Человечеству постоянно приходится решать фундаментальную экономическую проблему: как удовлетворить постоянно растущие потребности при ограниченности ресурсов? Потребности людей всегда остаются основным побудительным мотивом развития экономических систем. Поскольку потребности и желания людей не имеют границ, а ресурсы всегда ограничены, то каждый человек и общество в целом стоит перед выбором. Неограниченность потребностей и ограниченность ресурсов ставит перед обществом три главных вопроса:
ЧТО нужно производить и в каком количестве?
КАК и кто должен производить, из каких ресурсов, с помощью каких технологии?
ДЛЯ КОГО производятся товары и услуги, как они будут потребляться?

На эти вопросы должно ответить любое общество независимо от его экономической и политической структуры. Перед каждым производителем стоит главный вопрос: что производить? Необходимо определить, какие товары или услуги привлекут потребителя. От правильного ответа на этот вопрос зависит непрерывность реализации товара. Как производить – для предприятия при наличии конкуренции означает поиск путей снижения издержек, чтобы удержаться на рынке, возможные комбинации факторов производства при данном объеме ресурсов и существующем уровне техники. Для кого производить предполагает определение величины и уровня доходов потребителей и реальных возможностей предложения. Поступающие от продажи деньги превращаются в заработную плату, налоги государству, дивиденды акционерам, новое оборудование, т.е. возвращаются к потребителям. Образуется замкнутый экономически цикл.

Что производить, как производить и для кого производить товары и услуги зависит от обладания и рационального использования определенных ресурсов Они являются необходимыми компонентами для деятельности предприятий в любой отрасли. Страна должна обладать полезными ископаемыми, предприятиями, транспортом, квалифицированной рабочей силой, денежными средствами и др. Ресурсы являются исходной и основной предпосылкой создания благ. Для удовлетворения потребностей необходимыми производственные ресурсы, на базе которых создаются потребительские блага. Те ресурсы, которые используются для создания благ, называют факторами производства.

Проблему ограниченности ресурсов и неограниченности потребностей призвана решать экономическая наука, которая представляет собой совокупность объективных знаний, изучающих деятельность человека, связанную с необходимостью создания экономических благ для наиболее полного удовлетворения потребностей людей при ограниченности ресурсов.

Удовлетворении экономических потребностей обуславливает создание всего того, в чем нуждается человек. Это прежде всего производство благ, необходимых для физического, психического и социального комфорта. Они являются побудительным мотивом экономической деятельности и имеют покупательную силу. Человек нуждается в средствах существования (питании, одежде, жилье и др), а также в путешествиях, украшениях, развлечениях и др. Предприятию необходимы орудия и предметы труда для производства товаров и услуг.

Обычно потребности делят на низшие (материальные) и высшие (духовные). Пропорции между ними изменяются, т.е. структура потребностей находится в постоянном развитии. Эта зависимость связана с доходами населения. По способу удовлетворения потребности подразделяются на индивидуальные, которые человек может удовлетворить сам (телевизор, холодильник, продукты питания и др.), и коллективные, требующие больших затрат (строительство школ, дорог, охрана общественного порядка др.). В реальной действительности потребности принимают форму интереса. В зависимости от носителя интересов они выступают как общественные, коллективные и личные. Существуют интересы национальные интернациональные, общегосударственные и региональные, групповые и семейные и т.д.

Особенностей потребностей является их постоянный рост и изменения по структуре, качеству и количеству. В обществе возникают новые потребности и отмирают старые. Появляются новые товары и новые желания у людей. Растет численность населения, что неизбежно требует увеличения массы создаваемых материальных и духовных благ. В экономической литературе эта тенденция сформулирована в законе возвышения потребностей. Рост потребностей всегда опережает возможности производства и не совпадает с уровнем фактического потребления. В обществе существует противоречие между безграничностью потребностей и ограниченными возможностями их полного удовлетворения. Это противоречие разрешается на каждом конкретном этапе ростом производства. Непрерывное увеличение потребностей является побудительным мотивом для создания необходимых благ. В результате использования факторов производства (экономической деятельности) создаются экономические блага. Они всегда ограничены и являются объектом экономической деятельности людей. Кроме экономических, существует еще даровые блага.

Благо – это материальный или нематериальный (духовный) предмет, способный удовлетворять определенную потребность. Эти дары природы, продукты и др. Экономические блага можно классифицировать по различным признакам. Если благо имеет вещную форму, то его называют продуктом. Как известно, большая часть производимых благ для личного потребления. Они называются частными благами. Например, одежда. Однако существует блага, которые потребляются одновременно многими лицами и их потребление не ущемляет интересы одних лиц в пользу других. Такие блага называют общественными. К этому типу благ относят общественную безопасность страны, образование, здравоохранение, парки, дороги и др. большая часть такого рода благ представляется пользователям без непосредственной их оплаты. Ряд услуг (пользование государственными транспортными средствами, снабжение электроэнергией и теплом, оказание других услуг) оплачивается непосредственно потребителями. Оборона страны не может функционировать на частной основе, поскольку все понимают, что она нужна, но никто не станет платить за ее содержание. Поэтому в любом обществе существует необходимость совместного решения проблем, которые касаются исключительно всех. Объемы и степень пополнения запасов различных благ характеризует их ограниченность и выражается понятием «редкость». В экономике это термин применяется в совокупности с потребностью и как синоним понятию «ограниченность».

Анализ потребностей имеет не только теоретические, но и практическое значение. Хотя потребности не следует отождествлять со спросом, однако эти категории связаны между собой. Потребности управляют спроса. Не существует спроса без потребностей. Каждый производитель должен найти рыночную нишу неудовлетворенных потребностей. Он должен определить объем и структуру потребностей, которые он вынужден затратить на покупку одного товара пи желании купить несколько. Потребитель стремится распорядиться своими ограниченными доходами с наибольшей выгодой (полезностью) для себя. А это предполагает учет общественной стоимости (рыночной цены). Потребитель должен отдать предпочтение конкретному товару. Если два товара обеспечивают одинаковый уровень полезности, то потребитель безразличен к комбинациям двух благ. На их основе строится кривые безразличия. Благо, которое является предметом купли-продажи на рынке, будет пользоваться спросом лишь в том случае, если обладает двумя свойствами:

Полезностью (потребительной стоимостью), т.е.способностью удовлетворять человеческие потребности;

Ценой, которая соответствует сложившийся общественной норме. Употребляя термин «товар», люди подразумевают материальные предметы (холодильник, одежда, газ, автомобиль, компьютер и т.д.). Но это понятие охватывает также и услуги консультанта, парикмахера, танкиста, брокера, страхового агента, водителя и т.д. происходит купля-продажа «невидимых» благ.

По типу потребления товары или рыночные блага можно разделить на товары индивидуального потребления (потребительские товары) и товары для предприятий и организаций (средства производства).

Потребительски товары предназначены исключительно для индивидуального потребления и делятся на три группы:

Товары повседневного спроса (краткосрочного пользования). К ним относятся легкодоступные, дешевые, которые охотно покупают потребители (продукты питания, стиральный порошок, вспомогательные материалы и др.). Сюда относят часть услуг (ксерокопирование, стирка одежды). На данном рынке велика роль привычки, поскольку это хорошо знакомые товары, и цена здесь не имеет особого значения.

Товары длительного пользования (одежда, автомобиль и др.). Они требуют от потребителя серьезных размышлении и затрат времени. Здесь большую роль играют цена, качество, стиль.

Товары специального ассортимента. Покупателя привлекают, прежде всего, потребительские характеристики товара.

Товары для предприятий и организаций (средства производства) делятся на две группы:

Товары кратковременного пользования. Это относительно дорогие товары и услуги, которые обычно потребляются в течение одного года (сырье, материалы);

Капитальные товары, которые являются относительно дорогими, имеют продолжительный срок службы и используются предприятиями. Покупка их планируется заранее и предполагает наличие альтернативных вариантов (оборудование, станки и др.)

Потоки товаров и услуг в экономике всегда опосредуются движением денег. В деньгах нуждаются домашние хозяйства, предприятия, государство для приобретения необходимых товаров и услуг, оплаты труда и необходимых материалов и т.д. В процессе кругооборота деньги выступают, с одной стороны, денежным эквивалентом национального объема производства, а с другой стороны, они представлены в форме заработной платы, платы за аренду, ренты, процента и прибыли, величина которых определяется рыночными ценами.

Что, как и для кого производить? Ответы на эти три вопроса должна найти каждая страна и общество, которые желают эффективно использовать все имеющиеся в их распоряжении ресурсы. Сложность принятия решений по этим вопросам связана с объективными ограничениями и необходимостью делать выбор: ведь ресурсы ограничены и существуют альтернативные издержки. Это относится ко всем обществам, независимо от их политической системы и уровня развития. Различия между странами заключаются только в методах распределения.

Общество всегда стремится эффективно использовать все имеющиеся в его распоряжении ресурсы. Для этого ему надо находить ответы на вопросы что, как и для кого производить.

• Вопрос «что производить?» возникает в связи с тем, что ресурсы ограничены, есть возможность выбора и существуют альтернативные издержки. Вопрос о том, что производить, является основным для любого общества.
• Второй вопрос «как производить?» возникает потому, что каждая страна независимо от того, на каком технологическом уровне она находится, имеет в своем распоряжении сравнительно дешевые и сравнительно дорогие ресурсы. Например, Индия испытывает избыток труда (поэтому труд дешевый) и недостаток капитала (капитал дорогой). В США имеются сравнительно дешевый капитал и дорогой труд. Общество всегда заинтересовано создать желаемый набор товаров и услуг при минимальных затратах.
• Третий вопрос «для кого производить?» , конечно, самый сложный, поскольку он отражает отношение общества к справедливости и экономическому равенству. Все общество должно каким-то образом решить, что оно считает справедливым распределением, и затем выбрать способ достижения такого распределения. На практике движение к справедливому распределению может означать частичный отказ от эффективности. Общество должно решить, какой частью эффективности оно готово пожертвовать во имя более справедливого распределения.

Сложность принятия решений по этим вопросам (что, как и для кого) связана с объективными ограничениями и необходимостью делать выбор. Это относится ко всем обществам, независимо от их политической системы и уровня развития. Различия между странами заключаются только в методах распределения.

Методы распределения ресурсов в закрытой экономике

Закрытой называется экономика, при которой страна не ведет международной торговли. В современном мире таких стран уже нет, но наличие международной торговли мало меняет логику распределения ресурсов. Мы будем использовать модель закрытой экономики, чтобы упростить пояснения. Рассмотрим три метода распределения:

1. Распределение в случае, когда ценами управляет только рынок - чисто рыночная экономика.
2. Распределение в случае, когда на цены оказывают влияние и рынок, и правительственные решения - смешанная экономика.
3. Распределение в случае, когда цены назначаются правительством - командная экономика,

1. Распределение при чисто рыночной экономике. При наличии свободных рыночных отношений решения о том, что, как и для кого производить, не принимаются сознательно потребителями или фирмами. Центральной власти, которая устанавливала бы цены или планы выпуска, не существует. И то и другое определяется в результате взаимодействия сил спроса и предложения. Фирмы предлагают товары и услуги, руководствуясь своим желанием получать прибыль, а потребители предъявляют такой спрос на эти товары и услуги, при котором они получают максимальную полезность.

В этих условиях ответ на вопрос о том, что производить, вытекает из тех предпочтений, которые потребители свободно выражают на рынке . Свои предпочтения потребители доводят до сведения производителей через деньги. На рынках ежедневно проводится как бы общее голосование, при котором потребители отдают «голоса» своих денег за миллионы различных товаров и услуг.

Решение вопроса о том, как производить, происходит в ходе конкуренции между фирмами за доступные факторы производства . В зависимости от цен фирмы выбирают наиболее выгодные для себя комбинации факторов производства. Фирма может достичь максимальной прибыли путем минимизации затрат и применения наиболее эффективных методов производства.

Наконец, решение вопроса о том, для кого производить тоже происходит на рынках. Фирмы производят для тех, кто способен платить , т. е. для тех, у кого есть доходы. Доходы получают домашние хозяйства, продавая фирмам факторы производства. Распределение доходов зависит от того, как распределена собственность на факторы и от цен факторов. Большинство семей получают доход, продавая фирмам свой труд. Продажа факторов производства происходит на свободных рынках факторов. Продавцы на этих рынках и являются теми людьми, для которых фирмы производят.

Мы рассмотрели случай, когда ценовой механизм работает без внешнего вмешательства, или, говоря языком экономистов, находится в совершенных условиях.

2. Распределение ресурсов в смешанной экономике. Смешанная экономика занимает промежуточное положение между чисто рыночной и командной. В условиях именно этой экономики живет большинство стран мира. Все зависит от того, в какой мере правительство участвует в экономике.

Наиболее масштабное вмешательство со стороны правительства имеет место в странах, которые избрали социалистический путь развития. В них обычно все факторы производства распределяются правительством, а продукты потребления выпускаются на рынок, но рыночные цены опять-таки контролируются правительством.

В странах, которые принято называть капиталистическими , правительство тоже вмешивается в экономику и тем самым ставит препятствия на пути развития рыночных отношений. Вмешательство правительства заключается в директивных ограничениях на некоторые цены и в контроле ряда производств.

Помимо вмешательства правительства, есть в этих странах и другие факторы, которые мешают рынку находиться в совершенных условиях:

• Затраты на информацию. В реальной жизни совершенные знания о ценах на товары и о ресурсах сами ни в коем случае не являются свободным продуктом. Требуются значительные затраты на получение этой информации и на связанные с ней исследования. Для среднего потребителя и небольшой фирмы такие затраты могут оказаться непосильными. У многих потребителей не хватает знаний о технических характеристиках сложных изделий (например, об автомобилях, компьютерах, телевизорах), которые находятся в продаже, и продавцы часто оказываются недостаточно компетентными в этих вопросах. Те же проблемы существуют и на рынке ресурсов: рабочие редко осведомлены об уровне зарплаты и перспективах роста на конкурирующих фирмах. По этим причинам решения о покупке товаров или продаже факторов производства часто принимаются совсем не оптимальные. Это находит отражение в распределении ресурсов.
• Власть монополий. Под этим понимается возможность фирм управлять ценами своей продукции на рынке. В стремлении к максимальной прибыли монополии имеют тенденцию к установлению цен выше, чем при свободной конкуренции, а это ведет к перераспределению ресурсов в пользу монополий. Контроль за прибылью монополий является одной из причин, по которым государство вмешивается в ценовой механизм, используя законодательство и национализацию.
• Внешние факторы. Экономическая деятельность любого общества сопровождается социальными издержками (загрязнения, шумы) которые не принимаются во внимание фирмами при определении уровня цен. Наличие таких социальных издержек означает, что цены не в полной мере соответствуют реальной полезности, которую получают потребители. По этой причине потребители расходуют свои доходы не оптимальным образом, соответственно, и ресурсы распределяются не оптимально. В смешанной экономике внешние факторы регулируются государством посредством принятия законов, установления налогов и субсидий.
• Общественные блага. Ценовой механизм по самой своей природе не распространяется на блага общественного пользования, например на дороги, полицию, оборону. Такие блага потребляются всем или большей частью населения, и их пользователи не могут производить оплату через систему цен. В условиях смешанной экономики решением этих задач также занимается государство.

3. Распределение ресурсов в командной экономике. Командной называется такая экономика, при которой решения об объемах производства и, распределении ресурсов принимаются правительством. Для этого обычно в стране создается центральный плановый орган (ЦПО) . Этот орган представляет собой большой административный аппарат, который разрабатывает долговременные государственные планы экономического развития и на их основе выпускает директивы руководителям предприятий по вопросам: а) что производить; б) где получать ресурсы; в) какую технику производства использовать; г) куда поставлять произведенные товары.

Методы распределения через решения ЦПО применялись во всех социалистических странах. Распределению подлежали факторы производства, жилые помещения, образовательные услуги и даже личные доходы. Что касается таких предметов потребления, как продукты питания, одежда, бытовая техника, для них существовал рынок, но рыночные цены регулировались правительством.

Есть страны, в которых директивно распределяются все ресурсы, включая потребительские товары и услуги. Так, например, организована экономическая жизнь в КНДР.

Преимущества и недостатки различных методов распределения ресурсов

И рыночный механизм, и командное управление имеют свои преимущества и недостатки. Рассмотрим основные особенности каждого из методов распределения.

1. Преимущества рыночного механизма. В индустриально развитых странах приблизительно две трети ресурсов распределяется на рынках под воздействием ценового механизма. Назовем преимущества этого способа распределения:

• Эффективность экономики. Сторонники рыночной системы считают, что потребители являются лучшими судьями своих интересов. Каждый из них стремится распорядиться своими деньгами таким образом, чтобы получить максимальную пользу. Сторонники централизованного управления считают, что рынок служит в основном интересам хорошо обеспеченных людей, а экономику можно считать эффективной только тогда, когда она отражает интересы всех членов общества. По их мнению, только на уровне правительства можно организовать изучение интересов всего населения и находить оптимальное распределение ресурсов.
• Большая свобода выбора. На рынках потребители, общаясь с производителями, передают им свои пожелания по характеристикам товаров и услуг, которые они хотели бы приобрести. Фирмы на основе этих пожеланий создают продукты, которые, по их мнению, будут пользоваться спросом. Поскольку фирм существует много и они конкурируют друг с другом, на рынке появляется большое количество продуктов одного и того же назначения, но с разными возможностями и разным качеством изготовления. У потребителей появляется возможность свободного выбора из гораздо более широкого перечня товаров и услуг, чем это могло бы быть при централизованно планируемой экономике.
• Быстрая реакция на изменения экономической обстановки. Рыночная экономика реагирует быстрее, чем командная, на изменение условий. Связано это с тем, что в масштабах фирмы такие факторы, как рост цен на сырье или топливо, падение спроса на товар или услугу, оказывают значительно более острое воздействие на бюджет, чем в масштабах государства. Кроме того, административный аппарат фирмы несопоставимо меньше ЦПО государства и времени для принятия решения также требуется несоизмеримо меньше.
• Более сильные стимулы рисковать. Стремление фирм выиграть конкуренцию побуждает их к рискованным вложениям с надеждой удержать или расширить свою долю рынка. Поскольку фирмы непосредственно взаимодействуют с потребителями, они обычно хорошо знают свой рынок, и в большинстве случаев их рискованные вложения приводят к успеху. Если вложения направлены на развитие технологий, то они ведут к ускорению экономического роста.

2. Недостатки рыночного механизма. Критики свободных рыночных отношений видят в них целый ряд недостатков. Назовем наиболее часто упоминаемые из них:

• Неравенство в доходах и богатстве. Высказывается мнение, что ценовая система приводит к предельному неравенству в доходах и богатстве. При производстве товаров и услуг в соответствии с «голосованием» денег, дефицитные ресурсы направляются на производство роскоши для богатых, которые имеют больше денежных «голосов», а не на производство товаров для бедных. Это мнение имеет под собой реальную основу. Примером может служить строительство жилых домов в Москве. Большинство строящихся зданий предназначено для людей, имеющих много денег, и практически недоступно для людей с доходами ниже средних. Ценовая система игнорирует понятие справедливости.
• Безработица. Некоторые экономисты считают, что свободный рыночный механизм ввергает экономику в циклическую безработицу, поскольку между решениями производителей и намерениями потребителей жесткой связи не существует. Опыт показывает, что при отсутствии государственного вмешательства общий спрос на товары периодически оказывается меньше, чем общий объем их производства. В результате накапливается запас непроданных товаров, он вынуждает производителей сокращать объем производства и увольнять рабочих. Малая подвижность трудовых ресурсов не позволяет удовлетворить спрос, и резервы остаются неиспользованными.
• Инфляция. В 70-х и 80-х годах прошлого века большинство индустриально развитых стран и многие менее развитые страны переживали быстрый рост цен. Это, в свою очередь, вызвало серьезное напряжение в общественной и политической жизни. Опыт тех лет побудил многих экономистов утверждать, что периодические всплески инфляции являются органическим свойством рыночной экономики. В случае централизованного управления такие явления могут быть исключены.
• Надуманный спрос. В стремлении привлечь потребителей и удержать объем продаж на существующем уровне либо увеличить его компании широко используют мощные средства рекламы. Главная цель рекламы - вызвать у потребителя желание купить продукт. Поэтому рекламодатели стремятся привлекательно показать пользу, которую потребитель может получить от продукта. Иногда рекламируемый продукт потребителю не нужен, но под действием рекламы он его покупает. Получается так, что потребитель теряет на рынке свою независимость.
• Несовершенства рынка. Рыночные цены в ряде случаев не соответствуют реальной пользе, которую получает потребитель. Они подвержены сильному влиянию со стороны монополий, не учитывают потери, связанные с загрязнениями окружающей среды, часто включают неоправданно большие административные расходы. При наличии таких несовершенств выполнить условия для эффективного развития экономики едва ли возможно.

3. Преимущества командной экономики. Некоторые недостатки в распределении, привносимые рыночным механизмом, исчезают, когда решения принимаются ЦПО. Существует мнение, что централизованное распределение имеет следующие преимущества.

• Полная занятость. ЦПО создает условия для полного использования трудовых ресурсов. Если в каком-то регионе недостаточно рабочих мест, он принимает решение о строительстве нового завода либо создании нового предприятия, даже если деятельность вновь созданных организаций не приносит прибыли.
• Низкий уровень инфляции. Поскольку при командной экономике весь спектр цен на товары и услуги устанавливается административно, уровень инфляции может удерживаться на более низком уровне, чем при действии ценового механизма. Если ЦПО не сумеет обеспечить соответствие предложения спросу, то недостаток товаров скорее приведет к образованию очередей, черному рынку и, возможно, общественным волнениям, чем к подъему цен.
• Минимальные потери ресурсов. При командной экономике ЦПО планирует всем заводам и производство и распределение готовой продукции, поэтому производитель не подвергается риску израсходовать ресурсы впустую. Государственные предприятия не зарабатывают прибыли. Все деньги, полученные ими от реализации продукции, снова возвращаются в производство. Таким образом, потери, связанные с формированием прибыли, тоже отсутствуют. Конечно, всегда существуют потери, вызванные ошибками ЦПО, но эти потери, как правило, невелики.
• Большая способность адаптироваться к внешним эффектам. Все виды вредных воздействий производства и потребления на окружающую среду находятся под контролем государственных органов, и ЦПО включает в планы предприятий работы по нейтрализации этих воздействий. В тех случаях, когда нейтрализовать воздействие не удается, ЦПО, руководствуясь интересами общества, запрещает производство.
• Минимальное неравенство в доходах и богатстве. Поскольку ЦПО определяет цены на все факторы производства, он способен минимизировать неравенства в распределении доходов и богатства. При командной экономике люди не способны аккумулировать большое количество капитала, поскольку все основные предприятия принадлежат государству. Кроме того, государство имеет возможность устанавливать желаемые стандарты на жилье, медицинское обслуживание и образование для всех членов общества. Обычно оно стремится к тому, чтобы чрезмерно большого различия в условиях жизни не было.

4. Недостатки командной экономики. В адрес командной экономики со стороны экономистов поступает гораздо больше критики, чем в адрес рыночной экономики. По мнению большинства экономистов, командная экономика имеет дефект в своей основе. Ей занимаются не сами потребители или производители, а их представители в органах власти. По этой причине она имеет целый ряд серьезных недостатков. Рассмотрим те из них, которые наиболее часто называют критики.

• Затраты на информацию. Для работы ЦПО нужен объем информации гораздо больший, чем для частной фирмы. Информация должна быть собрана с территории всей страны; к анализу информации должны быть привлечены высококвалифицированные специалисты по товароведению в различных отраслях производства, по экономике, по обработке статистических данных, по планированию и другим вопросам. Стоимость сбора и обработки информации оказывается очень высокой. При рыночной экономике фирмам нужна только та информация, которая относится к ее деятельности, и основную часть этой информации приносят «голоса» денег.
• Сложность оценки спроса. При отсутствии свободных цен чрезвычайно трудно оценить существующий и будущий спрос на товары и услуги. Иногда спрос оценивают по размеру очередей на дефицитные товары или по количеству нераспроданных товаров, иногда методом опроса населения, но такие оценки всегда менее точные, чем подсчет реального количества закупок на свободном рынке.
• Задержки в планировании производства. При командной экономике, после того как нужная информация собрана и решения приняты, много времени уходит на составление планов для предприятий страны. За время планирования предпочтения потребителей и потребности производителей в ресурсах могут существенно измениться. В результате объемы выпуска могут не соответствовать реальному спросу и технология может оказаться отставшей.
• Утрата стимулов. Известно, что при рыночной экономике ценовой механизм порождает стимулы развивать бизнес и даже подталкивает к рискованным вложениям средств. В командной экономике, где цены и уровень зарплаты регулируются государством, эти стимулы очень ослаблены. Возможности увеличить заработок низкие, для сохранения существующего заработка больших усилий не требуется. В силу этих обстоятельств продуктивность труда многих работников оказывается низкой.
• Ограниченный выбор товаров и услуг. В командной экономике существует тенденция к стандартизации продуктов и практически не учитываются индивидуальные вкусы. Выбор товаров и услуг оказывается значительно уже, чем в условиях конкурентного рынка. Поскольку спрос на товары и услуги формируется в зависимости от тех продуктов, которые имеются на рынке, потребители высказывают свои пожелания в очень ограниченном диапазоне. По этой причине расширение ассортимента происходит медленно.

Лeoнид Евгeньeвич Cтpoвcкий - доктор экономических наук, профеccop, зaведующий кафедрой управления внешнеэкономической деятельностью предприятия факультета международных отношений Уpaльского фeдepaльного университета (УpФУ)

Неизвестно, кто первый сформулировал главные вопросы экономики, но однозначно ясно, что они стояли перед человечеством с самого первого изготовленного оруд...

От Masterweb

Неизвестно, кто первый сформулировал главные вопросы экономики, но однозначно ясно, что они стояли перед человечеством с самого первого изготовленного орудия труда. Что сделать (топор или мотыгу), как сделать (используя только дерево или использовать дерево и камень), кому в конце концов достанется (самому сильному или самому ловкому). Эти три главных вопроса экономики родились вместе с человечеством. И правильные ответы на эти вопросы до сих пор определяют пути развития мировой экономики.

Трио в экономике

Выбор приемлемых решений лежит в основе любого управленческого решения. И правильная постановка вопросов, стоящих перед обществом, является не менее важными стимулами к развитию, чем ответы на них.

Современное обществознание главные вопросы экономики определило так:

• что производить и в каком количестве: в большинстве случаев не приходится делать выбор из крайних решений - пушки или масло, но перед любым производителем стоит вопрос, какую выбрать продукцию для производства и сколько произвести, чтобы максимально удовлетворить спрос, но не допустить перепроизводства;
• как это делать: сложный вопрос выбора технологии, способа организации с учетом имеющихся ресурсов и других факторов;
• каким образом распределять, для кого производить: не все до сих пор покупается за деньги, часть благ перераспределяется не рыночным способом в пользу наименее защищенных слоев населения.

В основном для решения этих вопросов задействованы рыночные механизмы, но с развитием технологий, повышением производительности труда все больше используются элементы планирования.

Что делать?

Принятие решения о производстве того или иного вида продукции даже на уровне небольшой компании, является сложным и ответственным. Компания должна правильно распределить имеющиеся ресурсы и определить возможные объемы производства, на основе прогноза спроса на свою продукцию. Задача на уровне страны усложняется многократно, с учетом того же ограничения на ресурсы. Необходимо производить тысячи наименований продукции для поддержания жизнедеятельности общества. При этом зачастую производство одних видов продукции может быть достигнуто только за счет сокращения других.

Этот один из главных вопросов экономики (что производить) страны иногда решали радикально. Советский Союз в 30-х годах и Южная Корея в 60-х годах, первая в условиях плановой, а вторая - в условиях рыночной экономики, проводили индустриализацию своих стран. Большинство ресурсов были сконцентрированы в тяжелой промышленности в ущерб другим отраслям и жизненному уровню населения. Несмотря на то что страны относились к разным формам хозяйствования, как решать главные вопросы экономики, они решали главным образом за счет снижения потребления своего населения.

Сколько нужно производить

В идеальном случае конкурентного рынка объем производства регулируется спросом и предложением. Условный потребитель имеет возможность без административного давления купить товар или услуги на основе свободного выбора. При достаточно большом количестве таких потребителей товар достаточно быстро раскупается. Продавцы (и в конечном счете производитель) получают сигнал об увеличении спроса. И на ресурсы, полученные за счет продаж, наращивается производство. Таким образом, в рыночной экономике решается вопрос, сколько производить. Иногда, правда, сигналы искажаются или поздно доходят, тогда происходит перепроизводство.

Как производить

Выбор (как производить) сужается уже при определении вида продукции и объема производства. Производство того же сжиженного природного газа пока зависит только от принятого объема производства, как и производство крупнотоннажной химической продукции (например, минеральные удобрения). Но все же в большинстве случаев имеется возможность выбора технологии и способа производства, в том числе степени автоматизации. Более развитые страны часто получают конкурентное преимущество, используя более современные технологии, что позволяет выпускать более современную продукцию и с меньшими издержками. В то же время компании из менее развитых стран могут с выгодой использовать и "старые" технологии, если нет необходимости конкурировать с глобальными корпорациями. Поэтому выбор (как производить) и в этом случае не очевиден.

Каким образом распределять

Главный вопрос рыночной экономики: для кого производить, то есть кто будет конечным потребителем товара. Большинство продукции в мире распределяется рыночным способом. Кому достанется тот или иной продукт определяется свободным выбором и возможностью потребителя заплатить требуемую цену, выбор в конечном счете зависит от дохода. Спрос определяет, что и сколько производить, потому что ограниченность ресурсов делает слишком дорогим удовольствием перепроизводство какого-нибудь товара. Не все вопросы распределения продукции можно решить рыночным способом. Поэтому страны, особенно развитые, для решения социальных вопросов используют прямое распределение благ.

Можно ли оптимизировать производство

Еще недавно ряд стран с плановой экономикой пытались найти решение главных вопросов экономики централизовано, при этом основным считался вопрос: "Что делать?" Пытались сосчитать, что и сколько нужно производить. Поэтому заводы и фабрики были загружены, но производили не всегда то, что пользовалось спросом. В итоге все страны мира вернулись к определению потребности в продукции, ориентируясь на спрос и предложение.

Принятие решения о производстве того или иного вида продукции на уровне крупной компании, а тем более глобальной корпорации, носит сложный многоступенчатый характер с элементами планирования. Производители при этом ориентируются на результаты исследования конъюнктуры рынка, анализа издержек на производство и продвижение продукции, прогнозирования, а зачастую и возможности формирования спроса. И по результатам всеобъемлющих исследований принимается решение о производстве.

Технологий все больше

Уровень развития стран настолько отличается, что даже в одной стране могут соседствовать способы производства из разных столетий. От самых современных цифровых технологий до "дедовских" ручных методов производства. Как например, в Индии, одной из самых передовых стран мира в области разработки программного обеспечения, где соседствуют наукограды информационных технологий и кланы прачек и сборщиков мусора, которые (как и сто лет назад) все делают вручную. Поэтому не всегда очевиден тезис, что рыночный спрос стимулирует использование новейших технологий.

Естественно, что в каждом конкретном случае будет выбираться технология производства, которая позволит производить продукт с минимальными издержками и с учетом местных традиций и способов производства. Для помощи в выборе способа производства и его эффективности в каждой отрасли работают сотни научных и технических консультантов. Решением второго из главных вопросов экономики будет заниматься все больше специалистов, это один из самых быстрорастущих и востребованных видов деятельности.

Как распределяется продукция

Времена, когда думали, что всемогущая рука свободного рынка сможет решить все вопросы распределения, ушли безвозвратно. Схема, когда спрос определял, куда пойдут ресурсы для производства, а затем произведенный продукт получали только те, кто способен за него заплатить, работает сейчас в самых бедных странах мира. В большинстве стран мира потребление наряду с рыночными механизмами регулируется и общественным спросом. А самые богатые страны уже имеют возможность и гарантировать безусловный доход своим гражданам, достаточный для удовлетворения базовых потребностей. Многие экономисты ожидают, что четвертая промышленная революция увеличит производительность и снизит издержки настолько, что даст возможность безвозмездно удовлетворять основные потребности индивидуума. Оптимизация производства позволит снять ресурсное ограничение на удовлетворение потребностей. Какие главные вопросы экономики будут тогда? Это покажет время.

Улица Киевян, 16 0016 Армения, Ереван +374 11 233 255

Тест по обществознанию Главные вопросы экономики для учащихся 8 класса с ответами. Тест предназначен для проверки знаний по теме Экономика. Тест состоит из 3 частей. В части 1 - 10 заданий, в части 2 - 4 задания и в части 3 — 3 задания.

1. Один из главных вопросов экономики

1) где производить?
2) кто производит?
3) как производить?
4) зачем производить?

1) К. Маркс
2) Б. Шоу
3) Д. Рикардо
4) А. Смит

3. Верны ли следующие суждения о роли государства в эко­номике?

А. Государство воздействует на экономические отношения через правовое регулирование.
Б. Государство воздействует на экономические отношения через кредитно-денежную систему.

1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны

4. Какой из названных вопросов не относится к основным вопросам экономики?

1) что производить?
2) как производить?
3) для кого производить?
4) где производить?

5. Для традиционной экономики характерно, что государство

1) не вмешивается в экономические отношения
2) полностью контролирует экономику
3) обеспечивает в рамках права экономический порядок
4) жёстко регулирует производство, обмен и распределе­ние продукции

6. Экономическая система, в которой обычаи определяют прак­тику использования ограниченных ресурсов, называется

1) традиционной
2) рыночной
3) командной
4) административной

7. Основу рыночной экономики составляет __________ собственность на средства производства.

1) частная
2) личная
3) коллективная
4) государственная

8. Экономическая система, в которой экономические реше­ния принимаются государством, выступающим организа­тором хозяйственной деятельности общества, называется

1) рыночной
2) традиционной
3) командной
4) государственной

9. Способ организации хозяйственной жизни, основанный на многообразии форм собственности, предпринимательстве и конкуренции, называется

1) традиционной экономикой
2) рыночной экономикой
3) командной экономикой
4) смешанной экономикой

10. Верны ли следующие суждения о типах экономических систем?

А. Коренные отличия между типами экономических сис­тем состоят в форме собственности на экономические ресурсы.
Б. Отличия между типами экономических систем заклю­чаются в способе, посредством которого координирует­ся и управляется экономическая деятельность.

1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны

1. Прочитайте приведённый ниже текст, каждое положение которого пронумеровано.

(1) Как известно, в США и Японии господствует част­ная собственность на факторы производства. (2) Однако роль государства в экономической системе столь велика, что можно говорить о смешанной экономической системе в отношении этих государств. (3) В Северной Корее же частная собственность полностью ликвидирована, а госу­дарство распределяет все ограниченные ресурсы. (4) Та­ким образом, это государство, по-нашему мнению, следу­ет полностью отнести к государствам с командной системой экономики.

Определите, какие положения текста

А) отражают факты
В) выражают мнения

2. Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением одного, характеризуют понятие «экономическая система».
Рыночная, командно-административная, традиционная, хозяйственная, централизованная.
Найдите и укажите термин, относящийся к другому понятию.

3. Вставьте пропущенное понятие: Командная экономиче­ская система предполагает ликвидацию __________ собственности на факторы производства.

4. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропу­щен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необхо­димо вставить на место пропусков.

«Конечно, научно-технический прогресс пытается решить проблемы ограниченности __________(1), находя и осваивая новые виды __________(2) (примером может служить атомная энергетика, солнечные батареи и т.д.), повышая эф­фективность использования имеющихся ресурсов. Однако в целом это не снимает проблемы и объём произведённых ___________(3) и услуг всегда ограничен. Вместе с тем, __________(4) людей меняются качественно и количествен­но, и для их удовлетворения обществу необходимы экономи­ческие ресурсы в возрастающем объёме и высокого качества. То есть экономические ресурсы ограничены относительно потребностей людей, и научно-технический __________(5) не в состоянии устранить эту ограниченность. Отсюда вытекает проблема экономического выбора, то есть поиск и предпочтение наилучшего варианта использования ресурсов, при ко­тором достигается максимальное удовлетворение потребностей при определённых __________(6)».

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое сло­во (словосочетание) может быть использовано только один раз. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что в списке слов больше, чем вам потребуется для заполнения пропусков.

А) экономия
Б) затраты
В) товар
Г) потребность
Д) прогресс
Е) энергия
Ж) ресурс

1. Прочитайте отрывок из статьи Е.М. Примакова «2007 год. Прощание с псевдолибералами» и выполните задания.

«Противники государственного участия в развитии экономи­ки сегодня сконцентрировались на вопросе: не слишком ли большая роль отводится государству в российском рыночном хо­зяйстве? Действительно, государство вернуло контроль над Газ­промом, приобрело активы ЮКОСа и Сибнефти, является глав­ным акционером Сбербанка и Внешторгбанка, монополистом в экспорте вооружений. А теперь, в 2007 году, созданы мощные государственные корпорации в различных областях экономики.
Не думаю, что такое наращивание государственного участия в производстве отбрасывает страну назад. Специфика перехода к рыночному хозяйству в России привела к тому, что вырос­шая не из производства и не из научно-технических прорывов преобладающая часть крупных бизнесменов погрузилась в сказочно прибыльную добычу энергоносителей. В создавшихся ус­ловиях лишь государственное участие в экономике оказалось способным обеспечивать её отход от односторонней сырьевой ориентации, которая уготавливала ей незавидное будущее вто­ростепенного члена мирового сообщества. Начавшаяся пере­стройка структуры экономики уже отразилась в том, что в 2007 году почти две трети ВВП были созданы за счёт внутрен­него фактора — строительства, торговли, обрабатывающей промышленности. …
Негативно сказывается и тот факт, что мы задержались с признанием необходимости промышленной политики, начисто отвергаемой сначала псевдолибералами, а за тем и их последо­вателями. А такая политика означает стимулирование — в том числе бюджетное — развития национально значимых от­раслей и производств, которые отстают или деградировали. Проблема выработки промышленной политики не снята и се­годня. Оценивая экономические результаты 2007 года, можно прийти к выводу, что сделано недостаточно для создания льготных условий, поощряющих предпринимателей инвести­ровать в инфраструктуру и обрабатывающую промышлен­ность, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, внедрять но­вации в производство. Следовало бы уделить больше внимания увеличению капитализации банков, сдерживанию роста тарифов естественных монополий. Сконцентрировав­шись хоть и на важных, но фискальных функциях, прави­тельственные финансисты, как правило, не стали инициато­рами использования экономических рычагов для решения этих важнейших стратегических задач для России».

1) Напишите определение понятия «смешанная экономика» и проиллюстрируйте его двумя примерами из текста.

2) Используя текст, напишите два положения, объясняющие, почему должна существовать государственная поддержка предприятий.

2. В государстве Н. накануне выборов депутаты парламента предложили установить строго фиксированные цены на продукты первой необходимости (хлеб, молоко и т.д.). Спрогнозируйте, к чему может привести выполнение дан­ного решения. Всего напишите не менее трёх последствий.

3. Выберите одно из предложенных ниже высказываний, раскройте его смысл, обозначив поставленную автором проблему (затронутую тему); сформулируйте своё отноше­ние к позиции, занятой автором; обоснуйте это отношение. При изложении своих мыслей по поводу различных аспектов поднятой проблемы (обозначенной темы), при аргументации своей точки зрения используйте знания, по­лученные при изучении курса обществознания, соответст­вующие понятия, а также факты общественной жизни и собственный жизненный опыт.

1. «Не к деньгам стремится умный бизнесмен. Он стре­мится к полному, гармоничному тождеству усилий и результата» (С. Довлатов).

2. «Капитал — это часть богатства, которой мы жертвуем, чтобы умножить своё богатство» (А. Маршалл).

3. «Первое правило бизнеса — поступай с другим так, как он хотел бы поступить с тобой» (Ч. Диккенс).

Ответы на тест обществознанию Главные вопросы экономики
Часть 1
1-3, 2-4, 3-3, 4-4, 5-4, 6-1, 7-1, 8-3, 9-2, 10-3
Часть 2
1. АБАБ
2. хозяйственная
3. частной
4. ЖЕВГДБ

Главной экономической задачей является выбор наиболее эффективного варианта распределения факторов производства в целях решения проблемы ограниченности ресурсов и безграничности человеческих желаний. Отражением этого положения является постановка трех основных вопросов экономики.

1. Что производить , т.е. какие из возможных товаров и услуг должны быть произведены в данном экономическом пространстве в данное время;

2. Как производить , т.е. при какой комбинации ресурсов, и с использованием какой технологии будут произведены товары;

3. Для кого производить , т.е. кто будет оплачивать данные товары и услуги, кто будет извлекать из них полезные свойства, и как будет распределяться доход общества.

При решении вопроса «что производить?» воспользуемся кривой производственных возможностей.

Кривая производственных возможностей (кривая трансформации ) - это графическое изображение различных комбинаций производства благ при максимальном использовании имеющихся ресурсов и существующем уровне технологии.

Рассмотрим пример:

Изобразив данные на графике, получим кривую производственных возможностей (рис. 1).

Рис. 1. Кривая производственных возможностей

На графике изображена кривая производственных возможностей, каждая точка которой показывает количество товара X , производимого при полном использовании всех имеющихся ресурсов, взамен товара Y . Точки А, Е и F представляют производственные возможности общества в производстве товаров X и Y . Точка B показывает, что производство организовано неэффективно и есть неиспользованные ресурсы, например рабочая сила. Точки C и D показывают уровень производства, недостижимый при данной технологии. Такая «сверхэффективность» в условиях ограниченных ресурсов возможна лишь при усовершенствовании технологии.

Данный пример иллюстрирует концепцию альтернативной стоимости. Альтернативная стоимость товара или услуги - это стоимость, измеренная с точки зрения потерянной возможности заниматься наилучшей из доступных альтернативных деятельностей, требующей того же времени или тех же ресурсов.

Альтернативная стоимость равнозначна следующим понятиям: цена замены, альтернативные издержки, вмененные затраты, издержки упущенных возможностей, упущенная выгода, стоимость наиболее предпочтительного варианта.

Альтернативные издержки продукта Х рассчитываются по формуле:

АИ Х = ,

где - сокращение выпуска продукта У , а - увеличение выпуска продукта Х .

Если У(Х) - уравнение границы производственных возможностей, то альтернативные издержки продукта Х равны модулю значения производной этой функции. Аналогично определяют альтернативные издержки продукта У .

Форма кривой производственных возможностей связана с влиянием экономического закона повышающихся вмененных издержек при увеличении производства какого-либо товара или услуги.

Закон повышающихся вмененных издержек гласит: по мере того как экономика производит все больше данной продукции, альтернативные затраты производимой дополнительной единицы, выраженные в возможностях производства другой продукции, растут.

Решение вопроса «как производить?» связано с выбором определенной технологии и необходимых ресурсов. Процесс производства рассматривается как преобразование ресурсов в продукты. Технологическая зависимость между структурой затрат ресурсов и максимально возможным выпуском продукции выражается с помощью производственной функции.

Производственная функция - зависимость между заданным объемом производства и затратами факторов производства.

В зависимости от цен на ресурсы и используемых технологий производители выбирают различные комбинации ресурсов. Поиск наиболее дешевого пути создания продукта составляет важную часть их деятельности. Эта проблема стоит и перед всей экономикой, так как от ее решения во многом зависит эффективность народного хозяйства.

Ключевым соображением при принятии решения о том, как производить, является эффективность распределения ресурсов или эффективность Парето.

Эффективность Парето - это такой уровень организации экономики, при котором общество извлекает максимум полезности из имеющихся ресурсов и технологий, и уже невозможно увеличить чью-либо долю в полученном результате, не сократив другую. Когда эффективность достигнута, то большее количество товара может быть произведено ценой потери возможности производить что-то еще, если факторы производства и знания неизменны. Однако эффективность производства можно увеличить при улучшении общественного разделения труда. Его важными характеристиками являются специализации и кооперация, позволяющие учитывать сравнительные преимущества в производстве товара.

Сравнительное преимущество - это способность производить товар или услугу по относительно меньшей альтернативной стоимости.

Третий ключевой вопрос экономики - это распределение произведенного продукта между членами общества. Он может рассматриваться как в терминах эффективности, так и с точки зрения справедливости.

Эффективность в распределении - ситуация, в которой невозможно путем перераспределения существующего количества благ удовлетворить желание одного человека более полно, не нанося этим ущерба удовлетворению желаний другого человека.

Справедливость в распределении трактуется по-разному.

Выделим три концепции:

1. Уравнительное распределение;

2. Распределение на основе принципа «по труду»;

3. Распределение в зависимости от вклада в производство экономических ресурсов (например, пропорционально вложенному в дело труду и капиталу).

Вопросы что, как и для кого производить являются основными и общими для всех типов хозяйств, но разные экономические системы решают их по-своему.