gruppi territoriali deputati e svolgono la loro attività nei seguenti ambiti:

Compila elenchi di persone bisognose e prende decisioni sulla priorità di fornire assistenza umanitaria ai cittadini;

Controllare la fornitura di assistenza in conformità con questi elenchi;

Presentare i rapporti della commissione distrettuale sul controllo della distribuzione degli aiuti umanitari nel microdistretto.

2.9. Il pagamento per lo scarico, lo stoccaggio, il carico e il trasporto degli aiuti umanitari è a carico del Comune. Non è consentito l'uso dell'aiuto umanitario come pagamento per tutte le attività legate alla sua consegna e distribuzione.

3. Principi di base per la distribuzione degli aiuti umanitari non mirati tra i cittadini

3.1. Distribuzione di aiuti umanitari da parte del centro cittadino.

3.1.1. L'aiuto umanitario sotto forma di medicinali e attrezzature mediche è distribuito secondo l'ordinanza del sindaco di San Pietroburgo del 28 gennaio 1992 N 100-r.

3.1.2. Almeno il 90% degli aiuti umanitari di cibo e vestiario viene inviato alle regioni in proporzione alla popolazione.

3.1.3. Fino al 9% degli aiuti umanitari è destinato alle istituzioni sociali (case di cura e portatori di handicap, orfanotrofi, ospedali, maternità, ecc.) per ottenere il razionamento del livello di approvvigionamento alimentare nella dieta secondo le richieste scritte di tali istituzioni e tenendo conto dell'assistenza mirata che arriva a loro.

3.1.4. Fino all'1% degli aiuti umanitari viene trasferito al fondo di riserva del centro città per fornire assistenza di emergenza ai bisognosi. Il capo del centro cittadino è personalmente responsabile dell'assistenza di emergenza.

3.2. Distribuzione degli aiuti umanitari da parte dei centri regionali.

3.2.1. Almeno il 99% degli aiuti umanitari consegnati ai distretti è destinato ai centri di aiuto umanitario territoriali in proporzione al numero dei bisognosi indicato negli elenchi compilati dalle commissioni territoriali. La sequenza di invio degli aiuti umanitari ai centri territoriali è determinata dalle commissioni dei Consigli distrettuali per gli aiuti umanitari.

3.2.2. Fino all'1% degli aiuti umanitari ricevuti sotto forma di monoprodotti viene trasferito al fondo di riserva del centro distrettuale per l'assistenza di emergenza.

3.3. Distribuzione degli aiuti umanitari nel microdistretto.

3.3.1. I centri territoriali di aiuto umanitario organizzano la distribuzione degli aiuti nei microdistretti tra i bisognosi nel rigoroso rispetto degli elenchi approvati dalle commissioni territoriali.

4. La procedura per la formazione delle liste dei cittadini bisognosi di assistenza umanitaria

4.1. I cittadini sono inseriti negli elenchi dei bisognosi di assistenza umanitaria sulla base di una domanda certificata dalla firma personale di un familiare maggiorenne. La commissione territoriale effettua un controllo selettivo delle informazioni specificate nella domanda. Nei casi in cui una domanda di inclusione nell'elenco dei bisognosi sia pervenuta da altre persone, la verifica delle informazioni specificate nella domanda è obbligatoria.

4.2. Gli elenchi dei bisognosi di assistenza umanitaria comprendono le famiglie (anche composte da una persona) con un reddito pro capite inferiore o uguale alla metà del salario minimo, purché almeno la metà dei familiari non lavori (figli di età inferiore a 16 anni, studenti e studenti a tempo pieno, pensionati, disoccupati registrati, portatori di handicap, madri che allevano figli in età prescolare).

5. L'ordine di distribuzione degli aiuti umanitari tra i bisognosi

5.1. Gli aiuti umanitari sono distribuiti equamente tra i bisognosi.

5.2. Un lotto omogeneo di aiuti umanitari viene distribuito alle famiglie inserite negli elenchi dei bisognosi, in proporzione al numero dei familiari.

5.3. Quando una partita di aiuti umanitari arriva sotto forma di pacchi non indirizzati con contenuto vario, questi pacchi vengono solitamente distribuiti tra cittadini poveri e soli.

6. Distribuzione di aiuti umanitari a persone senza registrazione

6.1. Cittadini residenti a San Pietroburgo e sul territorio amministrativamente subordinato al Comune di San Pietroburgo, che non hanno un permesso di soggiorno e sono registrati dalle autorità competenti (rifugiati, persone che sono tornate da luoghi di privazione della libertà, ecc. ), sono inseriti negli elenchi dei bisognosi da un'apposita commissione formata dalla commissione comunale per l'aiuto umanitario composta da delegati popolari, rappresentanti della Commissione per le questioni sociali del Comune, rappresentanti degli enti pubblici.

6.2. Gli aiuti umanitari sono distribuiti principalmente ai disabili, agli anziani, alle famiglie con figli minori.

Scopri le informazioni sui punti di raccolta degli aiuti umanitari per i rifugiati dall'Ucraina a Mosca e gli indirizzi dei punti di ricezione ed erogazione di aiuti umanitari ai rifugiati a Mosca.

Dove ci si può aspettare di ricevere aiuti umanitari ai rifugiati dall'Ucraina a Mosca? Ecco alcuni indirizzi dei punti di accoglienza.

Vicino alla stazione della metropolitana Novokuznetskaya a Chernigovsky pereulok, edificio 9/13, il Fondo per la letteratura e la cultura slava accetta e fornisce vestiti ai bisognosi. Puoi pre-chiamare 8-965-134-75-70 e verificare la disponibilità dell'articolo richiesto.

Stoviglie, passeggini, pannolini e altri articoli per la casa sono disponibili presso la Prospettiva Solntsevsky 28. Vicino all'uscita della metropolitana presso la stazione Vodny Stadion c'è un punto dove si possono trovare vari accessori. La posizione esatta è via A. Makarov, nella casa numero 2. Devi cercare un magazzino al numero 35/3-3. Devi avere con te un documento di identità e una copia della carta di migrazione.

Un corso di riabilitazione gratuito per bambini con paralisi cerebrale del Donbass è offerto da un istituto medico commerciale al 69 Sirenevy Boulevard nel primo edificio. Presso chiese e monasteri sono organizzati punti di raccolta ed erogazione di aiuti umanitari ai rifugiati dall'Ucraina a Mosca.

La raccolta degli aiuti umanitari per i rifugiati a Mosca nel Khimki avviene in una stanza situata in Melnikova Avenue, 10/2. La struttura è aperta dal lunedì al giovedì dalle 16:00 alle 20:00.

Ecco alcune altre fondazioni di beneficenza. "Cossack diaspora" ha un magazzino sulla strada del passaggio ceceno, 9a. "Tradition" si trova nel primo edificio della Leninsky Prospekt. Il Fondo di San Basilio Magno ha due punti. Uno si trova in via Malogvardeyskaya 46, edificio 3. E il secondo si trova in Yana Rainis Boulevard 4, edificio 1. La Croce Rossa ha un ufficio a Cheryomushkinsky proezd, edificio numero 5.

Per i residenti del Donbass è stato fondato il fondo "Fellowship". Puoi chiedere aiuto qui venendo alla sesta casa della corsia Nizhne-Kislovskiy, edificio 2.