Kolektivna sigurnost: univerzalni i regionalni sistemi. Koncept regionalnog bezbednosnog kompleksa

Povelja UN dozvoljava mogućnost stvaranja međunarodnih regionalnih organizacija kolektivne bezbjednosti na osnovu regionalnoj osnovi. U tom slučaju moraju biti ispunjeni sljedeći uslovi:

Akcije na regionalnoj osnovi moraju biti kompatibilne sa ciljevima i principima UN-a, odnositi se samo na lokalne sporove i ne protezati se izvan granica datog područja;

Nijedna radnja sprovođenja ne bi trebalo da se preduzima bez ovlašćenja Saveta bezbednosti UN;

Svi lokalni sporovi koji nastaju između država bilo koje regije moraju se rješavati samo mirnim sredstvima;

Vijeće sigurnosti uvijek mora biti obaviješteno o poduzetim ili planiranim mjerama regionalni sporazumi održavati međunarodni mir i sigurnost;

Bilo koje akcije na regionalnoj osnovi ne smiju biti u suprotnosti sa djelovanjem u okviru univerzalnog sistema međunarodne sigurnosti UN.

Prisilne radnje upotrebom oružane sile u regionu mogu se sprovoditi samo radi odbijanja napada koji je već počinjen radi ostvarivanja prava na individualnu ili kolektivnu samoodbranu iz čl. 51. Povelje UN-a uz odmah obavještenje o tome Vijeću sigurnosti. Sve ovo sugeriše da svaki regionalni sistem kolektivne bezbednosti može i jeste sastavni dio univerzalni sistem međunarodne bezbednosti.

Regionalne organizacije za kolektivnu bezbednost na evropskom kontinentu su:

Organizacija Sjevernoatlantskog pakta (NATO) od 1949

Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju (OEBS) od 1995

Organizacija ugovora o kolektivnoj bezbednosti u okviru ZND od 1992.

Od 1955. do 1991. godine Djelovala je Organizacija Varšavskog ugovora (WTO), koja je 1956. u Mađarskoj i 1968. u Čehoslovačkoj izvršila oružanu intervenciju u njihove unutrašnje stvari, što je dovelo do ljudskih žrtava.

Kolektivna sigurnost unutar NATO-a.

NATO (Sjevernoatlantski savez) je osnovan 4. aprila 1949. godine. Svrha: osigurati slobodu i sigurnost svih članica političkim i vojnim sredstvima u skladu sa ciljevima i principima Povelje UN-a.

Članice NATO-a se obavezuju da će sve međunarodne sporove rješavati mirnim putem na način da ne budu ugroženi međunarodni mir, sigurnost i pravda. Oni će se u svojim međunarodnim odnosima suzdržavati od prijetnje ili upotrebe sile na bilo koji način koji nije u skladu sa ciljevima UN-a.

Prema čl. 5 Oružani napadi Sjevernoatlantskog ugovora na jednu ili više NATO zemalja u Evropi ili Sjeverna Amerika smatraće se napadom na sve takve zemlje.

Proces političke promjene u Evropi je zahtijevao razvoj novog strateškog koncepta. Elementi ovog koncepta sadržani su u Londonskoj deklaraciji " Sjevernoatlantski savez u procesu promjena" (1990.); Izjava Savjeta NATO-a u Briselu "Partnerstvo za mir" 1994. Rusija učestvuje u ovom programu.

Sporovi između Grčke i Turske oko epikontinentalnog pojasa dva puta su rješavani unutar NATO-a Egejsko more i sjeverozapadni dio Kipra, okupiran od strane Turske.

Godine 1995-96 NATO prihvatio aktivno učešće u zaustavljanju krvoprolića u Bosni i Hercegovini.

Organi upravljanja NATO su Sjevernoatlantski savjet, Komitet za planiranje odbrane, Grupa za nuklearno planiranje, drugi komiteti, Generalni sekretar(Robertson).

Vojna struktura NATO-a sastoji se od vojnih komiteta, Stalnog vojnog komiteta i Međunarodnog vojnog osoblja.

NATO je 2004. godine uključio 26 evropskih država, uključujući i one koje su ranije bile članice Varšavskih Varšavskih snaga . Island, koji nema svoje oružane snage, nije dio integrirane vojne strukture. Međutim, ona ima pravo da pošalje civilnog zvaničnika u Vojni komitet. Španija ne učestvuje u integrisanoj komandnoj strukturi NATO-a, ali je punopravni član Grupe za nuklearno planiranje, Komiteta za planiranje odbrane.

Osnovni principi saradnje Rusije i NATO-a sadržani su u temeljnom aktu o međusobnim odnosima, saradnji i sigurnosti između Ruske Federacije i NATO-a od 27. maja 1997. godine.

Principi ovog odnosa:

Razvoj partnerstava i saradnje;

Odbijanje upotrebe sile ili prijetnja silom;

Poštovanje suvereniteta, nezavisnosti i teritorijalni integritet sve države i njihovo pravo da biraju načine da osiguraju svoju sigurnost, nepovredivost granica i pravo naroda na samoopredjeljenje;

Sprečavanje sukoba i rješavanje sporova mirnim sredstvima;

Podrška od slučaja do slučaja mirovnim operacijama koje se sprovode pod rukovodstvom Vijeća sigurnosti UN-a ili pod odgovornošću OSCE-a.

Takođe, Rusija i NATO su 2002. godine stvorili zajedničko Stalno vijeće Rusije i NATO-a. Odredbe navedenog zakona ne daju Rusiji ili NATO-u pravo veta u odnosu na postupanje druge strane. U skladu s Naslovom IV, države članice NATO-a neće raspoređivati ​​nuklearno oružje na teritoriji novih članica i neće mijenjati nijedan aspekt dizajna nuklearne snage NATO ili nuklearna politika.

Sjedište NATO-a nalazi se u Briselu.

Sistemi regionalna bezbednost zasnivaju se na međunarodnim ugovorima i karakterišu ih sledeće karakteristike:

utvrđena je obaveza ugovornih strana da međusobne sporove rješavaju isključivo mirnim putem;

predviđa obavezu učesnika da pruže individualnu ili kolektivnu pomoć državi koja je bila izložena spoljnom oružanom napadu;

Vijeće sigurnosti UN-a se odmah obavještava o preduzetim mjerama kolektivne odbrane;

Po pravilu, ugovor uključuje države istog regiona, a sam ugovor važi u okviru unapred određenog područja navedenog u sporazumu strana;

Prijem novih država u sistem bezbednosti uspostavljen ugovorom moguć je samo uz saglasnost svih njegovih učesnika.

Organizacija američkih država

Organizacija američkih država (OAS) nastala je na osnovu Interameričkog ugovora o uzajamnoj pomoći iz 1947. godine, Povelje OAS-a iz 1948. i Interameričkog ugovora o mirnom rješavanju međunarodnih sporova iz 1948. godine. 80s. Značajne promjene su napravljene u Ugovoru iz 1947. i Povelji OAS.

Svaka američka država koja je ratifikovala svoju Povelju može biti članica OAS-a. Trenutno sve američke države učestvuju u OAS-u, sa izuzetkom Kanade i Kube.

Ciljevi OAS-a su postizanje mira i sigurnosti na američkom kontinentu, jačanje solidarnosti i saradnje, zaštita teritorijalnog integriteta, organizovanje zajedničkog djelovanja u slučaju agresije i mirno rješavanje sporova.

U skladu sa čl. 25 Povelje OAS, svaka agresija na jednu od američkih država smatra se agresijom na sve ostale.

Organizacija Sjevernoatlantskog pakta (NATO)

Sjevernoatlantski ugovor potpisan je 1949. Prvobitne članice NATO-a bile su SAD, Velika Britanija, Francuska, Italija itd., ukupno 12 država. Trenutno broj članica NATO-a iznosi 16. Pitanje da li je NATO regionalna međunarodna organizacija je prilično kontroverzno: na kraju krajeva, uključuje države tri kontinenta.

Prema odredbama Sjevernoatlantskog ugovora (članovi 5. i 7.), oružani napad na jednu ili više država članica smatrat će se napadom na sve njih, ako se takav napad dogodi, svaka strana će pomagati strani koju napadnu sredstva, uključujući upotrebu oružane sile. Napad uključuje oružani napad kako na teritoriju država članica, tako i na njihove brodove i zrakoplove u određenom području.

Svaki takav napad i sve poduzete mjere će se odmah prijaviti Vijeću sigurnosti UN-a. Mjere prestaju kada Vijeće sigurnosti preduzme mjere za obnavljanje i održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

U skladu sa Ugovorom, formirano je Vijeće NATO-a (najviše političko i vojno tijelo) u kojem su sve članice NATO-a zastupljene na nivou šefova država, vlada i ministara vanjskih poslova. Kao stalno tijelo, Savjet se sastaje jednom sedmično u stalni predstavnici sa rangom ambasadora.

Danas zvaničnici NATO-a tvrde da je „Severnoatlantski savez stvoren u dve svrhe: da brani teritoriju svojih zemalja članica i da zaštiti i promoviše vrednosti i ideale koje dele... naše vrednosti i ideali su dijele svi veći broj zemlje, pozdravljamo priliku da u skladu s tim preispitamo našu odbranu, sarađujemo i konsultujemo se sa našim novim partnerima, pomažemo u jačanju više nepodijeljenog evropskog kontinenta i doprinosimo doprinosu naše Unije nova era povjerenje, stabilnost i mir." Međutim, akcije NATO-a u bivša Jugoslavija, po mom mišljenju, predstavljalo ozbiljno kršenje odredbi Povelje UN. Problemi postoje i u odnosima NATO-a i Rusije, posebno u vezi sa predloženim širenjem NATO-a na istok. Sjedište NATO-a je Brisel (Belgija).

Sistem kolektivne bezbednosti u okviru ZND

U skladu sa Ugovorom o kolektivnoj bezbednosti iz 1992. i Sporazumom o usvajanju Pravilnika o Savetu za kolektivnu bezbednost iz 1992. (učestvuju Jermenija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija, Tadžikistan, Uzbekistan) u okviru ZND Vijeće osnovano kolektivna sigurnost.

Vijeće se sastoji od šefova država učesnica i vrhovnog komandanta SIA. Odlukom Vijeća imenuje se generalni sekretar Vijeća, kao i vrhovni komandant oružanih snaga država potpisnica Ugovora.

Vijeće će, posebno, uspostaviti i preduzeti mjere koje smatra potrebnim za održavanje ili obnovu mira i sigurnosti. Vijeće sigurnosti UN-a je odmah obaviješteno o takvim mjerama.

U okviru ZND-a stvorene su i Ujedinjene oružane snage Komonvelta - trupe, snage i organi komande i kontrole, raspoređeni iz sastava Oružanih snaga država Komonvelta i operativno podređeni Visokoj komandi savezničkih snaga, preostali , međutim, direktno podređeni tijelima vojne komande i kontrole svojih država.

Povelja ZND predviđa da u slučaju prijetnje suverenitetu, sigurnosti i teritorijalnom integritetu jedne ili više država članica ili međunarodni mir i sigurnosti, članice Commonwealtha sprovode međusobne konsultacije radi preduzimanja mjera za otklanjanje novonastale prijetnje, uključujući operacije očuvanja mira i upotrebu oružanih snaga u ostvarivanju prava na individualnu ili kolektivnu samoodbranu iz čl. 51 Povelje UN.

Odluka o dijeljenje oružanih snaga usvaja Vijeće šefova država ili zainteresovanih članica ZND.

Sjedište Vijeća je Moskva.

Kroz ljudsku istoriju, problem sigurnosti, sprečavanja i zaustavljanja ratova bio je od izuzetne važnosti. 20. vek, koji je doneo dva svetska rata, dodatno je zaoštrio pitanje međunarodne bezbednosti, sredstava i načina rešavanja sukoba i stvaranja svetskog poretka u kome neće biti mesta za ratove i sve države u jednako bili potpuno bezbedni. karakter savremeno oružje ne ostavlja nadu bilo kojoj državi da osigura svoju sigurnost samo vojno-tehničkim sredstvima. Jasno je da u nuklearni rat Ako se oslobodi, neće biti pobjednika i bit će ugrožena egzistencija cijele ljudske civilizacije. Tako je postalo očigledno da se sigurnost država može osigurati političkim i pravnim sredstvima, a ne vojnim.

INTERNATIONAL SIGURNOST sistem međunarodnih odnosa zasnovan na poštovanju od strane svih država opšte priznatih principa i normi međunarodno pravo, isključujući rješenje kontroverzna pitanja i nesuglasice između njih silom ili prijetnjom.

Osiguranje međunarodne sigurnosti je jedan od važnih zadataka suočavanje sa međunarodnom zajednicom. Sigurnost se sada ne posmatra samo sa tradicionalnog stajališta, koje pretpostavlja strogu vojnu prirodu, već u isto vrijeme modernim vremenima Počeli su da se šire takvi oblici sigurnosti kao što su politička, ekonomska, informaciona, ekološka itd.

Međunarodna sigurnost u širem smislu uključuje kompleks političkih, ekonomskih, humanitarnih, informacionih, ekoloških i drugih aspekata sigurnosti. Međunarodna sigurnost u užem smislu uključuje samo njene vojno-političke aspekte.

U samom opšti pogled Savremeno shvatanje međunarodne bezbednosti formulisano je tokom stvaranja UN u prvom članu Povelje ove organizacije, koji definiše njen glavni zadatak: „1. Održavati međunarodni mir i sigurnost i, u tu svrhu, preduzimati efikasne kolektivne mjere za sprečavanje i otklanjanje prijetnji miru i suzbijanje akata agresije ili drugih narušavanja mira i provoditi ih mirnim sredstvima, u skladu s načelima pravde i međunarodnog prava. pravo, rješavanje ili rješavanje međunarodnih sporova ili situacija koje mogu dovesti do kršenja mira."

Međunarodni sigurnosni sistem uključuje širok spektar međunarodnopravnih sredstava za osiguranje međunarodne sigurnosti, a posebno:

mirna sredstva za rješavanje međunarodnih sporova;

sistemi kolektivne bezbednosti (univerzalni i regionalni);

mjere za sprječavanje trke u naoružanju i razoružanja;

nesvrstanost i neutralnost;

kolektivna sigurnost (univerzalna i regionalna);

mjere za suzbijanje akata agresije, kršenja mira i prijetnji miru;

djelovanje međunarodnih organizacija;

likvidacija stranih vojnih baza;

mjere za izgradnju povjerenja između država

Mode održavanje i obnavljanje međunarodnog mira i sigurnosti, nije vezano za upotrebu oružanih snaga (potpuni ili djelomični prekid ekonomskih odnosa, željeznička, pomorska, zračna, poštanska, telegrafska, radijska i druga sredstva komunikacije, kao i prekid diplomatskih odnosa);

- režim nametanja mira upotrebom oružanih snaga(skup akcija i mjera zračnih, morskih ili kopnenih snaga koje će biti neophodne za održavanje i (ili) obnovu međunarodnog mira i sigurnosti; uključujući demonstracije, blokade i druge operacije zračnih, pomorskih i kopnenih snaga članica UN-a);

- režim razoružanja, smanjenja i ograničenja naoružanja(režim neširenja nuklearno oružje, stvaranje zona bez nuklearnog oružja, režim zabrane razvoja, proizvodnje i skladištenja bakteriološkog (biološkog) i toksičnog oružja i njihovo uništavanje i mnoge druge);

- međunarodni režim kontrole;

Glavna stvar u osiguranju međunarodne sigurnosti je saradnja između subjekata međunarodnog prava.

Jedna od najvažnijih mjera za održavanje međunarodnog mira je sistem kolektivne sigurnosti.

Sa stanovišta međunarodnog prava, kolektivna sigurnost je skup zajedničkih aktivnosti država i međunarodnih organizacija na sprječavanju i otklanjanju prijetnji međunarodnom miru i sigurnosti i suzbijanju akata agresije i drugih povreda mira.

Uloga međunarodnog prava u stvaranju sveobuhvatnog sistema mira i sigurnosti može se u konačnici svesti na rješenje zadatka iz dva smjera:

* osiguranje efikasnog funkcionisanja mirovnog mehanizma koji svjetske zajednice već ima, maksimalno korištenje inherentnog trenutni standardi potencijal, jačanje postojećeg međunarodnog pravnog poretka;

* razvoj novih međunarodnopravnih obaveza, novih normi.

Pravno, međunarodni sigurnosni sistem je formalizovan međunarodnim ugovorima. Postoje univerzalni i regionalni sistemi kolektivne bezbednosti.

Univerzalni (glavna tijela UN-a (Vijeće sigurnosti, Generalna skupština, Međunarodni sud, Sekretarijat), pomoćnih organa(Komisija za međunarodno pravo, UNDP, UNCTAD, itd.), specijalizovane agencije UN, kao i međunarodne organizacije koje stiču snagu velika količinačlanice karaktera univerzalnosti (kao što je IAEA, koja sprovodi režim međunarodne kontrole nad obavezama 187 država));

Regionalni sporazumi i organizacije (osnovane i funkcionišu u skladu sa Poglavljem VIII Povelje UN-a ( Evropska unija, OEBS (57 država, Beč, KEBS - 1973, Helsinki (Finska, 35 država, 1975, Pariska povelja - 1990, OEBS - 1995), ZND i niz drugih));

Ugovori o kolektivnoj odbrani (nastali u skladu sa članom 51 Povelje UN: Ugovor iz Rio de Žaneira (1948), Vašingtonski ugovor o uspostavljanju NATO-a (1949), Ugovor ANZUS (1952), Ugovor o kolektivnoj bezbednosti Arapska liga (1952), Ugovori SEATO ( 1955) i mnogi drugi).

Na svjetlu savremeni razvoj od ovih institucionalnih mehanizama za osiguranje međunarodne sigurnosti, najhitniji problemi današnjice su reforma i povećanje djelotvornosti UN-a, posebno Vijeća sigurnosti UN-a kao glavnog međunarodnog tijela odgovornog za osiguranje mira i sigurnosti, koje mora zadržati funkcije kontrole i rukovođenja. u realizaciji mirovnih operacija, pre svega red u vezi sa upotrebom oružanih snaga. Iako Povelja UN-a ohrabruje uključivanje regionalne strukture

U rješavanju sigurnosnih problema, u praksi, takvi odbrambeni savezi kao što je NATO zapravo sebi prisvajaju status i sposobnosti UN-a, što u potpunosti podriva autoritet i normalno funkcioniranje cjelokupnog međunarodnog sigurnosnog sistema, što, pak, dovodi do brojnih kršenja normama i principima međunarodnog prava.

Međunarodni sigurnosni sistem se sastoji od univerzalnih i regionalnih komponenti.

Termin “nacionalna sigurnost” (što je zapravo značilo državnu sigurnost) prvi put je upotrijebljeno 1904. godine u poruci predsjednika T. Roosevelta američkom Kongresu. Regionalna sigurnost - sastavni dio međunarodne bezbjednosti koji karakteriše državu međunarodnim odnosima

u određenoj regiji svjetske zajednice kao oslobođenoj od vojnih prijetnji, ekonomskih opasnosti i sl., kao i od invazija i intervencija spolja povezanih sa štetom, napadima na suverenitet i nezavisnost država regiona. Regionalna sigurnost ima zajedničke karakteristike uz međunarodnu sigurnost, istovremeno se odlikuje mnoštvom oblika ispoljavanja, uzimajući u obzir karakteristike konkretnih regiona savremeni svet

prvo, činjenicom da proces održavanja regionalne sigurnosti mogu osigurati i organizacije koje su posebno stvorene za tu svrhu (posebno u Evropi Organizacija za evropsku sigurnost i saradnju - OSCE), i udruženja država univerzalnije prirode (Organizacija američkih država - OAS, Organizacija afričkog jedinstva - OAU, itd.). Na primjer, OSCE je kao svoje glavne ciljeve proglasio sljedeće: „Promovisanje unapređenja međusobnih odnosa, kao i stvaranje uslova za osiguranje trajnog mira; podrška ublažavanju međunarodnih tenzija, priznavanju nedeljivosti evropske bezbednosti, kao i obostranom interesu za razvoj saradnje između država članica; priznavanje bliske međusobne povezanosti mira i sigurnosti u Evropi i širom svijeta.”

Drugo, razlika u obezbeđivanju bezbednosti u različitim regionima sveta je nejednak stepen uključenosti velikih sila u obezbeđivanje regionalne bezbednosti.

Proces formiranja novog kvaliteta regionalne bezbednosti u regionu, koji se obično naziva „postsovjetskim prostorom“, karakteriše visoka dinamika i nedovršenost. Termin „post-sovjetski prostor“ relativno adekvatno (uzimajući u obzir, međutim, gubitak tri baltičke zemlje od njega) odražava samo zajedničko nasleđe. Još jedna opšta definicija toga kao „zemlje ZND“ poslednjih godina sve manje odražava procese koji se ovde dešavaju. Pokušaji da se ovaj region sagleda iz perspektive analize politike Ruske Federacije i njenog „bliskog inostranstva” u velikoj meri su opravdani, budući da ruska politika po pitanjima vojno-političke bezbednosti na globalnom nivou iu odnosu na ovu „blizu u inostranstvu” je i dalje vodeći sistemski faktor za region. Istovremeno, ne može se ne primijetiti da se u vojno-političkom polju na ovim prostorima pojavljuju novi, često viševektorski trendovi, procesi nove samoidentifikacije vojno-političkih interesa niza novih nezavisnih država i njihove subregionalne grupe su u toku, a uticaj vanregionalnih sila se povećava. By raznih razloga Sam termin „blisko inostranstvo” postaje sve manje politički prihvatljiv.

Označavanje regiona kao „evroazijskog“ postaje sadržajno adekvatnije. Ali to također predstavlja probleme. Jedna od njih se tiče definisanja njenih linija razgraničenja i interakcije sa evropskim i azijsko-pacifičkim regionom. Moguće je da će se neke zemlje u ovom regionu pridružiti sigurnosnim sistemima susjednih regiona. Drugi problem je vezan za činjenicu da se „evroazijstvo” često dovodi u vezu sa ideologijom jedne od škola geopolitike, koja propoveda isključivost ovog prostora u svetskim poslovima. Ipak, čini se opravdanim da se bezbednosni problemi u ovom regionu dalje razmatraju pod naslovom „Formiranje regionalne bezbednosti na evroazijskom postsovjetskom prostoru“.

Unutrašnji oružani sukobi i napori za njihovo rješavanje ostaju centralni sigurnosni problemi u afričkom regionu. Međutim, procesi koji se dešavaju u ovoj regiji uglavnom su lokalne prirode i, u manjoj mjeri od procesa u drugim regijama, utiču na međunarodnu sigurnost na globalnom nivou.

Vojno-politička situacija u regionu Latinske Amerike ostaje uglavnom stabilna i tradicionalno u velikoj mjeri autonomna od procesa koji se dešavaju u svijetu i drugim regijama.

Regioni se takođe razlikuju po stepenu formalizacije i institucionalizacije regionalnih bezbednosnih sistema, uključujući regionalne organizacije, ugovore, sporazume, režime kontrole naoružanja, mere izgradnje poverenja, međusobnu pomoć itd. Najviše visok stepen takva institucionalizacija je svojstvena evropskim sigurnosnim sistemima, sigurnost u Latinska Amerika, sličan sistem se postepeno formira na evroazijskom postsovjetskom prostoru, preduslovi za njegovo formiranje uočavaju se u naporima Afričke unije. Najniži stepen institucionalizacije je tipičan za bezbednosne procese na Bliskom i Srednjem istoku i Azijsko-pacifičkom regionu.

Očigledno je da su svi navedeni procesi i faktori koji određuju nove parametre međunarodne sigurnosti u stanju promjene. Njihov udio u globalnoj međunarodnoj sigurnosti nije isti i također se mijenja. Istovremeno, na delu su tendencije saradnje i sukoba. Ali da bi se razumeo novi kvalitet međunarodne bezbednosti na globalnom nivou i da bi se identifikovao određujući vektor njenog dugoročnog razvoja, neophodno je, koliko je to moguće, objektivno i sveobuhvatno sagledati ove parametre. Zaključci se mogu razlikovati. Ali barem će rasprava slijediti manje-više uobičajeni dnevni red.

U poslednjoj deceniji sve veća vrijednost u osiguravanju regionalne sigurnosti dat je svom subregionalnom podnivou. Raskid " hladnog rata“, tranzicija sa konfrontacijskih na kooperativne oblike održavanja stabilnosti u različitim regijama svijeta doprinosi produbljivanju ovog procesa, njegovom prelasku u kompaktnije i ograničeno međusobno povezane podregije. U Evropi se ovaj proces posebno intenzivirao u podregijama Baltičkog i Crnog mora.

U podregiji Baltičko more Tokom protekle decenije došlo je do ozbiljnog popuštanja međunarodnih tenzija, a politička homogenost država u subregiji je značajno porasla. Uloga decentralizovane subregionalne saradnje značajno je porasla. Time se stvaraju povoljni uslovi za rješavanje ne samo tradicionalnih fundamentalnih pitanja na subregionalnom nivou međunarodne politike(očuvanje mira, sprečavanje ekološka katastrofa itd.), ali i suptilnije probleme koji zahtijevaju netradicionalne pristupe. Ovi problemi obično uključuju borbu protiv organizovanog kriminala, ilegalne migracije, ilegalna trgovina droge, oružja i radioaktivnih materijala i neke druge. Međutim, obezbjeđivanje sigurnosti na subregionalnom nivou sastavni je dio procesa implementacije regionalne sigurnosti i odvija se u njegovim okvirima. „Regionalna bezbednosna saradnja počinje sa svešću o perspektivi da je evropska bezbednost nedeljiva, tj. sigurnost u prostoru Baltičkog mora može se postići samo u okviru panevropskog procesa.”

Slični procesi se odvijaju i u crnomorskoj podregiji, gdje je 1993. osnovana Parlamentarna skupština Crnomorske ekonomske saradnje (PACEC), koja uključuje 11 država (članovi PACEC-a su: Albanija, Jermenija, Azerbejdžan, Bugarska, Gruzija, Grčka, Moldavija, Rumunija, Rusija, Turska i Ukrajina), postavlja jedan od svojih ciljeva da razvije „bliže kontakte između naroda u regionu, doprinoseći transformaciji crnomorskog regiona – kao dela nove evropske arhitekture – u zonu stabilnost, prosperitet i mir.”

Izvori međunarodnog prava su međunarodni ugovori, međunarodni običaji, obavezujuće odluke međunarodnih organizacija, prvenstveno Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija.

Osnova međunarodnog sigurnosnog prava su opštepriznati principi savremenog međunarodnog prava, uključujući: neupotrebu sile ili prijetnju silom, teritorijalni integritet država, nepovredivost državnih granica, nemiješanje u unutrašnje stvari država, mirno rješavanje sporova, saradnje između država.

Ne možemo zanemariti činjenicu da je osiguranje nacionalne sigurnosti jedne određene države usko povezano sa osiguranjem međunarodne sigurnosti.

Rio- de- Janeiro konferencija 1947 , međuamerička konferencija sazvana na inicijativu Sjedinjenih Država, održana je u Rio de Janeiru (Brazil) od 15. avgusta do 2. septembra. Raspravljao o Interameričkom ugovoru o uzajamnoj pomoći (potpisan 2. septembra 1947., stupio na snagu decembra 1948.). Art. 3. navodi da će se “...oružani napad bilo koje države na jednu od američkih država smatrati napadom na sve američke države...” i svaka od njih “... se obavezuje pružiti pomoć u odbijanju napada ...”. Art. 6, pod izgovorom borbe protiv indirektne agresije, omogućava suzbijanje demokratskih pokreta u bilo kojoj latinoameričkoj zemlji, kvalificirajući ih kao prijetnju „miru u Americi“. Generalno, sporazum ima za cilj dalje jačanje uticaja SAD u zemljama zapadne hemisfere.

ANZUS Pakt o međusobnoj odbrani potpisan 1951. od strane Australije, Novog Zelanda i Sjedinjenih Država. Svrha pakta je spriječiti komunističku ekspanziju i ojačati američki utjecaj u regiji Pacifika. ANZUS je zamijenjen SEATO-om, koji je ujedinio veliki broj zemalja. SAD su iskoristile ovu organizaciju da izvrše pritisak na Australiju i Novi Zeland sa ciljem njihovog šireg uključivanja u Vijetnamski rat. Poraz u ratu i porast protesta protiv nuklearnog oružja na Novom Zelandu ukazuju na to, iako formalno ostaju operativna organizacija, ANZUS nema mnogo uticaja.

Afrička unija(skraćeno AC slušaj)) je međunarodna međuvladina organizacija koja ujedinjuje 54 afričke države, nasljednica Organizacije afričkog jedinstva (OAU). Osnovan 9. jula 2002. Najvažnije odluke unutar organizacije donose se na Skupštini Afričke unije - sastanku šefova država i vlada država članica organizacije, koji se održava svakih šest mjeseci. Sekretarijat Afričke unije i Komisija Afričke unije nalaze se u Adis Abebi, glavnom gradu Etiopije. Istorijskim prethodnicima Afričke unije smatra se Unija afričkih država. Unija afričkih država), (engleski) Afrička ekonomska zajednica), osnovana 1991.

(PACHES) Parlamentarna skupština Organizacije Crnog mora Ekonomska saradnja:

S obzirom na tematski fokus ove studije, najprije je potrebno dati najadekvatnije definicije pojmova kao što su „kolektivna sigurnost“ i „sistem kolektivne sigurnosti“.

Veliki pravni rječnik daje sljedeće objašnjenje pojma “kolektivna sigurnost”: “sistem zajedničko djelovanje država u cilju održavanja međunarodnog mira i suprotstavljanja agresiji, ustanovljene Poveljom UN-a i sprovedene u okviru ovog svjetska organizacija, regionalne sigurnosne organizacije, organizacije za kolektivnu samoodbranu i sporazumi."

Sistem kolektivne bezbednosti se, pak, shvata kao „sigurnosni sistem nastao naporima nekoliko država ili cele svetske zajednice da spreče ili neutrališu različite vrste pretnji (ekonomskih, vojnih, ekoloških, itd.) za postojanje i razvoj. ljudske civilizacije na regionalnom ili globalnom nivou.”

U knjizi „Ljudi, države i strah: Agenda za International Sigurnosne studije u posthladnoratovskoj eri" Barry Buzan posmatra regionalni sigurnosni kompleks (RSC) kao "grupu jedinica čiji su glavni procesi sekuritizacije, desekuritizacije ili oboje toliko blisko povezani da se njihovi sigurnosni problemi ne mogu racionalno analizirati ili riješiti bez međusobnog razmatranja.“ Jedna od karakteristika Buzanovog koncepta, koja je već spomenuta, je višedimenzionalnost analize regionalne sigurnosti, koja se postiže dekompozicijom KRB-a na tri nivoa: međunarodni, regionalni i pojedinačni državni.

U tom smislu, čini se primjerenim dati kratak opis i identifikovati glavne karakteristike ovih nivoa, koje neki istraživači takođe definišu kao međunarodne bezbednosne sisteme. Prvi nivo je sistem univerzalne međunarodne bezbednosti, čiji je temelj postavljen Poveljom UN (1945). Konceptualni lajtmotiv dokumenta bio je spriječiti nastanak vojnih sukoba u budućnosti. U njegovoj praktičnoj implementaciji, države se moraju rukovoditi sljedećim principima: suverena jednakost članica UN; rješavanje međunarodnih sporova mirnim putem; neupotreba sile i prijetnja silom; opšte i maksimalno razoružanje itd. Uz to, ne bi trebalo kršiti preostala načela međunarodnog prava sadržana u Deklaraciji o principima međunarodnog prava (1970) i ​​Završnom aktu Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi (1975). Povelja UN-a takođe nalaže Vijeću sigurnosti UN-a da organizira zajedničke akcije država članica UN-a u slučaju prijetnje miru i sigurnosti ili kada se počine akti agresije.

Drugi nivo je regionalni sistem bezbednosti, čije je stvaranje predviđeno i Poveljom UN (poglavlje VIII). Povelja postavlja sljedeće zahtjeve za ovaj sistem:

) države samo jedne političko-geografske regije mogu formirati ovaj sistem;

) aktivnosti u vezi sa potpisanim regionalnim sporazumima moraju se odvijati unutar ovog regiona;

) ove aktivnosti moraju biti kompatibilne sa ciljevima i principima UN-a.

Osnova regionalne kolektivne sigurnosti je mirno rješavanje regionalnih sporova. U skladu sa Poveljom UN (poglavlje VII, član 51), pribjegavanje vojnoj akciji moguće je samo u slučaju odbijanja direktne agresije, a mora se okončati kada Vijeće sigurnosti UN-a preduzme odgovarajuće mjere neophodne za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

Najupečatljiviji primjeri regionalnih sigurnosnih sistema uključuju NATO savez, čije je stvaranje bilo predviđeno Sjevernoatlantskim ugovorom iz 1949., ali više nije postojeća Organizacija Varšavski pakt, stvorena 1955. godine kao protivteža NATO-u. Među trenutno operativnim regionalnim bezbednosnim sistemima, takođe treba istaći ŠOS i ODKB.

Konačno, treći nivo sigurnosti uključuje pojedinačne sigurnosne sisteme država. Pravo država da obezbede sopstvenu bezbednost jedan je od pokazatelja njihove nezavisnosti i samostalnosti i zasniva se na primarnom principu međunarodnog prava – principu državnog suvereniteta.

Stvaranje i funkcionisanje regionalnih sistema kolektivne bezbednosti određeno je Poglavljem VIII Povelje UN „Regionalni sporazumi“, dokumentima ovih organizacija i drugim međunarodno-pravnim dokumentima.

U skladu sa Poveljom UN-a, članovi regionalne organizacije koji su sklopili takve sporazume ili čine takva tijela moraju uložiti sve napore kako bi postigli mirno rješavanje lokalnih sporova kroz takve regionalne sporazume ili takva regionalna tijela prije nego što takve sporove proslijede Službi sigurnosti UN-a Vijeće. Vijeće sigurnosti UN-a treba da podstiče razvoj upotrebe mirnog rješavanja lokalnih sporova kroz takve regionalne sporazume ili regionalna tijela, bilo na inicijativu dotičnih država ili na vlastitu inicijativu.

Vijeće sigurnosti UN-a uvijek mora biti u potpunosti obaviješteno o akcijama koje su preduzete ili predložene regionalnim sporazumima ili regionalnim tijelima za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

Regionalni sistemi kolektivnu bezbednost karakterišu sledeće karakteristike:

Utvrđena je obaveza ugovornih strana da međusobne sporove rješavaju isključivo mirnim putem;

Propisuje obavezu učesnika da pruže individualnu ili kolektivnu pomoć državi koja je bila izložena spoljnom oružanom napadu;

Vijeće sigurnosti UN-a se odmah obavještava o preduzetim mjerama kolektivne odbrane;

Po pravilu, u ugovoru učestvuju države istog regiona, a sam ugovor važi u okviru unapred određenog područja navedenog u sporazumu strana;

Prijem novih država u sistem bezbednosti uspostavljen ugovorom moguć je samo uz saglasnost svih njegovih učesnika.

Razmotrimo najznačajnije regionalne sisteme kolektivne bezbednosti.

SISTEM KOLEKTIVNE SIGURNOSTI U CIS-u

U skladu sa Ugovorom o kolektivnoj bezbednosti iz 1992. godine, Sporazumom o usvajanju Pravilnika o Savetu za kolektivnu bezbednost iz 1992. godine (Jermenija, Kazahstan, Kirgistan, Ruska Federacija, Tadžikistan, Uzbekistan) u okviru ZND-a osnovano je Vijeće za kolektivnu sigurnost. Sjedište Vijeća je Moskva.

Vijeće se sastoji od šefova država učesnica i vrhovnog komandanta SIA. Odlukom Vijeća imenuje se generalni sekretar Vijeća, kao i vrhovni komandant oružanih snaga država potpisnica Ugovora.

Vijeće će, posebno, uspostaviti i preduzeti mjere koje smatra potrebnim za održavanje ili obnovu mira i sigurnosti. Vijeće sigurnosti UN-a je odmah obaviješteno o takvim mjerama.

U okviru ZND-a stvorene su i Ujedinjene oružane snage Komonvelta (JAF) - trupe, snage i organi komandovanja i kontrole, raspoređeni iz sastava oružanih snaga država ZND i operativno podređeni Vrhovnoj komandi JAF-a, ali ostaju direktno podređeni vojnim komandnim i kontrolnim organima svojih država.

Povelja CIS-a predviđa da će u slučaju prijetnje suverenitetu, sigurnosti i teritorijalnom integritetu jedne ili više država članica ili međunarodnom miru i sigurnosti, članice ZND-a obavljati međusobne konsultacije kako bi poduzele mjere za otklanjanje prijetnje, uključujući operacije očuvanja mira i upotreba oružanih snaga u vršenju zakona za individualnu ili kolektivnu samoodbranu prema članu 51. Povelje UN-a.

Odluku o zajedničkoj upotrebi oružanih snaga donosi Vijeće šefova država ili zainteresovane članice ZND.

ORGANIZACIJA AMERIČKIH DRŽAVA

Organizacija američkih država (OAS) nastala je na osnovu Međuameričkog ugovora o uzajamnoj pomoći iz 1947. godine, Povelje OAS-a iz 1948. godine, Međuameričkog ugovora o mirnom rješavanju međunarodnih sporova iz 1948. godine. 70-ih godina, Ugovor iz 1947. i Povelja OAS-a napravljene su značajne promjene.

Ciljevi OAS-a su postizanje mira i sigurnosti na američkom kontinentu, jačanje solidarnosti i saradnje, zaštita teritorijalnog integriteta, organizovanje zajedničkog djelovanja u slučaju agresije i mirno rješavanje sporova.

Svaka američka država koja je ratifikovala svoju Povelju može biti članica OAS-a. Trenutno sve američke države učestvuju u OAS-u, sa izuzetkom Kanade i Kube.

U skladu sa članom 25 Povelje OAS, svaka agresija na jednu od američkih država smatra se agresijom na sve druge. Povelja pruža proširenu listu slučajeva u kojima države imaju pravo da koriste mjere “legitimne kolektivne samoodbrane”: ako je nepovredivost ili integritet teritorije, ili suverenitet ili politička nezavisnost bilo koje američke države narušen oružanim napada ili akta agresije, ili unutarkontinentalnog sukoba između američkih država, ili kao rezultat situacije koja bi mogla ugroziti mir Amerike.

Za razliku od drugih regionalnih sistema kolektivne bezbednosti, Povelja OAS ne predviđa obavezu OAS da obavesti Savet bezbednosti UN o preduzetim vojnim merama, što se čini da nije u skladu sa odredbama Povelje UN.

Najviši organ OAS-a je Generalna skupština, u kojoj su zastupljene sve države članice OAS-a.

Osnovan je Konsultativni sastanak ministara vanjskih poslova radi razmatranja hitnih problema. Pri njemu je osnovan Savjetodavni odbor za odbranu za koordinaciju aktivnosti učesnika po pitanjima vojne saradnje.

Funkcije Savjeta OAS, kojeg čine predstavnici država članica OAS, uključuju upoznavanje sa svim međuameričkim ugovorima koje su zaključile države OAS, izradu nacrta konvencija u okviru OAS, osiguravanje rada tzv. Pan American Union, olakšavanje odnosa sa UN-om, itd.

Generalni sekretarijat OAS-a (bivša Panamerička unija) vodi generalni sekretar OAS-a, koji se bira na pet godina.