Sistemi kolektivne bezbednosti. Međunarodni sigurnosni sistem

Kroz ljudsku istoriju, problem sigurnosti, sprečavanja i zaustavljanja ratova bio je od izuzetne važnosti. 20. vijek, koji je donio dva svjetska rata, dodatno je zaoštrio pitanje međunarodne sigurnosti sredstva i načini rješavanja sukoba, o stvaranju svjetskog poretka u kojem ne bi bilo mjesta ratovima i svim državama u jednako bili potpuno bezbedni. Priroda modernog naoružanja nijednoj državi ne ostavlja nadu da svoju sigurnost osigura samo vojno-tehničkim sredstvima. Jasno je da u nuklearni rat Ako se oslobodi, neće biti pobjednika i bit će ugrožena egzistencija cijele ljudske civilizacije. Tako je postalo očigledno da se sigurnost država može osigurati političkim i pravnim sredstvima, a ne vojnim.

INTERNATIONAL SIGURNOST sistem međunarodnih odnosa zasnovan na poštivanju opšte priznatih principa i normi od strane svih država međunarodno pravo, isključujući rješenje kontroverzna pitanja i nesuglasice između njih silom ili prijetnjom.

Osiguranje međunarodne sigurnosti jedan je od važnih zadataka s kojima se suočava svjetska zajednica. Sigurnost se sada ne posmatra samo sa tradicionalnog stajališta, koje pretpostavlja strogu vojnu prirodu, već u isto vrijeme modernim vremenima Počeli su da se šire takvi oblici sigurnosti kao što su politička, ekonomska, informaciona, ekološka itd.

Međunarodna sigurnost u širem smislu uključuje kompleks političkih, ekonomskih, humanitarnih, informacionih, ekoloških i drugih aspekata sigurnosti. Međunarodna sigurnost u užem smislu uključuje samo svoje vojno-političke aspekte.

U svom najopštijem obliku, savremeno shvatanje međunarodne bezbednosti formulisano je prilikom stvaranja UN-a u prvom članu Povelje ove organizacije, koji definiše njen glavni zadatak: „1. Održavati međunarodni mir i sigurnost i, u tu svrhu, preduzimati efikasne kolektivne mjere za sprečavanje i otklanjanje prijetnji miru i suzbijanje akata agresije ili drugih narušavanja mira i provoditi ih mirnim sredstvima, u skladu s načelima pravde i međunarodnog prava. pravo, rješavanje ili rješavanje međunarodnih sporova ili situacija koje mogu dovesti do kršenja mira."

Međunarodni sigurnosni sistem uključuje širok spektar međunarodnopravnih sredstava za osiguranje međunarodne sigurnosti, a posebno:

mirna sredstva za rješavanje međunarodnih sporova;

sistema kolektivna sigurnost(univerzalni i regionalni);

mjere za sprječavanje trke u naoružanju i razoružanja;

nesvrstanost i neutralnost;

kolektivna sigurnost (univerzalna i regionalna);

mjere za suzbijanje akata agresije, kršenja mira i prijetnji miru;

djelovanje međunarodnih organizacija;

likvidacija stranih vojnih baza;

mjere za izgradnju povjerenja između država

Mode održavanje i obnavljanje međunarodnog mira i sigurnosti, nije vezano za upotrebu oružanih snaga (potpuni ili djelomični prekid ekonomskih odnosa, željeznička, pomorska, zračna, poštanska, telegrafska, radijska i druga sredstva komunikacije, kao i prekid diplomatskih odnosa);

- režim nametanja mira upotrebom oružanih snaga(skup akcija i mjera zračnih, morskih ili kopnenih snaga koje će biti neophodne za održavanje i (ili) obnovu međunarodnog mira i sigurnosti; uključujući demonstracije, blokade i druge operacije zračnih, pomorskih i kopnenih snaga članica UN-a);

- režim razoružanja, smanjenja i ograničenja naoružanja(režim neširenja nuklearno oružje, stvaranje zona bez nuklearnog oružja, režim zabrane razvoja, proizvodnje i skladištenja bakteriološkog (biološkog) i toksičnog oružja i njihovo uništavanje i mnoge druge);

- međunarodni režim kontrole;

Glavna stvar u osiguranju međunarodne sigurnosti je saradnja između subjekata međunarodnog prava.

Jedna od najvažnijih mjera za održavanje međunarodnog mira je sistem kolektivne sigurnosti.

Sa stanovišta međunarodnog prava, kolektivna bezbednost je skup zajedničkih aktivnosti država i međunarodnih organizacija na sprečavanju i otklanjanju pretnji. međunarodni mir i sigurnost i suzbijanje akata agresije i drugih povreda mira.

Uloga međunarodnog prava u stvaranju sveobuhvatnog sistema mira i sigurnosti može se u konačnici svesti na rješavanje dvosmjernog zadatka:

* osiguranje efikasnog funkcionisanja mirovnog mehanizma koji globalnoj zajednici već ima, maksimalno korištenje inherentnog trenutni standardi potencijal, jačanje postojećeg međunarodnog pravnog poretka;

* razvoj novih međunarodnopravnih obaveza, novih normi.

Pravno, međunarodni bezbednosni sistem je formalizovan međunarodnim ugovorima. Postoje univerzalni i regionalni sistemi kolektivne bezbednosti.

Univerzalni (glavna tijela UN-a (Vijeće sigurnosti, Generalna skupština, međunarodni sud, Sekretarijat), pomoćna tijela (Komisija za međunarodno pravo, UNDP, UNCTAD, itd.), specijalizovane agencije UN-a, kao i međunarodne organizacije koje preuzimaju snagu velika količinačlanice karaktera univerzalnosti (kao što je IAEA, koja sprovodi režim međunarodne kontrole nad obavezama 187 država));

Regionalni sporazumi i organizacije (osnovane i funkcionišu u skladu sa Poglavljem VIII Povelje UN-a ( Evropska unija, OEBS (57 država, Beč, KEBS - 1973, Helsinki (Finska, 35 država, 1975, Pariska povelja - 1990, OEBS - 1995), ZND i niz drugih));

Ugovori o kolektivnoj odbrani (nastali u skladu sa članom 51 Povelje UN: Ugovor iz Rio de Žaneira (1948), Vašingtonski ugovor o uspostavljanju NATO-a (1949), Ugovor ANZUS (1952), Ugovor o kolektivnoj bezbednosti Arapska liga (1952), Ugovori SEATO ( 1955) i mnogi drugi).

Na svjetlu savremeni razvoj od ovih institucionalnih mehanizama za osiguranje međunarodne sigurnosti, najhitniji problemi današnjice su reforma i povećanje djelotvornosti UN-a, posebno Vijeća sigurnosti UN-a kao glavnog međunarodnog tijela odgovornog za osiguranje mira i sigurnosti, koje mora zadržati funkcije kontrole i rukovođenja. u realizaciji mirovnih operacija, pre svega red u vezi sa upotrebom oružanih snaga. Iako Povelja UN-a ohrabruje uključivanje U rješavanju sigurnosnih problema, u praksi, takvi odbrambeni savezi kao što je NATO zapravo sebi prisvajaju status i sposobnosti UN-a, što u potpunosti podriva autoritet i normalno funkcioniranje cjelokupnog međunarodnog sigurnosnog sistema, što, pak, dovodi do brojnih kršenja normama i principima međunarodnog prava.

Međunarodni sigurnosni sistem se sastoji od univerzalnih i regionalnih komponenti.

Termin “nacionalna sigurnost” (što je zapravo značilo državnu sigurnost) prvi put je upotrijebljeno 1904. godine u poruci predsjednika T. Roosevelta američkom Kongresu.

Regionalna sigurnost- sastavni dio međunarodne sigurnosti, koji karakteriše stanje međunarodnih odnosa u određenom regionu svjetske zajednice kao oslobođeno vojnih prijetnji, ekonomskih opasnosti i sl., kao i upada i intervencija izvana povezanih sa štetom, napadima na suverenitet i nezavisnost država regiona.

Regionalna sigurnost ima zajedničke karakteristike uz međunarodnu sigurnost, istovremeno se odlikuje mnoštvom oblika ispoljavanja, uzimajući u obzir karakteristike konkretnih regiona savremeni svet, konfiguracije odnosa snaga u njima, njihove istorijske, kulturne, religijske tradicije itd. Ona je drugačija

prvo, zbog procesa održavanja regionalna bezbednost mogu obezbijediti i organizacije posebno stvorene za tu svrhu (posebno u Evropi Organizacija za evropsku sigurnost i saradnju - OSCE), i udruženja država univerzalnije prirode (Organizacija američkih država - OAS, Organizacija Afričko jedinstvo - OAU, itd.). Na primjer, OSCE je kao svoje glavne ciljeve proglasio sljedeće: „Promovisanje unapređenja međusobnih odnosa, kao i stvaranje uslova za osiguranje trajnog mira; podrška ublažavanju međunarodnih tenzija, priznavanju nedjeljivosti evropska sigurnost, kao i obostrani interes za razvoj saradnje između država članica; priznavanje bliske međusobne povezanosti mira i sigurnosti u Evropi i širom svijeta.”

Drugo, razlika u obezbeđivanju bezbednosti u različitim regionima sveta je nejednak stepen uključenosti velikih sila u obezbeđivanje regionalne bezbednosti.

Proces formiranja novog kvaliteta regionalne bezbednosti u regionu, koji se obično naziva „postsovjetskim prostorom“, karakteriše visoka dinamika i nedovršenost. Termin „post-sovjetski prostor“ relativno adekvatno (uzimajući u obzir, međutim, gubitak tri baltičke zemlje od njega) odražava samo zajedničko nasleđe. Još jedna opšta definicija toga kao „zemlja ZND“ poslednjih godina sve manje odražava procese koji se ovde dešavaju. Pokušaji da se ovaj region sagleda iz perspektive analize politike Ruske Federacije i njenog „bliskog inostranstva“ u velikoj meri su opravdani, budući da je ruska politika o vojno-političkim bezbednosnim pitanjima u na globalnom nivou a u odnosu na ovo „blisko inostranstvo“ i dalje je vodeći sistemski faktor za region. Istovremeno, ne može se a da se ne primijeti da se pojavljuju novi, često viševektorski, trendovi na vojno-političkom polju na ovim prostorima, procesi nove samoidentifikacije vojno-političkih interesa niza novih nezavisnih država. i njihove subregionalne grupe su u toku, a uticaj vanregionalnih sila se povećava. By raznih razloga Sam termin „blisko inostranstvo” postaje sve manje politički prihvatljiv.

Označavanje regiona kao „evroazijskog“ postaje sadržajno adekvatnije. Ali to također predstavlja probleme. Jedna od njih se tiče definisanja njenih linija razgraničenja i interakcije sa evropskim i azijsko-pacifičkim regionom. Moguće je da će se neke zemlje u ovom regionu pridružiti sigurnosnim sistemima susjednih regija. Drugi problem je vezan za činjenicu da se „evroazijstvo” često dovodi u vezu sa ideologijom jedne od škola geopolitike, koja propoveda isključivost ovog prostora u svetskim poslovima. Ipak, čini se opravdanim da se bezbednosni problemi u ovom regionu dalje razmatraju pod naslovom „Formiranje regionalne bezbednosti na evroazijskom postsovjetskom prostoru“.

Unutrašnji oružani sukobi i napori za njihovo rješavanje ostaju centralni sigurnosni problemi u afričkom regionu. Međutim, procesi koji se dešavaju u ovoj regiji uglavnom su lokalne prirode i, u manjoj mjeri od procesa u drugim regijama, utiču na međunarodnu sigurnost na globalnom nivou.

Vojno-politička situacija u regionu Latinske Amerike ostaje uglavnom stabilna i tradicionalno u velikoj mjeri autonomna od procesa koji se dešavaju u svijetu i drugim regijama.

Regioni se takođe razlikuju po stepenu formalizacije i institucionalizacije regionalnih bezbednosnih sistema, uključujući regionalne organizacije, ugovore, sporazume, režime kontrole naoružanja, mere izgradnje poverenja, međusobnu pomoć itd. Najviše visok stepen takva institucionalizacija je svojstvena evropskim sigurnosnim sistemima, sigurnost u Latinska amerika, sličan sistem se postepeno formira na evroazijskom postsovjetskom prostoru, preduslovi za njegovo formiranje uočavaju se u naporima Afričke unije. Najniži stepen institucionalizacije je tipičan za bezbednosne procese na Bliskom i Srednjem istoku i Azijsko-pacifičkom regionu.

Očigledno je da su svi navedeni procesi i faktori koji određuju nove parametre međunarodne sigurnosti u stanju promjene. Njihov udio u globalnoj međunarodnoj sigurnosti nije isti i također se mijenja. Istovremeno su na delu tendencije saradnje i sukoba. Ali da bi se razumeo novi kvalitet međunarodne bezbednosti na globalnom nivou i da bi se identifikovao određujući vektor njenog dugoročnog razvoja, neophodno je, koliko je to moguće, objektivno i sveobuhvatno sagledati ove parametre. Zaključci se mogu razlikovati. Ali barem će rasprava slijediti manje-više uobičajeni dnevni red.

U poslednjoj deceniji sve veća vrijednost u osiguravanju regionalne sigurnosti dat je svom subregionalnom podnivou. Raskid " hladni rat“, tranzicija sa konfrontacijskih na kooperativne oblike održavanja stabilnosti u različitim regijama svijeta doprinosi produbljivanju ovog procesa, njegovom prelasku u kompaktnije i ograničeno međusobno povezane podregije. U Evropi se ovaj proces posebno intenzivirao u podregijama Baltičkog i Crnog mora.

U podregiji balticko more Tokom protekle decenije došlo je do ozbiljnog popuštanja međunarodnih tenzija, a politička homogenost država u subregiji je značajno porasla. Uloga decentralizovane subregionalne saradnje značajno je porasla. Time se stvaraju povoljni uslovi za rješavanje na subregionalnom nivou ne samo tradicionalnih temeljnih pitanja međunarodne politike (očuvanje mira, sprječavanje ekološka katastrofa itd.), ali i suptilnije probleme koji zahtijevaju netradicionalne pristupe. Ovi problemi obično uključuju borbu protiv organizovanog kriminala, ilegalne migracije, ilegalna trgovina droge, oružja i radioaktivnih materijala i neke druge. Međutim, osiguranje sigurnosti na subregionalnom nivou jeste sastavni dio procesa implementacije regionalne bezbednosti i odvija se u njegovim okvirima. „Regionalna bezbednosna saradnja počinje sa svešću o perspektivi da je evropska bezbednost nedeljiva, tj. sigurnost u prostoru Baltičkog mora može se postići samo u okviru panevropskog procesa.”

Slični procesi se odvijaju i u crnomorskoj podregiji, gdje je 1993. osnovana Parlamentarna skupština Crnomorske ekonomske saradnje (PACEC), koja uključuje 11 država (članovi PACEC-a su: Albanija, Jermenija, Azerbejdžan, Bugarska, Gruzija, Grčka, Moldavija, Rumunija, Rusija, Turska i Ukrajina), postavlja jedan od svojih ciljeva da razvije „bliže kontakte između naroda u regionu, doprinoseći transformaciji crnomorskog regiona – kao dela nove evropske arhitekture – u zonu stabilnost, prosperitet i mir.”

Izvori međunarodnog prava su međunarodni ugovori, međunarodni običaji i obavezujuće odluke međunarodnih organizacija, prvenstveno Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija.

Osnovu međunarodnog sigurnosnog prava čine opštepriznati principi savremenog međunarodnog prava, uključujući: neupotrebu sile ili prijetnju silom, teritorijalni integritet država, nepovredivost državnih granica, nemiješanje u unutrašnje stvari država, mirno rješenje sporovi, saradnja između država.

Ne možemo zanemariti činjenicu da je odredba nacionalna bezbednost jedna određena država je usko povezana sa osiguranjem međunarodne sigurnosti.

Rio- de- Janeiro konferencija 1947 , međuamerička konferencija sazvana na inicijativu Sjedinjenih Država, održana je u Rio de Janeiru (Brazil) od 15. avgusta do 2. septembra. Raspravljao o Interameričkom ugovoru o uzajamnoj pomoći (potpisan 2. septembra 1947., stupio na snagu decembra 1948.). Art. 3. navodi da će se “...oružani napad bilo koje države na jednu od američkih država smatrati napadom na sve američke države...” i svaka od njih “... se obavezuje pružiti pomoć u odbijanju napada ...”. Art. 6, pod izgovorom borbe protiv indirektne agresije, omogućava suzbijanje demokratskih pokreta u bilo kojoj latinoameričkoj zemlji, kvalificirajući ih kao prijetnju „miru u Americi“. Generalno, sporazum ima za cilj dalje jačanje uticaja SAD u zemljama zapadne hemisfere.

ANZUS Pakt o međusobnoj odbrani potpisan 1951. od strane Australije, Novog Zelanda i Sjedinjenih Država. Svrha pakta je spriječiti komunističku ekspanziju i ojačati američki utjecaj u regiji Pacifika. ANZUS je zamijenjen SEATO-om, koji se ujedinio veliki broj zemlje SAD su iskoristile ovu organizaciju da izvrše pritisak na Australiju i Novi Zeland sa ciljem njihovog šireg uključivanja u Vijetnamski rat. Poraz u ratu i porast protesta protiv nuklearnog oružja na Novom Zelandu ukazuju na to, iako formalno ostaju operativna organizacija, ANZUS nema mnogo uticaja.

Afrička unija(skraćeno AC slušaj)) je međunarodna međuvladina organizacija koja ujedinjuje 54 afričke države, nasljednica Organizacije afričkog jedinstva (OAU). Osnovan 9. jula 2002. Najvažnije odluke unutar organizacije donose se na Skupštini Afričke unije - sastanku šefova država i vlada država članica organizacije, koji se održava svakih šest mjeseci. Sekretarijat Afričke unije i Komisija Afričke unije nalaze se u Adis Abebi, glavnom gradu Etiopije. Istorijskim prethodnicima Afričke unije smatra se Unija afričkih država. Unija afričkih država), (engleski) Afrička ekonomska zajednica), osnovana 1991.

(PACHES) Parlamentarna skupština Organizacije Crnog mora Ekonomska saradnja:

Predstavljaju ih sporazumi i organizacije koje osiguravaju sigurnost na pojedinim kontinentima i regijama. Njihov značaj nikako ne umanjuje činjenica da savremenim sredstvima ratovanje stečeno globalnog karaktera. Mogućnost sprečavanja bilo koje lokalni sukob, koji može eskalirati u rat punog razmjera, tjera države da se ujedine na različitim nivoima.

Ova odredba je sadržana u stavu 1 čl. 52 Povelje UN, koji dozvoljava postojanje regionalni sporazumi ili tijela “pod uslovom da su takvi sporazumi ili tijela i njihove aktivnosti kompatibilni sa svrhama i principima Organizacije.” Efikasni regionalni sistemi kolektivne bezbednosti zahtevaju učešće svih država u datom regionu, bez obzira na njihovu socijalnu i politički sistem. Oni teže istom cilju kao i univerzalni mehanizam kolektivne sigurnosti - održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. Istovremeno, njihov obim delovanja je ograničen u odnosu na univerzalni sistem kolektivne bezbednosti. Prvo, regionalne organizacije nisu nadležne da donose bilo kakve odluke o pitanjima koja utiču na interese svih država svijeta ili interese država koje pripadaju drugom ili više regiona; drugo, učesnici regionalnog sporazuma imaju pravo da rešavaju samo pitanja koja se odnose na regionalne akcije i utiču na interese država odgovarajuće grupe.

U nadležnost regionalnih organizacija prvenstveno spada obezbjeđivanje mirnog rješavanja sporova među njihovim članovima. Prema stavu 2 čl. 52 Povelje UN-a, članice ovih organizacija moraju uložiti sve napore da postignu mirno rješavanje lokalnih sporova unutar svojih organizacija prije nego što sporove upute Vijeću sigurnosti, a ono zauzvrat mora podsticati ovaj način rješavanja sporova.

S obzirom na razlike između regiona i situacije koje se dešavaju u njima, Povelja UN ne predviđa precizna definicija regionalnim sporazumima i tijelima, koji obezbjeđuju fleksibilnost za aktivnosti koje sprovodi grupa država u cilju rješavanja pitanja pogodnog za regionalnu akciju. Ovakva situacija daje osnove da se govori o postojećem modelu odnosa regionalnih organizacija i UN-a i o formalnoj „podjeli rada“ za održavanje mira.

Vijeće sigurnosti može koristiti regionalne organizacije za provođenje mjera prinude pod svojim rukovodstvom. Same regionalne organizacije nisu ovlašćene da preduzimaju nikakve mere prinude bez dozvole Saveta bezbednosti. Regionalne organizacije imaju pravo koristiti mjere prinude samo za odbijanje napada koji je već izvršen na nekog od učesnika regionalnog sistema kolektivne bezbjednosti.

Ostalo važan zadatak regionalne organizacije treba da promovišu smanjenje i eliminaciju oružja i, prije svega, oružja za masovno uništenje.

Kreacija regionalni sistemi Značajna pažnja se poklanja kolektivnoj sigurnosti u praktičnim aktivnostima država. Na evropskom kontinentu prije Drugog svjetskog rata, uprkos naporima Sovjetski savez, nije bilo moguće stvoriti sistem kolektivne sigurnosti. IN poslijeratnog perioda međunarodni odnosi u Evropi izgrađeni su na principima konfrontacije između dva „svetska sistema“. zapadne zemlje zaključen 1949 Sjevernoatlantski ugovor(NATO). Recipročan korak socijalističkih zemalja potpisan je 1955 Varšavski pakt.

Tekstovi oba ugovora sadržavali su konkretne obaveze strana da održavaju mir i sigurnost: da se uzdrže od prijetnje ili upotrebe sile, da međunarodne sporove rješavaju mirnim putem. Ali o ovim obavezama smo govorili samo u odnosu na države potpisnice ovih ugovora. Što se tiče odnosa organizacija među sobom, one su bile u stanju „hladnog rata“. Nemoguće je ne primetiti činjenicu da je NATO formiran kršenjem osnovnih uslova za zaključivanje regionalnih bezbednosnih sporazuma navedenih u poglavlju. VII Povelje UN "Regionalni sporazumi": uključuje zemlje koje se nalaze u različitim regionima.

Prema sporazumu, svrha NATO-a je da ujedini napore svih svojih članica za kolektivnu odbranu i očuvanje mira i sigurnosti. Međutim, mjere za stvaranje moćne vojne strukture nisu u skladu s ovim ciljem.

Prijem novih država u NATO ukazuje na kršenje čl. 7 Ugovora, koji predviđa pozivanje država, a ne prihvatanje po njihovoj ličnoj prijavi. Samo širenje NATO-a na istok ukazuje na povećanje ratna mašina na račun novih članica, što ne doprinosi evropskoj bezbednosti. „Transformacija“ NATO-a, koju proglašavaju njegovi čelnici, takođe ne odgovara njegovim ciljevima. Vođenje mirovnih operacija i sprovođenje programa Partnerstvo za mir nije predviđeno Ugovorom iz 1949. godine. Uloga koju NATO preuzima na evropskom kontinentu takođe prevazilazi njegove nadležnosti.

Varšavski pakt je zaključen u strogom skladu sa Poveljom UN i karakteristična karakteristika kao odbrambena organizacija bila je želja da se stvori sistem kolektivne bezbednosti za sve evropske države. U čl. 11 Ugovora kaže: „U slučaju stvaranja sistema kolektivne sigurnosti u Evropi i zaključenja u tu svrhu Panevropskog ugovora o kolektivnoj sigurnosti, kojem će ugovorne strane stalno težiti, ovaj Ugovor će izgubiti svoj na snagu od dana stupanja na snagu Panevropskog ugovora.”

Procesi koji su se odvijali u zemljama centralnog i Jugoistočna Evropa od sredine 80-ih, što je dovelo do likvidacije „svetskog sistema socijalizma“, predodredilo je sudbinu Organizacije Varšavskog pakta. 1991. godine Uprava unutrašnjih poslova je prestala da postoji.

Regionalni bezbednosni sistemi su zasnovani na međunarodnim ugovorima i karakterišu ih sledeće karakteristike:

utvrđena je obaveza ugovornih strana da međusobne sporove rješavaju isključivo mirnim putem;

predviđa obavezu učesnika da pruže individualnu ili kolektivnu pomoć državi koja je bila izložena spoljnom oružanom napadu;

Vijeće sigurnosti UN-a se odmah obavještava o preduzetim mjerama kolektivne odbrane;

Po pravilu, ugovor uključuje države istog regiona, a sam ugovor važi u okviru unapred određenog područja navedenog u sporazumu strana;

Prijem novih država u sistem bezbednosti uspostavljen ugovorom moguć je samo uz saglasnost svih njegovih učesnika.

Organizacija američkih država

Organizacija američkih država (OAS) nastala je na osnovu Interameričkog ugovora o uzajamnoj pomoći iz 1947. godine, Povelje OAS-a iz 1948. i Interameričkog ugovora o mirnom rješavanju međunarodnih sporova iz 1948. godine. 80s. Značajne promjene su napravljene u Ugovoru iz 1947. i Povelji OAS.

Svaka američka država koja je ratifikovala svoju Povelju može biti članica OAS-a. Trenutno sve američke države učestvuju u OAS-u, sa izuzetkom Kanade i Kube.

Ciljevi OAS-a su postizanje mira i sigurnosti na američkom kontinentu, jačanje solidarnosti i saradnje, zaštita teritorijalni integritet, organizovanje zajedničkih akcija u slučaju agresije, mirno rešavanje sporova.

U skladu sa čl. 25 Povelje OAS, svaka agresija na jednu od američkih država smatra se agresijom na sve ostale.

Povelja pruža opsežnu listu slučajeva u kojima države imaju pravo koristiti mjere “legitimne kolektivne samoodbrane”: ako je oružanim napadom narušena nepovredivost ili integritet teritorije, ili suverenitet ili politička nezavisnost bilo koje američke države. ili akt agresije koji ne predstavlja oružani napad, ili unutarkontinentalni sukob između američke države, ili kao rezultat situacija koje mogu ugroziti mir Amerike.

Za razliku od drugih regionalnih sistema kolektivne bezbednosti, Povelja OAS ne predviđa obavezu OAS da obavesti Savet bezbednosti UN o preduzetim vojnim merama, što, po mom mišljenju, nije u skladu sa odredbama Povelje UN.

Struktura OAS-a je složenija od strukture drugih regionalnih organizacija.

Najviše tijelo OAS-a je Generalna skupština, u kojoj su zastupljene sve države članice OAS-a.

Osnovan je Konsultativni sastanak ministara vanjskih poslova radi razmatranja hitnih problema. Pri njemu je osnovan Savjetodavni odbor za odbranu za koordinaciju aktivnosti učesnika po pitanjima vojne saradnje.

Funkcije Savjeta OAS, kojeg čine predstavnici država članica OAS, uključuju upoznavanje sa svim međuameričkim ugovorima koje su zaključile države OAS, izradu nacrta konvencija u okviru OAS, osiguravanje rada tzv. Panamerička unija, olakšavanje odnosa sa UN-om itd.

Generalni sekretarijat OAS-a (bivša Panamerička unija) vodi generalni sekretar OAS-a, koji se bira na pet godina.

Pored glavnih organa, OAS ima pomoćne strukture, specijalizovane konferencije i specijalizovane organizacije (Međuamerička komisija za ljudska prava, Međuamerička pravna komisija, itd.).

Sjedište OAS-a je Washington.

Organizacija Sjevernoatlantskog pakta (NATO)

Sjevernoatlantski ugovor potpisan je 1949. Prvobitne članice NATO-a bile su SAD, Velika Britanija, Francuska, Italija itd., ukupno 12 država. Trenutno broj članica NATO-a je 16. Pitanje da li je NATO regionalan međunarodne organizacije, prilično je kontroverzna: na kraju krajeva, uključuje države tri kontinenta.

Prema odredbama Sjevernoatlantskog ugovora (članovi 5. i 7.), oružani napad na jednu ili više država članica smatrat će se napadom na sve njih, ako se takav napad dogodi, svaka strana će pomagati strani koju napadnu sredstva, uključujući upotrebu oružane sile.

Napad uključuje oružani napad kako na teritoriju država članica, tako i na njihove brodove i zrakoplove u određenom području.

Svaki takav napad i sve poduzete mjere će se odmah prijaviti Vijeću sigurnosti UN-a. Mjere prestaju kada Vijeće sigurnosti preduzme mjere za obnavljanje i održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

U skladu sa Ugovorom, formirano je Vijeće NATO-a (najviše političko i vojno tijelo) u kojem su sve članice NATO-a zastupljene na nivou šefova država, vlada i ministara vanjskih poslova. Kao stalno tijelo, Savjet se sastaje jednom sedmično u stalni predstavnici sa rangom ambasadora.

Savjet osniva pomoćna tijela, a posebno se Vojni komitet sastaje najmanje dva puta godišnje.

Godine 1991. stvoreno je Vijeće za sjevernoatlantsku saradnju u kojem države predstavljaju ministri vanjskih poslova.

Svaka evropska država koja je u stanju da implementira principe ovog Ugovora, uz saglasnost ostalih učesnika, može pristupiti NATO-u u skladu sa odredbama Ugovora.

Početkom 90-ih. NATO je dao niz izjava o aktivnostima ove organizacije u novim uslovima (npr. Briselska izjava sa pozivom za pridruživanje programu Partnerstvo za mir i dr.). Rimska deklaracija sa sjednice Vijeća NATO-a o miru i saradnji iz 1991. godine, posebno je utvrdila nova struktura bezbednost, odnosi sa Ruskom Federacijom i zemljama istočne i centralne Evrope, održavanje Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi, mere kontrole naoružanja.

Danas zvaničnici NATO-a tvrde da je „Severnoatlantski savez stvoren u dve svrhe: da brani teritoriju svojih zemalja članica i da zaštiti i promoviše vrednosti i ideale koje dele... naše vrednosti i ideali su dijele svi veći broj zemlje, pozdravljamo priliku da u skladu s tim preispitamo našu odbranu, sarađujemo i konsultujemo se sa našim novim partnerima, pomažemo u jačanju više nepodijeljenog evropskog kontinenta i doprinosimo doprinosu naše Unije nova era povjerenje, stabilnost i mir." Međutim, akcije NATO-a u bivša Jugoslavija, po mom mišljenju, predstavljalo ozbiljno kršenje odredbi Povelje UN. Postoje i problemi u odnosima NATO-a i Rusije, posebno u vezi sa predloženim širenjem NATO-a na istok.

Sjedište NATO-a je Brisel (Belgija).

Sistem kolektivne bezbednosti u okviru ZND

U skladu sa Ugovorom o kolektivnoj bezbednosti iz 1992. i Sporazumom o usvajanju Pravilnika o Savetu za kolektivnu bezbednost iz 1992. (učestvuju Jermenija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija, Tadžikistan, Uzbekistan) u okviru ZND Vijeće osnovano kolektivna sigurnost.

Vijeće se sastoji od šefova država učesnica i vrhovnog komandanta SIA. Odlukom Vijeća imenuje se generalni sekretar Vijeća, kao i vrhovni komandant oružanih snaga država potpisnica Ugovora.

Vijeće će, posebno, uspostaviti i preduzeti mjere koje smatra potrebnim za održavanje ili obnovu mira i sigurnosti. Vijeće sigurnosti UN-a je odmah obaviješteno o takvim mjerama.

U okviru ZND-a stvorene su i Ujedinjene oružane snage Komonvelta - trupe, snage i organi komande i kontrole, raspoređeni iz sastava Oružanih snaga država Komonvelta i operativno podređeni Visokoj komandi savezničkih snaga, preostali , međutim, direktno podređeni tijelima vojne komande i kontrole svojih država.

Povelja CIS-a predviđa da će u slučaju prijetnje suverenitetu, sigurnosti i teritorijalnom integritetu jedne ili više država članica ili međunarodnom miru i sigurnosti, članice Commonwealtha obavljati međusobne konsultacije kako bi poduzele mjere za otklanjanje prijetnje, uključujući očuvanje mira. operacije i upotrebu oružanih snaga u vršenju zakona za individualnu ili kolektivnu samoodbranu iz čl. 51 Povelje UN.

Odluka o dijeljenje oružanih snaga usvaja Vijeće šefova država ili zainteresovanih članica ZND.

Kolektivna sigurnost označava sistem zajedničkih mjera država širom svijeta ili određenog geografskog područja, koje se poduzimaju radi sprječavanja i otklanjanja prijetnji miru i suzbijanja akata agresije. Kolektivna sigurnost je zasnovana na Povelji UN-a.

Sistem kolektivne sigurnosti ima dvije glavne karakteristike kao opšte karakteristike. Prvi znak je prihvatanje od strane država koje učestvuju u sistemu najmanje tri obaveze usmerene, takoreći, „unutar“ sistema:

• ne pribegavajte sili u vašim vezama;
• rješavati sve sporove mirnim putem;
• aktivno sarađivati ​​kako bi se otklonila svaka opasnost po svijet.

Drugi znak je prisustvo organizacionog jedinstva država koje učestvuju u sistemu. Ovo je ili organizacija koja djeluje kao „klasični“ oblik kolektivne sigurnosti (na primjer, UN), ili drugi izraz jedinstva: uspostavljanje konsultativnih ili koordinirajućih tijela (na primjer, Pokret nesvrstanih), odredba sistematskih sastanaka (na primjer, OEBS). Sistem kolektivne bezbednosti je formalizovan sporazumom ili sistemom sporazuma.

Postoje dvije vrste sistema. kolektivna bezbednost: opšta (univerzalna) i regionalna.

Trenutno se univerzalna kolektivna sigurnost zasniva na funkcionisanju UN-a. U mehanizmu podrške univerzalna sigurnost Nisu prinudne, već mirne mjere koje dolaze do izražaja. To su, na primjer, obaveze država članica:

• prakticirati toleranciju i živeti u miru jedni s drugima kao dobri susjedi i udružiti snage za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti;
• stvoriti uslove pod kojima se može poštovati pravda i poštovanje međunarodnih obaveza;
• preduzimati kolektivne mjere za sprječavanje prijetnji miru i njegovo jačanje, za rješavanje međunarodnih sporova ili situacija mirnim sredstvima;
• razvijati prijateljske odnose među narodima;
• da ne dozvoli mešanje u pitanja koja su suštinski unutar unutrašnje nadležnosti bilo koje države;
• suzdržati se od prijetnje ili upotrebe sile protiv teritorijalnog integriteta ili političke nezavisnosti bilo koje države ili na bilo koji drugi način koji nije u skladu sa ciljevima UN-a.

Pored univerzalnog sistema međunarodne sigurnosti, Povelja UN predviđa mogućnost stvaranja regionalnih sistema za održavanje međunarodnog mira. Povelja, kako je definisana u čl. 52 neće spriječiti postojanje regionalnih sporazuma ili tijela za rješavanje takvih pitanja za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti koja su prikladna za regionalnu akciju, pod uslovom da su takvi sporazumi ili tijela i njihove aktivnosti kompatibilni sa svrhama i principima Povelja Ujedinjenih nacija.

Iz toga slijedi da regionalni sigurnosni sistemi čine dio svjetski sistem sigurnost. Povelja UN-a uspostavila je odnos između Vijeća sigurnosti i regionalnih sporazuma i tijela.

Stvaranje i funkcionisanje regionalnih sistema kolektivne bezbednosti određeno je Poglavljem VIII Povelje UN „Regionalni sporazumi“, dokumentima ovih organizacija i drugim međunarodno-pravnim dokumentima.

U skladu sa Poveljom UN-a, članovi regionalne organizacije koji su sklopili takve sporazume ili čine takva tijela moraju uložiti sve napore kako bi postigli mirno rješavanje lokalnih sporova kroz takve regionalne sporazume ili takva regionalna tijela prije nego što takve sporove proslijede Službi sigurnosti UN-a Vijeće. Vijeće sigurnosti UN-a treba da podstiče razvoj upotrebe mirnog rješavanja lokalnih sporova kroz takve regionalne sporazume ili regionalna tijela, bilo na inicijativu dotičnih država ili na vlastitu inicijativu.

Vijeće sigurnosti UN-a uvijek mora biti u potpunosti obaviješteno o akcijama koje su preduzete ili predložene regionalnim sporazumima ili regionalnim tijelima za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

Regionalne sisteme kolektivne bezbednosti karakterišu sledeće karakteristike:

Utvrđuje se obaveza ugovornih strana da međusobne sporove rješavaju isključivo mirnim putem;

Propisuje obavezu učesnika da pruže individualnu ili kolektivnu pomoć državi koja je bila izložena spoljnom oružanom napadu;

Vijeće sigurnosti UN-a se odmah obavještava o preduzetim mjerama kolektivne odbrane;

Po pravilu, u ugovoru učestvuju države istog regiona, a sam ugovor važi u okviru unapred određenog područja navedenog u sporazumu strana;

Prijem novih država u sistem bezbednosti uspostavljen ugovorom moguć je samo uz saglasnost svih njegovih učesnika.

Razmotrimo najznačajnije regionalne sisteme kolektivne bezbednosti.

SISTEM KOLEKTIVNE SIGURNOSTI U CIS-u

U skladu sa Ugovorom o kolektivnoj bezbednosti iz 1992. godine, Sporazumom o usvajanju Pravilnika o Savetu za kolektivnu bezbednost iz 1992. godine (Jermenija, Kazahstan, Kirgistan, Ruska Federacija, Tadžikistan, Uzbekistan) u okviru ZND osnovano je Vijeće za kolektivnu sigurnost. Sjedište Vijeća je Moskva.

Vijeće se sastoji od šefova država učesnica i vrhovnog komandanta SIA. Odlukom Vijeća imenuje se generalni sekretar Vijeća, kao i vrhovni komandant oružanih snaga država potpisnica Ugovora.

Vijeće će, posebno, uspostaviti i preduzeti mjere koje smatra potrebnim za održavanje ili ponovno uspostavljanje mira i sigurnosti. Vijeće sigurnosti UN-a je odmah obaviješteno o takvim mjerama.

U okviru ZND-a stvorene su i Ujedinjene oružane snage Komonvelta (JAF) - trupe, snage i organi komandovanja i kontrole, raspoređeni iz sastava oružanih snaga država ZND i operativno podređeni Vrhovnoj komandi JAF-a, ali ostaju direktno podređeni vojnim komandnim i kontrolnim organima svojih država.

Povelja CIS-a predviđa da će u slučaju prijetnje suverenitetu, sigurnosti i teritorijalnom integritetu jedne ili više država članica ili međunarodnom miru i sigurnosti, članice ZND-a obavljati međusobne konsultacije kako bi poduzele mjere za otklanjanje prijetnje, uključujući operacije očuvanja mira i upotreba oružanih snaga u vršenju zakona za individualnu ili kolektivnu samoodbranu prema članu 51. Povelje UN-a.

Odluku o zajedničkoj upotrebi oružanih snaga donosi Vijeće šefova država ili zainteresovane članice ZND.

ORGANIZACIJA AMERIČKIH DRŽAVA

Organizacija američkih država (OAS) nastala je na osnovu Međuameričkog ugovora o uzajamnoj pomoći iz 1947. godine, Povelje OAS-a iz 1948. godine, Međuameričkog ugovora o mirnom rješavanju međunarodnih sporova iz 1948. godine. 70-ih godina, Ugovor iz 1947. i Povelja OAS-a napravljene su značajne promjene.

Ciljevi OAS-a su postizanje mira i sigurnosti na američkom kontinentu, jačanje solidarnosti i saradnje, zaštita teritorijalnog integriteta, organizovanje zajedničkog djelovanja u slučaju agresije i mirno rješavanje sporova.

Svaka američka država koja je ratifikovala svoju Povelju može biti članica OAS-a. Trenutno sve američke države učestvuju u OAS-u, sa izuzetkom Kanade i Kube.

U skladu sa članom 25 Povelje OAS, svaka agresija na jednu od američkih država smatra se agresijom na sve druge. Povelja pruža proširenu listu slučajeva u kojima države imaju pravo da koriste mjere “legitimne kolektivne samoodbrane”: ako je nepovredivost ili integritet teritorije, ili suverenitet ili politička nezavisnost bilo koje američke države narušen oružanim napada ili akta agresije, ili unutarkontinentalnog sukoba između američkih država, ili kao rezultat situacije koja bi mogla ugroziti mir Amerike.

Za razliku od drugih regionalnih sistema kolektivne bezbednosti, Povelja OAS ne predviđa obavezu OAS da obavesti Savet bezbednosti UN o preduzetim vojnim merama, što se čini da nije u skladu sa odredbama Povelje UN.

Najviše tijelo OAS-a je Generalna skupština, u kojoj su zastupljene sve države članice OAS-a.

Osnovan je Konsultativni sastanak ministara vanjskih poslova radi razmatranja hitnih problema. Pri njemu je osnovan Savjetodavni odbor za odbranu za koordinaciju aktivnosti učesnika po pitanjima vojne saradnje.

Funkcije Savjeta OAS, kojeg čine predstavnici država članica OAS, uključuju upoznavanje sa svim međuameričkim ugovorima koje su zaključile države OAS, izradu nacrta konvencija u okviru OAS, osiguravanje rada tzv. Pan American Union, olakšavanje odnosa sa UN-om, itd.

Generalni sekretarijat OAS-a (ranije Pan American Union) vodi generalni sekretar OAS-a, koji se bira na pet godina.