Burundi
FN-operation i Burundi (ONUB). Startade 2004.
Antal kontingent: 5 378 militärer, 82 poliser, 306 internationell civil personal, 218 lokal civil personal. ONUB betjänar militär och polispersonal från 50 länder.
Förluster: 6 militärer.
Budget: 329,71 miljoner dollar
ONUB:s formella uppdrag vid skapandet var att "bistå och stödja ansträngningarna för medborgarna i Burundi" för att upprätta en varaktig och varaktig fred i landet. Faktum är att uppdragstjänstemän försöker förhindra överföring av vapen och militanter från Burundi till Demokratiska republiken Kongo. Enligt experter är FN:s fredsbevarande insatser ineffektiva – invånarna i Burundi har inte glömt att det brutala inbördeskriget i grannlandet Rwanda, som förvandlades till folkmord på en av landets främsta nationaliteter, började när FN:s fredsbevarande styrkor var där.

KARTA
Östtimor
United Nations Mission of Support to East Timor (UNMISET). Skapad 2002.
Antal kontingent: 472 militärer, 147 poliser, 270 utländska civilanställda, 542 lokalt civilanställda. Militärer och poliser från 28 länder, inklusive Ryssland, tjänstgör i UNMISET.
Förluster: 13 personer (varav 9 militärer).
Budget: 85,15 miljoner dollar
UNMISET anses vara FN:s fredsbevarande styrkor "visitkort". Det dök upp 2002, när Östtimor blev självständigt efter många år av indonesisk ockupation. Uppdraget ska upprätthålla stabilitet, demokrati och rättsstatsprincipen i landet. Faktum är att UNMISET utför funktionerna för armén och polisen i den nya staten, och mycket framgångsrikt.

Georgien
FN:s observatörsuppdrag i Georgien (UNOMIG). Skapad 1993.
Antal kontingent: 122 militärer, 11 poliser, 99 utländska civilanställda, 180 lokalt civilanställda. UNOMIG inkluderar militärer och poliser från 23 länder, inklusive Ryssland.
Förluster: 7 personer (varav 6 är militär personal).
Budget: 33,59 miljoner dollar
Uppdraget skapades i augusti 1993 för att säkerställa efterlevnaden av avtalet om vapenvila mellan den georgiska armén och abkhaziska väpnade styrkor. I september 1993 hindrade inte närvaron av fredsbevarande styrkor att fientligheterna återupptogs. Efter vapenvilan 1994 började uppdraget övervaka aktiviteterna för den fredsbevarande kontingenten i OSS-länderna och tillbakadragandet av georgiska trupper från Kodori-ravinen, samt regelbundet patrullera ravinen. Sedan 1996 har uppdraget en avdelning för mänskliga rättigheter och sedan 2003 har FN-styrkornas mandat inkluderat en klausul om att de ska bidra till att skapa förutsättningar för ett värdigt återvändande av flyktingar och tillfälligt fördrivna personer.

Västsahara
FN:s uppdrag för folkomröstningen i Västsahara (MINURSO). Skapad 1991. Den äldsta pågående FN-fredsbevarande operationen i Afrika.
Antal kontingent: 225 militärer, 4 poliser, 125 utländska civilanställda, 111 lokalt civilanställda. Militär personal från 25 länder, inklusive Ryssland, tjänstgör i MINURSO.
Förluster: 10 personer (varav 6 militärer).
Budget: 44 miljoner dollar
MINURSO upprätthåller vapenvilan som slöts mellan den marockanska regeringen och militanter från den separatistiska Polisariofronten, som förespråkar Västsaharas självständighet. Uppdraget bör också underlätta genomförandet av en folkomröstning i landet. MINURSO klarar ännu inte av båda uppgifterna. Det finns inga storskaliga fientligheter, men detta är mer troligt en konsekvens av grannarnas inflytande - Mauretanien och Libyen. När det gäller folkomröstningen är den enda påminnelsen om den i Västsahara namnet på FN-uppdraget.

Israel (ockuperade områden)
Förenta nationernas vapentillsynsorganisation (UNTSO). Skapad 1948. FN:s första fredsbevarande uppdrag.
Antal kontingent: 152 militärer, 94 utländska civilanställda, 122 lokalt civilanställda. Militär personal från 23 länder, inklusive Ryssland, tjänstgör i UNTSO.
Förluster: 40 personer (31 av dem militär personal).
Budget: 27,69 miljoner dollar
UNTSO:s ursprungliga mandat var att övervaka efterlevnaden av vapenvilan mellan Israel och arabstaterna. Närvaron av FN:s fredsbevarande styrkor hindrade inte något av de arabisk-israeliska krigen. Efter varje krig förändrades mandatet i enlighet med nya verkligheter. För närvarande har UNTSO inget tydligt mandat. Uppdraget har bland annat till uppgift att övervaka efterlevnaden av avtal om vapenvila (när de undertecknas), samt ge bistånd till andra FN:s fredsbevarande operationer i regionen.

Israel och Syrien (Golanhöjderna)
FN:s styrka för urkopplingskontroll (UNDOF). Bildades 1974.
Antal kontingent: 1 023 militärer, 35 utländska civilanställda, 108 lokalt civilt anställda. Militär personal från 6 länder tjänstgör i UNDOF.
Förluster: 40 personer (38 av dem militärer).
Budget: 43,03 miljoner dollar
UNDOF skapades genom ett FN-beslut 1974, när Israel och Syrien kom överens om att dra tillbaka sina trupper från Golanhöjderna. Sedan dess har UNDOF-trupper fortsatt att övervaka efterlevnaden av avtalet om vapenvila och skapandet av separationszoner och buffertzoner. Kanske är UNDOF den enda FN:s fredsbevarande kontingent som ingen någonsin har gjort några anspråk mot. Israel, Syrien och FN själva är lika nöjda med hans arbete.

Indien och Pakistan
FN:s militära observatörsgrupp i Indien och Pakistan (UNMOGIP). Skapad 1949.
Antal kontingent: 44 militärer, 23 utländska civilanställda, 45 lokalt civilanställda. I gruppen ingår militär personal från 9 länder.
Förluster: 9 militärer.
Budget: 7,25 miljoner dollar
UNMOGIP skapades för att upprätthålla vapenvilan mellan Indien och Pakistan i Jammu och Kashmir. FN:s fredsbevarande styrkor kunde inte förhindra en väpnad konflikt 1972, varefter Indien beslutade att UNMOGIP hade förlorat all mening. Gruppen räddades tack vare Pakistan, som naturligtvis började inta motsatt uppfattning. Fram till nu fortsätter fredsbevarande styrkor att vara i konfliktzonen, praktiskt taget utan att påverka situationen.

Cypern
FN:s fredsbevarande styrka på Cypern (UNFICYP). Bildades 1964.
Antal kontingent: 916 militärer, 43 poliser, 44 utländska civilanställda, 109 lokalt civilanställda. UNFICYP betjänar militär och polispersonal från 18 länder.
Förluster: 173 personer (varav 167 var militär personal).
Budget: 51,99 miljoner dollar
FN-styrkan skapades för att förhindra sammandrabbningar mellan de grekiska och turkiska samhällena på Cypern. 1974 motsatte de sig inte på något sätt landsättningen av turkiska och grekiska trupper på ön och ockupationen av norra delen av Cypern av turkarna. Därefter fungerade UNFICYP endast som en buffert mellan de turkiska och grekiska samfunden. Den verkliga styrkan som länge förhindrade stora sammandrabbningar var Storbritannien, som har två militärbaser på ön. Men under ganska lång tid nu pågår förhandlingar om enande på ön, initierade av grekerna och turkarna själva, så att bevara UNFICYP förlorar helt all mening.

Kongo
FN:s uppdrag i Demokratiska republiken Kongo (MONUC). Skapad 1999.
Antal kontingent: 13 775 militärer, 175 poliser, 735 utländska civilanställda, 1 140 lokalt civilanställda. Militärer och poliser från 53 länder, inklusive Ryssland, tjänstgör i MONUC.
Förluster: 70 personer (varav 49 var militär personal).
Budget: 746,1 miljoner dollar
FN-trupper var tänkta att genomdriva avtal för att avsluta inbördeskriget i Kongo som undertecknades 1999. Uppdraget kan dock knappast anses lyckat. Nu försöker MONUC:s styrkor främst förhindra väpnade rebellgrupper från att ta sig in i territorier som kontrolleras av landets officiella myndigheter.

Medan Indien och Pakistan reder ut saker, har FN-kontingenten i Kashmir mestadels pappersarbete kvar

Elfenbenskusten
FN-operation i Elfenbenskusten (UNOCI). Startade 2004.
Antal kontingent: 6 009 militärer, 215 poliser, 259 utländska civilanställda, 155 lokalt civilanställda. Militärer och poliser från 49 länder, inklusive Ryssland, tjänstgör i UNOCI.
Förluster: 2 militärer.
Budget: 378,48 miljoner dollar
UNOCI skapades 2004 för att ersätta FN:s då existerande civila uppdrag. Afrikanska länder blev grunden för den militära kontingenten. Uppdragets uppgifter omfattar bland annat att övervaka efterlevnaden av vapenvilan mellan regeringen och rebellerna, samt att upprätthålla kommunikationen och förhindra konflikter mellan myndigheterna och den stora franska kontingenten som ligger i Elfenbenskusten, som inte är en del av UNOCI. Faktum är att i början av förra året attackerade militärflygplan från Elfenbenskusten de franska truppernas positioner, varefter fransk luftfart fullständigt förstörde det ivorianska flygvapnet.

Liberia
FN:s uppdrag i Liberia (UNMIL). Skapad 2003. FN:s största pågående fredsbevarande operation.
Antal kontingent: 14 677 militärer, 1 098 poliser, 489 utländska civilanställda, 651 lokalt civilanställda. Militärer och poliser från 61 länder, inklusive Ryssland, tjänstgör i UNMIL.
Förluster: 30 personer (varav 26 militärer).
Budget: 846,82 miljoner dollar
UNMIL:s verksamhet började efter undertecknandet av ett avtal för att avsluta inbördeskriget i Liberia 2003. Uppdragets uppgifter inkluderar genomförandet av detta avtal. FN-trupper spelar en nyckelroll i att avväpna stridande fraktioner och är nu i praktiken den enda legitima väpnade styrkan i landet. Operationens framgång beror till stor del på det faktum att de viktigaste militära kontingenterna till Liberia sändes av afrikanska grannländer, som upprepade gånger har varnat för att de skulle stanna kvar i Liberia även om FN tillkännagav tillbakadragandet av de "blå hjälmarna" (detta hände mer än en gång när fredsbevararna led allvarliga förluster).

Libanon
FN:s interimsstyrka i Libanon (UNIFIL). Bildades 1978.
Antal kontingent: 1 994 militärer, 107 utländska civilanställda, 297 lokalt civilt anställda. Militär personal från 7 länder tjänstgör i UNIFIL.
Förluster: 250 personer (varav 245 militärer).
Budget: 97,80 miljoner dollar
UNIFIL-styrkan skapades för att övervaka tillbakadragandet av israeliska trupper från Libanon och "återställandet av den libanesiska regeringens suveränitet" i de territorier som befriats av Israel. Närvaron av FN-styrkor hindrade inte Israel från att senare skapa en buffertzon i södra Libanon under kontroll av sina allierade från Sydlibanons armé, eller palestinska terrorister från att attackera israeliskt territorium från zoner under FN:s kontroll. UNIFIL, liksom UNTSO, har upprepade gånger anklagats av Israel för att ge hjälp och skydd till palestinska terrorister.

Sierra Leone
FN-uppdrag i Sierra Leone (UNAMSIL). Skapad 1999.
Antal kontingent: 4 092 militärer, 75 poliser, 252 utländska civilanställda, 515 lokalt civilanställda. Militärer och poliser från 40 länder, inklusive Ryssland, tjänstgör i UNAMSIL.
Förluster: 159 personer (varav 154 var militär personal).
Budget: 301,87 miljoner dollar
UNAMSIL:s mandat innebär att övervaka efterlevnaden av fredsavtal i ett land där inbördeskrig har rasat i många år. Dessutom tillhandahåller FN-trupper säkerhet i Sierra Leones huvudstad och stora flygplatser, och hjälper även lokala myndigheter "i utförandet av sina funktioner." Trots fredsbevararnas uppenbara framgångar lyckades de inte uppnå ett slutgiltigt upphörande av fientligheterna. Nu skyddar FN-trupper faktiskt landets legitima regering från rebellattacker och genomför även misslyckade operationer för att bekämpa diamantsmuggling.

Etiopien och Eritrea
FN:s uppdrag i Etiopien och Eritrea (UNMEE). Skapad 2000.
Antal kontingent: 3 364 militärer, 214 utländska civilanställda, 254 lokalt civilanställda. Militär personal från 41 länder, inklusive Ryssland, tjänstgör i UNMEE.
Förluster: 8 militärer.
Budget: 216,03 miljoner dollar
UNMEE kom till när Etiopien och Eritrea nådde en vapenvila år 2000 efter två års krig. FN-truppernas uppgifter inkluderar separation av styrkor från båda länderna, övervaka efterlevnaden av vapenvilan och okränkbarheten av den demilitariserade zonen vid gränsen, samt samordna ansträngningarna från Etiopien, Eritrea och Afrikanska unionen för att upprätta permanent fred. UNMEE anses vara ett av de mest framgångsrika FN-uppdragen: även om det förekommer skärmytslingar då och då, respekteras vapenvilan mellan Etiopien och Eritrea i allmänhet.

VYACHESLAV BELASH

Saliga är fredsstiftarna, för de kommer att kallas Guds söner (Matteus 5:9) - hur ska man förstå detta uttryck av Herren från "saligprisningarna"? Hur lär man sig denna dygd? Hur skiljer man fredsskapande från att behaga människor? I vilka situationer kan vi vara fredsstiftare, och när bör vi, med tanke på Frälsarens ord, inte bringa fred utan ett svärd? Rektorn för templet för att hedra de heliga apostlarna Petrus och Paulus i staden Saratov, Hegumen Nektary (Morozov), reflekterar.

I den evangeliska förståelsen är detta en person som hjälper till att upprätta fred där det tidigare fanns fiendskap, eller, i en mer vidgad förståelse, som inte låter denna fiendskap bryta ut. Men förmodligen, i ordets fulla bemärkelse, är en fredsstiftare i ännu högre grad en person som, efter att ha blivit en av parterna i konflikten, samtidigt inte bara inte tillåter denna konflikt i sig själv, utan gör också absolut allt för att lugna den som befann sig "på andra sidan barrikaderna".

Detta kan uppnås främst när en person finner det möjligt att avsäga sig sina intressen, ambitioner, önskningar och i viss mån även sin vilja i denna speciella situation. Faktum är att grunden för alla konflikter - i familjen eller på jobbet, eller mellan två olika politiska partier eller två stater - ligger nästan alltid i det faktum att en av parterna eller båda parter sätter sina intressen över sina motståndares intressen . Och så börjar kampen, där den starkare sidan påtvingar den andra, svagare sin vilja och sina begär. Eller så sker det med varierande framgång. Det är så utdragna konflikter börjar, det är så informationskrig börjar, och det är så ibland riktiga krig börjar – blodiga sådana. Men om en av parterna har den goda viljan att lindra konfliktsituationens svårighetsgrad, så är det möjligt att den andra inte har möjlighet att komma i konflikt.

De fredsstiftare vi ser på TV och läser om i tidningarna är knappast fredsstiftare i ordets evangeliska mening.

Men eftersom det finns väldigt få fredsstiftare på en sådan vardaglig, vardaglig nivå, finns det också få möjligheter att främja fred i vissa globala konflikter. Men fredsbevararna, som idag kallas blåhjälmar, det vill säga soldater som skickas till vissa zoner och vissa delar av världen, sysslar fortfarande i första hand inte med att försona människor, utan med att upprätthålla fred. Och detta är i sin tur ofta förknippat med undertryckandet av den ena eller andra sidan av konflikten, och främst bara för att någon behöver det. Därför är naturligtvis de fredsstiftare som vi ser på TV och som vi läser om i tidningar knappast fredsmäklare i ordets evangeliska mening, det finns här en kolossal ersättning av begrepp.

Ja, det finns situationer då dessa fredsbevarares insatser, även om de förknippas med någon form av styrka, fortfarande leder till fred. Men detta är bara delvis sant. Naturligtvis, om en kontingent av fredsbevarande styrkor är utplacerad någonstans, så upphör i regel striderna, men samtidigt förstår vi mycket väl att det i världen omkring oss finns vissa mekanismer som tjänar de flestas intressen. mäktigt parti. Och den starkaste parten är nästan alltid den som gav upphov till denna konflikt utan att direkt delta i den.

Till exempel kunde man idag hitta på Youtube ett tal av chefen för den största amerikanska privata underrättelsetjänsten Stratfor, George Friedman, där han direkt sa att USA inte direkt borde delta i några väpnade konflikter, eftersom det är för kostsamt. Men de kan bråka mellan olika stater och förhindra partnerskap mellan dem. I synnerhet diskuterade de otillåtligheten av en union mellan Ryssland och Tyskland, eftersom detta är det viktigaste hotet mot USA och dess hegemoni i den moderna världen. Detsamma gäller länderna i Europa, som måste splittras och, genom att dela och dela, att regera. Denna persons ord indikerade också behovet av EU:s upplösningsprocess, som Storbritannien nu har inlett, och, som en konsekvens, väpnade konflikter inom Europa. Därför kan vi tydligt se hur konflikter föds, eller mer exakt, hur de planeras. För att parafrasera ett välkänt talesätt kan man hävda att om krig startar betyder det att någon behöver det.

Men här kan vi också komma ihåg de underbara orden från den bortgångne patriarken av Georgia Ephraim att om minst en av två personer är smart, så kommer det inte att bli något bråk. Och om av de två parterna som tvingas gå in i en konflikt, åtminstone en är, låt oss säga, smart, då blir det ingen konflikt och inget krig. Det ligger trots allt alltid i folkets intresse att undvika krig i alla fall, såvida vi inte talar om ett befrielsekrig, när någon redan har invaderat vårt territorium, och vi behöver försvara det.

Ge upp självkärleken, men inte tron

Om du vill smita och ge efter finns det en fara att gå till den andra ytterligheten - till att behaga människor, till, till svaghet som är frestande för potentiella angripare. Sunt förnuft krävs för att tydligt förstå var gränsen går, bortom vilken det inte längre är möjligt att dra sig tillbaka.

Men de flesta konflikter uppstår av de dummaste anledningarna. En idealisk illustration är Gogols "Sagan om hur Ivan Ivanovich och Ivan Nikiforovich grälade." Detta hände på grund av en del nonsens, och efter ett tag kunde ingen ens komma ihåg vad anledningen till bråket var. Oftast konflikter människor om små saker som skadar deras stolthet. Den ene lät inte den andre gå av bussen, en stod i kö och var säker på att han stod på denna plats, men det visade sig att en annan stod på denna plats, de började ta reda på det, ord för ord - hela linje nästan krockade hand i hand. Detta är vad vårt liv är fyllt av. En kristen behöver offra sin stolthet i sådana fall. Du kan inte kompromissa med principer, ideal, och naturligtvis får du inte under några omständigheter kompromissa med din tro. Precis som man inte kan ge efter för någon till skada för sina nära och kära.

− Varje konflikt är en fråga om mänsklig egoism

Och det är väldigt viktigt att inte leta efter det orimliga eller till och med galenskap hos andra människor som leder dem till konflikter om bagateller, utan att se allt detta i oss själva. Och genom att försumma dessa små saker kan du komma bort från de flesta konflikter och gräl i ditt liv. Naturligtvis är varje konflikt en fråga om mänsklig egoism. Och den som har mindre egoism är mer sannolikt att kunna stoppa konflikten, avsluta den, komma ur den med heder och, åtminstone till viss del, bli en fredsstiftare och hedras med fredsstiftarnas lycka.

De starka är inte rädda för att framstå som svaga

Naturligtvis finns det konflikter som inte uppstår på grund av bagateller. Till exempel försöker en av dina kollegor flytta över sitt ansvar till en annan eller missbrukar sin officiella ställning, och det är helt klart att detta är en anledning till spänningar i relationen. Men i alla fall, som regel, är flera typer av reaktioner möjliga. De försöker lägga över någon annans arbete på mig, jag håller med om detta, men med tiden finner jag mig själv överbelastad och misslyckas med både mitt eget och någon annans arbete på en gång. Du kan helt enkelt inte tvinga någon som är van att lägga sitt arbete på mina axlar att jobba. En annan typ av reaktion: ”Varför tillåter du dig själv att göra det här? Är du galen? Du är ingen bra person." Resultatet är uppenbart. Och en tredje typ av reaktion är möjlig, när jag säger: "Förlåt, snälla, jag har mitt eget arbete, och det här är inte mitt, så jag kan fortfarande inte göra det. Det är mitt fel, men jag kan inte hantera det." Och i det här fallet är risken för konflikt mycket mindre än även i det första fallet. För i det ögonblicket, när du finner dig själv oförmögen att göra jobbet åt en annan, kommer han fortfarande att kräva detta av dig och vara arg, och när du omedelbart sätter en viss linje, men samtidigt uttrycker ånger och klandrar honom inte för allt, detta minskar risken för konflikter. Men även om en person försöker bråka med dig, kan du vara en stenmur mot vilken han kommer att bryta armar och ben, eller så kan du vara en kudde som försiktigt absorberar alla dessa slag. Det är dock inte lätt.

- Ondskan har den här egenheten: när du inte gör motstånd så växer den

Faktum är att ondskan, tyvärr, har denna egenhet: när du inte gör motstånd, växer den. Det finns olika sätt att bekämpa ondskan, det viktigaste är att dessa metoder inte ska förknippas med att ondskan förökar sig i dig. Därför är det bättre att närma sig varje situation av detta slag, låt oss säga, tekniskt: ge inte efter för den första impulsen att släppa en eldsprutande drake som kommer att bränna allt runt omkring med elden av ilska, irritation, frustration, utan ta , bildligt talat, ett steg tillbaka och ge dig själv tid, åtminstone den kortaste , att komma ihåg att jag inte bara är rimlig, mogen och oberoende, utan också en troende som vill vara kristen och försöker vara det. Därför måste jag ha tillräckligt med fasthet, men samtidigt ödmjukhet och kärlek, så att konflikter inte uppstår. Och om en person kommer i konflikt med mig, kommer jag inte att svara - jag, om Gud vill, kommer att visa sig vara samma smarta person som patriark Efraim talade om.

Och det finns ingen anledning att vara rädd för att genom att göra detta kommer vi att verka svaga, nedtryckta och kommer att hamna på sista plats i laget. Ofta blir en person arg, irriterad, faktiskt, för att han känner sig svag i sig själv och är rädd för att ge efter. Och tvärtom, en stark och självförsörjande person förstår att ingen kommer att tvinga honom att göra något mot hans vilja. Och därför kan han kommunicera korrekt, artigt, med kärlek, på ett kristet sätt och samtidigt veta att han kommer att tillåta sig själv att göra detta, men inte det. Och andra personer i laget känner som regel denna kraft. Dessutom hamnar en person som gör sitt jobb bra, är modig, bestämd och samtidigt lugn som regel inte på sista plats.

Vad ska vi göra om någon i vår närhet uppenbarligen begår något misstag, någon synder och därigenom skapar problem inte bara för oss själva, utan också för dem omkring oss, men samtidigt vet vi att varje anmärkning, även gjord med kärlek, kommer att orsaka förbittring och leda till bråk? Studera personen och titta på situationen. Och i vissa fall kommer vi att förstå att vi i princip kan klara oss utan denna kommentar, som kommer att orsaka ilska, och vi kommer inte att göra det, och i vissa fall, med vetskapen om att arbetet, andra människor eller personen själv kan lida, allt kommer vi att gör det igen, men samtidigt kommer vi att vara redo för ett "vulkanutbrott." Och, som psalmisten säger, efter att ha förberett oss, kommer vi inte att bli förskräckta.

Guds söner och fiendens söner

"Du måste tänka noga: är du inte självbelåten förgäves och tror förgäves att orsakerna till oenighet är obetydliga?

Om en person bevittnar en konflikt och försöker försona två stridande parter, händer det ofta att var och en av dem försöker locka fredsstiftaren till sin sida och blir kränkt av hans neutralitet. Och det händer att de i konflikt förenas och börjar bråka med dem som försökte försona dem. Därför, innan några fredsskapande åtgärder, måste du tänka noga: är du inte förgäves och tänker du förgäves att orsakerna till oenighet är obetydliga? Du måste först pröva situationen på dig själv för att försäkra dig om att du själv lugnt och nyktert kan ge efter och inte komma i konflikt. Och i inget fall bör du agera som en "äldste", eftersom detta i regel skadar en persons stolthet, men du måste stå på samma nivå med dem och agera, kanske till en början inte så mycket med rationella argument, men med en uppmaning till kärlek. Och viktigast av allt, du måste vara väl bekant med dessa människor och de måste respektera dig.

Visst, ibland finns det ingen tid att tänka när folk dödar varandra framför dina ögon – här måste du fundera på om du verkligen kan hjälpa till att stoppa den här kampen, massakern, eller om det är bättre att ringa någon på hjälp. När allt kommer omkring innebär kristendomen inte orimligt, därför måste vi, när vi startar något företag, bedöma vad som behöver göras för att denna verksamhet ska bli framgångsrik.

Evangeliet säger: Saliga är de som skapar fred, ty de kommer att kallas Guds söner(Matt. 5:9), vad betyder dessa ord? Herren kom till världen för att utföra detta fantastiska sakrament av försoning mellan människan och Gud, för att ge människan möjlighet att bli försonad, inklusive med sig själv, och att återvända till tillståndet av sonskap med Gud. Därför är de som imiterar Kristus, den främsta fredsstiftaren, i denna förvandling av fientlighet till fred, så behagliga för Gud och så kära för Gud att de blir hans söner. Och tvärtom, de som sår fiendskap blir inte Guds söner, utan fiendens söner.

Illustration upphovsrätt AFP Bildtext FN:s fredsbevarande uppdrag verkar i olika delar av världen med varierande framgång

Frågan om att skicka fredsbevarande styrkor till konfliktområdet i Donbass kan diskuteras under ett möte med utrikesministrarna i Normandie fyra, uppger ukrainska myndigheter.

Samtidigt insisterar Ukraina på att Ryssland inte ska delta i detta uppdrag.

I mitten av mars godkände Verkhovna Rada en vädjan från president Petro Porosjenko till FN:s säkerhetsråd och EU:s råd om utplacering av en internationell operation för att upprätthålla fred och säkerhet på Ukrainas territorium.

Historien om EU:s deltagande i fredsbevarande operationer började 2003 med ett uppdrag i Makedonien.

Det pågår för närvarande fem militära och 11 civila operationer, de mest anmärkningsvärda är uppdrag i Bosnien och Kosovo, bekämpning av piratkopiering på Afrikas horn, övervakning av situationen i Georgien och hjälp till regeringarna i Afghanistan, Irak, Demokratiska republiken Kongo och Palestinska myndigheten utbildar lokal polis.

FN har mycket rikare erfarenhet av fredsbevarande operationer. Sedan starten har organisationen genomfört ett 70-tal fredsbevarande operationer, varav några fortsätter än i dag.

De "äldsta" är de militära observatörsuppdragen i Mellanöstern och på gränsen mellan Indien och Pakistan, som har opererats sedan 1948 respektive 1949.

Vi tittade tillbaka på några av FN:s mest kända fredsbevarande uppdrag.

_________________________________________________________________

FN:s fredsbevarande uppdrag i Kongo (ONUC) från 1960-1964 blev en av de största FN-operationerna. FN-kontingenten bestod av cirka 20 tusen militärer från 30 länder.

Det var också en av de dödligaste fredsbevarande operationerna i FN:s historia. Under insatsen dödades omkring 250 fredsbevarare och civilanställda i organisationen.

I juli 1960 bad regeringen i Republiken Kongo (senare Zaire, och nu Demokratiska republiken Kongo) FN att hjälpa till att bevara landets territoriella integritet, som hotades av Belgiens aggression.

Belgiska trupper lämnade Kongo, men landet stod inför hotet om separatism, provinserna södra Kasai och Katanga förklarade sin självständighet.

ONUC-styrkor stödde faktiskt en av parterna i konflikten - den kongolesiska regeringen - i kampen mot separatisterna.

Totalt genomförde uppdraget fyra militära operationer mot Katanga. De tre första var inte framgångsrika. Men som ett resultat av den fjärde operationen undertrycktes rörelsen för provinsens självständighet, och den återvände till Kongo. I juni 1964 lämnade FN-trupper landet.

Under FN:s fredsbevarande operation i Kongo omkom FN:s generalsekreterare Dag Hammarskjöld i en flygolycka i norra Rhodesia. De exakta orsakerna till och omständigheterna bakom katastrofen är fortfarande okända.

__________________________________________________________________

FN-mission på Cypern

FN-uppdraget på Cypern är ett av de längsta. Det började 1964 och fortsätter än i dag.

FN:s fredsbevarande styrka på Cypern inrättades i början av 1964 på grund av spänningar mellan det grekiska och turkiska samfundet.

Och 1974 delades ön Cypern i turkiska och grekiska delar, när den grekiska juntan försökte annektera ön till Grekland, och Turkiet svarade med att landsätta trupper, ta kontroll över ungefär en tredjedel av territoriet och skapa där, inte erkänd av alla utom Ankara, "Turkiska republiken Norra Cypern" ".

Kriget mellan Grekland och Turkiet förhindrades dock inte av FN, utan av USA, som skickade sin sjätte flotta till ön.

Sedan dess har FN-kontingenten bevakat separationslinjen mellan parterna.

FN:s generalsekreterare Ban Ki-moon tillkännagav 2011 början av "interna diskussioner om FN:s närvaro på Cypern."

Tydligen fortsätter dessa diskussioner än i dag, och diskussionerna om utsikterna för återföreningen av ön fortsätter. Återföreningen kommer att göra det opraktiskt för fredsbevarande styrkor att stanna kvar på ön. Men tydligen kommer båda dessa händelser inte att hända snart.

___________________________________________________________________

FN:s interimsstyrka i Libanon

Det finns inget mer permanent än något tillfälligt. Denna enkla vardagliga sanning bekräftas av historien om FN:s tillfälliga uppdrag i Libanon.

Dessa styrkor var stationerade i södra Libanon vid gränsen till Israel 1978. Den ursprungliga styrkan för FN:s fredsbevarande styrka var 4 tusen människor. I slutet av 2013 fanns det redan 15 tusen fredsbevarare.

FN-styrkor övervakade tillbakadragandet av israeliska trupper från södra Libanon, säkerställde säkerheten i regionen och hjälpte den libanesiska regeringen att återta kontrollen över den södra delen av landet.

Totalt dödades 308 fredsbevarare i Libanon mellan 1978 och 2014.

Uppdraget kritiserades av båda sidor av konflikten. Israel anklagade FN:s fredsbevarande styrkor för att inte bara passivt hjälpa Hizbollah-militanter, utan också för att aktivt samarbeta med denna organisation.

Hizbollah anklagade i sin tur FN-anställda för att överskrida sina befogenheter.

Uppdraget fortsätter dock sitt "tillfälliga" arbete. Idag omfattar den 10 tusen militärer från 38 länder och omkring tusen civila uppdragsanställda.

FN-mission i Bosnien och Hercegovina

FN:s skyddsstyrka var ett fredsbevarande uppdrag i länderna i fd Jugoslavien 1992-1995.

Inledningsvis verkade uppdraget i Kroatien och övervakade efterlevnaden av villkoren för vapenvilan mellan de stridande parterna.

Under tre och ett halvt år gav fredsbevararnas insatser inte påtagliga resultat. Dessutom beskjuts deras egna positioner upprepade gånger.

I mitten av 1995 återtog den kroatiska armén med tvång kontrollen över hela landets territorium och eliminerade den självutnämnda republiken Serbiska Krajina.

Och redan innan dess, efter utbrottet av fientligheterna i Bosnien, utökades uppdragets mandat till hela Bosnien och Hercegovinas territorium.

Den mest tragiska och, som många säger, skamliga episoden i FN-uppdragens historia förknippas med händelserna i Srebrenica.

Den 11 juli 1995 drog ledningen för den nederländska fredsbevarande bataljonen i denna muslimska enklav, omgiven av territoriet för den okända Republika Srpska i Bosnien och Hercegovina, tillbaka sina styrkor från staden av rädsla för sina truppers liv.

Detta gjordes på begäran av serbiska styrkor, som sedan intog Srebrenica och utförde en massaker på muslimer och dödade tusentals bosniska pojkar och män.

Som svar inledde Nato luftangrepp på Republika Srpskas territorium. I december 1995 nåddes Daytonavtalet, vilket avslutade den blodiga etniska konflikten i Bosnien.

FN-operationen i Kroatien avslutades 1998, i Bosnien och Hercegovina 2002.

____________________________________________________________________

FN-mission i Kosovo

I en annan region i forna Jugoslavien - Kosovo - började FN-missionen sitt arbete efter krigets slut.

FN-uppdraget i Kosovo inledde sitt arbete i juni 1999, efter att fientligheterna upphört och Natos markstyrkor utplacerats i regionen.

När jugoslaviska trupper lämnade Kosovo var huvudmålet för FN-tjänstemän att säkerställa säkerheten för att förhindra ett återupptagande av fientligheterna.

Dessutom hjälpte FN till med frågan om självstyre i Kosovo och till och med styrde regionen under en tid.

Men efter att Kosovo förklarat sig självständigt och antagit en konstitution, minskade FN:s roll i denna region märkbart.

Den minskade också på grund av att EU:s särskilda uppdrag inrättades, bestående av civila och poliser som skickades till Kosovo.

Våldtäkt och ofredande av minderåriga, spridning av dödliga sjukdomar och misslyckande med att förhindra dödande av civila - det här är en ofullständig lista över anklagelser mot FN:s fredsbevarande styrkor varje år. Varje sådant fall blir omedelbart i fokus för medias uppmärksamhet: världssamfundet är särskilt upprört över att brott begås av dem vars plikt är att skydda och rädda människor, och för bra pengar. Hur mycket sanning det finns i dessa anklagelser och varför FN inte klarar av sina "blå hjälmar", fick Lenta.ru veta.

FN har inte sin egen armé om nödvändigt, väpnade styrkor tillhandahålls organisationen av medlemsländerna. 1948 introducerades de blå hjälmarna för första gången i konfliktzonen i Mellanöstern. Sedan dess har de genomfört 69 fredsbevarande operationer. Efter hand har en uppdelning utvecklats till länder som tillhandahåller fredsbevarande styrkor och länder som sponsrar dem, och varje år blir skillnaden mellan dem mer och mer uppenbar. De tre främsta staterna som skickar sina soldater för att delta i FN-uppdrag är Bangladesh, Pakistan och Indien. I topp tio finns även Etiopien, Rwanda, Nigeria, Nepal, Jordanien, Ghana och Egypten. De fem främsta givarländerna är USA, som bidrar med 27 procent av fredsbevarande medel, Japan, Storbritannien, Tyskland och Frankrike. Givarländer skickar sin militära personal främst till platser där deras politiska intressen påverkas. I de återstående hot spots, som ligger främst söder om Sahara, är det främst soldater från fattiga länder som tjänstgör under FN:s blå fana, och enligt givarländerna gör de det otillfredsställande. Och alltmer, från de höga läktarna i New York, ställs frågan: vad används de miljarder dollar som anslagits för fredsbevarande uppdrag till?

Meningslöst och värdelöst

Det främsta klagomålet mot FN:s fredsbevarande styrkor är att de inte klarar av sina uppgifter. Berättelsen om Srebrenica blev samtalsämne: i juli 1995, efter att FN tillkännagav skapandet av en "säker zon" i denna stad, utförde bosnienserber en massaker där, vars offer var mer än åtta tusen muslimska män och tonåringar. 400 nederländska fredsbevarare, som var tänkta att tillhandahålla omkretsen av "säkerhetszonen", störde inte vad som hände.

Folkmordet i Rwanda 1994 var ett fruktansvärt misslyckande för fredsbevararnas uppdrag. Trots det faktum att 2,5 tusen "blå hjälmar" var utplacerade i landet, kunde de inte förhindra utbrottet av interetnisk massaker, vilket resulterade i att cirka 800 tusen människor dog. Dessutom dödade hutumilitanter brutalt tio obeväpnade belgiska fredsbevarare (enligt ögonvittnen kastrerades de först och torterades sedan till döds). Efter detta drog Bryssel snabbt och bestämt tillbaka sin kontingent och andra länder följde efter.

Under de senaste fem åren har det förekommit mer än 15 incidenter av massmord i fredsbevararnas ansvarsområde, inklusive Sydsudan och Darfur, där cirka 1 200 människor dödades i attacker, och Demokratiska republiken Kongo (DRC) , där mer än 150 människor dödades. Enligt Human's Right Watch befann sig FN:s fredsbevarande styrkor bara fem mil från platsen för massakern och visste om attacken i förväg, men vidtog inga åtgärder.

Sex för mat

Ännu värre är att Blue Helmets allt oftare anklagas för brott mot just de människor de ska skydda. Enligt en rapport från FN:s kontor för interna tillsynstjänster registrerades 480 fall av sexuellt utnyttjande och tvång som involverade fredsbevarare, 2014 - 79. De verkliga siffrorna är mycket högre. Många offer kontaktar helt enkelt inte polisen . De flesta episoderna inträffar i Liberia, Haiti, DRC och Sydsudan. I vart tredje fall är offret ett barn. Fredsbevarare köper sex för kontanter och betalar med billiga smycken, parfym- och kostymsmycken, mobiltelefoner och mat. Ibland tvingas kvinnor till samlag under pistolhot. Enligt människorättsaktivister beter sig civila uppdragspersonal ofta ännu sämre.

Foto: Mohamed Nureldin Abdallah/Reuters

Fredsbevarare skyddas av 1946 års konvention om FN:s privilegier och immunitet, enligt vilken alla anställda i organisationen, inklusive Blue Helmets, är skyddade från all förföljelse och är endast underkastade myndigheterna i den stat där de är medborgare. Konventionen syftade ursprungligen till att förhindra att FN:s medlemsländer använder falska anklagelser som ett politiskt vapen. I praktiken visar det sig att stater är ovilliga att väcka mål mot sina medborgare för brott som de påstås ha begått när de kämpade i ett annat land under FN-flagg, och föredrar att släppa alla anklagelser på bromsen, i extrema fall, tilldela löjliga meningar. Konstanta uttalanden från organisationens ledning om "nolltolerans" för brott av fredsbevarande styrkor medför försumbara konsekvenser.

Listan över problem slutar inte med sexualbrott och ineffektivitet. Fredsbevarare anklagas för korruption i distributionen av bistånd, stöld, rattfylleri och regelbundna mord på civila. Enligt haitiska myndigheter var det FN-soldater från Nepal som förde kolera till ön 2010 och dödade omkring 10 tusen människor. En amerikansk domstol bekräftade att stammen är av sydasiatiskt ursprung. Antalet fall är i hundratusentals kolerautbrott har rapporterats i Dominikanska republiken, Kuba och Puerto Rico.

De är oskyldiga

Naturligtvis går dessa invektiv inte obesvarade. Länder som tillhandahåller fredsbevarande styrkor klagar över låga löner: cirka tusen dollar per soldat och månad; Givarländerna har vägrat att betala mer och påpekar att den fredsbevarande budgeten redan låg på rekordhöga 8,5 miljarder dollar. Som svar påmindes de om att detta belopp var betydligt mindre än militärbudgeten för de flesta förstavärldsländer. Det kom till den punkten att parterna var tvungna att samordna sina positioner genom en mellanhand - en direkt diskussion resulterade omedelbart i en konflikt.

Givarländer som sitter i säkerhetsrådet och bestämmer omfattningen av våldsanvändningen klandras för att de inte ger fredsbevarande styrkor tillräckliga befogenheter: det utfärdade mandatet lägger en hel del restriktioner på militär personal. Många av problemen härrör från det faktum att fredsbevararnas händer i huvudsak är bundna: de har ofta till uppgift att skydda civila och får bara öppna eld i självförsvar. Kort före konfliktens början i Rwanda fick de "blå hjälmarna" således information om stora vapentransporter som importerades till landet och i hemlighet överfördes till hutumilitanter. Missionsledningen begärde tillstånd från New York att avlyssna, men fick ett kategoriskt avslag, eftersom dessa handlingar låg utanför mandatets räckvidd.

Ibland uppstår problem helt enkelt på grund av en felaktig bedömning av situationens omfattning. I början av konflikten i Sydsudan uppgick FN:s uppdrag till 7,5 tusen människor som fysiskt inte kunde förhindra våldsutbrottet: det mesta de kunde var att ge skydd åt några av de civila vid deras baser. Efter många klagomål ökades uppdragets storlek till mer än 14 tusen, men vid det här laget hade våldets omfattning ökat proportionellt. Fredsbevarare sätts in för sent, i begränsad omfattning och får omöjliga uppgifter – det är inte förvånande att resultatet är långt ifrån väntat. När de blå hjälmarna inte utmanas är de framgångsrika: utplaceringen av en snabbinsatsbrigad med ett brett mandat till DRC 2013 bidrog till en snabb och avgörande seger över M23-rörelsen.

Dessutom är de länder som skickar fredsbevarande styrkor missnöjda med att andra makter gör sig av med sina soldater, trots att de själva har litet inflytande över de beslut som fattas. Detta argument framförs bland annat av Indien, som strävar efter att bli en permanent medlem av säkerhetsrådet. Denna uppfattning uttrycktes bäst av Brasiliens FN-ambassadör Antonio Patriota: "Ett reformerat säkerhetsråd, som mer fullständigt representerar maktbalansen i den moderna världen, kommer att ha mer legitimitet som behövs för att utveckla mandat för fredsbevarande operationer."

Pengar, träning, prestige

Trots allt sitt missnöje kommer fattiga länder dock inte att vägra att skicka sina fredsbevarande styrkor till hot spots.

För det första gör detta det möjligt att åtminstone tillfälligt överföra en del av militär personal till FN:s balansräkning. För de länder där armén är legosoldat - till exempel för Indien - är detta en viktig faktor. För det andra är fredsbevarande operationer gratis och mycket effektiv utbildning för personal, även om det är förenat med risk för förluster. Enligt FN:s tidigare undergeneralsekreterare för fredsoperationer Alain Le Roy, "överstiger utbudet vida efterfrågan, och vi kan välja: det finns en viss konkurrens mellan länder som vill delta i fredsbevarande." Nick Burnback, en tjänsteman vid departementet för fredsbevarande, påpekade att "militära enheter som kommer till FN är uppfostrade till internationella standarder - så länder får tillbaka bättre enheter." Och slutligen, deltagande i FN-uppdrag är en möjlighet att visa upp flaggan och få någon form av politiskt kapital.

Men huvudsaken är att det inte finns något alternativ till FN:s fredsbevarande styrkor ännu. Försök att ersätta dem med regionala blå hjälmar har misslyckats. I Afrika, där lejonparten av fredsbevarande operationer äger rum, spelar Afrikanska unionens trupper än så länge sekundära roller. De presterade bra i striderna i Somalia mot Al-Shabab-rörelsen, men i Mali och Centralafrikanska republiken (CAR) agerade de extremt utan framgång. Det kom till den punkt att Afrikanska unionens fredsbevarande styrkor från Tchad anklagades för att i hemlighet stödja muslimska rebeller. Det finns inte färre klagomål mot de afrikanska "blå hjälmarna" än mot FN, för att inte tala om att de är mindre utbildade, utrustade och bemannade. För att stabilisera situationen var det nödvändigt att överföra hundratals soldater från den tidigare metropolen - Frankrike, som kunde återställa den relativa ordningen. Men innan operationen var avslutad dök utdrag ur en rapport från en högt uppsatt FN-tjänsteman upp i pressen, där fransmännen anklagades för sexuellt massvåld mot lokala barn. Som ett resultat slutade det hela igen med utplaceringen av FN:s "blå hjälmar" till Mali.

FN:s koncept med "blå hjälmar" eller "blå basker" har blivit fast etablerat i politiskt bruk under de senaste decennierna. I vilken region i världen än mellanstatliga eller interna konflikter bryter ut, skickas internationella militära kontingenter och observatörer, såväl som polis och civil personal, genom beslut av FN:s säkerhetsråd, omedelbart till "hot spots" för att hjälpa till att avsluta fientligheter och återställa stabilitet. I själva verket har denna aktivitet varit den mest synliga förkroppsligandet av FN:s globala roll, dess "telefonkort" i mer än 60 år.

Naturligtvis kunde Världsorganisationen inte göra allt och inte överallt för att bevara freden: det fanns upp- och nedgångar, segrar och misslyckanden. FN:s fredsbevarande styrkor har utfört svåra tjänster i så explosiva regioner som Nära och Mellanöstern, Afrika, Asien, Latinamerika, i sådana konfliktdrabbade länder som Kambodja, Sydafrika, Namibia, El Salvador, Guatemala, Moçambique, etc.

Kritiker finner många misstag som organisationen gjort tidigare. Faktum är att 1993 slutade FN-uppdraget i Somalia i ett misslyckande 1994, FN kunde inte förhindra folkmordet i Rwanda, och lite senare stoppa det brutala kriget i Kongo. FN:s fredsbevarande styrkor kunde inte förhindra utbrottet av inbördeskrig på Balkan, vilket ledde till väpnat ingripande från Nato och mycket tragiska konsekvenser för Balkanfolken, som de fortfarande upplever. Det måste erkännas att dussintals resolutioner från FN:s säkerhetsråd om lösning av akuta regionala konflikter förblir ofullständiga.

Men för objektivitetens skull måste det också sägas att världsorganisationens effektivitet direkt beror på dess medlemmars förmåga att nå konsensus och visa politisk vilja. Därför skulle det vara orättvist att bedöma FN:s fredsbevarande insatser enbart i mörka termer.

Under årens lopp har organisationens verksamhet på detta område blivit ett anmärkningsvärt, unikt fenomen i det internationella livet på 20- och 2000-talen. Det var ofta tack vare FN som det var möjligt att rädda tusentals liv och skapa förutsättningar för en fredlig lösning av tvister. Även i Somalia, Rwanda och Bosnien och Hercegovina, där striderna fortsatte trots närvaron av FN:s fredsbevarande styrkor, kunde de skydda civila och se till att välbehövlig humanitär hjälp nådde tiotusentals människor.

Naturen hos många konflikter är för akut för att förvänta sig snabba resultat. Konfrontationen mellan parterna är skiktad med många historiska, ekonomiska, kulturella, religiösa och andra faktorer. Yttre krafter är ibland intresserade av att väcka spänningar och försöka utvidga sitt politiska inflytande eller utvinna ekonomiska fördelar. Och ändå, trots all tvetydighet i bedömningar av effektiviteten av FN:s fredsbevarande, är det, enligt allas åsikt, ett viktigt verktyg för att stärka internationell fred och säkerhet, och staternas bidrag till fredsbevarande operationer (PKO) avgör till stor del deras verkliga status och plats på den moderna världsscenen.

Själva ursprunget till detta verksamhetsområde, som inte nämns i organisationens stadga, är intressant. Dess grundläggande internationella rättsliga grund kan betraktas som kapitel VI, VII och VIII i stadgan, i första hand dess artikel 40, enligt vilken, för första gången 1948, efter den arabisk-israeliska konflikten, FN:s militära observatörer, kallade "blå baskrar" , skickades till Mellanöstern. Sedan dess har denna form - observatörsuppdrag och FN:s observationsuppdrag - använts aktivt i praktiken och har stått för mer än hälften av alla över 60 FN-operationer.

Men med tiden och under påverkan av den framväxande världssituationen utvecklades begreppet fredsbevarande och fylldes med nytt innehåll. 1956 kompletterades det med skapandet av en ny kategori - FN:s fredsbevarande operationer, nu med användning av väpnade styrkor ("blå hjälmar"), som först "döptes" även i Mellanöstern. Deras uppgift var att skapa en buffertzon, skilja de stridande parterna åt och förhindra återupptagandet av fientligheterna, vilket spelade en användbar roll.

Försök att dra en rättslig gräns mellan tvångsoperationer med väpnade styrkor och själva fredsbevarande operationer, utförda med samtycke från de parter som är inblandade i konflikten, resulterade i att, på initiativ av FN:s dåvarande generalsekreterare D. Hammarskjöld, bl.a. termen "operationer som utförs av kapitel VI och en halv." Det vill säga något mellanliggande mellan kapitel VI (fredlig lösning av tvister) och kapitel VII, som föreskriver åtgärder med våld. Diskussioner om denna fråga bland internationella experter pågår fortfarande, även om det verkliga livet länge har gått vidare, och FN:s fredsbevarande har genomgått en betydande utveckling under de senaste decennierna.

För tydlighetens skull, här är lite statistik. Sedan det kalla krigets slut har antalet fredsbevarande FN-operationer ökat med mer än 400 %. Dessutom, om under de första 40 åren av FN:s existens endast 13 fredsbevarande operationer genomfördes, så under de kommande 20 åren - 47 operationer.

Men dynamiken i fredsbevarande verksamhet visar tydligt ojämnheten i dess utveckling: om det högsta antalet fredsbevarande styrkor nåddes 1993 (78 tusen personer), så föll 1998, efter misslyckade operationer i Somalia, fd Jugoslavien och Rwanda, deras antal. till 14,5 tusen människor. Den efterföljande kraftiga eskaleringen av konflikter i Liberia, Sierra Leone, Burundi, Östtimor, Haiti, Kosovo, Sudan, Somalia och DR Kongo ledde återigen till en kraftig ökning av efterfrågan på blå hjälmar, vilket fortsätter än i dag.

Ökningen av antalet och intensiteten av nya generationers konflikter har lett till kvantitativa och kvalitativa förändringar i fredsbevarande verksamhet. För det första har utbudet av länder som är involverade i fredsbevarande operationer utökats avsevärt. Om tidigare 20-30 stater, främst från utvecklingsländer, deltog i det, ställer nu mer än 100 stater sina kontingenter till FN:s förfogande.

Idag är 16 fredsbevarande operationer och två särskilda politiska uppdrag (i Irak och Afghanistan) utplacerade i världen med ett rekordstort deltagande av totalt mer än 110 tusen människor. FN:s årliga fredsbevarande budget närmar sig 8 miljarder dollar.

I de flesta fall talar vi inte längre om traditionell, ens, kan man säga, passiv, fredsbevarande, som praktiserades fram till mitten av 1990-talet. Under de senaste åren har fredsbevarande kraftigt utvecklats mot multikomponent och multifunktionalitet. Ett av de karakteristiska dragen har varit användningen av FN:s potential inte bara i konflikter mellan stater, utan också i ökande grad i intrastatliga problem orsakade av interetniska, interreligiösa, territoriella, politiska, ekonomiska och andra meningsskiljaktigheter och motsättningar.

Medan mellan 1948 och 1989 denna typ av ingripande från det internationella samfundet krävdes i endast 50 % av fallen, står det nu för 90 %. Deras svårighet ligger i det faktum att det i sådana konflikter som regel inte finns några auktoritativa representanter för parterna med vilka det skulle vara möjligt att föra en ansvarsfull dialog. Även om de hittas och FN-medlare lyckas knyta kontakter med ledarna för olika fraktioner och klaner och i slutändan underlätta ingåendet av ett vapenstillestånd, bryter ofta den bräckliga vapenvilan, vilket förvärrar den redan svåra situationen i konfliktområdet. Exempel på detta kan vara situationen i Somalia och några andra länder på den afrikanska kontinenten.

Med erfarenhet kommer det internationella samfundet alltmer till den uppenbara slutsatsen att ett enkelt upphävande av fientligheter, vapenstillestånd och övervakning av vapenvila inte längre är tillräckliga för att upprätthålla varaktig stabilitet i världen. Att förebygga konflikter är billigare än att lösa dem senare. Och detta kräver att FN får nya funktioner och befogenheter. Det är därför som konceptuella tillvägagångssätt för krislösning började förändras inom FN, med tonvikt på att förbättra mekanismer för konfliktförebyggande och förebyggande diplomati (medling, förhandlingar).

Ur denna synvinkel är ett av de senaste exemplen det användbara arbetet från FN:s regionala centrum för förebyggande diplomati i Centralasien, som inrättades 2007 i Ashgabat (Turkmenistan). Denna mekanism fyller viktiga funktioner för att stärka profilen för FN:s deltagande i att hjälpa centralasiatiska länder att bygga upp deras kapacitet för fredlig lösning av tvister och konfliktförebyggande, för att motverka gränsöverskridande säkerhetshot (terrorism, extremism, narkotikahandel och organiserad brottslighet) med en fokusera på Afghanistan.

Naturen hos moderna hot har verkligen förändrats kvalitativt. Idag har de en uttalad gränsöverskridande och transnationell karaktär. Det är därför, när man definierar uppgifterna för fredsbevarande operationer, tillsammans med klassiska politiska aspekter (upprättande av nationell dialog, nedrustning, reform av säkerhetssektorn, rättsstatsprincipen, etc.), det bredare socioekonomiska och regionala sammanhanget (olaglig användning av naturligt material). resurser för ekonomiskt stöd) började på allvar analyseras konflikter, terrorism, narkotikahandel, organiserad brottslighet, flyktingar och internt fördrivna personer).

För att uppfylla det mandat som tilldelats fredsbevarande styrkor började operationer, förutom militären, omfatta en stark polis och civil komponent. Deras funktioner inkluderar att skydda civila, flyktingar och internflyktingar, hjälpa till med att skapa nationella polisstyrkor, övervaka efterlevnaden av mänskliga rättigheter, stärka demokratin och det civila samhället, hålla val och hjälpa till med den socioekonomiska återuppbyggnaden av konflikthärjade länder. .

För dessa ändamål började ett antal stater (USA, Storbritannien, Tyskland, Kanada) att vidta aktiva åtgärder för att skapa nationella databanker för civila specialister, en sorts "snabbdeployeringsstyrka", för användning vid återuppbyggnad efter konflikter i olika regioner av världen. Det måste sägas att de senaste åren har mycket uppmärksamhet ägnats denna fråga vid G8-möten. Kombinationen av insatser som görs i detta format med FN:s potential kan ge goda resultat.

I allmänhet håller ämnet på förhållandet mellan fredsbevarande och fredsbyggande att bli en av de viktigaste i diskussioner som syftar till att fastställa sätt att öka effektiviteten i FN. Tidigare trodde man traditionellt att fredsbyggande skulle påbörjas först efter slutet av den väpnade fasen av konflikten, upprättandet av varaktig fred och uppfyllandet av de militära kontingenternas mandat. FN har dock nyligen kommit till slutsatsen att bildningen av solida grunder för en fredlig uppgörelse redan i ett tidigt skede kräver att militär-politisk fredsbevarande kompletteras med fredsbyggande aktiviteter. Detta är, som erfarenheten visar, till stor del en garanti för att förhindra ett återfall i nya, ännu mer destruktiva konflikter.

Tyvärr är FN ännu inte alltid redo för snabba åtgärder, och medlemsländerna har inte tid att anpassa sig till de förändrade verkligheterna. Omfattningen av fredsbevarande aktiviteter pressar bokstavligen organisationens materiella och mänskliga resurser till det yttersta. Den ökande obalansen mellan flerkomponentmandaten för fredsbevarande operationer och tillgången på militär utrustning, väg- och lufttransporter, särskilt helikoptrar, kunnig personal, logistik och infrastruktur till FN:s förfogande, försvårar avsevärt genomförandet av de uppgifter som FN:s säkerhetsråd har fastställt. .

Verksamheten måste i allt högre grad utföras i en instabil och ”okontrollerbar” politisk miljö och i frånvaro av grundläggande säkerhetsvillkor. Om tidigare fredsbevarande styrkor inte hade rätt att återvända eld till eld och deras styrkor vanligtvis utplacerade under villkor för vapenvila och med samtycke från parterna i konflikten, tvingas de idag arbeta under förhållanden med fullskaliga militära operationer (Afghanistan , Sudan, DR Kongo) och måste skydda inte bara sig själva utan även civilbefolkningen. Men i det här fallet finns det en stor risk att FN:s fredsbevarande styrkor omedvetet kan ta en eller annan sida i konflikten, och det är oacceptabelt för en organisation som är utformad för att vara en opartisk mäklare. Under sådana omständigheter avstår många länder från att skicka sina medborgare till högriskregioner. Därför aktualiseras frågan om att ge fredsbevarande styrkor av FN:s säkerhetsråd mer "skarpa" mandat, som gör det möjligt för dem att verkligen vara den internationella styrka som är kapabel att uppnå lösningen av tilldelade uppgifter utan att misskreditera Världsorganisationens auktoritet. .

Samtidigt ligger tyngdpunkten på att etablera ett globalt partnerskap i syfte att upprätthålla fred med regionala organisationer, i första hand med EU och Afrikanska unionen. Exemplet med Afrikanska unionens och FN:s gemensamma operation i Darfur, trots många svårigheter, bekräftar att båda organisationerna är kapabla att etablera användbar interaktion, harmonisera standarder för att genomföra fredsbevarande operationer och träna "blå hjälmar". Dessa är alla första men utan tvekan viktiga steg i en lovande riktning, eftersom det blir allt svårare för FN att bära bördan att upprätthålla och återställa fred enbart i konfliktområden.

På liknande sätt kan vi nämna arbetet med uppdraget i Somalia, som sattes in 2007 av Afrikanska unionen med godkännande av FN:s säkerhetsråd. Afrikanska fredsbevarande styrkor från Burundi, Uganda och Djibouti som skickas till detta land hjälper Somalias övergångsregering att stabilisera situationen. FN, å sin sida, tillhandahåller ett paket med omfattande material och tekniskt bistånd till afrikaner, men är ännu inte redo att upprätta sin egen fredsbevarande operation i Somalia på grund av bristen på framsteg i en politisk uppgörelse, samt bristen på lämpliga säkerhetsvillkor. Men det finns planer för detta i framtiden, och relevant utveckling är redan på gång i FN:s strukturer.

Interaktionen genom andra regionala organisationer expanderar aktivt. Under 2010 antogs särskilda resolutioner från FN:s generalförsamling om samarbete mellan FN och CSTO och mellan FN och SCO, och gemensamma förklaringar om samarbete undertecknades av dessa organisationers generalsekreterare. Samarbetsområden har identifierats som att förebygga och lösa konflikter, bekämpa terrorism, gränsöverskridande brottslighet, illegal vapenhandel, förebygga och reagera på nödsituationer. Dessa är utan tvekan viktiga dokument som öppnar ett "möjlighetsfönster" för att öka ömsesidigt fördelaktig interaktion mellan dessa organisationer, inklusive inom området för fredsbevarande.

Nya horisonter kräver att utbudet av truppleverantörer för fredsbevarande operationer utökas. Faktum är att de senaste åren har sammansättningen av de viktigaste betingade leverantörerna varit praktiskt taget oförändrad. Deras ryggrad består som regel av övervägande utvecklingsländer, som står för över 65 % av antalet internationella fredsbevarande styrkor. De "ledande länderna" är traditionellt Pakistan (10 686 personer), Bangladesh (10 309 personer), Indien (8 635 personer), Nigeria (5 583 personer) och Egypten (5 438 personer). Stora utvecklade länder är betydligt sämre än dem: de tjugo bästa inkluderar bara två Nato-länder - Italien (1994 personer) och Frankrike (1916 personer), som gick in i det relativt nyligen på grund av deras deltagande i FN:s interimsstyrka i Libanon.

Men när det gäller huvudbetalarna till FN:s fredsbevarande budget är situationen en annan. Mer än 85 % av den ekonomiska bördan för serviceverksamhet bärs av USA (25 %), Japan (16 %) och EU-länder (tillsammans täcker mer än 30 % av OPM-budgeten).

I många avseenden beror återhållsamheten hos betingade leverantörer på den materiella faktorn. Att vara fredsmäklare är till exempel inte alls attraktivt ur ekonomisk synvinkel för representanter för utvecklade länder.

FN betalar cirka 1 000 dollar per person och dag för utbildning, utrustning och deltagande i fredsbevarande operationer, och staten bestämmer hur mycket av detta belopp som ska ge till fredsbevararen för personliga utgifter. Vissa ger 200-300 dollar, andra - 700-800 dollar. Dessa standarder fastställdes för 20-30 år sedan. Men det som passade militären då är nu hopplöst förlegat och kräver anpassning. Det bör dock noteras att för många fattiga utvecklingsländer anses sådan kompensation för tjänstgöring i FN-trupper fortfarande vara god inkomst.

Naturligtvis vore det fel att reducera allt till merkantilt intresse. Vad som anses mycket viktigare är att FN:s fredsbevarande operationer i slutändan visar sig vara medlet för att begränsa konflikter. Dessutom, för många länder, är bidraget till detta område av FN-verksamhet en fråga om prestige, en återspegling av vikt och inflytande på den internationella arenan. Och för detta är de redo att ta på sig ytterligare kostnader för underhållet av den personal de skickar. I det här fallet, säg, ägnar västerlänningar särskild uppmärksamhet åt länder och regioner med deras historiska och kulturella inflytande.

Nyligen har Kina, som ligger på 17:e plats bland truppleverantörerna, börjat visa intresse för att delta i FN:s fredsbevarande operationer. Stora kinesiska enheter är utplacerade i Sudan (Darfur), DR Kongo, Liberia, det vill säga i länder där Peking har verkliga ekonomiska intressen som kräver att en stabil miljö upprätthålls. Därför skickar Kina, förutom militära observatörer, civila poliser, ingenjörer och medicinska team till dessa FN-operationer för att aktivt hjälpa till med återuppbyggnad efter en konflikt.

Deltagandet i FN:s fredsbevarande operationer av USA och Storbritannien är fortfarande lågt (71:a respektive 46:e plats på leverantörslistan). Detta förklaras av det faktum att ledarskapet i dessa länder har en reserverad inställning till FN-flaggan och föredrar att genomföra militära operationer utomlands (främst i Afghanistan och Irak) under deras eget nationella eller Nato-kommando, i bästa fall godkänt av FN:s säkerhetsråd . Även om, med Barack Obamas ankomst till Vita huset, börjar amerikanerna ompröva sina tillvägagångssätt och identifierar deltagande i FN:s fredsbevarande aktiviteter som en av deras prioriteringar. Det kan antas att orsaken till denna amerikanska vändning är relaterad till planer på att stärka den amerikanska närvaron i lovande viktiga regioner - Sudan, DR Kongo, tillsammans med de traditionella amerikanska förläningarna - Haiti och Liberia. Det är också viktigt att amerikanerna har ett seriöst finansiellt inflytande över FN och att de stödjer och lobbar på de uppdrag som de anser vara högsta prioritet för sina nationella intressen.

Ryssland rankas 41:a på listan över truppleverantörer och tillhandahåller 365 personer till FN:s fredsbevarande operationer. Stora ryska helikopterenheter är utplacerade som en del av FN-uppdragen i Sudan (146 personer), samt Centralafrikanska republiken och Tchad (119 personer). Rysk militär personal, militärobservatörer och poliser är också involverade i operationer i Haiti, Kosovo, Västsahara, DR Kongo, Elfenbenskusten, Liberia, Östtimor och Mellanöstern.

Nivån på vårt deltagande i FN:s fredsbevarande operationer kan naturligtvis knappast anses vara tillfredsställande. Rysslands status som permanent medlem av FN:s säkerhetsråd, som ger konstant politiskt stöd till FN och aktivt deltar i utvecklingen och övervakningen av genomförandet av dess fredsbevarande mandat, ger en möjlighet till närmare engagemang i detta område av organisationens verksamhet . Sådana planer håller på att utvecklas och det finns lämpliga förutsättningar för detta.

Det är till exempel nödvändigt att utnyttja det faktum att Ryssland i många år har legat på första plats bland leverantörer av varor och tjänster för FN:s fredsbevarande verksamhet. Det totala värdet av ryska kontrakt är 382 miljoner dollar, varav 99 % är för kritiskt luft- och helikopterstöd till FN, särskilt i situationer där fredsbevarande styrkor måste hantera svåra klimatförhållanden eller reagera på upprorsmän.

Dessutom har Ryssland samlat på sig omfattande erfarenhet, samt en metodik för deltagande och utbildning av fredsbevarande personal. På basis av det allryska institutet för avancerad utbildning av anställda vid Rysslands inrikesministerium i staden Domodedovo, finns det utbildningsprogram för utländska fredsbevarande styrkor, inklusive från afrikanska länder. Allt detta är otvivelaktiga fördelar som tvingar oss att lyssna noga på Rysslands röst i FN.

Dessa fördelar tar dock inte bort från dagordningen frågan om att utöka Rysslands praktiska deltagande med militära kontingenter och civil personal. Utan tvekan kommer detta att möta ryska intressen från både politiska och ekonomiska synpunkter, och kan potentiellt bli en av huvudriktningarna för att utöka närvaron och stärka Rysslands inflytande inte bara i Afrika utan också i andra regioner i världen.

Vi måste anta att konflikter kvarstår och, uppenbarligen, kommer att fortsätta att förbli en oundviklig del av det globala politiska landskapet. Efterfrågan på fredsbevarande styrkor och kostnaderna för att lösa krissituationer kommer att förbli höga. För att göra detta är det nödvändigt att stärka den fredsbevarande potentialen hos regionala organisationer (CSTO, EU, NATO, Afrikanska unionen, ASEAN, etc.), för att förbättra deras förebyggande och fredsbyggande mekanismer. Praxis med att skapa "koalitioner av villiga" eller "grupper av vänner" som ger politiskt och ekonomiskt stöd till vissa internationella operationer kommer att introduceras mer allmänt. Det är dock uppenbart att de i alla fall inte helt kan fylla den nisch som FN med rätta har ockuperat i flera decennier.

När det gäller omfattningen och effektiviteten av FN:s fredsbevarande operationer kommer detta till stor del att bero på FN:s medlemsländers politiska vilja och deras vilja att göra allt för att de ska lyckas. Men utan tvekan kommer världsorganisationen att förbli en unik global "fabrik" av "blå hjälmar" i fredens tjänst.