Ryska federationens mänskliga potential: demografisk aspekt. Landsbygdsutveckling

En nyckelegenskap för det moderna stadiet av civilisationsutveckling är en kraftig ökning av människans roll i systemet av produktionsfaktorer, vilket dikterar behovet av en djup social omorientering av ekonomiska prioriteringar. Människan är placerad i centrum för det socioekonomiska systemet, den största möjliga tillfredsställelsen av hela hennes behov, inklusive behovet av självförverkligande, blir både det slutliga målet för produktionen och villkoret för dess hållbara utveckling. Att säkerställa största möjliga utveckling och implementering kommer i förgrunden. mänsklig potential.
Tills nyligen, när man analyserade en persons reproduktiva roll i den ekonomiska processen, låg tonvikten på arbetskraftspotentialen, d.v.s. helheten av de egenskaper, förmågor, kunskaper och färdigheter hos människor som de använder eller kan använda i social produktion på ett givet stadium av dess utveckling. Den mänskliga potentialen kännetecknar befolkningen i all rikedom av dess förmågor, kunskaper, färdigheter och personliga egenskaper.
Sett i förhållande till en individ motsvarar arbetspotentialen hans arbetskraft, mänsklig potential motsvarar personlighet. Under förhållanden med den ökande rollen av kreativt arbete och den ökande andelen kreativa och personliga element i arbetsprocesser, expanderar utbudet av förmågor, kunskaper och färdigheter som en anställd använder i arbetsprocessen ständigt. Många moderna arbetsplatser i olika områden Verksamheten ställer krav inte bara på yrkesskicklighet, utan också på den anställdes personliga egenskaper. Som ett resultat förlorar gränsen mellan arbete och mänsklig potential gradvis sin tidigare betydelse och blir mer flytande och suddig.
Skillnaden mellan arbetskraft och mänsklig potential framträder tydligt när man överväger frågan om deras genomförande. Sfären för realisering av arbetskraftspotentialen är produktionen av materiella och immateriella varor och tjänster. I det moderna samhället är den huvudsakliga platsen där produktionen äger rum ockuperad av marknadssektorn, och större delen av den produktiva befolkningen är i en eller annan grad involverad i arbetsmarknadsrelationer. Samtidigt finns det en sektor där icke-marknadsproduktion (inklusive inom familjen) dominerar, liksom sektorer. Som ett resultat av detta försvagas marknadsrelationerna (ideell, statlig). Ekonomisk inaktivitet i traditionell marknadsbemärkelse innebär således inte nödvändigtvis bristande realisering av arbetskraftspotential.
Den mänskliga potentialen realiseras inom en mängd olika områden, vars främsta, förutom produktion, är konsumtion och fritid. I detta avseende talar vi inte bara om effektiv efterfrågan som stimulans för produktionen, utan också om komplikationen av konsumtion och bildandet av en behovsstruktur. Den mänskliga potentialens viktigaste funktion är initieringen av långsiktiga behov som sätter incitamenten och riktningen för ekonomisk utveckling. Sfärer för förverkligande av mänsklig potential fungerar samtidigt som sfärer för produktion av arbetspotential.
Kvaliteten på den mänskliga potentialen måste bedömas utifrån både individuella (genomsnittliga) kriterier och dess egenskaper som helhet, inklusive den strukturella aspekten och aspekten av interaktionskvalitet.
Med tanke på dess ekonomiska avkastning (faktisk eller potentiellt möjlig, förutspådd) tar den mänskliga potentialen formen av humankapital. De kunskaper och färdigheter som en person ackumulerat under utbildning och arbete, de förmågor som han besitter av naturen och som han lyckades utveckla i sig själv, d.v.s. hans individuella potential kan ge avkastning i arbetsprocessen och realiseras i högre arbetsproduktivitet och högre inkomster. Tillvägagångssättet utifrån begreppet humankapital föreslogs först på 1950-1960-talet. och blev snabbt en del av den huvudsakliga metodiska arsenalen för både teoretisk forskning och tillämpad utveckling.
I rysk ekonomisk litteratur karakteriseras humankapital ibland som en icke-ekonomisk komponent i socialt välstånd. Denna tolkning är felaktig, eftersom själva faktumet att kapitalisera arbetspotentialen indikerar dess lika inkludering i ett enhetligt system av ekonomiska och dessutom marknads(kostnads)relationer. I det här fallet är det mer korrekt att tala om den immateriella komponenten av social rikedom, som tillsammans med mänskligt kapital (utbildning, hälsa, arbetsförmåga hos befolkningen), ackumulerad vetenskaplig kunskap och socialt kapital.
En annan metod för att bedöma nivån på mänsklig utveckling har föreslagits inom FN. En metodik utvecklades för att beräkna ett internationellt jämförbart Human Development Index (HDI) baserat på förväntad livslängd, utbildningstäckning och BNP per capita. Trots alla ofullkomligheter i detta index är dess otvivelaktiga fördel önskan att heltäckande återspegla mänsklig utveckling, vägran att närma sig en person enbart som en ekonomisk resurs, en produktionsfaktor.
Tillsammans med individuella genomsnittliga egenskaper (utbildningsnivå, kultur, hälsotillstånd, psyko-emotionellt tillstånd
individuella människor) en viktig aspekt av kvaliteten på den mänskliga potentialen, som avgör möjligheten till ett effektivt genomförande, är strukturella egenskaper som återspeglar förhållandet mellan olika yrkes- och kvalifikationskategorier av arbetskraften (till exempel representanter för tekniska och humanitära yrken, seniora och specialister på mellannivå), balansen mellan motsvarande proportioner och ekonomins behov i en arbetsstyrka av varierande kvalitet. Brist på en eller annan kategori innebär en sänkning av kvaliteten, ett överskott hindrar ett effektivt genomförande. Med generellt höga nivåer av ackumulerat humankapital (mätt genom summering av individuellt sparande) är det strukturella obalanser som kommer i förgrunden och kan leda till en betydande kvalitetsförsämring.
Den viktigaste aspekten av mänsklig potential, som går utöver själva produktionen och täcker alla områden i människors liv, är kvaliteten på interaktion och relationer mellan människor i samhället. Många studier visar att kvaliteten på relationer är den viktigaste faktorn i utvecklingen, vilket gör att vissa länder kan använda de resurser de har till sitt förfogande mycket mer effektivt än andra. Nyligen har denna aspekt, som beskrivs av begreppet "socialt kapital", väckt ökad uppmärksamhet från forskare.
Ett överflöd av socialt kapital minskar verksamhetens kostnader avsevärt och leder genom att stärka förtroende, samordning och samarbete på alla nivåer till ökad produktivitet. Konsekvensen av bristande socialt kapital är ökade konflikter och minskad effektivitet. Övergången till produktion av individualiserade och kunskapsintensiva produkter förändrar i grunden konkurrensens innehåll jämfört med situationen med övervägande massproduktion och ställer ekonomiska krav för socialiseringen av näringslivet. Trots vikten av individuella arbetstagares utbildning och kvalifikationer, bildandet av effektiva sociala relationer som utvecklar förmågan till ömsesidigt lärande, lagarbete, underlättar överföringen av information i hela ekonomin och därigenom ökar volymen humankapital och bidrar till dess mer effektiva genomförandet är av avgörande betydelse. Därmed blir bildandet av socialt kapital inom och mellan företag en mer kraftfull faktor i innovationsprocessen än konkurrensen på marknaden.
Denna omständighet tvingar oss att ompröva de idéer som traditionellt delas av liberala ekonomer om förhållandet mellan ekonomisk effektivitet och social rättvisa och dikterar behovet av att stärka den sociala orienteringen i moderna ekonomier. Ju mindre jämnt fördelade egendom och inkomst, desto större hinder är det för bildandet av ömsesidigt förtroende. Ojämlikhet som genereras av fria marknader kan ha en negativ inverkan på effektiviteten eftersom den förstör socialt kapital.
Idag, i utvecklade ekonomier, täcker försäkrings- och skattemekanismer för socialt skydd den stora majoriteten av befolkningen och säkerställer deras grundläggande socioekonomiska trygghet. Genom statsbudgeten i de flesta utvecklade länder omfördelas den från Uzbekistan (USA, Japan) till 1/2 (Frankrike, Italien) av BNP. Andelen av de offentliga sociala utgifterna i USA står för mer än 20 % av BNP, och i europeiska länder - minst 30 %.
En lika viktig inriktning av statlig politik är förknippad med dess roll i att säkerställa produktionen av socialt betydelsefulla fördelar som skapas inom sektorerna för icke-materiell produktion, främst inom utbildning, hälsovård och kultur. Produkten från dessa industrier har inte bara ett oberoende värde för direkta konsumenter, utan ger också sociala fördelar för samhället som helhet och representerar en investering i människor, vars avkastning ibland överstiger avkastningen på investeringar i den materiella basen. Vikten av socialt kapital för att säkerställa konkurrenskraften är ett incitament för aktieägare och företagsledare att inleda dialog med staten om sätt att undvika en improduktiv jämvikt baserad på lågkvalificerad arbetskraft, där den låga kvaliteten på utbildning och yrkesutbildning och därmed , olämpligheten av den förvärvade kunskapen för yrkesverksamhet i ekonomin dömer befolkningen till vegetation . Det finns en allt större roll för staten som strateg, som bestämmer de viktigaste prioriteringarna och riktningarna för utveckling, bildandet och utvecklingen, tillsammans med marknaden, av en stor ideell sektor och socialiseringen av näringslivet, som tar en betydande del av de funktioner som är relaterade till utvecklingen av medarbetarna.
Förekomsten av en betydande positiv extern effekt och en lång återbetalningstid för en betydande del av investeringarna i utbildning och sjukvård kräver korrigerande statliga ingripanden marknadsmekanismer. Om de lämnas åt marknaden, skulle volymen och strukturen för dessa sfärer släpa betydligt efter ekonomins och samhällets verkliga objektiva behov. Denna omständighet förklarar till stor del prioriteringen av relevanta utgifter i utvecklade länders budgetpolitik, inklusive de som traditionellt klassificeras som länder med en övervägande liberal modell för socialpolitik. I USA står investeringar i utveckling av mänskliga resurser för mer än 60 % av federala budgetutgifter och är nästan fyra gånger högre än försvarsutgifterna.
Investeringsrollen för de viktigaste sociala sektorerna är annorlunda. Ur ekonomisk synpunkt är investeringar i sjukvård av infrastrukturell karaktär, d.v.s. skapa förutsättningar för arbetarnas normala deltagande i produktionsprocessen (fysiskt friska människor de sjukskriver sig mer sällan, kan arbeta för fullt, inte bara leva längre, utan också stanna kvar i arbetskraften längre). Investeringar i utbildning, genom att skapa en arbetskraft av högre kvalitet, ger direkt ekonomisk avkastning genom högre arbetsproduktivitet.
Statens nyckelfunktion som ett subjekt för socialpolitiken är att bilda en socioekonomisk miljö som främjar det aktiva självförverkligandet av varje medlem av samhället i själva den ekonomiska sfären, vilket garanterar en tillräcklig nivå av stabilitet och utvecklingsmöjligheter. I en socialt orienterad ekonomi, alla delar av ekonomiska
politikerna löser detta problem efter bästa förmåga. Antimonopolpolitik, stöd till små och medelstora företag, program för balanserad utveckling av territorier och skapandet av ett gynnsamt investeringsklimat har en uttalad social aspekt. Den maximala bördan ligger på sysselsättningspolitiken och lönepolitiken. Således inkluderar statens funktioner både det direkta genomförandet av åtgärder för utveckling av mänsklig potential och den allmänna regleringen av den ekonomiska processens sociala parametrar.
I Ryssland var en av de ledande, om inte huvudorsaken till att reformerna initierades, oförmågan att tillhandahålla inom ramen för sovjetiska systemet effektivt förverkligande av befolkningens mänskliga potential och möjligheten till en hållbar och balanserad utveckling. Detta betyder inte att den mänskliga potentialen inte efterfrågades under sovjetperioden och att dess utveckling inte gavs vederbörlig uppmärksamhet.
Resultaten av den sovjetiska modellen inom området för mänsklig utveckling berodde i första hand på det faktum att ökningen av befolkningens allmänna och särskilda utbildningsnivå inkluderades i systemet med strategiska prioriteringar i alla stadier av landets utveckling (från och med lösa den treeniga uppgiften industrialisering, kollektivisering och kulturrevolution). Som ett resultat var det på relativt kort tid möjligt att uppnå relativt höga internationella standarder värderingar av grundläggande indikatorer för mänsklig utveckling. Under de tjugo förkrigsåren utbildades cirka 60 miljoner analfabeter. Folkräkningen 1959 visade att analfabetismen i landet nästan helt eliminerades. Enligt 1994 års mikrofolkräkning var andelen personer med högre (fullständig och ofullständig) utbildning av den vuxna befolkningen cirka 15 %, medan andelen personer med otillräcklig utbildning (högst 8 år) var 34,5 %. Som jämförelse: i början av reformerna var motsvarande siffror i Polen - 5,3 % (54,6), i Ungern - 5,8 % (66,9), i Bulgarien - 5,7 % (75,7), i Tjeckoslovakien - 3,5 % (57,3). Befolkningens höga utbildningsnivå är en enorm potentiell fördel för Ryssland i den internationella konkurrensen, och det är värt att spendera lite ansträngning för att bevara och genomföra innan den är helt förlorad.
Det sociala kontraktet spelade också en viss positiv roll i utvecklingen av mänsklig potential. För det första säkerställde stabiliteten i systemet med grundläggande garantier en minimalt acceptabel, men stadigt växande konsumtionsnivå för arbetare och deras familjemedlemmar, och skapade också förtroende för framtiden. För det andra fungerade samma system som en förutsättning för diversifiering av motivationsmekanismer i arbetsvärlden (i nuvarande skede "krossar lönerna allt").
De mest betydande bristerna i den mänskliga potential som bildades under sovjetperioden, med vilken landet gick in i omvandlingsprocessen, är för det första förknippade med detaljerna i befolkningens mentalitet, som bildades inte bara under sovjetperioden, utan har djupa rötter i Rysslands historia. Denna specificitet manifesteras i det sociala, inklusive kollektivets, dominans över individen, vanan att delegera rätten att välja och fatta beslut (tillsammans med ansvar) till toppen, och en tendens till opportunistiskt beteende. Alla dessa egenskaper "matades" av det sovjetiska systemet, och deras negativa komponent blev särskilt akut under perioden av "utvecklad socialism".
För det andra formades strukturen av mänsklig potential med vilken Ryssland gick in i reformprocessen i enlighet med uppgifterna och behoven för en militariserad centralt kontrollerad ekonomi, fokuserad på accelererad industriell utveckling, ökning av produktionsmedlen, förstärkning av försvarsförmågan till nackdel för utveckling och diversifiering av nuvarande och framtida konsumtion . Därav den oundvikliga "teknokratiska" obalansen: ett överskott av vetenskaplig och teknisk personal med en underproduktion av specialister inom humaniora, ekonomi och management. Under efterkrigstiden stod ingenjörer konsekvent för mer än 200 000 specialister med högre utbildning anställda i samhällsekonomin. I början av 1970-talet. i Sovjetunionen stod ingenjörsstudenter för nästan hälften av alla universitetsstudenter, medan i USA - endast 7 %
Negativa fenomen ackumulerades gradvis inom området för förverkligande av mänsklig potential. Av dessa var det minst smärtsamma för systemet den alltför omfattande expansionen av sysselsättningen inom den sociala produktionen. Dess baksida var dock omöjligheten från en viss punkt att lösa problemet med brist på arbetskraftsresurser i specifika branscher genom att attrahera ytterligare resurser från familjesektorn och personliga dotterbolag. Sedan 1970-talet Problemen med ackumulering av dold arbetslöshet inom företag, minskad motivation hos arbetare och låg avkastning på arbetskraft har avsevärt förvärrats. Klyftan i arbetsproduktivitet mellan Sovjetunionen och utvecklade västländer ökade. Allt detta fungerade som ett argument för behovet av radikala ekonomiska reformer.
Uppenbarligen var en av anledningarna till att dessa problem förvärrades otillräckligheten hos den befintliga typen av anställning, som i princip motsvarar behoven hos industrisamhället, imperativ för ytterligare ekonomisk utveckling. Vid det här laget, mest utvecklade länder världen har det skett en övergång till en ny typ av sysselsättning, som innebär en annan rollfördelning för produktionsfaktorer och andra former av organiserande av arbetsrelationer. I Ryssland satte tillväxten av negativa trender på arbetsmarknaden också de ekonomiska kraven för övergången till en ny sysselsättningsmodell, kännetecknad av en ökad roll för kreativ arbetskraft, ökad flexibilitet i arbetsrelationerna och en ökning av andelen anställda i Ryssland. icke-materiell produktion och tjänster.
Om den tidigare typen av sysselsättning, karakteristisk för massproduktion, där arbetskraften var underordnad den materiella och tekniska faktorn, var mycket väl, kan man säga, organiskt kombinerad med en centralt styrd ekonomi, så passade den nya typen av sysselsättning inte in i den. alls. Det är just detta som är orsaken till eftersläpningen i konkurrensen mellan de två systemen, krisen i relationerna inom produktionen och därför oundvikligheten av det totalitära systemets kollaps och radikala omvandlingar.
Men övergången till marknadsrelationer på arbetsmarknaden är inte ett mål i sig, utan ett sätt att bygga en ny sysselsättningsmodell som på ett adekvat sätt kan utnyttja den mänskliga potentialen. Som den tioåriga erfarenheten av ryska reformer har visat, innebär en ganska framgångsrik marknadsomvandling av området för arbetsrelationer i sig inte några betydande framsteg för att lösa detta problem. I Ryssland åtföljdes den spontana frigörelsen av marknaden inte av bildandet av ett kapabelt system av sociala stötdämpare, och inte heller
utveckling av en konsekvent regeringspolitik som syftar till att utveckla det immateriella investeringskomplexet och stimulera ett effektivt genomförande av mänsklig potential. Som ett resultat har en motsättning uppstått och blir allt starkare mellan de stilla hög nivå befolkningens utbildning och yrkeskvalifikationer, å ena sidan, och försämringen av villkoren och kvaliteten på anställningen, å andra sidan. Den oundvikliga ökningen av dessa förhållanden sociala problem till stor del på grund av ökande underutnyttjande, värdeminskning och gradvis försämring av mänsklig potential.
Genom reformerna minskades möjligheterna till produktiv sysselsättning. Med en ytlig titt på dynamiken i strukturella förändringar i sysselsättningen kan man urskilja till synes progressiva förändringar förknippade med den ökande andelen av tjänstesektorn, vilket bringar andelen sysselsättning i stora sektorer i Ryssland närmare motsvarande andel i de mest utvecklade länderna . En förändring av sysselsättningsgraden i stora sektorer är dock ett formellt, oinformativt kriterium (tabell 42.1). För en meningsfull bedömning av trender i utvecklingen av sysselsättningsstrukturen är två sammanhängande omständigheter väsentliga: orsakerna som ledde till vissa förändringar och det specifika innehållet i stora sektorer.
Tabell 42.1
Fördelning av anställda på stora sektorer (1990-2001), % Sektor 1990 1995 1997 1998 1999 2001 2002 Lantbruk 13,2 15,1 13,7 14,0 13,6 13,4 12,30 2.30 . 3 30,4 30,5 Tjänster 45,5 49,7 55,5 55,8 56,1 56,2 56,8 Beräknat från: Social status och levnadsstandard för den ryska befolkningen. M.: Rysslands Goskomstat. 2002. s. 74; Social status och levnadsstandard för den ryska befolkningen. M.: Rysslands Goskomstat. 2000. S. 69.
Med normal progressiv ekonomisk utveckling sker en förändring av sysselsättningsstrukturen till följd av produktivitetstillväxt och behovsmättnad på en viss nivå. Detta gör det möjligt att frigöra vissa arbetstagare för att möta högre behov och avgör förändringar i arbetskraftens sektoriella och yrkesmässiga kvalifikationsstruktur både i ekonomin som helhet och inom stora sektorer. I synnerhet inom industrins sektorsstruktur utvecklas kunskapsintensiva undersektorer av maskinteknik, inom kategorin yrkeskvalifikationer - kategorier som ligger utanför produktionsprocessen och som är engagerade i ett meningsfullt kreativt arbete för att betjäna den (specialister, chefer ). Inom den tertiära sektorn1 övergår den ledande rollen till de industrier som utgör det immateriella investeringskomplexet som ligger till grund för den moderna ekonomin - vetenskap, utbildning, informationsteknik, såväl som hälso- och sjukvård.
I Ryssland följde processen ett helt annat mönster. Minskningen av andelen sysselsatta inom industrin orsakades av krisnedgången i produktionen, som drabbade denna industri i störst utsträckning. Samtidigt finns det tydliga regressiva förskjutningar i industristrukturen, vars riktning inte har förändrats med början av den ekonomiska tillväxtperioden. Med en ökning av andelen sysselsatta i primärnäringar (från 12,5 % 1990 till 21,2 % i
1998 och 23,0 % 2001), minskade andelen av industrin där vetenskapliga och tekniska framsteg främst realiserades - maskinteknik (från 38,2 % 1990 till 30,1 % 1998 och 27,2 % 2001) och en industri som riktar sig direkt mot slutliga behov - lätt industri (från 10,9 % 1990 till 6,7 % 1998 och 6,1 % 2002).
Förändringar i sysselsättningen speglade i allmänhet förändringar i produktionsstrukturen. Den inhemska produktionen per capita av baslivsmedel och konsumentvaror har minskat avsevärt. Det fanns ingen mättnad av grundläggande behov. Arbetare tvingades lämna industrin i jakt på inkomst. I allmänhet förändrades den sektoriella strukturen för sysselsättningen i riktning mot att minska tillverkningsindustrins andel på grund av en ökning av andelarna för utvinningsindustrier, primitivt jordbruk och primitiva tjänster. Ökningen av sysselsättningen inom den tertiära sektorn skedde främst med en ökning av antalet sysselsatta inom handel och offentlig förvaltning, vars andel ökade med mer än 1,5 gånger.
Andelen icke-materiella produktionssektorer som säkerställer kvaliteten på ekonomisk tillväxt - generering av ny kunskap och spridning av information, utveckling av mänsklig potential och som efterfrågar den mest kvalificerade kreativa arbetskraften - har stadigt minskat med en gradvis minskning av deras redan obetydliga finansiering. De årliga totala statliga investeringarna på det sociala området under det senaste decenniet översteg inte 20 % av BNP, och 2001 sjönk deras andel till 15,6 %. Samtidigt minskade investeringarna i utbildning och hälso- och sjukvård 2001 till 3,1 respektive 3,0 %. Som jämförelse: i USA uppgick de direkta statliga investeringarna i hälso- och sjukvård (exklusive investeringar i forskning och konstruktion av medicinska anläggningar) 1999 till 6 % av BNP, och med hänsyn tagen till försäkringsfondernas utgifter överstiger denna andel 10 %. De offentliga investeringarna i utbildning uppgick 1998 till 5,6 % av BNP, och de totala investeringarna inom detta område var också nära 10 %.
Under åren av reformer har sysselsättningen inom utbildnings- och kulturområdena minskat, andelen vetenskap har minskat kraftigt, stabiliteten i andelen sysselsatta inom hälso- och sjukvård, social trygghet och idrott är förknippad med tillväxten av den administrativa apparaten av social trygghet i samband med mer komplicerade förfaranden för tillhandahållande av sociala transfereringar (tabell 42.2). Alltså bakom några utåtriktade
Tabell 42.2
Andel anställda inom vissa sektorer av icke-materiell produktion och tjänster (1990-2001), % Industri 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 Handel och offentlig catering 17,5 20,2 24,7 26,1 20,0 12. 2,1 2,1 2,1 Ledning 4,8 5,7 7.3 7.8 8.0 8.1 7.8 Sjukvård, sport, social trygghet 12 .6 13.5 12.5 12.5 12.5 12.4 12.3 Utbildning 18.1 18.7 17.1 17.0 16.6 16.2 15.9 Kultur 3.5 3.4 3 .2 3.1 3.1 3.2 3.2 Science 8.4 5.1 3.1 3.1 3.4 3.3 3.2 Balämda från: Social 3 3.4 3 .2 3.1 3.1 3.2 3.2 Science 8.4 5.1 3.1 3.1 3.4 3.3 3.2 Balämda från: Social 3 3.4 3. status och levnadsstandard för befolkningen i Ryssland. M.: Goskomstat of Russia, 2002. S. 74; Social status och levnadsstandard för den ryska befolkningen. M.: Rysslands Goskomstat, 2000. S. 69.
En positiv förändring av ekonomins sektoriella struktur är inte värt kvalitativa omvandlingar. Tvärtom finns det en primitivisering av sysselsättningen.
En extrem form av yttring av primitivisering av sysselsättningen är en ökning av andelen arbetskraft som spenderas i underjordbruket. Den viktigaste källan medel för uppehälle För landets befolkning håller på att bli arbete på hushållstomter och sommarstugor, som står för en betydande del av den totala arbetstiden. Enligt arbetskraftsundersökningen från Rysslands statliga statistikkommitté i vår-sommar period sysselsättningen inom underjordbruket når mer än 40 miljoner människor, varav 17-18 miljoner enbart sysslar med detta. När det gäller heltidsanställda arbetstagare under säsongen (maj-augusti) - är det 16-17 miljoner människor, d.v.s. ca 1/4 av den totala tjänsteanställningenK
En av huvudorsakerna till underutnyttjandet och den gradvisa försämringen av mänsklig potential är det låga priset på arbete i kombination med snedvriden lönedifferentiering som inte motsvarar verkliga skillnader i kompetensnivåer. I Ryssland har det låga priset på arbete utvecklats historiskt som ett resultat av det sena avskaffandet av livegenskapen, många krig, revolutioner och naturkatastrofer, som under en lång tidsperiod format de låga anspråken från hyrda arbetare. Men under förhållanden med fri handling från marknadshävstång leder det låga priset på arbetskraft till konsekvenser som är motsatta de förväntade. Ett hot mot bildandet och utvecklingen av landets mänskliga potential utgörs av minst tre omständigheter som skiljer den nuvarande situationen från den före reformen.
För det första, under sovjetperioden, ersattes en betydande del av arbetskostnaderna centralt. Arbetskraften var billig för företag, men staten gav gratis utbildning och hälsovård, billiga bostäder, konsumenttjänster, transporter samt tillgång till kulturella värden - museer, teatrar, biografer, böcker. Det var mycket billigare att skaffa och uppfostra barn, och principen om lika startmöjligheter genomfördes mycket mer konsekvent än i dag. Den kraftiga minskningen av de fria och subventionerade delarna av arbetskraftskostnaderna under reformprocessen skapade ett hot mot de normala förhållandena för arbetskraftens reproduktion, och detta påverkade mest dess mest kvalificerade kategorier.
För det andra har ekonomin blivit öppen. De mest kvalificerade att uppfylla kraven modern produktion arbetare kommer in på världsmarknaden, där arbetspriserna är ojämförligt högre än i Ryssland. Att bevara eliten av mänsklig potential är endast möjligt med en betydande ökning av finansieringen, vilket gör det möjligt att säkerställa löne- och arbetsvillkor som är jämförbara med socialt normala (möjligen något lägre - minus kompensation för migrationskostnader).
För det tredje, även under sovjetperioden, hade det låga priset på arbete en avskräckande effekt på ersättningen av arbete med kapital. Men under förhållanden då investeringsbeslut fattades centralt och marknadshävstången spelade en underordnad roll var betydelsen av denna faktor inte lika märkbar som den är nu. Under moderna förhållanden, i full överensstämmelse med marknadsekonomins lagar, leder det traditionellt låga priset på arbetskraft till en försvagning av marknadsincitamenten för tekniska omvandlingar, och följaktligen till konsolidering av obalanser, bevarande av den bakåtriktade produktionsstrukturen, och ackumuleringen av undertryckt arbetslöshet inom företagen. Denna trend är tydligast inom industrin.
Enligt en undersökning av arbetsgivare som en del av en undersökning om problem med arbetsrelationer som genomfördes av Center for Labour Market Research (CIRT) vid Institute of Economics vid den ryska vetenskapsakademin 1999, motsvarade arbetarnas löner arbetsbidraget för 35,7 % av statligt ägda företag, 46,9 % av privatiserade företag och 61,1 % privata. Löneskalan jämnas ut. Enligt Arbetsmarknadsflexibilitetsundersökningen (LMFS), under 1994-2000. det fanns en stadig tendens att inkomsterna för kvalificerade och okvalificerade arbetare konvergerade. Lönerna för specialister är inte mycket högre än lönerna för kvalificerade arbetare och ligger betydligt efter lönerna för chefer på mellannivå. Slutsatsen tyder på att det i rysk industri finns ett överskott av specialister i samband med förenklingen av produktionen.
Försämringen av anställningsvillkoren åtföljdes av en trefaldig minskning av de genomsnittliga reallönerna med dess omfördelning till förmån för hyresackumulerande exportinriktade utvinningsindustrier och finans- och kreditsektorn. Som ett resultat av detta var lönefallet i branscher som huvudsakligen finansierades av budgeten, ansvariga för reproduktionen av mänsklig potential och innovativ utveckling, mycket djupare än i ekonomin som helhet. Under vissa perioder föll hela taxan för offentliganställda under existensminimum. År 2000 tjänade arbetare i så viktiga yrken som läkare, ambulanspersonal, lärare, lärare och utbildare nästan existensminimum). Enligt undersökningen om befolkningens sociala trygghet (PSS-2002), som genomfördes av Centrum för forskning och utveckling vid Institutet för ekonomi vid den ryska vetenskapsakademin 2002, bland arbetare med löner under existensminimum, hade 28,8 % högre utbildning, och 43,3 % hade gymnasieutbildning. Det finns alltså en tydlig trend av försämring av mänsklig potential, särskilt bland den mest kvalificerade delen av arbetstagarna.
Nedgången i inkomst och levnadsstandard för en stor del av befolkningen till följd av underutnyttjande och försämring av mänsklig potential är den mest uppenbara negativa konsekvensen av reformerna. Det finns dock andra aspekter på problemet. Betydande förluster är förknippade med möjligheterna till personligt självförverkligande, förenklingen av motivationsmekanismer i arbetsvärlden och bildandet av "överlevnadsstrategier". Detta leder till en primitivisering av den behovsstruktur som sätter riktlinjer för ekonomisk utveckling. Ett allvarligt hot utgörs av urholkningen av principen om lika startmöjligheter på grund av minskningen av omfattningen och kvaliteten på gratis utbildning. En kraftig nedgång i befolkningens sociala trygghet åtföljs av en känsla av orättvisa av vad som händer, en förlust av självförtroende och tillit till staten. Enligt PSS-2002 tror endast 8 % av de tillfrågade att deras intressen skyddas av staten, medan 56,4 % bara litar på sig själva och sin familj, och 33,6 % sa att de inte har någon eller inget att lita på.
Det finns en synvinkel som förklarar ökningen av negativa fenomen inom den sociala och arbetsmarknadssfären av sysselsättning med den långsamma takten i marknadsomvandlingar och klassificerar dem som "en manifestation av icke-marknadsmässiga utvecklingselement." Enligt vår mening är poängen inte att reformerna är otillräckliga eller inkonsekventa, utan att frigörandet av marknaden i sig inte räcker för ett genombrott i den nya ekonomin. För att lösa detta problem krävs en riktad statlig politik för att reformera nyckelsektorer av ekonomin som utgör systemet för reproduktion av mänsklig potential, samt en konsekvent sysselsättningspolitik.
I den ryska krissituationen var marknadens hävstång, i kombination med statens svaghet, oundvikligen tvungen att stimulera oönskade processer. Befrielsen av marknaden under förhållanden med allvarliga strukturella obalanser, monopolisering av ekonomin, omogna civilsamhället, bristande kompetens bland arbetare för att försvara sina intressen med låga löner redan i början av reformerna ledde till en kris, förstörelse av mänskliga och sociala kapital, vars påfyllning blir allt mer problematisk.
Att korrigera obalanser innebär att utveckla ett åtgärdssystem för att förhindra försämring av ackumulerade kunskaper och färdigheter och anpassa arbetskraften till ekonomins och samhällets föränderliga behov, målmedvetet påverka strukturen på såväl efterfrågan som utbudet av arbetskraft, samt anställningsvillkoren för olika kategorier av arbetare. Samtidigt är politiken för sysselsättning och mänsklig utveckling naturligt "inbyggd i" industripolitiken och strategin för utveckling av infrastruktursektorer. De senare verkar till stor del inom den offentliga och ideella sektorn, och därför beror riktningen och utvecklingstakten för var och en av dem till stor del på politiska val. Genom att överlåta korrigeringen av strukturella obalanser till marknaden stänger vi för det första vägen för att ta hänsyn till långsiktiga behov (marknaden ser inte framåt), och för det andra fördömer vi en betydande del av det mänskliga kapitalet som ackumulerats i befolkning till försämring och depreciering, efter att frivilligt ha övergett moderniseringen, helt verklig när vi väljer en alternativ strategi, för det tredje förlorar vi "krämen" av mänskligt kapital som ett resultat av den kompetensflykt som är oundviklig i en öppen ekonomi.
I den nuvarande kritiska situationen bör statens huvudsakliga insatser inriktas på att bevara och återställa mänskligt och socialt kapital. Utan att lösa detta problem är det omöjligt att förhindra utflödet av antingen finansiellt kapital eller elitpersonal från landet. Att lösa dessa problem kräver en översyn av både socialpolitikens plats i systemet med statliga prioriteringar och dess allmänt begrepp och följaktligen de föreslagna formerna och metoderna för genomförande.
Den grundläggande frågan handlar om socialpolitikens ämnen, fördelningen av deras roller och mekanismen för interaktion. Den specifika lösningen på denna fråga beror på den socioekonomiska situationen i ett visst land, civilsamhällets mognad och nivån på medborgarnas välbefinnande. I en stabil och dynamisk ekonomi med en stor andel innovativa företag, ganska höga och jämnt fördelade inkomster för huvuddelen av befolkningen, kan investeringssektorer för immateriell produktion
till stor del införlivas i icke-statliga sektorer. Men i detta fall får motsvarande strukturer inom den ideella och privata sektorn betydande subventioner från statsbudgeten och skattelättnader. Under ryska förhållanden, när ett stort antal företag följer en överlevnadsstrategi, är det civila samhällets institutioner och den ideella sektorn dåligt utvecklade; Utanför statens direkta inflytandesfär finns det inte tillräckliga resurser och incitament för långsiktiga investeringar i utveckling av mänskliga resurser. Det är därför sociala sektorer inom den offentliga sektorn är så viktiga.
Det är nödvändigt att konsekvent stärka den sociala komponenten i den ekonomiska politiken och återställa förtroendet för staten på denna grund. Nyckelkomponenterna i en sådan politik är fokus på att säkerställa produktiv sysselsättning, att skydda svaga partners inom social- och arbetsmarknaden, reglera de allmänna principerna för ersättning och att implementera principen om lika startmöjligheter genom att underlätta tillgången till gratis utbildning av hög kvalitet på alla nivåer. . Det första steget mot bildandet av en aktiv socialpolitik bör vara en radikal revidering av budgetprioriteringarna i riktning mot att öka sociala investeringar och förbättra befolkningens allmänna anställningsvillkor.
Prioriteringar i fördelningen av budgetpengar är den viktigaste indikatorn på den statliga politikens sociala inriktning. Under de senaste åren har finansiering av sådana områden som offentlig förvaltning på alla nivåer, försvar och betalning av utlandsskulder kommit först i Ryssland. När det gäller den sociala sfären ses den snarare som en sorts reserv för att spara budgetmedel, som kan omfördelas till andra, viktigare behov hos staten.
Att öka statliga investeringar i de viktigaste investeringssektorerna inom den sociala sfären i enlighet med standarderna för federal lagstiftning, som i allmänhet uppfyller internationella standarder, men ignoreras i praktiken, kommer att lösa ett antal nyckelproblem för att säkerställa en hållbar socioekonomisk utveckling. För det första säkerställer en utökad tillgång till utbildning och hälso- och sjukvård ackumulering och, lika viktigt, lika fördelning av mänskligt och socialt kapital. För det andra kommer detta att avsevärt förbättra anställningsvillkoren och lönerna inom den offentliga sektorn, där cirka 20 % av den totala arbetskraften fortfarande är koncentrerad, de flesta högkvalificerade. För det tredje, genom att höja lönerna inom den offentliga sektorn, ger staten, som den största arbetsgivaren, impulser till en övergripande förstärkning av den kvalificerade arbetskraftens ställning på arbetsmarknaden, även utanför den offentliga sektorn. På detta sätt kommer mekanismer att lanseras för att gradvis övervinna den sociala krisen, återställa befolkningens förtroende för staten och lägga grunden för ett system för reproduktion av mänsklig potential som är adekvat för kraven i det moderna stadiet av civilisationsutveckling.

Definition och innehåll i grundläggande begrepp

Detta stycke presenterar de grundläggande begreppen som används i teorin om mänsklig utveckling.

Human Potential (HP) individ, social grupp eller samhälle (nödbärare) – en uppsättning egenskaper, inklusive förmågor som säkerställer deras liv.

Under vissa förhållanden, i närvaro av dess transportörers behov och de nödvändiga resurserna, manifesterar undantagstillståndet sig som arbetskraftspotential och realiseras i arbetet.

BNP (bruttonationalprodukt)– den totala mängden mervärde som produceras av alla inhemska företag i hela landets ekonomi, plus alla typer av skatter (minus subventioner) som inte ingår i kostnaden för produkter. Beräknat utan hänsyn till avskrivningar av anläggningstillgångar och utarmning av naturresurser. Förädlingsvärdet representerar nettoproduktionen av en industri, vars värde har ökat med värdet av produktionen, minus mellanliggande kostnader.

Human Development Index(HDI) [ Human Development Index (HDI)]. Ett integrerat index som bestämmer nivån på genomsnittliga prestationer inom tre huvudområden inom området för mänsklig potentialutveckling - hälsa och livslängd, kunskap och en anständig levnadsstandard.

Livslängdsindex [Livslängdsindex]. Ett av tre index som ligger till grund för Human Development Index.

Utbildningsindex [Utbildningsindex]. Ett av tre index som används för att konstruera Human Development Index. Baserat på vuxnas läskunnighet och övergripande indikator studenter vid grund-, gymnasie- och högre utbildningsanstalter.

BNP-index [BNP-index]. Ett av tre index som används för att skapa Human Development Index. För beräkningen är grunden BNP per capita (PPP i US-dollar).

PPP (köpkraftsparitet) [PPP(köpkraftsparitet)]. En växelkurs som återspeglar prisskillnader mellan länder och möjliggör internationella jämförelser av faktisk produktion och inkomst. Vid PPP US-dollar har 1 US-dollar i PPP-termer samma köpkraft i den inhemska ekonomin i ett land som 1 US-dollar i USA.

Förväntad livslängd vid födseln [Förväntad livslängd vid födseln]. Antalet år en nyfödd kan leva om den dödlighet som fanns vid tidpunkten för hans födelse förblir oförändrad under hela livet.

Vuxen läskunnighet [Läskunnighet, vuxen]. Andel läskunniga vuxna i åldern 15 år och äldre, uttryckt i procent av den totala befolkningen respektive kön, i ett visst land, region, på geografiskt område, vid en viss tidpunkt, vanligtvis mitt på året. I statistiskt sett En person som kan läsa och skriva en kort sammanfattning om ett ämne i sitt dagliga liv anses vara läskunnig.

Mänsklig utveckling är ett ämne vars innehåll och omfattning går utöver rent ekonomiska förändringar och forskning, och inte är begränsade till upp- och nedgångar i nationalinkomsten och företagens lönsamhet. Vi talar om skapandet och reproduktionen av en uppsättning förhållanden där en individ och alla sociala grupper kan realisera sin potential maximalt och bedriva aktivt kreativt arbete. kreativt liv som uppfyller deras behov och krav. Som Human Development Report 2001 noterar: "Människor är en nations sanna rikedom, och utveckling måste ge dem makt så att de kan välja den livsstil som passar dem bäst. Utvecklingen reduceras alltså inte alls till ekonomisk tillväxt, som bara är ett medel – om än ett mycket viktigt sådant – för att utöka människors kapacitet.”

Grundläggande för att utöka sådana möjligheter är mänsklig kapacitetsuppbyggnad, dvs. reproduktion av normala tillstånd som inte belastas med smärtsamma restriktioner och en balanserad utvidgning av omfånget av möjliga handlingar för individer, sociala grupper och samhället som helhet under hela deras liv. De grundläggande komponenterna i mänsklig utvecklingspotential är livslängd och hälsa, utbildning och höga yrkeskvalifikationer, medvetenhet, tillgång till resurser som är nödvändiga för att upprätthålla en anständig levnadsstandard, förmågan att vara socialt aktiv och delta i samhällets liv. Utan dessa faktorer och förutsättningar saknas många val och en rad möjligheter i livet förblir otillgängliga och därför orealiserade.

Detta förhållningssätt till utveckling trängs ofta bort från pragmatiskt orienterade individers och teoriers medvetande genom tillfälliga merkantila impulser, prioriteringar för att samla saker och pengar. Vi bör dock inte glömma att filosofer, progressiva sociologer, ekonomer och politiska ledare under många århundraden har betonat att målet för framsteg är människans bästa, utvecklingen av individer, sociala grupper och samhället.

Det är viktigt att betona det utveckling måste skapa och stärka människor så att de kan välja den bästa livsstilen för sig själva.

Sökandet efter en sådan "mänsklig" utvecklingsväg utgör den allmänna konceptuella grunden för moderna teorier om mänsklig och social utveckling, skydd av mänskliga rättigheter och social trygghet. Med denna utvecklingsväg är målet å ena sidan den mänskliga friheten och att utöka valmöjligheterna och å andra sidan social trygghet. Frihet är avgörande för varje människa, både för att utöka utbudet av sina möjligheter och för det praktiska genomförandet av rättigheter. Social trygghet och samhällets säkerhet är lika viktiga, eftersom endast under förhållanden med hög social trygghet och säkerhet i samhället är det möjligt att förverkliga individers och sociala gruppers fria val. Människor måste vara fria att utöva sina val och delta i beslut som påverkar deras liv. Mänsklig utveckling, utvidgning av omfånget av hans kapacitet och skydd av rättigheter är ömsesidigt beroende och kompletterande aspekter, som var och en bidrar till att säkerställa välbefinnande och ett anständigt liv för alla människor, utveckla förmågor, öka deras kreativa aktivitet, självkänsla och respekt för andra människor.

Det är viktigt att vara fullt medveten om att strategin för riktad mänsklig utveckling skiljer sig väsentligt från den utvecklingsstrategi som föregick den, som främst var inriktad på ekonomisk tillväxt.

Övergången till en ny målsättning och motsvarande prioriteringssystem, där utvecklingen av mänsklig potential erkänns som ett globalt mål, tog form i slutet av 1980-talet. Detta begrepp skiljer sig väsentligt från begreppet ekonomisk tillväxt.

För det första utmanar det nya konceptet det utilitaristiska antagande som utvecklingsekonomin till stor del bygger på. I linje med Amartya Sens banbrytande arbete, ses utvecklingsprocessen som en process att "bemyndiga" människor, och inte bara som att öka deras materiella välbefinnande eller tillfredsställelse. Det allmänna målet för den socioekonomiska utvecklingen är med andra ord inte bara att öka inkomsterna och BNP-tillväxten, utan att utöka valmöjligheterna, förlänga livslängden och aktiv kreativ verksamhet, bli av med sjukdomar som kan undvikas, tillgång till kunskap osv. Enligt det nya konceptet är möjligheter och val nära sammankopplade, liksom med befrielse från hunger och rädslor för fattigdom, och med friheten att mer fullt ut förverkliga sina egna ambitioner i livet. I sitt senaste verk säger Amartya Sen uttryckligen att utveckling i slutändan är en fråga om frihet. Med en sådan argumentation förnekas det inte att ett utökat utbud av varor och tjänster kan bidra till utvidgningen av mänskliga möjligheter, och i slutändan frihet, men detta sker indirekt, eftersom denna faktor inte är ett mål i sig för utveckling. Med andra ord, begreppet mänsklig utveckling detroniserar nationalprodukten som den främsta indikatorn på nivån på socioekonomisk utveckling. Samtidigt som ökad produktion bidrar dessutom ekonomisk tillväxt och inkomsttillväxt till mänsklig utveckling. Denna faktor dominerar dock inte utvecklingen av en person och hans potential. Faktum är att inkomstens inverkan på att stärka människor har minskande avkastning. När man analyserar ett nytt koncept är det viktigt att förstå att dess erkännande inte bör baseras på den minskande marginella nyttan av inkomst.

Begreppet mänsklig utveckling under övervägande förnekar det vanliga antagandet att nyckelfaktorn i utveckling är ackumuleringen av fysiskt kapital, det vill säga investeringar i maskiner och produktionsutrustning. Efter det innovativa arbetet av T.V. Shultz och G.S. Beckers teori om mänsklig utveckling betonar ackumulering av kunskap och yrkesmässiga kvalifikationer. En stor mängd empirisk forskning visar faktiskt att utgifter för utbildning ofta ger ekonomisk avkastning som är lika stor som eller större än avkastningen på investeringar i fysiskt kapital. Det bör här klargöras att bildandet av mänsklig potential inte bara inkluderar utgifter för utbildning. Det inkluderar utgifter för forskning och utveckling som skapar ny kunskap och teknologi, utgifter för grundläggande hälsotjänster, kostprogram och familjeplaneringstjänster. Med andra ord, alla dessa former av investeringar i reproduktion av mänsklig potential anses vara produktiva, oavsett om de syftar till att öka den nationella produkten och inkomsten eller att utöka människors kapacitet.

Ny målsättning och förskjutning av prioriteringar till utveckling av mänsklig potential som en nyckelfaktor i socioekonomisk utveckling har grundläggande konsekvenser för den övergripande utvecklingsstrategin. En person förvandlas från ett objekt för socioekonomisk utveckling till sitt mål och det huvudsakliga aktiva ämnet för utvecklingen av ekonomin, samhället och sin egen förbättring. Utvecklingsteorin fokuserar på människor istället för varor.

Således bekräftar teorin som studeras mänsklig utveckling och mänsklig potential som ett globalt mål och bygger på följande konceptuella bestämmelser:

ž Produktivitet. Människor ska kunna ständigt förbättra sin produktivitet, delta fullt ut i inkomstgenereringsprocessen och arbeta för monetär belöning. Därför är teorier om ekonomisk tillväxt, sysselsättningsdynamik och löner inte oberoende, oberoende teorier, utan komponenter i en global modell för mänsklig utveckling.

ž Jämlikhet. Alla människor ska initialt vara lika
möjligheter. Alla hinder för ekonomiska och politiska möjligheter baserade på kön, ras, nationalitet, klass, ursprung, plats, rikedom etc. måste elimineras så att människor kan delta i dessa möjligheter och njuta av deras fördelar.

ž Hållbarhet. Denna konceptuella position bygger på principen om "universalism av mänskliga rättigheter", enligt vilken tillgång till resurser och möjligheter till balanserad utveckling bör säkerställas inte bara för nuvarande utan även för framtida generationer. Det är nödvändigt att säkerställa en växande reproduktion av alla typer av kapital: materiellt, mänskligt, miljömässigt, utan att lämna skulder som ett arv till framtida generationer. Hållbarhet innebär också frågan om en rättvis fördelning av utvecklingsmöjligheter mellan nuvarande och framtida generationer, såväl som inom varje generation, utan att offra någons intressen, behov och möjligheter till någon annan.

ž Bemyndigande. Människor bör delta fullt ut i beslutsprocessen och i alla andra processer som påverkar deras försörjning. I sådana frågor är det civila samhällets, socialpolitikens och offentliga organisationers roll oerhört viktig. En av de nödvändiga förutsättningarna för en sådan utveckling är regeringens fulla redovisningsskyldighet inför sitt folk. Motsättningar mellan marknaden, dess stat och offentliga reglering måste lösas, med tanke på att målet för utveckling är utvecklingen av människan och hennes potential, utöka utbudet av mänskliga förmågor både i nuet och i framtiden. Att utöka mänskliga förmågor innebär också ett ökat ansvar för öden för ens familj, samhälle, land och mänskligheten som helhet, särskilt med tanke på människans moderna ökande förmågor och teknikens förmåga att leda livsmiljön till oåterkallelig förstörelse.

Förhållandet mellan mänsklig utveckling, ekonomisk tillväxt,
arbete och sysselsättning

Ekonomisk tillväxt öppnar för stora möjligheter att utveckla mänsklig potential och utöka en persons valmöjligheter. Men för att denna mänskliga potential ska kunna realiseras är det nödvändigt att säkerställa en stadig expansion av möjligheter till fria och mer informerade val. Och för att en person ska vara mer fri att välja ett visst sätt att leva och arbeta, är det nödvändigt att säkerställa en mer rättvis fördelning av möjligheter mellan alla medlemmar i samhället: de mest och minst rika grupperna i befolkningen, män och kvinnor, olika ämnen och olika sektorer av den nationella ekonomin, stads- och landsbygdsområden, dominerande befolkningsgrupper och etniska minoriteter, etc. Samtidigt försöker man, utan hållbar ekonomisk tillväxt och anständigt arbete, uppnå ett rättvist förverkligande av den mänskliga potentialen av samhället kan leda till ett totalt nollresultat: när utvecklingen av mänsklig potential och tillväxten av möjligheter för vissa grupper kommer att uppnås genom att minska dem för andra grupper. Denna trend liknar processen med omfördelning av fattigdom.

Möjligheter som spelar en nyckelroll i en persons liv och utvecklingen av hans potential kan delas in i fyra breda grupper: ekonomiska, sociala, politiska och kulturella. Det finns en nära relation mellan dem, och att utöka kapaciteten hos en grupp bidrar i hög grad till att utöka kapaciteten hos andra grupper.

Förmågan att engagera sig i produktivt arbete, sysselsättning och anständigt arbete är en nyckelfaktor för ekonomisk tillväxt och skapandet av möjligheter för mänsklig utveckling. I det här fallet innebär begreppen "sysselsättning" och "anständigt arbete" inte bara betalt arbete, utan arten, arbetsförhållandena, intjäningsmetoderna och inkomstbeloppet som säkerställer en utökad reproduktion av mänsklig potential.

Anständigt arbetes roll i mänsklig utveckling

Hederad vetenskapsman i Ryska federationen, doktor i ekonomiska vetenskaper, professor L.A. Kostin definierar anständigt arbete som "mycket effektivt arbete i bra produktion, sociala, arbetsförhållanden och säkra förhållanden med full sysselsättning, vilket ger varje arbetare tillfredsställelse och möjlighet att till fullo visa sina förmågor och färdigheter. Arbeta med bra lön. Arbete där arbetstagarnas värdighet och rättigheter skyddas och där de aktivt deltar i organisationens verksamhet.” .

Skälen till att sysselsättningsproblemen ur teorin om mänsklig utveckling hör till de viktigaste kan sammanfattas enligt följande.

För det första, en persons arbetsaktivitet och anständigt arbete gör det möjligt för honom att självständigt tillhandahålla den inkomstnivå som är nödvändig för den expanderande reproduktionen av mänsklig potential, vilket kan riktas mot individuell mänsklig utveckling, investeringar i utbildning, hälsa och förbättring av livskvaliteten.

För det andra, arbete, och ekonomisk aktivitet i allmänhet, gör det möjligt för varje individ att realisera ackumulerad mänsklig potential och skapar incitament för livslång utbildning och individuella investeringar i humankapital, inklusive framtida generationer.

Tredje, en effektivt fungerande arbetsmarknad, som förser majoriteten av befolkningen i arbetsför ålder med arbete och en anständig inkomst, gör det möjligt för staten, vars budgetmöjligheter alltid är begränsade, att fokusera på att skydda och stödja vissa socialt utsatta och funktionshindrade kategorier av medborgare och därmed , minska social ojämlikhet och säkerställa utjämning av möjligheter till mänsklig utveckling .

För det fjärde, en hög sysselsättningsnivå under förhållanden med effektiv produktion säkerställer inte bara hållbarheten för individuella inkomster, utan också BNP-tillväxt, minskar ekonomisk ojämlikhet, skapar möjligheter för produktion av fler kollektiva nyttigheter och främjar mänsklig utveckling.

För det femte, Arbetsaktiviteten bestämmer till stor del individens socialiseringsprocess, bildar värdesystem och inriktningar och förhindrar bildandet och spridningen av avvikande och kriminogena beteenden.

Vid sjätte, hög ekonomisk aktivitet hos befolkningen i arbetsför ålder leder till att produktionsmiljön blir många människors miljö under en lång livsperiod. Därför bestämmer arbetsvillkor, i vid bemärkelse, och anständigt arbete kvaliteten på arbetslivet och följaktligen människors levnadsvillkor och standard.

Sålunda, från positionen för en systemansats, tar ett erkännande av förhållandet mellan mänsklig utveckling, ekonomisk tillväxt, arbete och sysselsättning som ett systembildande teorin om mänsklig utveckling till en ny, högre teoretisk och metodologisk nivå.

2. Metodik för beräkning av utvecklingsindex
mänsklig potential (HDI)

1998–1999 inom ramen för FN:s utvecklingsprogram (UNDP) genomfördes en omfattande analys av olika metodologiska tillvägagångssätt och analytiska samband som föreslagits av experter från olika länder för att fastställa och beräkna Human Development Index (HDI).
Som ett resultat av detaljerad analys och omfattande diskussioner genomförda av oberoende experter och UNDP-analytiker, antogs den metod som Anand och Sen (1999) föreslagit, och man kom överens om motsvarande analytiska samband och förfarandet för att beräkna HDI.

Proceduren för att beräkna HDI, utvecklad av oberoende UNDP-experter, presenterades i Human Development Report 1999 och i den femte nationella Human Development Report i Ryska Federationen för 1999, utarbetad av ett team av ryska experter och konsulter.

Detta dokument presenterar en modern metod för beräkning av Human Development Index (HDI), som innehåller alla nödvändiga analytiska relationer, parametrar och en beräkningsprocedur som säkerställer beräkningen av HDI.

Grundläggande bestämmelser

Det grundläggande konceptet för mänsklig utveckling som anförts av Anand och Sen bygger på följande grundläggande principer.

1. Följande accepteras som huvudindikatorer för att bedöma utvecklingen av mänsklig potential:

● Realinkomst, som definieras som justerad real bruttonationalprodukt (BNP, engelsk – Bruttonationalprodukt, BNP) per capita vid köpkraftsparitet i US-dollar (PPP i US-dollar).

● Förväntad livslängd (livslängd), beräknad utifrån värdet av förväntad livslängd vid födseln;

● uppnådd utbildningsnivå, mätt som vuxnas läskunnighet och totala inskrivningskvoter läroanstalter första, andra och tredje nivån;

2. Att uppnå en anständig nivå av mänsklig utveckling kräver inte obegränsad inkomst. I praktiskt genomförande uttrycks detta uttalande genom att bestämma den maximala gränsen för tillräcklig inkomst och diskontera dess värde vid beräkning av HDI.

3. En indikator som kännetecknar levnadsstandarden är proxy för inkomst. En proxy för inkomst kan användas i HDI-beräkningar och i analysen av alla aspekter av mänsklig utveckling som inte kan fångas av indikatorer som hälsosam livslängd och kunskap som erhållits genom utveckling.

4. Minsta och högsta värden för real BNP per capita (i PPP-termer i US-dollar), såväl som förväntad livslängd, bör bestämmas av oberoende experter baserat på resultaten av en systematisk analys av dessa indikatorer i en grupp av hållbara utvecklingsländer med marknadsekonomi med frekvens som överenskommits med auktoriserade UNDP-experter.

Index som bedömer mänsklig utveckling

Human Development Index (HDI)är en integrerad indikator som beräknas som medelvärdet av följande tre mänskliga utvecklingsindex (HDI):

- Il – Index för förväntad livslängd (livslängd), som beräknas utifrån värdet av förväntad livslängd vid födseln.

- Dvs – Indexet för den uppnådda utbildningsnivån, mätt som den vuxna befolkningens kumulativa läskunnighetsindex och den kumulativa andelen elever vid utbildningsinstitutioner på första, andra och tredje nivåerna.

- IGDP – BNP-index, definierat som justerad real BNP per capita (PPP i amerikanska dollar).

Följande symboler används vid beteckningen av mänskliga utvecklingsindex.

Subindex jag, som används i indexnotation Il förväntad livslängd (livslängd), är den första bokstaven i motsvarande engelska term medellivsindex.

Subindex e, används i indexnotation Dvs uppnådd utbildningsnivå är den första bokstaven i motsvarande engelska term utbildningsindex.

Förkortning BNP index IGDP BNP upprepar termens motsvarande bokstäver BNP-index.

Matematiska samband som bestämmer HDI
och relaterade mänskliga utvecklingsindex

Låt oss överväga och analysera de matematiska sambanden som bestämmer det mänskliga utvecklingsindexet (HDI) och motsvarande mänskliga utvecklingsindex som används i dess beräkning.

I allmänhet bestäms HDI av förhållandet:

– index för förväntad livslängd (livslängd),

– Index över uppnådd utbildningsnivå,

– Index för justerad real BNP per capita (BNP-index),

α1,a2a3(ai, i = 1,2,3) – signifikanskoefficienter för motsvarande mänskliga utvecklingsindex.

De mänskliga utvecklingsindexen som bestämmer HDI ges av följande analytiska samband.

1.1 Kärnan och konceptet för strategin för att använda mänsklig potential

De allra flesta människor tillbringar nästan hela sitt vuxna liv i organisationer. Från en förskola till ett äldreboende, en person, medvetet eller omedvetet, frivilligt eller under tvång, intresserad eller med fullständig apati, ingår i organisationens liv, lever efter dess lagar, interagerar med dess andra medlemmar, ger något till organisationen, men också att få ge henne något i gengäld. Strategisk ledning är utformad för att säkerställa både effektiv interaktion mellan organisationen och den yttre miljön, och ömsesidigt fördelaktig interaktion mellan en person och organisationen.

Ledare för blomstrande företag upprepar gärna att deras företags främsta potential ligger i deras personal. Oavsett vilka fantastiska idéer, den senaste tekniken, de mest gynnsamma yttre förhållandena, är det omöjligt att uppnå hög effektivitet utan välutbildad personal. Barnett D., Wilstead W. Formulering av strategi // Problems of management theory and practice, - 2005. - No. 1.

Investeringar i mänskliga resurser och bemanning håller på att bli en långsiktig faktor för industriföretagens konkurrenskraft och överlevnad. Att hantera människor är viktigt för alla organisationer – stora som små, kommersiella och ideella, industri- och tjänstebaserade. Företaget är intresserad av att öka konkurrenskraften, vilket kräver val av både högeffektiv teknik och utrustning, såväl som de mest kapabla arbetarna. Ju högre utvecklingsnivå en anställd har när det gäller helheten av hans yrkeskunskaper, färdigheter, förmågor och motiv för arbete, desto snabbare förbättras den materiella produktionsfaktorn och används mer produktivt. Erfarenheterna från utländska företag visar att framgång följer med de företag som fokuserar på utsikterna till innovativ arbetsledning. Ledande företag erbjuder anställda, i utbyte mot jobbstabilitet, ersättning och stela organisationsstrukturer, skapandet av förutsättningar för att utöka kunskapen, avancerad utbildning, kontinuerlig självförbättring och utöka de anställdas befogenheter att fatta affärsbeslut. Detta innebär en vändning av ledningen mot bildandet av nya moraliska värderingar som delas av all personal i industriföretag. Idag tilldelas betydande medel till flexibel och anpassningsbar användning av mänskliga resurser, ökning av personalens kreativa och organisatoriska aktivitet, utveckling av de anställdas förmågor och professionalism och skapande av en humaniserad organisationskultur.

På lång sikt beror dynamiken i företagens ekonomiska aktivitet på den så kallade mänskliga faktorn. Synen på arbetskraft som en av företagets nyckelresurser bekräftas. Ledningen måste känna till personalens behov (moraliska och materiella) och ge dem fler möjligheter till utbildning, professionell tillväxt och utveckling, för att frigöra kreativ potential och öka produktiviteten. Detta bör baseras på ett adekvat system av incitament för grupparbete.

För de flesta företag är den huvudsakliga vinstkällan förknippad med produktions- och förvaltningsaktiviteter. Vinst är ett av de ekonomiska resultaten för ett företag. Vinst är dock också den viktigaste ekonomiska kategorin.

Mängden vinst beror på många instabila källor (på det korrekta valet av företagets produktionsprofil, på produktionsvolymer, på produktionskostnader, etc.). Detta förklaras av det faktum att vinstökningen är föremål för gynnsamma ekonomiska förhållanden, slumpen och monopollagen. Företagets huvuduppgift bör dock vara att skapa källor till stabil vinst. Detta problem kan endast lösas genom att intensifiera FoU, strategisk planering och rationell personalförvaltning. Den ekonomiska kostnadsuppgiften (att göra vinst) visar sig vara relaterad till materiella uppgifter - ingenjörskonst och ledning. Endast med hjälp av utbildad och motiverad personal, som har etablerat stabila relationer mellan arbetskraft och ledning, kan ett företag uppnå genomförandet av strategiska mål.

Moderna koncept för att använda den mänskliga faktorn bekräftar synen på arbete som ett av de viktigaste sätten att minska produktionskostnaderna, öka produktiviteten och följaktligen öka vinsten.

För att framgångsrikt kunna konkurrera på en snabbt växande marknad behöver företag ständigt och omfattande förbättra sina aktiviteter. Marknadsföring, försäljning, ekonomi, logistikavdelningar fokuserar alltmer på västerländska modeller och arbetssätt, IT-system implementeras, nya varumärken skapas...

Jämfört med de aspekter av företagsarbete som anges ovan, är området för personalhantering fortfarande, i vissa fall, det minst tekniskt avancerade och hanterbara. Och eftersom alla företag är en helhet, påverkar var och en av dess svaga länkar oundvikligen produktiviteten hos andra delar av företagsmekanismen (produktion, försäljning, finansiell blockering, etc.).

Det är därför ledarna för stora ryska företag De känner alltmer behovet av att bygga effektiva HR-ledningssystem. När allt kommer omkring, alla innovationer - oavsett om de är tekniska eller ideologiska - används och hanteras av människor effektiviteten och framgången för företagets arbete på marknaden beror på dem. Varje lag är en grupp människor förenade för en eller annan gemensam aktivitet.

För närvarande råder en obalans i triaden "arbets-land-kapital". Tyvärr är det allt oftare inte arbetskraft, utan kapital som är den främsta källan till tillväxt i produktivitet och inkomst i ett företag. På grund av detta ökar kostnaderna på grund av ineffektiv utveckling av abiotiska och mänskliga resurser.

Det är viktigt att varje organisation representerar ett specifikt område av sociala beroenden och interpersonell kommunikation mellan anställda. Motivering gemensamma målär en oumbärlig förutsättning för att deras gemensamma aktiviteter ska lyckas.

Men det vore naivt att tro att personalhantering kan bli ett lika hanterbart område som till exempel produktionsprocessen.

Misslyckanden uppstår även i driften av den mest perfekta mekanismen, och i personalhantering måste chefen hantera människor, d.v.s. med mänskliga känslor, ambitioner, olika tankesätt, intressen, böjelser, vanor... Ofta vet inte medarbetaren själv vad han vill - byta jobb, bli befordrad, lära sig ett nytt jobb, komma till jobbet tidigare eller senare, och chefen är skyldig, i kraft av sitt ansvar, att säkerställa en adekvat reaktion från den anställde på den eller den beställningen.

Med hänsyn till allt ovanstående betyder begreppet "personalledningssystem" processen att översätta sfären av mänskliga relationer som uppstår under arbetets gång till ledningens språk. En chefs förmåga att hantera sin personal beror till stor del på hans förmåga att identifiera nyckellänkar i ett team, i en organisation och korrekt påverka dem (och genom dem).

Ett effektivt personalledningssystem måste uppfylla följande kriterier:

• -strategiorientering;
• -komplexitet (närvaro av alla viktiga HR-funktioner: bedömning av professionell utveckling, stimulans, befordran);
• - konsekvens (ömsesidig samordning av ovanstående funktioner);
• - Teknisk effektivitet (tillgänglighet av tydligt definierade modeller och arbetsprocedurer).
• - Flexibilitet (förmågan att snabbt omdirigera till nya strategiska mål);
• - aktiv medverkan från linjeledningen.

Om man tidigare trodde att den stora har bättre chans att vinna tävlingen jämfört med den lilla, så blir det nu allt tydligare att ju snabbare man får fördelen i tävlingen.

Acceleration av förändringar i miljön, uppkomsten av nya krav och förändringar i konsumenternas ställning, ökad konkurrens om resurser, internationalisering av näringslivet, uppkomsten av nya, ofta helt oväntade affärsmöjligheter, utveckling av informationsnätverk som möjliggör det blixtsnabba spridning och mottagande av information, den utbredda tillgången på modern teknik, de mänskliga resursernas förändrade roll samt en rad andra faktorer har lett till en kraftigt ökad betydelse av strategisk ledning.

Strategisk ledning är processen att lyckas uppnå en organisations uppdrag genom att hantera organisationens interaktioner med dess omgivning. Busygin A.V. Effektiv förvaltning: Proc. för universitet i ekonomi. specialist. - M.: Finpress, 2003. - 1056 s.: tabell, graf. - (Ser.: Marknadsföring och ledning i Ryssland och utomlands).

Strategisk ledning är ledningen av en organisation som förlitar sig på den mänskliga potentialen som grunden för organisationen, orienterar produktionsverksamheten efter konsumenternas krav, svarar flexibelt och genomför snabba förändringar i organisationen som möter utmaningen från omgivningen och tillåter en att uppnå konkurrenskraftig fördelar, vilket tillsammans gör det möjligt för organisationen att överleva långsiktigt samtidigt som man når sina mål.

Strategisk ledning är utformad för att säkerställa företagets överlevnad på lång sikt. Naturligtvis, när det gäller överlevnad i en konkurrensutsatt marknadsmiljö, är det ingen tvekan om att ett företag kan ta sig ur en eländig tillvaro. Det är mycket viktigt att förstå att så fort någon som är associerad med ett företag blir missnöjd med denna koppling, lämnar han företaget, och efter ett tag dör det. Därför innebär överlevnad på lång sikt automatiskt att företaget klarar sina uppgifter ganska framgångsrikt, vilket ger tillfredsställelse med sin verksamhet till dem som går in i sfären av dess affärsinteraktion. Först och främst handlar det om kunder, anställda i företaget och dess ägare.

Förord

Socialpolitikens problem tog form under 1800–1900-talen i samband med den växande omfattningen av statliga ingripanden i sociala processer, vilket bidrog till att socialpolitiken skiljdes från hela komplexet av offentlig reglering som en självständig riktning.

Framväxten av socialpolitik under andra hälften av 1800-talet var förknippad med två huvudfaktorer:

1. Med bildandet i Europa av en speciell typ av stat - en social stat, som aktivt ingriper i sociala processer för att reglera och stabilisera dem. I Tyskland togs under 1800-talets sista fjärdedel för första gången genom storskaliga sociala reformer konkreta steg för att bilda en socialt orienterad stat.
2. Med institutionaliseringen av ekonomiska och sociologiska teorier som oberoende regioner vetenskaplig kunskap. Till exempel pekade Pitirim Sorokin ut socialpolitik som ett av avsnitten social teori tillsammans med social mekanik och social genetik 1 . Och 1912 påpekade Sergei Bulgakov behovet av att höja socialpolitiken till rang av samhällsvetenskap, eftersom "på det statliga, socioekonomiska, allmänna kulturella området, den växande socialiseringen av livet och medvetenheten om denna socialisering, livets socialism och Medvetandesociologismen utvidgar och stärker kontinuerligt socialpolitikens kompetens” 2 .

I det nya utvecklingsstadiet av det ryska samhället måste socialpolitiken få både nytt innehåll och ytterligare format för sin existens.

1. Den problematiska situationen med att lägga strategier för socialpolitiken i Ryssland

Socialpolitiken i Ryssland är fortfarande paternalistisk. I grund och botten är det ett socialt skydd av befolkningen, eller, mer strikt, en begränsning av utvecklingen av dess (befolkningens) mänskliga potential. Därav svårigheterna med ett antal sociala reformer: pensionsreformen, reformen av monetarisering av förmåner, reformen av bostäder och kommunala tjänster. I huvudsak saknar samhället humanitärt stöd från staten för att göra förändringar på det sociala området: uppsökande arbete, förhandlingsplattformar, diskussioner, forum, utbildningsprogram och så vidare. I regionerna, på regionala myndigheters nivå, börjar de tala om social försämring och ser sin uppgift främst i att balansera mellan besluten från det federala centret, å ena sidan, och att begränsa sociala spänningar i territorierna, å andra sidan .

Mänsklig utveckling 3 är en utökning av befolkningens kapacitet, och specifikt idag, en ökning av territoriell rörlighet, en intensifiering av professionella övergångar och bildandet av en produktiv mentalitet. Människoutvecklingsprogram bör följaktligen förenas å ena sidan med skapandet av objektiva möjligheter och förutsättningar för befolkningen, och å andra sidan bör sociala och territoriellt-pedagogiska program dyka upp som bildar moderna kompetenser, i första hand såsom kommunikation, identifiering. , självorganisering (i gränsen - självbestämmande).

Mänsklig utveckling som ett ramverk i förhållande till modern socialpolitik bör i första hand syfta till att arbeta med minst fem kategorier av befolkningen, såsom:

1. Ungdomar under övergången från skolan till det professionella utbildningssystemet och under övergången från utbildningssystemet till produktionen (situationen för denna befolkningsgrupp kan karakteriseras som "motsägelsefull anpassning": ökande territoriell ojämlikhet i "start"villkor; ökande mångfald av former av territoriell rörlighet; ökande prestige för högre utbildning och samtidigt lokalisering av migration till studier på grund av en minskning av tillgången på utbildning, förstärkning av antisociala former av anpassning: tillväxt av drogberoende. storstäder och regioner med högre inkomster, särskilt i olje- och gasdistrikt Västra Sibirien; en ökning av förekomsten av aids i stora städer och gränsregioner; kriminalisering av ungdomar, särskilt i deprimerade städer och regioner; massarbetslöshet och alkoholism bland orörliga ungdomar i regionerna i Sibirien och Fjärran Östern).
2. Pensionärer (situationen för denna befolkningsgrupp kan karakteriseras som "förlust av prestationer och förhoppningar": förlust av besparingar, särskilt smärtsamt för nordliga pensionärer som har förlorat möjligheten att migrera till gammalt utvecklade regioner; ökad fattigdom bland stadspensionärer på grund av högre levnadskostnader, särskilt i federala städer; ökning av tvångsanställning av pensionärer främst i lågavlönade och lågkvalificerade jobb; minimera familjeband med äldre föräldrar i storstäder på grund av översysselsättning av arbetande barn; den motsatta processen att stärka familjebanden i små städer och byar, särskilt i de södra regionerna, i samband med att hjälpa äldre landsbygdsföräldrar i deras personliga dotterbolag att generera ytterligare inkomster för alla familjemedlemmar).
3. Barn som bor i reducerade livsmiljöer: gatubarn, barn från barnhem, barn som bor i avlägsna områden utbildningscentra territorier ("Det finns från 2,5 till 4 miljoner gatubarn i Ryssland", sa Albert Likhanov, ordförande för den ryska barnfonden, live på Segodnya-programmet den 1 juni 2001. Enligt hans åsikt finns det mer än 33 miljoner barn i Ryssland, varav 700 000 föräldralösa barn, 600 000 är narkomaner, 14 miljoner är barn födda utom äktenskapet eller som lever i ensamstående familjer). En speciell kategori är barn fokuserade på rekordlivsstrategier och höga mål (det finns praktiskt taget inga produktiva program för dem idag).
4. Vuxna i en situation av förändrad yrkesanställning (situationen för denna befolkningsgrupp kan karakteriseras som "arbete vid gränsen": fördjupad regional ojämlikhet i anpassningsmöjligheter, vilket resulterade i dubbel sysselsättning i de största städerna och intensivt bijordbruk som en massa modellen för överlevnad i små städer och landsbygdsområden är den starkaste; ojämlikhet mellan könen, ökad arbetslöshet bland medelålders och förtidspensionerade kvinnor. Under krisen blev kvinnor på landsbygden familjers familjeförsörjare, och de fick bära bördan av anställning i personliga dotterbolag. Samtidigt dök en ny ganska utbredd typ upp i storstäderna – arbetslösa kvinnor från rika familjer. Det finns en polarisering av subjektiv fattigdom: anpassning till fattigdom för invånare i byar och små städer, som har sänkt sina ambitioner för normal inkomst, mot bakgrund av betydligt högre ambitioner hos invånare i federala städer. Negativa konsekvenser av missanpassning uppträder: till exempel en ökning av mäns dödlighet, särskilt i de åldrande regionerna i centrum och nordvästra, på grund av stress, instabilitet och alkoholism, förutom ökade skadefrekvenser i föråldrade industrier).
5. ”En stark del av befolkningen” som har ambitioner och möjlighet att förverkliga dem. Den postsovjetiska socialpolitiken går traditionellt förbi denna grupp.

Sociala program i Rysslands territorier har i stort sett förblivit desamma - socialistiska; i regel handlar de om fördelningen av förmåner och så kallade tilläggsförmåner. Detta utökar inte människors möjligheter, utan fortsätter att skapa sociala beroendeattityder bland befolkningen. Frågan om att ändra innehåll och utformning av sociala program tas inte upp i dag, även om detta inte kräver omfattande tilläggsmedel. På grund av territoriernas befintliga konsoliderade budgetar är det fullt möjligt ny organisation social sfär. Men på nivån för vice guvernörer i regionerna kan man fortfarande höra: "När kommer order att ges att starta en ny socialpolitik?" Svaret antyder sig självt: "Sen när du börjar göra det själv." Inom ramen för regionala och kommunala budgetar för utbildning, ungdomspolitik, kultur, sjukvård, socialt skydd samt olika utvecklingsfonder är det möjligt att genomföra sociala program av en ny generation.

Individuella prejudikat visar att följande sociala program är fullt möjliga idag: massövergångsutbildning för akademiker och studenter; massprogram för sommarundervisning för barn; tävlingar för sociala och sociopedagogiska projekt i territorierna; territoriella utbildningsprogram som bildar "övergripande kompetens"; nätverksmodeller av specialiserade seniorskolor; intensiva skolor med rekordstor livsstil; sociala och pedagogiska komplex; utbildnings- och fritidsprogram för pensionärer; personalskolor; lednings- och handledningscenter som stödjer individuella utbildningsstrategier.

Hittills har dock inga grundläggande förändringar i socialpolitiken skett, eftersom övergången till sociala reformer i massmedvetandet innebär ett avvisande av den praxis att säkerställa stabilitet som etablerades i Sovjetunionen. Idag kan vi konstatera: staten har tappat kontrollen över de processer som äger rum i den sociala sfären, och processen för nedbrytning av denna sfär är i stort sett oåterkallelig. Inom chefers psykologi är socialpolitiken fortfarande en börda som måste bli av med.

* * *

I slutet av 2004 ökade den sociala oron märkbart i Ryssland. I oktober var det alltså 80 gånger fler strejker bara inom utbildningssektorn än under hela 2003. Redan cirka 43 procent av de tillfrågade är redo att delta i strejker med ekonomiska krav. Dessa är helt klart nya känslor, som indikerar att sentimentets utveckling går mot aktivt missnöje i samhället. De senaste 10 åren har gett upphov till ständigt nya former av protester - hungerstrejker, blockering av motorvägar, beslagtagande av officiella byggnader av demonstranter. Allt fler protestfickor dyker upp bland ungdomar (vanligtvis på vänsterkanten, men redan på den liberala flanken), som kan fungera som "initiativtagare" till massprotester. Ganska respekterade medier började skriva om möjligheten av en ny rysk revolution 4 .

Det bör dock erkännas att det ryska samhället har förändrats på många sätt. Enligt undersökningar gjorda av Igor Klyamkin och Tatyana Kutkovets fortsätter endast 7 procent av ryssarna att stödja de grundläggande principerna för det "ryska systemet" - statens dominans över individen, paternalism och landets slutenhet, och 22 procent av respondenterna stöder två av de namngivna funktionerna i detta system. Det handlar främst om äldre och personer med låg utbildningsnivå. Samtidigt utgör anhängare av det modernistiska alternativet, som stödjer individens prioritet, hans självständighet och landets öppenhet, 33 procent av befolkningen, med 37 procent redo att stödja det modernistiska projektet. Det betyder att i allmänhet är 70 procent av ryssarna redo att stödja det modernistiska projektet. Detta tyder på att landets befolkning väntar på sociala förändringar. Detta förväntas av både rika och fattiga; både vänster och höger; både unga och gamla. Hur kan staten svara på dem?

2. Grundläggande synsätt på socialpolitik och frågorna bakom dem

Vi urskiljer flera modeller för socialpolitik 5 .

1. Modell för socialpolitik enligt typen av grundläggande process:

Socialt bistånd är ett direkt stöd till de 6 fattigaste, låginkomsttagare, socialt utsatta och funktionshindrade grupper i befolkningen, som utförs på grundval av principerna om gratis och välgörenhet. I Ryssland har just detta synsätt på socialpolitik implementerats under de senaste decennierna i statens verksamhet och det civila samhällets framväxande strukturer. Detta ledde till en inskränkning av statens sociala funktioner, till avsaknaden av en nationell strategi på socialpolitikens område, samt till en kraftig minskning av effektiviteten av den genomförda socialpolitiken i allmänhet och sociala kostnader i synnerhet. Socialt förmynderskap är ett medel för att kompensera för de negativa sociala konsekvenserna av en ojämn socioekonomisk utveckling och marknadsproduktionssystemet. Det syftar till att försvaga överdriven differentiering mellan deltagare i konkurrensförhållanden och eliminera sociala konflikter som uppstår på denna grund.

Generellt sett är denna modell avsedd att kompensera för vissa typer av social och ekonomisk underlägsenhet och är till övervägande del passiv till sin natur. Reformen på detta område syftar till att säkerställa det sociala stödets deklarativa karaktär och målinriktning, samt att öka det individuella sociala ansvaret. Socialförsäkringen är ett slags socialt "stödsystem", byggt på principerna om universell skyldighet och/eller frivillighet. Socialförsäkringens dominerande riktning är bildandet av en stor medelklass. Ett liknande förhållningssätt till socialpolitiken genomfördes i ett antal europeiska stater som genomförde sociala reformer. I Ryssland har socialförsäkringen som en modell för socialpolitik precis börjat utvecklas. Denna modell uppmuntrar människor att vara så aktiva som möjligt inom den ekonomiska sfären, eftersom finansieringen av sociala förmåner och sociala tjänster utförs på bekostnad av försäkringsavgifter från anställda och arbetsgivare.

Social utveckling är en förbättring av livskvaliteten för de mest utbredda segmenten av befolkningen. Sociala indikatorer på livskvalitet inkluderar: inkomst som materialkälla existens, sysselsättning, hälsa, boende, utbildning, miljöförhållanden m.m. Utvecklingsmodellens huvudsakliga utgångspunkt är tanken att förbättring av livskvaliteten, samt eliminering av social differentiering (fattigdom och andra sociala problem) inte kan uppnås med rent ekonomiska medel, eftersom de innehåller en betydande sociokulturell komponent. Därför lägger denna modell tonvikt på utvecklingen av utbildnings- och kultursystemen, och mänskliga resurser betraktas som de grundläggande resurserna för social utveckling. Socialpolitikens utvecklingsmodell styrs av det faktum att huvudfaktorn i utvecklingen av det moderna samhället är personen, och den sociala balansen och den socioekonomiska utvecklingen i samhället bestäms först och främst av människans nivå och kvalitet. potential, befolkningens kvalitet.

Socialpolitikens nyckelriktning är inte så mycket utvidgningen av åtgärder för socialt bistånd och stöd till befolkningen, organiseringen av olika åtgärder som ger startmöjligheter för självförsörjning (mikrolån, offentliga arbeten, sysselsättning, etc.), utan snarare utvecklingen av mänsklig potential, förbättra kvaliteten på humankapitalet som grund för ekonomisk tillväxt och social dynamik på lång sikt. Detta kan uppnås genom att öka investeringar i humankapital och utveckling av social infrastruktur, genom vilken bildandet av personal, social och övergripande mänsklig potential i samhället genomförs. Genomförandet av en sådan attityd gör socialpolitiken till huvudfaktorn i den socioekonomiska utvecklingen av enskilda regioner och samhället som helhet.

2. Modell för socialpolitik enligt typen av ämne för socialt ansvar:

Den liberala modellen förutsätter principen om varje samhällsmedlems personliga ansvar för sitt eget och sin familjs öde. De statliga myndigheternas roll i det direkta genomförandet av socialpolitiken minimeras de viktigaste ämnena för socialpolitiken är medborgare, familjer och olika icke-statliga organisationer - socialförsäkringskassor och föreningar i tredje sektorn. Den ekonomiska grunden för genomförandet av sociala program är privat sparande och privat försäkring, och inte medel från statsbudgeten. Vid implementering av denna socialpolitiska modell implementeras därför principen om likvärdighet och ersättning, som förutsätter till exempel ett direkt samband mellan storleken på försäkringspremierna och volymen och kostnaden för sociala tjänster som tas emot i socialförsäkringssystemet, och inte solidaritetsprincipen, som förutsätter omfördelning av inkomster från en person till en annan .

Företagsmodellen förutsätter principen om företagsansvar att det största ansvaret för sina anställdas öde ligger hos det företag, företag, organisation eller institution där den anställde arbetar. Företaget, som stimulerar anställda att göra det maximala arbetsinsatsen, erbjuder dem olika sorter sociala garantier i form av pensioner, delbetalning för sjukvård, fritidstjänster och utbildning (fortbildning). I denna modell har både staten, enskilda organisationer och medborgare också ett delansvar för det sociala välmåendet i samhället, men företag som har en egen omfattande social infrastruktur och egna socialförsäkringskassor spelar fortfarande en stor roll. Den ekonomiska basen i företagsmodellen för socialpolitik är företagens och företagens sociala fonder, så här spelas en stor roll av anställande organisationer, för vilka socialpolitiken är en väsentlig del av förvaltningssystemet för arbetskraft (mänskliga) resurser.

Den sociala modellen förutsätter principen om gemensamt ansvar, det vill säga hela samhällets ansvar för medlemmarnas öde. Detta är en omfördelningsmodell för socialpolitik, där de rika betalar för de fattiga, de friska för de sjuka och de unga för de gamla. Den huvudsakliga sociala institutionen som utför sådan omfördelning är staten. De finansiella mekanismerna för omfördelning är statsbudgeten och statliga socialförsäkringsfonder, vars medel används för att tillhandahålla ett brett utbud av statliga sociala garantier, som tillhandahålls befolkningen huvudsakligen i en gratis (ej återbetalningsbar) form. Solidaritetsprincipen innebär implementering på flera sätt: solidaritet mellan olika sociala grupper och samhällssektorer, mellan olika generationer, samt mellan stat, företag och arbetstagare genom systemet med skatt, budgetbidrag och försäkringsavgifter.

Den paternalistiska modellen förutsätter principen om statligt ansvar. Staten tar centralt och totalt ansvar för medborgarnas socioekonomiska situation och användningen av eventuella administrativa hävstänger för att uppnå sociala mål. Alla andra möjliga ämnen inom socialpolitik (företag, offentliga organisationer och andra) agerar antingen på uppdrag av staten eller under dess kontroll. Den finansiella grunden för den paternalistiska modellen är statsbudgetens medel och statsföretagens budgetar. Denna modell implementerar principen om jämlikhet i konsumtionen av materiella och sociala varor och tjänster, såväl som deras allmänna tillgänglighet, vilket säkerställer uppnåendet av en hög grad av social utjämning

3. Modell för socialpolitik enligt typen av statligt deltagande i genomförandet av socialpolitiken:

Välgörenhetsmodell - när staten, på bekostnad av särskilt ackumulerade resurser, skapar vissa "stöd" för marknaden i form av statligt system socialt stöd och bidrar därmed till att neutralisera några av de mest akuta negativa sociala konsekvenserna av marknadens funktion. Medel för välgörenhetsstöd som tillhandahålls av staten består huvudsakligen av privata donationer till allmänheten välgörenhetsorganisationer och för underhåll av statliga sociala institutioner, samt delvis från statskassan.

Den administrativa modellen innebär ett direkt, aktivt statligt ingripande på marknaden och är av administrativ karaktär. Ett villkor för implementeringen av denna modell är närvaron av utvecklade system för inkomstomfördelning under statlig kontroll, såväl som mekanismer för ingripande i processerna för prissättning, tariffreglering och sysselsättning. Administrativa mekanismer för att övervinna sociala problem, tillsammans med representanter för målgrupperna själva, håller på att förvandlas till ett självförevigande system som inte är intresserade av att lösa dem, utan bara syftar till att ge sociala problem status som mindre farliga för samhället.

Incitamentsmodellen förutsätter indirekt, snarare än direkt, deltagande av staten i att lösa sociala problem, när staten sätter "spelreglerna" (juridiskt, kredit, finansiellt, skatt) för samhället utanför marknaden och andra sociala enheter. Detta tar sig uttryck i skapandet av sådana skattesystem och offentligt stöd, som gör det lönsamt för alla affärsenheter att investera och investera både i enskilda sociala projekt och program, och i den sociala sfären som helhet. En sådan modell för socialpolitik kan implementeras i en situation med en hög nivå av ekonomisk utveckling, utvecklad infrastruktur för det civila samhället och en marknadsekonomi.

Modellen för socialpolitik som implementeras i Ryssland idag:

1. Efter typ av grundläggande åtgärd: socialbidrag och socialt förmynderskap med inslag av socialförsäkring.
2. Beroende på typen av ämne för socialt ansvar: en paternalistisk modell med inslag av en social modell.
3. Efter typ av statligt deltagande: administrativ modell.

Lovande riktning för socialpolitiken i Ryssland:

1. Efter typ av grundläggande åtgärd: social utveckling med inslag av socialförsäkring.
2. Efter typ av ämne för socialt ansvar: liberal modell med inslag av en social och företagsmodell.
3. Efter typ av statligt deltagande: incitamentsmodell med inslag av en välgörenhetsmodell.

3. Mänsklig utveckling som ram för social konstruktion

I "Human Development Report in the Russian Federation for 2002–2003" (FN) anges att den mänskliga potentialen är den största viktig faktor reformera staten och samhället, sträva efter att ansluta sig till de globala flödena av moderna tekniska, infrastrukturella, institutionella, sociala, humanitära och andra transformationer.

I början av 1990-talet utvecklade en grupp experter från FN:s utvecklingsprogram ett nytt koncept för mänsklig utveckling (Human Development). Den uppstod som en motvikt till den traditionella förståelsen av utveckling som en ökning av volymen av materiella varor och tjänster. Konceptet sätter i förgrunden inte förmågan att utföra produktivt arbete (det vill säga individens ekonomiska värde), utan själva utvecklingen av en person genom att utöka valmöjligheterna på grund av ökad livslängd, utbildning och inkomst. Mänsklig utveckling betraktas som ett mål och kriterium sociala framsteg, inte ett medel för ekonomisk tillväxt. Fördelen med konceptet är identifieringen av grundläggande kriterier för social utveckling (livslängd, utbildning, inkomst), lämpliga för kvantitativa jämförelser.

Statens inflytande på den mänskliga utvecklingen fick en ny stark impuls under de två sista decennierna av 1900-talet. De senaste tekniska, ekonomiska och sociala trenderna i processen att bilda ett postindustriellt samhälle, som redan nämnts, sätter människan i centrum för de pågående omvandlingarna som deras primära förutsättning och slutliga mål. Globaliseringen fungerar i samma veva: resultatet av en allt intensivare och mångsidigare konkurrens på världsmarknaderna för producenter av varor och tjänster och för nationalstater beror i allt högre grad på kvaliteten på den mänskliga potentialen. I allmänhet, under de senaste fyra decennierna av 1900-talet, var expansionen av statens omfattning i utvecklade länder mer än hälften förknippad med en ökning av utgifterna för utveckling av mänskliga resurser.

Human Development Index (HDI) är utformat för att jämföra länder och har publicerats i de årliga rapporterna från FN:s utvecklingsprogram sedan 1990. Den materiella innebörden av indikatorn är denna: ju närmare den är en, desto större möjligheter att realisera mänsklig potential på grund av ökad utbildning, livslängd och inkomst. Värdeintervallet i 2003 års Human Development Report är från 0,944 i Norge till 0,275 i Sierra Leone. Tröskeln för en hög nivå av mänsklig utveckling är 0,800. I den senaste UNDP-rapporten baserad på data från 2002 inkluderade gruppen av utvecklade länder 55 länder, Ryssland rankades 57:e (0,795), kvar i gruppen av måttligt utvecklade länder. I fig. Figur 1 visar dynamiken i Ryssland sedan 1980.

Trots eftersläpningen jämfört med många industriländer) när det gäller nationell förmögenhet per capita (400 tusen US-dollar) ligger Ryssland på tredje plats i världen efter USA och Japan och är ett av sju länder som står för nästan två tredjedelar om fred i nationell rikedom.

För närvarande är den huvudsakliga formen av landets rikedom den avancerade nivån av intellektuell och andlig utveckling av befolkningen, som tar formen av mänskligt kapital och säkerställer innovationsprocessen inom varje sfär av mänsklig verksamhet.

Tabell nr 1. Resultat av experimentella uppskattningar av nationalförmögenheten i slutet av 1900-talet 7

I ryska rapporter började index för mänsklig utveckling att beräknas för de ingående enheterna i Ryska federationen 1997.

Betydande differentiering av inkomstindexet avgör till stor del regionala variationer i human development index. De tio bästa ledarna i rankningen är inte förvånande att dessa ämnen också lyfts fram i typologin av regioner - staden Moskva, Tyumen-regionen, St. Petersburg, Republiken Tatarstan, Tomsk-regionen, Republiken Bashkortostan, Republiken Komi, Samara-regionen; , Belgorod-regionen, Krasnoyarsk regionen. Nästan hälften av dem är ledande råvaruexportörer, där den, trots användningen av en reducerande formel för inkomstberäkning, fortfarande ger ett stort bidrag till slutindexet. Endast i Tomsk-regionen kompletteras inkomsten med en hög utbildningsnivå.

Den största gruppen (cirka hälften) består av regioner där indexet ligger nära det ryska genomsnittet (indexet ligger högst 10 procent under genomsnittet). Krisregionerna i den europeiska delen med låg utbildningsnivå för befolkningen (Pskov, Bryansk, Ivanovo, Kirov, Archangelsk-regionerna, republikerna i den ekonomiska regionen Volga-Vyatka och Udmurtia), de mest utvecklade republikerna har ett relativt lågt index (11–20 procent under det ryska genomsnittet) Norra Kaukasus, såväl som republiker eller deprimerade regioner i södra Sibirien och Fjärran Östern (regionerna Buryatien, Khakassia, Novosibirsk och Sakhalin). Gruppen av regioner med en låg nivå på 20–25 procent under det ryska genomsnittet) representeras av fyra republiker - Ingusjien, Dagestan, Kalmykia och Mari, samt Chita-regionen. De är väldigt enade låg nivå realinkomst med minskad eller låg utbildningsnivå (livslängdsindex i republikerna är högre än i Chita-regionen). Och slutligen är "problemen" bland ryska regioner Tyva, där livslängden och inkomstindexen är de lägsta i landet och under det ryska genomsnittet med en tredjedel.

Skillnaderna mellan regioner med extrema värden är enorma: Moskva ligger före Polen och nära Tjeckien och Malta, och Republiken Tyva motsvarar indikatorerna för Nicaragua och Egypten. Endast två ämnen i Ryska federationen - Moskva och Tyumen-regionen (tack vare inkomsterna från dess olje- och gasproducerande autonoma distrikt) faller i den utvecklade gruppen enligt världsklassificeringen St. Petersburg och Tatarstan ligger nära denna gräns. Samtidigt har nästan två dussin ingående enheter i Ryska federationen en indikator under världsgenomsnittet (0,722).

Liknande omfattningar av ojämlikhet är typiska för länder med en ikapp utveckling, särskilt Latinamerika, som Ryssland i allt högre grad jämförs med. Om vi ​​villkorligt tar bort Tyva, Dagestan, Ingusjien, Kalmykia, Mari-republiken och Chita-regionen från Ryssland kommer vi att flytta upp något i den rankade listan över länder i världen. Om vi ​​"ger upp" Bryansk-regionen, Udmurtia, Ivanovo Volga-Klyazma interfluve, Sakhalin och ett dussin andra krisregioner i federationen, kommer vi definitivt att gå in i de femtio bästa " bra länder" Och om vi tar bort allt utom Moskva och ett par olje- och gasproducerande distrikt i Tyumen norra, då kommer vissa utvecklade kapitalistiska länder att bli avundade av oss.

4. Utveckling av mänsklig potential som etablering av övergripande kompetens hos befolkningen

Uppgiften att utveckla den mänskliga potentialen bör idag formuleras som en central statlig uppgift att modernisera ett antal moderna sociala sektorer - utbildning, kultur, hälsovård, vetenskap, som först och främst betraktas som sektorer för kapitalisering av den mänskliga potentialen i territorier . Vad är den mänskliga potentialen idag, i en tid av globalisering och dramatisk expansion? mänskliga förmågor. Detta är förmågan att sätta komplexa, rekordstora mål och mål, beredskap att moderna former rörlighet, tänkande i geokulturella, geoekonomiska och geopolitiska koordinater, förmågan hos en artificiell, projektbaserad inställning till sina egna framtidsutsikter.

Samtidigt har nyligen analytiker noterat ett snabbt växande underskott i det ryska samhället av sådana till synes uppenbara mänskliga egenskaper som vilja, strävan, oberoende i beslutsfattande och närvaron av hållbara intressen och mål. Ofta visar sig människor, som i en eller annan grad är begåvade och begåvade av naturen, vara oförmögna inte på grund av sin utbildningsnivå, utan på grund av sina socio-antropologiska egenskaper och mentala attityder, att upprätthålla en hög individuell "bar" och hög aktivitetsnivå under hela livet. Socialpolitik för mänsklig utveckling bör vara ett försök att svara på denna utmaning.

Idag verkar tesen om den antropologiska katastrofen som inträffade i Ryssland inte alls vara en överdrift. Poängen är att inom en ganska kort tid på 1900-talet förstördes praktiskt taget alla mänskliga institutioner, traditionellt ansvariga i den europeiska kulturens historia för reproduktionen av mänskliga strukturer och funktioner, i Ryssland:

1. Institutionen för privat egendom (kom ihåg innehav och förstatligande).
2. Institute of Law (kom ihåg statusen för "folkets fiender" och de "passlösa" bönderna).
3. Institute of Education / University (kom ihåg det berömda "Ship of Philosophers").
4. Institutet för familjen (kom ihåg de populära "Pavlikov Morozovs").
5. Institute of Religion / Church (låt oss åtminstone komma ihåg ödet för katedralen Kristus Frälsaren).

Tyvärr står förändringen i attityd till människan i socialpolitiken i motsats till ställningen hos de chefer och politiker av lokal och regional skala, för vilka "bostadskvalifikationen" och förtroendet för att en person född på "deras" territorium fortfarande är en outtalad värde "är "Det hör också till. I avsaknad av verkliga utvecklingsprogram, former av stöd till entreprenörskap, små och medelstora företag, rotation av ledningspersonal och så vidare, bör alla teser om ”patriotism” och kärlek till sitt lilla fosterland betraktas som medvetet inriktade på att minska startmöjligheterna och livschanserna för människor som bor i territorier.

Den deklarerade förändringen i attityd gentemot människan motsätter sig också ståndpunkten hos de ideologer och utövare av utbildning, ungdomspolitik, hälsovård, socialt skydd och kultur som endast betraktar den sociala sfären som sfären för statens globala skyldigheter ”om dess undersåtar. ” Att döma av dokumenten som reglerar aktiviteter inom den sociala sfären och den begreppsapparat som används i dem ("människor", "arbete med befolkningen"), är de masspraxis som idag implementeras inom dessa områden metoder för direkt begränsning av mänsklig potential.

Ur denna synvinkel bör sociala program vara öppna program och syfta till att öka startmöjligheterna och livschanserna för människor som bor i olika territorier, att utveckla deras beredskap för moderna produktiva former av rörlighet och, framför allt, utbildning (bestämma den framtida sociala och yrkesmässiga statusen), sociokulturell (bestämma det framtida sättet att leva), territoriellt (bestämma den framtida bostadsorten). Det är nödvändigt att skapa ett system av villkor och mekanismer för att övervinna de gränser som uppstår för människor i samband med geografin (orten) där man bor; ideologiska idéer och värdeinriktningar dominerande i territoriet; social, materiell, mental status i den närmaste miljön; begränsa tillgången till information och så vidare.

* * *

Socialpolitikens uppgift för utveckling av mänsklig potential är uppgiften att bilda en modern mänsklig infrastruktur (antropologisk ram) av innovativa projekt och strategier för regional och nationell utveckling. Vi talar om bildandet vid medel- och massnivåer av ett antal så kallade "tvärskärande" eller penetrerande kompetenser.

Genom tvärgående kompetenser förstår vi de förmågor som människor har att inkluderas i moderna processer, såväl som specifikt mänskliga former av tänkande, aktivitet, samarbete och kommunikation som definierar "ansiktet" modern värld och modern ekonomi.

Kompetenser är en styrande auktoritet i förhållande till ett antal mänskliga egenskaper: mängden kunskap, färdigheter, vanor, förmågor. Och som regel saknas denna reflexmässiga kontrollöverbyggnad som en typisk sådan hos människor, det vill säga att befolkningens kompetens inte har formats. Som ett resultat har vi att göra med ett stort antal externa beroenden. Och den sociala trygghetssektorn tvingas sörja för dessa beroenden. Till skillnad från professionella (särskilda) kompetenser är genomgripande kompetenser vad man kan räkna med när man sätter och löser storskaliga nationella utvecklingsrelaterade uppgifter. I Ryssland på 1930-talet ställde kulturrevolutionen en liknande uppgift som uppgiften att lära befolkningen att läsa och skriva. Och idag är detta befolkningens förmåga att läsa, skriva och räkna (det vill säga vad grundskolan ger).

Idag finns det en enorm klyfta mellan den formellt höga utbildningsnivån i Ryssland 9 och låg arbetsproduktivitet; Det finns också en mycket låg nivå av människors engagemang i olika former av samarbete, en låg nivå av social sammanhållning, och så vidare. Detta sker av åtminstone två skäl: objektivt (ingen arbetsplats, ofullkomlig rättslig ram) och subjektivt, det vill säga antropologiskt.

Enligt P. G. Shchedrovitsky finns det fyra nyckelsammanhang som är betydelsefulla ur synvinkeln att diskutera frågorna om mänsklig potential (kompetenser) 10:

1. Det första sammanhanget är globaliseringsprocessen. Det tar sig uttryck i det som kallas rörlighet. Vi talar om tillväxten av rörlighet för vissa sociala och yrkesgrupper, en kraftig ökning jämfört med vad den var för några år sedan, och samtidigt om en gigantisk klyfta mellan dem som ingår i denna globala interregionala rörlighet och de som inte är det kan inte slå på. Därav också den kraftigt ökade ojämlikheten i utbildning.
2. Det andra sammanhanget är bildandet av en innovativ ekonomi som en ny och snabbast växande struktur, som ställer helt nya krav på typerna av kunskaper och kvalifikationer.
3. Det tredje sammanhanget är den växande betydelsen av nätverksorganisationsformer, transprofessionaliseringen av nätverk och de därav följande kraven på mänsklig potential som kan fungera i dessa nätverksformer.
4. Det fjärde sammanhanget är allt relaterat till synergi, kollektivitet, samarbete och förmågan att ingå i system för kooperativ verksamhet.

* * *

Vi identifierar tre tvärgående kompetenser, vars bildande, enligt vår mening, står på agendan för den nya kulturrevolutionen i Ryssland idag:

1. Förmågan att ta sig bortom arbetsmarknaden (yrkeskompetens).
2. Möjlighet till självidentitet (personlig kompetens och kompetens för personlig mognad).
3. Möjlighet till social kommunikation, möjlighet till inkludering i olika sociala miljöer (medborgerlig kompetens).

Vi identifierar tre nyckelområden för mänsklig utveckling:

1. Utveckling av moderna kvalifikationer (kunskaper, färdigheter, förmågor) i utbildningssystem.
2. Skapande av tränings-”plattformar” för att utveckla kompetenser och upprätthålla kompetenstonen hos befolkningen (där, som i fitnessrum, kompetenser hålls i beredskap).
3. Bildande av infrastrukturer för att utnyttja mänsklig potential inte bara i den privata, utan även i den offentliga och offentliga sektorn (jobb).

Därför tror vi att det idag är nödvändigt att ställa in och lösa följande uppgifter:

1. Utveckling av en kompetensstruktur (matris) av befolkningen som ledningskunskap inom socialpolitik för utveckling av mänsklig potential.
2. Utarbetande av en UNDP-rapport om ämnet ”Human Development: Competencies of the Population”, utveckling och genomförande av relevant samhällsforskning.
3. Utveckling av ett paket med sociala program för utveckling av mänsklig potential och metodologiska rekommendationer för territorier om att lansera program med en konsoliderad budget.
4. Lansering av ett särskilt program för nationell (mass)kompetensutbildning för olika kategorier av befolkningen.
5. Forskning om erfarenhet och utveckling av nya former av socialt partnerskap för nya generationens program inom socialpolitik.

En av de viktigaste uppgifterna för strategisk ledning är att säkerställa en harmonisk och effektiv inkludering av anställda i organisationens liv. För att göra detta är det viktigt att korrekt bygga interaktionen mellan en person och den organisatoriska miljön.

Om utgångspunkten för att överväga interaktionen mellan en person och den organisatoriska miljön är en person, så kan denna interaktion beskrivas på följande sätt.

1. En person, som interagerar med den organisatoriska miljön, får stimulerande influenser från den.

2. En person, under påverkan av dessa stimulerande signaler från den organisatoriska miljön, utför vissa handlingar.

3. Åtgärder som utförs av en person leder till utförandet av vissa jobb och har samtidigt en inverkan på den organisatoriska miljön.

När man överväger en persons interaktion med den organisatoriska miljön ur organisationens perspektiv som helhet, kan en beskrivning av denna interaktion ges i följande form. En organisation som en enda organism som har ingång, omvandlare och utgång, interagerar med den yttre miljön på ett visst sätt, motsvarande arten och innehållet i denna interaktion, inkluderar en person som en del av organisationen i processen för informations- och materialutbyte mellan organisationen och omgivningen. I denna modell betraktas en person som en integrerad del av insatsen och fungerar som en resurs för organisationen, som den, tillsammans med andra resurser, använder i sin verksamhet.

En persons inträde i en organisation är en speciell, mycket komplex och oerhört viktig process, som både personen och organisationen är intresserade av. Att vara medlem i en organisation är inte alls samma sak som att gå in i en organisation eller bli medlem i den. Strategi för att komma in i organisationen:

1. Träning vid inträde i en organisation (att studera systemet av värderingar, regler, normer och beteendestereotyper som är karakteristiska för en given organisation).

2. Organisationens inflytande på processen för inträde (framgången för en persons inträde i organisationen beror på hur motiverad denna person är att gå med i organisationen, och på hur mycket organisationen kan behålla honom i det inledande skedet av inträde).

3. Utveckling av en ansvarskänsla gentemot organisationen (om processen att inkludera en person i den organisatoriska miljön var ordentligt organiserad leder detta till att den nya medlemmen i organisationen utvecklar en ansvarskänsla gentemot organisationen).

4. Slutförande av processen att inkludera en ny person i organisationen (detta är hans övergång till fullvärdiga medlemmar i denna organisation).

5. Assimilering av organisationens normer och värderingar av en ny anställd (när en person kommer in i en organisation ställs en person inför många normer och värderingar, lär sig om dem från kollegor, från prospekt och utbildningsmaterial, från personer som inte är medlemmar i organisationen).

Eftersom i strategisk ledning en person är utgångspunkten i dess genomförande, bör strategin för att arbeta med personal naturligtvis baseras på människors individuella egenskaper, på deras personliga egenskaper.

1. En persons uppfattning om miljön.

2. Kriteriebas för mänskligt beteende (beslutsfattande av en person angående hans beteende).

3. Individualitet hos en person

Ett av huvudresultaten av interaktion mellan en person och en organisation är att en person, analyserar och utvärderar resultaten av sitt arbete i organisationen, avslöjar orsakerna till framgångar och misslyckanden i interaktion med den organisatoriska miljön, analyserar upplevelsen och beteendet hos hans kollegor, som tänker på råd och rekommendationer från sina överordnade och kollegor, gör vissa slutsatser för sig själv, som i en eller annan grad påverkar hans beteende, leder till en förändring i hans beteende för att anpassa sig till organisationen, för att uppnå bättre interaktion med den organisatoriska miljön.

1. Begreppet inlärningsbeteende

Det finns tre typer av beteendeinlärning.

1) Förknippas med reflexivt mänskligt beteende. Chefens utseende genererar betingad reflexönskan att gömma sig för hans ögon.

2) Baserat på det faktum att en person, som drar slutsatser av konsekvenserna av sin tidigare erfarenhet, medvetet justerar och ändrar sitt beteende.

3) Lärande baserat på observation av beteende. En person, som regelbundet observerar hur människorna omkring honom beter sig, börjar automatiskt anpassa sitt eget beteende till deras beteende. Ofta utförs målmedveten observation av andra människors beteende för att anta något användbart för sig själv.

2. Medvetet lärande av beteende i organisationen

Beroende på hur han uppfattar och utvärderar konsekvenserna av sina handlingar, drar en person slutsatser om sitt beteende. Detta leder till hans vidare inlärning av beteende och eventuell korrigering av det.

3. Beteendeträning och modifiering av mänskligt beteende i en organisation