Varför tillgång till utbildning är ett socialt problem. Problemet med tillgängligheten till högre yrkesutbildning

Publikationer

Problem med tillgänglighet till allmän utbildning i det moderna Ryssland

Utgåva: Nar. utbildning. – 2007. – Nr 10. – S. 18-25

Enligt rysk lagstiftning (artikel 43 i Ryska federationens konstitution) garanterar staten medborgarna universell tillgång och fri primär allmän, grundläggande allmän samt sekundär (fullständig) allmän utbildning i statliga och kommunala utbildningsinstitutioner inom statens gränser utbildningsstandarder. Formellt iakttas dessa garantier. Enligt den allryska befolkningsräkningen 2002 var andelen barn i åldern 10-14 år som studerar vid allmänna utbildningsinstitutioner i städer och tätortsliknande bosättningar 97,4 % och på landsbygden 97,9 %. Andelen analfabeter som var 10 år eller äldre var 2002 0,5 %. Dessa indikatorer indikerar en ganska hög grad av tillgänglighet till utbildning i vårt land. Strukturella förändringar i Rysslands politiska och ekonomiska liv under 1990-talet. påverkade alla sfärer av statlig verksamhet, utan att lämna åt sidan utbildningssfären. Omvandlingen av landets ekonomiska struktur har lett till en förändring av strukturen för efterfrågan på utbildningstjänster. De senaste åren har efterfrågan på högre utbildningstjänster ökat markant, vilket åtföljdes av ett ömsesidigt ökat utbud. Både enligt sociologiska undersökningar och statistik ökar volymen av utbildningstjänster. Antalet universitet ökade med 108 %: från 514 1990 till 1068 2005 (varav 615 är statliga institutioner och 413 är icke-statliga). Under samma period ökade antalet och rekryteringen av studenter med 150 %. Dessa trender är typiska för både statliga och icke-statliga universitet, och icke-statliga universitet har utvecklats mer aktivt. Antalet studenter som studerar avlönat vid universitet med olika ägandeformer ökar. Under läsåret 2004/05 studerade mer än hälften (56 %) av studenterna på betald basis (läsåret 1995/96 var denna siffra endast 13 %).

Baserat på ovanstående skulle man kunna dra en optimistisk slutsats att utbildning i Ryssland har blivit mer tillgänglig och efterfrågad de senaste åren. Experter noterar dock skillnader mellan de mål som proklamerades i Ryssland och verkliga fakta som indikerar utbildningssystemets oförmåga att uppfylla dessa mål.

Det ryska utbildningssystemet säkerställer inte social rörlighet för befolkningen, det finns inga "lika startvillkor", kvalitetsutbildning är praktiskt taget otillgänglig utan anslutningar och/eller pengar, och det finns inget system för socialt (bidrag)stöd för studenter från låg- inkomstfamiljer. Införandet av marknadsrelationer inom utbildningsområdet orsakar växande ojämlikhet mellan läroanstalter, främst högre utbildning. Politiska och sociala förändringar, utvecklingen av demokrati skapar gynnsamma förutsättningar för reformer, även inom utbildningsområdet, men samma förändringar orsakar en ökning av korruption, brottslighet och andra negativa konsekvenser.

Utvecklingen av den icke-statliga sektorn inom utbildningsområdet och det officiella tillhandahållandet av betalda utbildningstjänster (inklusive betalda utbildningsformer vid statliga utbildningsinstitutioner) är tvetydiga ur jämlikhets- och tillgänglighetssynpunkt. Utvecklingen av ett system med betalda utbildningstjänster utökar tillgången till yrkesutbildning genom införandet av betald yrkesutbildning, vilket har fört Ryssland till en av de ledande platserna i världen när det gäller det relativa antalet studenter vid högre utbildningsanstalter. Men å andra sidan, att betala för utbildning minskar dess tillgänglighet för de fattiga.

Enligt VTsIOM-undersökningar 2007 har hälften av ryssarna inte råd med betald utbildning, 40 % har inte råd med betald medicin. Om det är absolut nödvändigt kommer 42 % av våra medborgare att kunna använda betald sjukvård och 27 % kommer att kunna använda utbildningstjänster. Endast 16-17% av ryssarna har systematiskt möjlighet att betala för sådana tjänster.

Problemet med tillgång till utbildning i det moderna Ryssland upphör att uteslutande vara ett problem för socialt utsatta delar av befolkningen, det påverkar nästan hela befolkningen. Den sociala differentieringen av det moderna ryska samhället skapar ojämlika villkor för ungdomars sociala rörlighet. Tillväxten av skillnader i inkomst och materiell trygghet är oundviklig under övergången till en marknadsekonomi och blir en stimulans för arbetskraft och affärsverksamhet, men i Ryssland visade det sig vara överdrivet, vilket ökar den sociala spänningen i samhället. Klyftan mellan den rika minoriteten och den fattiga majoriteten växte från 4,5 gånger 1990 till 14,5 gånger 2003. Brottsligheten bland unga i landet har ökat markant. Unga människor som inte såg några andra sätt att ta en "plats i solen" anslöt sig till raden av kriminella. Tillgång till utbildningstjänster bör lindra problemet med fattigdom. Målet om lika tillgång till utbildning i utvecklingen av det moderna ryska utbildningssystemet, trots den allmänna ökningen av befolkningens utbildningsnivå, har ännu inte implementerats i praktiken.

De konstitutionella garantierna att ge alla barn i vårt land gratis allmän utbildning genomförs huvudsakligen i praktiken. Men föräldrar som har en stark önskan om att deras barn ska få högre yrkesutbildning och ytterligare social tillväxt, föredrar från första klass att skicka sitt barn inte till vilken skola som helst, utan bara till en bra skola som ger en hög socialiseringsnivå, dvs. summan av kunskaper, färdigheter och mål.

Sålunda, trots den formella tillgången till allmän utbildning i Ryssland, finns det ojämlika möjligheter att få högkvalitativ skolutbildning, på grund av samhällets socioekonomiska skiktning. Den största faran med detta fenomen är att det, som uppstår på förskolefilterstadiet, kan bevaras och därefter reproduceras på alla vidare utbildningsstadier.

Den territoriella faktorn som påverkar tillgången till kvalitetsutbildning spelar en viktig roll. Den befintliga ekonomiska differentieringen mellan stora städer (främst Moskva) och regioner, med begränsad rörlighet, leder till ojämlikhet i tillgången till utbildning. Många familjer i Moskva börjar bygga utbildningsstrategier för sina barn från en mycket tidig ålder. Användningen av mutor och gåvor för att få ett barn till en bra skola kvarstår fortfarande, eftersom sådana skolor blir mer och mer knappa.

En analys av resultaten av sociologisk forskning utförd av State University-Higher School of Economics sedan 2002 som en del av projektet "Monitoring the Economics of Education" visar att "gratis" skolutbildning är förknippad med betydande ekonomiska kostnader för befolkningen. Enligt undersökningar är det bara 1 % av familjerna som inte betalar för sina barns utbildning i en gymnasieskola. Det är viktigt att överväga detta problem på skolutbildningsnivån, eftersom nästan alla barn får det, och det bestämmer hela efterföljande liv för en person.

Barn från låginkomstfamiljer får allmän utbildning av lägre kvalitet, är mer benägna att tvingas avbryta den, förlorar praktiskt taget sina chanser till framtida karriärtillväxt och har mycket mindre möjligheter att få högkvalitativ yrkesutbildning. Medan höginkomstfamiljer kan betala extra för högkvalitativa utbildningsprogram, tvingas fattiga familjer att betala det sista av sina pengar eller avstå från dessa tjänster. Den ökade efterfrågan på handledningstjänster under den senaste tiden återspeglar försämringen av kvaliteten på tjänster som tillhandahålls av utbildningsinstitutioner. Skolor tillhandahåller, förutom den huvudsakliga utbildningsprocessen, även ytterligare tjänster, både betalda och gratis. Gymnasier, specialskolor och privata skolor väljs på grund av den högre kvaliteten på de utbildningstjänster som tillhandahålls, medan valet av en vanlig skola, en skola i en by eller en liten stad är delvis tvingad: människor styrs av territoriell tillgänglighet eller inkomsttillgänglighet .

Tyvärr kan moderna ryska skolor inte ge alla delar av befolkningen lika tillgång till att lära sig ett främmande språk. Enligt statistik är antalet statliga utbildningsinstitutioner dagtid där främmande språk lärs ut, även i städer, endast 95,7%; på landsbygden finns det bara 70 % av dem. Det finns 81% av studenterna vid statliga utbildningsinstitutioner som studerar främmande språk i städer och 67% på landsbygden.

Förutom direkta terminsavgifter ådrar de flesta skolbarnsfamiljer extra kostnader "för skolans behov". De tre vanligaste posterna för sådana utgifter i Moskva är: presenter till lärare, utflykter, resor etc. och skolsäkerhet; de påverkar upp till 75 % av föräldrar till skolbarn.

Enligt forskning, under läsåret 2003/04 uppgick de totala kostnaderna för familjer för utbildning till 326 miljarder rubel. Enhetskostnaderna för utbildning i familjer med ett barn i åldern 4 till 22 år är också höga (inklusive "skuggkostnader").

Under sovjettiden hade vi ett av de bästa skolutbildningssystemen i världen. Med tanke på kronisk underfinansiering de senaste åren har detta system praktiskt taget upphört att utvecklas som ett resultat av att skolan har börjat släpa efter samhällets behov. Ett tydligt bevis på detta var de nedslående resultaten från våra 15-åriga elever inom ramen för det internationella skoPISA. Rysslands övergripande resultat är 28:a i läskunnighet, 22:a i matematikkunnighet och 26:a i naturvetenskaplig läskunnighet av 32 länder som deltar i studien.

Försämringen av kvaliteten på den materiella och tekniska basen och personalstyrkan i det allmänna utbildningssystemet är en naturlig följd av att dess budgetmedel inte räcker till. Budgetmedel som tas emot av allmänna utbildningsinstitutioner står för cirka 50 % av alla budgetutgifter för utbildningssystemet. Samtidigt finansieras allmän utbildning nästan helt från budgetarna för de ryska federationens konstituerande enheter och lokala budgetar. Dessutom används inte alltid den volym av offentliga medel som strömmar in i det allmänna utbildningssystemet effektivt. Till exempel kommer datorisering och internetuppkoppling av landsbygdsskolor inte att användas korrekt utan lämpligt kvalificerat underhåll. Det är uppenbart att för varje sådan skola kommer det att bli nödvändigt att utöka personalstyrkan, och därför avsevärt öka kostnaderna. För att locka kvalificerade specialister till landsbygdsskolor är det nödvändigt att betala höga löner, tillhandahålla bostäder och andra garantier för socialt välbefinnande.

En betydande del av budgetmedlen avsätts för genomförande av program i gymnasieskolor vars mål inte uppnås. Arbetsbördan som krävs för att slutföra gymnasieprogrammen är ofta överväldigande för eleverna. Som ett resultat ignorerar de kurser som inte är relaterade till deras valda huvudämne.

Skolutbildningsmarknaden behöver alltså reglering både från staten och från det professionella samhället och från konsumenterna. Skolsystemet lägger grunden för den övergripande bildandet av kommande generationer.

I en marknadsekonomi får problemen med tillgänglighet till högre utbildning särskild betydelse, som är mest relevanta i länder med inriktning på stabil socioekonomisk tillväxt och utveckling, eftersom det är inom ramen för det högre yrkesutbildningssystemet som landets intellektuella potential är skapas, säkerställs konkurrenskraften genom utveckling och införande av ny kunskapsintensiv teknik, och även på grund av att staten i ett marknadsekonomiskt system inte garanterar högre utbildning för alla medborgare. Artikeln ger en definition av tillgänglighet till högre utbildning. Tillgänglighet betraktas som en socioekonomisk kategori, eftersom den speglar socioekonomiska relationer när det gäller produktion och försäljning av utbildningstjänster. Skillnader i möjligheter att erhålla högre utbildning identifieras, på grundval av vilka en klassificering av typer av tillgänglighet till högre utbildning görs: "ekonomisk", "territoriell", "social", "intellektuell och fysisk", "akademisk"; som hjälper till att bestämma prioriteringarna för utvecklingen av utbildningssystemet som helhet under förutsättningarna för innovativ utveckling av landet. Faktorer för varje typ av tillgänglighet till högre utbildning som har störst inverkan på bildandet av intentioner, önskemål och möjligheter att få högre utbildning har identifierats.

högre utbildnings tillgänglighet

typer av tillgänglighet

faktorer för tillgänglighet till högre utbildning

1. Althusser L. Statens ideologi och ideologiska apparater (anteckningar för forskning) [Elektronisk resurs] // Journal hall: webbplats. – URL: http://magazines.russ.ru/nz/2011/3/al3.html (tillträdesdatum: 2014-05-07).

2. Anikina E.A., Ivankina L.I. Tillgänglighet för högre utbildning: problem, möjligheter, framtidsutsikter: monografi. – Tomsk: Tomsk Polytechnic University Publishing House, 2010. – 144 sid.

3. Ivankina E.A., Ivankina L.I. Material och intellektuell tillgänglighet för högre utbildning i samband med sociologisk diskurs // Bulletin of the Buryat State University. Filosofi, sociologi, statsvetenskap, kulturvetenskap. – 2009. – Utgåva. 6. – s. 88–92.

4. Dmitrieva Yu.A. Studie av tillgängligheten för högre utbildning i utbildningssociologi // Almanacka för modern vetenskap och utbildning. – Tambov: Intyg, 2007. – Nr 1. – S. 82–83.

5. Tillgång till högre utbildning i Ryssland / resp. ed. S.V. Shishkin. Oberoende institut för socialpolitik. – M.: Förlaget ”Pomatur”, 2004. – 500 sid.

7. Roshchina Ya.M. Ojämlik tillgång till utbildning: vad vet vi om det? // Problem med tillgänglighet till högre utbildning / resp. ed. Shishkin S.V. Oberoende institut för socialpolitik. – M.: ”SIGNAL”, 2003. – S. 94–149.

Under det senaste decenniet har ett antal strukturella förändringar skett i systemet för högre yrkesutbildning i Ryssland, vilket ledde till tillväxt och förstärkning av följande trender:

● tillväxt av det totala antalet studenter;

● minskning av antalet lärosäten

● minskning av värdet av utbildning;

● diskrepans mellan förvärvade yrkeskvalifikationer och behoven på arbetsmarknaden;

● minska den högre utbildningens roll som social hiss.

Dessa förändringar ifrågasätter kvaliteten på högre utbildning, liksom dess tillgänglighet. Problemet med tillgänglighet till högre utbildning är inte nytt, men på senare år har det i allt högre grad uppmärksammats av forskare och socialpolitiska utvecklare både i Ryssland och utomlands.

Därför är syftet med denna studie att identifiera vilka typer av tillgänglighet för högre yrkesutbildning och de faktorer som avgör den.

Frågorna om högre utbildning, i synnerhet dess tillgänglighet, har fått stor uppmärksamhet från både inhemska och utländska forskare.

Följande forskare studerade problemet med tillgänglighet av högre utbildning under moderna förhållanden, samt verktyg för att bedöma tillgänglighet i sina verk: E.M. Avraamova, E.D. Voznesenskaya, N.V. Goncharova, L.D. Gudkov, M.A. Drugov, B.V. Dubin, O.Ya. Dymarskaya, D.L. Konstantinovsky, M.D. Krasilnikova,
A.G. Levinson, A.S. Leonova, E.L. Lukyanova, T.M. Maleva, V.G. Nemirovsky, E.L. Omelchenko, E.V. Petrova, Ya.M. Roshchina, O.I. Stuchevskaya, G.A. Cherednichenko, S.V. Shishkina och andra.

Bland utländska forskare vars forskningsobjekt också var högre utbildning och bedömning av dess tillgänglighet kan man notera som L. Althusser, A. Asher, B. Bernstein, R. Bourdon, P. Bourdieu, D. Johnstone, R. Giraud, J. -TILL. Passeron, A. Servenant och andra.

Men trots den ganska höga utvecklingsgraden av ämnet och förekomsten av ett stort antal studier, finns det ingen gemensam förståelse av begreppet tillgänglighet för högre utbildning och de faktorer som påverkar tillgängligheten. Efter att ha analyserat forskarnas arbete kan det noteras att det inte finns något heltäckande tillvägagångssätt för att bedöma tillgänglighetsfaktorer, problemet betraktas som regel ensidigt, utan att ta hänsyn till inverkan av faktorer av olika etymologier. I de flesta fall kan man observera en kombination av begreppen tillgänglighet för högre utbildning och möjlighet att skaffa högre utbildning, när tillgängligheten till högre utbildning endast betraktas utifrån den materiella komponentens synvinkel. Låt oss notera att detta tillvägagångssätt är mycket improduktivt och inte tillåter en heltäckande analys av befintliga problem.

Den utbredda förståelsen av tillgängligheten för högre utbildning som möjligheten att komma in på ett universitet och helt studera där blir otillräcklig, eftersom det i själva verket inte är närvaron av ett examensbevis som är av största vikt, utan vilket universitet som utfärdade detta examensbevis, och vilken kunskap och sociala kontakter studenten fick under sina studier.

I detta avseende bör begreppet "tillgänglighet" tolkas som en socioekonomisk kategori. Ur denna synvinkel kommer vi genom tillgängligheten till högre utbildning att förstå tillgängligheten för de viktigaste strukturella delarna av högre yrkesutbildning, nämligen högre utbildningsanstalter som tillhandahåller tjänster av hög kvalitet, oavsett deras organisatoriska och juridiska former, typer och typer, utbildningsprogram och statliga utbildningsstandarder på olika nivåer och inriktningar, för huvuddelen av befolkningen, oavsett socioekonomiska faktorer, såväl som tillgången till inträdesprov, utbildningsprogram och utbildningsstandarder ur intellektuell synvinkel för huvuddelen av befolkningen.

Således betraktas tillgängligheten av högre utbildning i detta arbete utifrån en socioekonomisk kategori som en möjlighet att välja en högre utbildningsinstitution, registrera sig och framgångsrikt studera i den bland olika sociala grupper av befolkningen.

De huvudsakliga typerna av tillgänglighet till högre utbildning och de faktorer som avgör den presenteras i tabellen.

Först och främst är det värt att notera en grupp ekonomiska faktorer. Dessa inkluderar nivån på familjens inkomst, avgifter för högre utbildning (direkta studieavgifter, studieavgifter), samt tillhörande kostnader för att skaffa högre utbildning, kostnader för att öka humankapitalet. Det vill säga i det här fallet betyder betald utbildning hela uppsättningen av utgifter som bärs av studentens familj. De utgifter som krävs för att täcka direkta kostnader beaktas - betalning för skola, utbildning, utbildning vid ett universitet och alternativa kostnader - underhåll av ett barn under utbildning. När man undersöker dessa faktorer bör man också uppmärksamma sådana indikatorer som antalet budgetplatser vid universiteten, antalet platser i sovsalar, tillgängligheten och storleken på stipendier, tillgången på program, förmåner för olika grupper av befolkningen. Det är nödvändigt att ta hänsyn till förhållandet mellan individuella indikatorer. Det vill säga, till exempel, en indikator i form av förhållandet mellan antalet platser på universitet och antalet potentiella studenter kommer att vara mer informativ än samma data betraktad separat. Tillgången till högre utbildning påverkas också av förhållandet mellan statliga och icke-statliga universitet.

Den territoriella faktorn, i synnerhet familjens bostadsort, har också ett betydande inflytande. Invånare på landsbygden har sämre möjligheter till högre utbildning och är mindre konkurrenskraftiga på inträdesprov än invånare i tätorter. Detta motiveras i högre grad av de högre kostnaderna som bärs av familjer längst bort från platsen för det universitet där studenten (kommer att) studera. När du studerar denna grupp av faktorer bör du vara uppmärksam på en sådan indikator som antalet universitet i ett visst territorium.

En grupp sociala faktorer har också inflytande. Dessa inkluderar familjens status, familjens sociokulturella kapital, särskilt utbildningsnivån och kvalifikationerna hos föräldrar till potentiella elever. Sådana indikatorer som antalet barn i familjen, tvåföräldersfamilj eller ensamföräldersfamilj etc. är också viktiga. En potentiell students antagning till ett universitet påverkas av personens sociala miljö.

Faktorer och typer av tillgänglighet till högre utbildning*

Uppmärksamhet bör också ägnas åt de personliga egenskaperna hos en potentiell student, som utan tvekan påverkar graden av tillgänglighet till högre utbildning för en person. Dessa inkluderar egenskaper som hälsonivå, religion, kön, nationalitet, värderingar, normer etc. Denna lista inkluderar också den potentiella studentens intellektuella nivå. Och det beror direkt på kvaliteten på de inhämtade kunskaperna och på undervisningsnivån i skolan. Dessa indikatorer är också relaterade till skolbarns förmågor och flit.

Det är absolut nödvändigt att ta hänsyn till att det finns ett samband mellan många av ovanstående faktorer. Till exempel, om en potentiell student bor långt från universitetet, på landsbygden (territoriell tillgänglighetsfaktor), och det inte finns någon plats i en sovsal (en av de akademiska tillgänglighetsfaktorerna), kommer det att vara nödvändigt att hyra en lägenhet ( tillhörande kostnader, ekonomisk tillgänglighetsfaktor). Vilket i slutändan kommer att ytterligare förvärra och stärka problemet med tillgänglighet till högre utbildning för denna kategori av studenter eller studenter i en liknande situation.

Graden av tillgänglighet till högre utbildning kan alltså variera kraftigt beroende på påverkande faktorer, varav många är nära besläktade och kan förstärka varandra (både positivt och negativt) eller tvärtom jämna ut detta inflytande.

Följaktligen är de faktorer som påverkar tillgängligheten till högre utbildning:

● ekonomiskt (familjens inkomst, ekonomiskt välbefinnande, mängd besparingar, kostnad för att studera vid ett universitet, antal budgetplatser, andel av stödet i utbildningskostnader etc.);

● territoriellt (bostadsort, urbaniseringsnivå, antal universitet i ett visst territorium, etc.);

● socialt (familjens sociala och kulturella kapital, familjestatus, föräldrars utbildningsnivå, social miljö, antal barn i familjen, etc.);

● intellektuella och fysiska (personliga egenskaper hos en potentiell student, särskilt nivån på hans fysiska och intellektuella förmågor, hans eget mänskliga kapital, etc.);

● akademisk (förhållandet mellan antalet platser vid universiteten och antalet potentiella studenter, kvaliteten på kunskaper som förvärvats på tidigare utbildningsnivåer, studieformen vid universitetet etc.).

I allmänhet, om vi tar var och en av ovanstående faktorer separat, är ingen av dem förutbestämd i bildandet av avsikten eller önskan att få en högre utbildning, men i kombination ger de en total effekt som bestämmer motivationen och, viktigast av allt, praxis att samla möjligheter att komma in på universitetet

Studien genomfördes med ekonomiskt stöd från den ryska humanitära stiftelsen inom ramen för forskningsprojektet för den ryska humanitära stiftelsen (Säkerställa tillgänglighet till högre utbildning och förbättra dess kvalitet i samband med innovativa transformationer i Ryssland), projekt nr 14 -32-01043a1.

Nekhoroshev Yu.S., doktor i nationalekonomi, professor, konsulterande professor vid institutionen för ekonomi, National Research Tomsk Polytechnic University, Tomsk;

Kazakov V.V., doktor i nationalekonomi, professor vid institutionen för finans och redovisning, National Research Tomsk State University, Tomsk.

Verket togs emot av redaktören den 10 december 2014.

Bibliografisk länk

Problem med tillgänglighet till allmän utbildning i det moderna Ryssland

Problem med tillgång till utbildning berör nästan hela det ryska samhället. Dessa problem diskuteras inte bara av forskare och tjänstemän från utbildningssystemet, utan också av lärare och föräldrar. Anledningen är att utbildning i allt högre grad betraktas av både befolkningen och regeringarna i de flesta länder i världen som en viktig ekonomisk resurs som säkerställer framgångsrikt självförverkligande, social rörlighet och individens materiella välbefinnande i den moderna världen. Samtidigt är kraven som ställdes och ställs för dem som vill få en utbildning inte alltid desamma, vilket skapar ett problem med ojämlikhet, främst kopplat till utbildningens tillgänglighet och dess kvalitet för människor med olika socioekonomisk status , nationalitet, kön, fysiska förmågor etc. Principiell lika möjligheter i utbildning handlar om att ge alla, oavsett bakgrund, möjlighet att nå den nivå som bäst matchar deras potential. Brist på lika tillgång till utbildning vidmakthåller i praktiken ekonomiska, sociala och kulturella ojämlikheter, vilket hindrar barn från att flytta från botten till toppen. Det finns flera begrepp om ojämlik tillgång till utbildning. Detta är juridisk ojämlikhet, vilket betraktas som ojämlikhet i rättigheter som är inskrivna i lag och socioekonomisk ojämlikhet orsakad av olika befolkningsgruppers socioekonomiska egenskaper.

Rätten till utbildning (tillsammans med rösträtten) är en av de friheter som alla världens folk har kämpat för genom sin historia. Rätten till utbildning är inskriven i den internationella konventionen om barnets rättigheter. I europeiska länder är rätten till utbildning en del av värdesystemet i en modern demokratisk stat. Massutbildning har blivit en grundläggande förutsättning för att säkerställa social rättvisa, nationellt välstånd, ekonomiska och sociala framsteg i samhället.

Enligt rysk lagstiftning (artikel 43 i Ryska federationens konstitution) garanterar staten medborgarna universell tillgång och fri primär allmän, grundläggande allmän samt sekundär (fullständig) allmän utbildning i statliga och kommunala utbildningsinstitutioner inom statens gränser utbildningsstandarder. Formellt iakttas dessa garantier. Enligt 2002 års allryska befolkningsräkning var andelen barn i åldern 10–14 år som studerade vid allmänna utbildningsinstitutioner i städer och tätorter 97,4 % och på landsbygden – 97,9 %. Andelen analfabeter som var 10 år eller äldre var 2002 0,5 %. Dessa indikatorer indikerar en ganska hög grad av tillgänglighet till utbildning i Ryska federationen. Som jämförelse: i Indien är inskrivningsfrekvensen för barn i den aktuella åldern 65 %, i Kina - 80,7 %, i Kanada - 97,2 %, i Storbritannien - 98,9 %, i USA - 99,8 %, i Frankrike och i Australien - 100%. Strukturella förändringar i Rysslands politiska och ekonomiska liv under 1990-talet. påverkade alla sfärer av statlig verksamhet, utan att lämna åt sidan utbildningssfären. Omvandlingen av landets ekonomiska struktur har lett till en förändring av strukturen för efterfrågan på utbildningstjänster. De senaste åren har efterfrågan på högre utbildningstjänster ökat markant, vilket åtföljdes av ett ömsesidigt ökat utbud. Både enligt sociologiska undersökningar och statistik ökar volymen av utbildningstjänster. Antalet universitet ökade med 108 %: från 514 1990 till 1068 2005 (varav 615 är statliga institutioner och 413 är icke-statliga institutioner). Antalet och rekryteringen av studenter ökade med 150 % under samma period. Dessa trender är typiska för både statliga och icke-statliga universitet, och icke-statliga universitet har utvecklats ännu mer aktivt. Antalet studenter som studerar avlönat vid universitet med olika ägandeformer ökar. Under läsåret 2004/2005 studerade mer än hälften (56 %) av studenterna på betald basis (läsåret 1995/1996 var denna siffra endast 13 %). Baserat på ovanstående skulle man kunna dra en optimistisk slutsats att utbildning i Ryssland har blivit mer tillgänglig och efterfrågad de senaste åren. När det gäller andelen personer med högre yrkesutbildning och forskarutbildning i den ekonomiskt aktiva befolkningen ligger Ryssland på tredje plats efter Norge och USA i Ryssland är denna siffra 22. 3, i Norge och USA - 27.9.

För Ryssland noterar experter diskrepanser mellan de deklarerade målen och verkliga fakta, vilket indikerar utbildningssystemets oförmåga att uppfylla dessa mål. Bildandet av det nya Rysslands ekonomi åtföljdes av en kraftig och betydande minskning av de statliga utgifterna för utbildning. Detta ledde till att institutioner på alla utbildningsnivåer försämrades. Försämringen av den materiella och tekniska basen och personalresurserna hade en negativ inverkan på utbildningens tillgänglighet och kvalitet.

Det ryska utbildningssystemet säkerställer inte social rörlighet för befolkningen, det finns inga förutsättningar för en "likvärdig start", högkvalitativ utbildning idag är praktiskt taget otillgänglig utan anslutningar och/eller pengar, och det finns inget system för socialt (bidrag)stöd för studenter från låginkomstfamiljer. Införandet av marknadsrelationer inom utbildningsområdet orsakar en växande grad av ojämlikhet mellan läroanstalter, främst högre utbildning. Politiska och sociala förändringar, utvecklingen av demokrati skapar gynnsamma förutsättningar för reformer, även inom utbildningsområdet, men samma förändringar orsakar en ökning av korruption, brottslighet och andra negativa konsekvenser.

Utvecklingen av den icke-statliga sektorn inom utbildningsområdet och det officiella tillhandahållandet av betalda utbildningstjänster (inklusive användningen av betalda utbildningsformer vid statliga utbildningsinstitutioner) i samband med att säkerställa jämlikhet och tillgänglighet är tvetydig. År 2006 tillhandahölls betalda utbildningstjänster till befolkningen för 189,6 miljarder rubel, eller 10,4 % mer än 2005. Å ena sidan utökar utvecklingen av ett system med betalda utbildningstjänster tillgången till yrkesutbildning genom införandet av betald yrkesutbildning, vilket har fört Ryssland till en av de ledande platserna i världen när det gäller det relativa antalet studenter på högre nivå. utbildningsinstitutioner. Men å andra sidan, att betala för utbildning minskar dess tillgänglighet för de fattiga.

Mot bakgrund av den ständiga underfinansieringen av utbildningssystemet och höjningen av dess avgifter är föräldrarnas inkomster och disponibla resurser en betydande faktor som påverkar tillgängligheten till utbildning för barn från olika samhällsskikt av befolkningen. Den subjektiva sidan av tillgänglighetsproblemet är att nästan alla sociala grupper är säkra på att utbildning har blivit betald. Följaktligen har vi i den allmänna opinionen förlorat en av de viktigaste vinsterna - tillgång till gratis utbildning av hög kvalitet för utbildade och kapabla barn. På senare tid har problem i samband med att skaffa utbildning blivit mer akuta i allmänhetens medvetande - människor tror alltmer att denna viktiga socioekonomiska resurs blir mindre och mindre tillgänglig. Enligt VTsIOM-undersökningar som genomfördes 2007 har hälften av ryssarna inte råd med betald utbildning, 40 % har inte råd med betald medicin. I nödfall kommer 42 % av våra medborgare att kunna använda betald sjukvård och 27 % kommer att kunna använda utbildningstjänster. Endast 16-17% av ryssarna har systematiskt möjlighet att betala för sådana tjänster.

Problemet med dess tillgänglighet i det moderna Ryssland upphör att uteslutande vara ett problem för socialt utsatta delar av befolkningen, det påverkar nästan hela befolkningen. Den sociala differentieringen av det moderna ryska samhället skapar ojämlika villkor för ungdomars sociala rörlighet. Tillväxten av skillnader i inkomst och materiell säkerhet är oundviklig under övergången till en marknadsekonomi och spelar rollen som en stimulans för arbetskraft och affärsverksamhet, men i Ryssland visade det sig vara överdrivet, vilket provocerade en ökning av sociala spänningar i samhället. Klyftan mellan den smala rika minoriteten och den fattiga majoriteten växte från 4,5 gånger 1990 till 14,5 gånger 2003. På grund av denna faktor har ungdomsbrottsligheten i landet ökat avsevärt. Unga människor som inte såg några andra sätt att ta plats i solen anslöt sig till de kriminella. Tillgång till utbildningstjänster bör lindra problemet med fattigdom. Målet om lika tillgång till utbildning i utvecklingen av det moderna ryska utbildningssystemet, trots den allmänna ökningen av befolkningens utbildningsnivå, har ännu inte implementerats i praktiken.

Vi kan säga att det offentliga utbildningssystemet faktiskt utvecklas på ett sådant sätt att det säkerställer reproduktion och till och med förstärkning av sociala obalanser i samhället. Denna ojämlikhet uppstår på förskoleutbildningsnivån och kvarstår och förstärks därefter i alla vidare utbildningsstadier.

Under övervakningen av utbildningsekonomin i Ryska federationen erhölls uppskattningar av befolkningens medel som går in i systemet för allmän och yrkesutbildning. Analys av familjekostnader, som inkluderar officiellt oregistrerade utgifter, gör det möjligt att bedöma de processer som leder till ineffektiv resursanvändning i utbildningssystemet. Forskningsresultat visar hur social ojämlikhet tar sig uttryck i skolan och sedan i yrkesutbildningen. Detta manifesteras tydligast i systemet för högre utbildning, som det mest konkurrenskraftiga området, som samlar alla brister och problem från tidigare utbildningsnivåer, och som därefter leder till en fördjupad social differentiering och skapar förutsättningar för dess reproduktion.

De konstitutionella garantierna att ge alla barn i vårt land gratis allmän utbildning genomförs huvudsakligen i praktiken. Men föräldrar som har en stark önskan att deras barn ska få högre yrkesutbildning och ytterligare social tillväxt föredrar att från första klass skicka sitt barn inte till vilken skola som helst, utan bara till en bra skola som ger en hög socialiseringsnivå. , dvs summan av kunskaper, färdigheter och målinställningar.

Tyvärr är skolor av detta slag en knapp resurs (efterfrågan på högkvalitativa allmänna utbildningstjänster från befolkningen överstiger utbudet av dessa tjänster från allmänna utbildningsinstitutioner). Därför släpps barn till dem främst på tävlingsbasis. Tävlingen är ett speciellt filter på övergångsstadiet "dagis - grundskola" och är idealiskt utformad för att ge tillgång till kvalitetsutbildning för de mest begåvade barnen. I verkligheten involverar konkurrensen om tillgång till en knapp resurs inte bara barnets förmågor, utan också föräldrarnas "fördelar" - deras höga ställning i samhället eller en hög nivå av materiellt välbefinnande, kombinerat med en vilja att använda en sådan. eller den andra till förmån för skolan eller dess administration. Denna omständighet har en objektiv ekonomisk grund. Brist på en vara på marknaden på grund av att det officiella priset för den är lägre än jämviktsmarknadspriset leder alltid till uppkomsten av en parallell befintlig "skuggmarknad" för varan i fråga och bildandet på denna marknad av ett "skuggpris" högre än det officiellt etablerade.

Sålunda, trots den formella tillgången till allmän utbildning i Ryssland, finns det ojämlika möjligheter att få högkvalitativ skolutbildning, på grund av samhällets socioekonomiska skiktning. Den största faran med detta fenomen är att det, som uppstår på förskolefilterstadiet, kan bevaras och därefter reproduceras på alla vidare utbildningsstadier.

För att uppskatta utgifterna för ryska hushåll i samband med att förbereda ett barn för skolan och hans inskrivning i skolan använder vi data från en representativ undersökning från Public Opinion Foundation som genomfördes 2004. Som nämnts ovan står cirka 25 % av familjer med förskolebarn i lämplig ålder för denna typ av kostnader. Samtidigt köper cirka 21 % av hushållen böcker, pappersvaror och andra förnödenheter som behövs för skolan. Muskoviters utgifter i det här fallet är 3 200 rubel per år, kostnaderna för en icke-Moskva-familj är 1 300 rubel per år. Ytterligare 2,4% av familjerna spenderar pengar på den nödvändiga medicinska undersökningen av barnet (1 900 respektive 300 rubel); 0,3 % av de tillfrågade betalar för prov eller inträdesprov till skolan (1 500 respektive 500 rubel).

När barnet växer upp börjar föräldrar på allvar fundera på vilken skola de ska skicka honom till. Låt oss överväga några av resultaten från en sociologisk undersökning av föräldrar till förskolebarn, som genomfördes 2003 i 4 pilotregioner. Det är karakteristiskt att om cirka 30 % av de tillfrågade föräldrarna för barn under 3 år säger något specifikt om skolans egenskaper, så uttrycker redan nästan 100 % av föräldrarna sina preferenser för barn över 5 år. Dessutom, om för föräldrar till yngre barn endast sådana egenskaper hos skolan som ett bekvämt läge och bra lärare är viktiga, då för föräldrar till barn i den äldre ålderskategorin, börjar möjligheten att komma in på ett bra universitet efter att denna skola börjar förvärva nästan samma betydelse.

Den territoriella faktorn som påverkar tillgången till kvalitetsutbildning spelar en viktig roll. Den befintliga ekonomiska differentieringen mellan stora städer (främst Moskva) och regioner, med begränsad rörlighet, leder till ojämlikhet i tillgången till utbildning. Många familjer i Moskva börjar bygga utbildningsstrategier för sina barn från en mycket tidig ålder. 17 % av kapitalinvånarna investerar i sina barns pedagogiska förberedelser inför skolan. Av dessa betalar 12% officiella avgifter till olika utbildningsinstitutioner (i genomsnitt 5 500 rubel per år) och 5% betalar för tjänster från privata lärare (i genomsnitt 9 400 rubel per år). I andra regioner i Ryssland gör endast 8,2 % av de tillfrågade liknande investeringar. Av dessa betalar 6,7% officiella avgifter till olika utbildningsinstitutioner (i genomsnitt 2 200 rubel per år) och 1,5% betalar för tjänster från privata lärare (i genomsnitt 3 200 rubel per år). Genom att analysera detta segment av marknaden för utbildningstjänster är det omöjligt att inte notera att det i huvudstaden inte bara finns en större efterfrågan på tjänsterna i fråga. Jämfört med andra regioner är deras utbud större och mer mångsidigt.

Som det visade sig under undersökningen betalar några av föräldrarna (3,4 % i Moskva och 1,2 % i Ryssland) en officiell inträdesavgift när deras barn går in i skolan. I regionerna är det ganska obetydligt - 400 rubel, i Moskva är det betydligt högre - 12 300 rubel. Bruket att betala mutor och gåvor för att skriva in ett barn i en bra skola fortsätter, eftersom sådana skolor blir en alltmer knapp resurs. Enligt indirekta uppskattningar gav 8,7 % av Moskvafamiljerna och 1,7 % av andra ryssar mutor för att ha tagit in ett barn till en skolutbildningsinstitution under läsåret. Samtidigt var den genomsnittliga mutan för muskoviter 24 500 rubel och för invånare i andra regioner - 6 600 rubel. Nästan hälften av familjerna (45 %) är medvetna om bruket av informella betalningar för ett barns inträde i en bra skola. De flesta av dem som är bekanta med denna praxis finns i Moskva och St. Petersburg (67%). I små städer är andelen sådana familjer 40 % och i byar – 27 %. Från 40 till 50 procent av familjerna är redo att betala för att deras barn ska gå in i en bra skola, medan andelen för dem som är "ganska redo" i olika typer av bosättningar är nästan densamma, och andelen " definitivt redo” i Moskva och St. Petersburg fördubblas högre än i byar (30 % respektive 15 %).

I ryska allmänna utbildningsinstitutioner 2003 var antalet studenter per persondator 46 personer. Och för en persondator med tillgång till internet fanns det 400-440 skolbarn. PISA-resultaten, som är obehagliga för vår nationella identitet, förklaras i synnerhet av denna eftersläpning inom området för modern utbildningsteknologi.

Under 2003, under en sociologisk undersökning av lärare i 4 "pilot"-regioner, studerades graden av tillhandahållande av lärarpersonal med de ämnen som krävs för arbetet. Såsom följer av lärarnas svar är det otillräckligt att utbildningsprocessen vid allmänna läroanstalter har de medel som behövs för normalt arbete. Den mest knapphändiga resursen är gratis internetåtkomst: i genomsnitt har 16 % av de tillfrågade lärarna tillgång till det. Endast 30 % av de tillfrågade får datordisketter och kontorsmaterial (anteckningsböcker, pennor etc.) på sin arbetsplats. Men lärare behöver reservoarpennor varje dag för att kontrollera elevernas läxor och sätta betyg. Endast hälften av lärarna förses med datorer och facklitteratur på sin arbetsplats; 40 % av de tillfrågade lärarna är inte försedda med läroböcker.

Skollärare i Moskva är bäst försedda med de förnödenheter som behövs för arbetet. I andra regioner observeras inga signifikanta skillnader. Anmärkningsvärt är det faktum att för de flesta poster är utbudet i landsbygdsskolor högre än genomsnittet för alla typer av skolor. Tydligen förklaras detta av att det totala antalet lärare i landsbygdsskolor är betydligt mindre än i stadsskolor. Därför får varje landsbygdslärare ett större antal läroböcker, brevpapper och kopior av yrkeslitteratur som tillhandahålls av institutionen.

Endast 20 % av de tillfrågade lärarna köpte inte saker som var nödvändiga för arbetet med sina egna pengar. Andelen inköp av datorutrustning och relaterade produkter (disketter, cd-skivor, internetkort) är mycket liten - från 2 till 13%. I kombination med en otillräcklig nivå av tillhandahållande av informationsresurser på arbetsplatsen är detta ett alarmerande symptom, som signalerar oförbereddheten hos minst hälften av lärarkåren att undervisa skolbarn i enlighet med kraven på modern informationsteknik. Orsakerna till detta är bristen på datorkunskaper bland många lärare (särskilt äldre), samt bristen på ekonomiska resurser från skolor och lärare själva för att köpa modern kontorsutrustning (datorer, skrivare), vars kostnad inte är jämförbar. till medellönen för en skollärare. Oftast köper skollärare pappersvaror, professionell litteratur och läroböcker och spenderar nästan 2/3 av sin lön på sin huvudsakliga arbetsplats på detta.

Vi har redan nämnt ovan den befintliga trenden mot en nedgång i kvaliteten på allmän utbildning i Ryssland. En av anledningarna till denna trend är den låga lönenivån. Även om det under de senaste åren har skett en betydande löneökning för skolanställda, är den fortfarande ganska låg.

Låga löner tvingar lärare att leta efter ytterligare inkomstkällor. För majoriteten handlar det antingen om att arbeta på en annan institution, eller att handleda, eller att ibland öka arbetsbördan genom att kombinera ämnen. Vilken kvalitetsförberedelse av skolbarn för livet i samhället, om att bemästra professionella utbildningsprogram kan vi då tala om om majoriteten av lärarkåren ökar sin inkomst genom att öka sin arbetstid?

Följaktligen finns det idag en utvecklande trend att förvandla en skollärare till en teknisk skollärare, eftersom han i allt högre grad bara blir en översättare av en viss uppsättning kunskap, och gradvis förlorar den pedagogiska funktion som är nödvändig för grund- och gymnasieskolor. Slutligen ger mer än 40 % av deltidslärarna privatlektioner. Handledning är ett annat sätt att öka skollärarnas kontantinkomst.

Enligt resultaten av en sociologisk undersökning av lärare i 6 pilotregioner, genomförd 2004, är medellönen för en skollärare på hans huvudsakliga arbetsplats nästan 9 300 rubel per månad i Moskva, cirka 3 900 rubel i regionerna, cirka 3 700 rubel i ofullständiga och landsbygdsskolor. 2004 ökade alltså lärarnas löner jämfört med 2003. 36 % av lärarna arbetar deltid, oftast genom privat handledning. Detta ytterligare arbete gör det möjligt att tjäna cirka 6 800 rubel per månad i Moskva och 2 200 rubel i regionerna. Anställda i landsbygdsskolor har den lägsta extrainkomsten (10%) och den lägsta summan (600 rubel per månad).

Okonkurrenskraftiga inkomstnivåer leder till en åldrande lärarkår. Enligt sociologiska undersökningar i försöksregioner är medelåldern för lärarna 41-43 år. Enligt statlig statistik var 15,7 % av lärare i 5:e klass 2003 personer över arbetsför ålder. Bland lärare i årskurs 1-4 stod lärare över arbetsför ålder för 10 %. Det finns praktiskt taget inga ungdomar i systemet med allmänna utbildningsinstitutioner. Skolan stöds av medelålders och pensionerade lärare, vilket gör att det finns en viss konservatism i skolbarns kunskaper. Unga yrkesverksamma går inte i skolan för att arbeta. På arbetsmarknaden inom utbildningssektorn finns en stadig trend mot ett utflöde av arbetstagare från industrin.

Den låga inkomstnivån för anställda vid utbildningsinstitutioner ger upphov till praxis med inofficiella betalningar och gåvor. Korruptionsrelationer i skolutbildningssystemet snedvrider signalerna på marknaden för utbildningstjänster. En analys av övervakningsresultaten visade att ungefär var trettionde familj i Ryssland (förutom Moskva) och ungefär var tjugonde familj i Moskva inofficiellt betalade i skolan för särskild behandling av sitt barn. Underfinansiering av skollärare och deras låga motivation leder till att det inte finns någon att ta itu med den yngre generationens moraliska utbildning.

Försämringen av kvaliteten på den materiella och tekniska basen och personalstyrkan i det allmänna utbildningssystemet är till stor del en följd av att dess budgetfinansiering är otillräcklig. Budgetutgifter per student i det allmänna utbildningssystemet 2004 uppgick till 16,65 tusen rubel.

Budgetmedel som tas emot av allmänna utbildningsinstitutioner står för cirka 50 % av alla budgetutgifter för utbildningssystemet. Samtidigt finansieras allmän utbildning nästan helt från budgetarna för de ryska federationens konstituerande enheter och lokala budgetar. Utgifterna för allmänna utbildningsinstitutioner från den konsoliderade budgeten uppgick till 1,8 % av landets bruttonationalprodukt 2004 och 1,5 % av BNP 2000. Andelen budgetutgifter för allmän utbildning av Ryska federationens totala budgetutgifter 2004 var lika med 6,4% jämfört med 6% 2003. Men på tal om budgetutgifter bör det sägas att synlig tillväxt inte är en kvalitativ indikator på en förbättring av situationen med finansieringen av det allmänna utbildningssystemet, eftersom volymen av investerade medel i reala termer har förblivit nästan oförändrad. Under rapportperioden upplevde den ryska ekonomin ganska höga inflationstakt.

Dessutom används inte alltid den volym av offentliga medel som strömmar in i det allmänna utbildningssystemet effektivt. Till exempel kommer datorisering och internetuppkoppling av landsbygdsskolor inte att användas korrekt utan lämplig kvalificerad service. Det är uppenbart att varje sådan skola kommer att kräva en personalökning och därmed en betydande kostnadsökning. För att locka kvalificerade specialister till landsbygdsskolor är det nödvändigt att inte bara betala höga löner, utan också att tillhandahålla bostäder och andra garantier för socialt välbefinnande. Och för tillfället tillåter inte budgetkapacitet oss att korrekt driva modern teknik.

En betydande del av budgetmedlen avsätts för genomförande av program i gymnasieskolor vars mål inte uppnås. Den tunga arbetsbelastning som krävs för att genomföra akademiska program på gymnasiet blir nästan en belastning för eleverna. Som ett resultat ignorerar de kurser som inte är relaterade till deras valda huvudämne. Följaktligen används de offentliga finanserna för andra ändamål. Det vore bättre att effektivisera användningen av budgetmedel genom att skapa specialiserade områden i gymnasieskolan och motsvarande omfördelning av ekonomin.

I dag, med tanke på den extrema skiktningen av egendom, befinner sig ryssarna ojämlika, inklusive i förmågan att utöva de grundläggande rättigheter som proklameras av konstitutionen, lika för alla - till utbildning eller sjukvård.

Skolutbildningsmarknaden behöver alltså reglering – både från staten och från yrkeskåren och från konsumenterna. Skolsystemet lägger grunden för den övergripande processen för att utveckla framtida kvalifikationer. Och här, ur ekonomins behov, syns flera allmänna uppgifter. En av skolsystemets uppgifter är tillgången till undervisning av hög kvalitet, som i sin tur måste möta livets realiteter, modern teknik och sociala behov och som beror på undervisningsarbetets prestige och status, dess ersättning, villkor och nivå. utbildning av lärarna själva. Oberoende kvalitetskontroll av de tjänster som tillhandahålls är nödvändig.

Att skapa en konkurrenskraftig lönenivå för arbetare inom detta utbildningsområde, öka undervisningens auktoritet, organisera kvalitetskontroll av tjänster och omfördela resurser som tilldelats det allmänna utbildningssystemet av hushållen och staten kommer att minska förlusterna för samhället. Om skolan fortsätter att utvecklas genom tröghet, kommer akademiker 2010 att få "pseudo-utbildning", vilket kommer att bidra till den fortsatta utvecklingen av korruption. I det här fallet blir det svårt att tala om att säkerställa lika tillgång till utbildning baserat på förmåga snarare än ekonomisk möjlighet.

Litteratur:

1. Utbildning i Ryska federationen. Statistisk årsbok. - M.: State University-Higher School of Economics, 200 sid.

2. Federal State Statistics Service, 2006

http://www. /scripts/db_inet/dbinet. cgi

3. Övervakning av utbildningens ekonomi. "Social differentiering och utbildningsstrategier för studenter och skolbarn." Nyhetsbrev nr 6, 2007

4. Utbildningsekonomi i spegeln av statistik. Informationsbulletin, nr / Ryska federationens utbildningsministerium, State University - Higher School of Economics. – M., .

5. Övervakning av utbildningens ekonomi. "Familjens ekonomiska strategier inom området för barns utbildning." Nyhetsbrev nr 4, 2007

Den allmänna socioekonomiska och demografiska situationen i republiken har nyligen lett till en förvärring av problemen med tillgång till utbildning av hög kvalitet och efterföljande sysselsättning för unga människor som bor på landsbygden.

De säger och skriver mycket om landsbygdsskolor. Innehållet i såväl vetenskapliga arbeten som pseudovetenskapliga studier av nätverket av gymnasieskolor på landsbygden är långt ifrån klart. Men händelserna i vår republik utvecklas obönhörligen i riktning mot att skolorna skärs ned. Ekonomin måste vara ekonomisk och kostnaderna för att upprätthålla landsbygdsskolor anses ineffektiva.

Optimering av landsbygdsskolor för att utveckla utbildningen på landsbygden och skapa förutsättningar för att säkerställa tillgänglighet och hög kvalitet på landsbygdsutbildningen är ett av de prioriterade områdena för att modernisera utbildningen i PMR. Av de analytiska rapporterna från rektorerna för landsbygdsskolor följer att, tack vare öppnandet av specialiserade klasser, har kvaliteten på utbildningen för utexaminerade förbättrats under de senaste två åren, och andelen antagning till högre och sekundära yrkesutbildningsinstitutioner har ökat . Men, som rektorer noterar, återvänder den stora majoriteten av akademiker på landsbygden som går in på universitet inte till sin hemby. Därför, hur paradoxalt det än kan verka, bidrar mer tillgänglig högre utbildning till att byn förblir utan tillströmning av ung personal.

Landsbygdssamhällets största problem: bristande livsutsikter

för de flesta byborna. Depression och bördan av kollapsade ekonomiska problem isolerar familjen och lämnar den ensam med sina problem. Det finns en kraftig nedgång i levnadsstandarden för många familjer, ett försämrat socialt välbefinnande för ungdomar och ungdomar och föräldrar med minderåriga barn. Konsekvensen är kollapsen av andliga värden, manifesterad i förlust av ideal, förvirring, pessimism, självförverkligandekris, bristande tillit till äldre generationer och officiella regeringsstrukturer, vilket ger upphov till juridisk nihilism. Men samtidigt förblir den enda stabilt fungerande sociala institutionen i byn skolan: ”För oss är själva närvaron av en lärare i byn, en landsbygdsintellektuell som sätter miljöns kulturella nivå, mycket viktig. Ta bort läraren från byn så får du en försämrad miljö. En landsbygdsskola är utan tvekan ett sätt att odla miljön och den sociala stabiliteten i landsbygdssamhället.”

Landsbygdsläraren befinner sig också i samma miljö av andligt vakuum. Idag finns det ett behov av att i Pridnestrovian State Institute for Educational Developments arbete inkludera det mest effektiva av de många sätten att bevara lärarkulturen på landsbygden, nämligen ett system med avancerad utbildning för lärare på kumulativ basis. Ett sådant verksamhetssystem inkluderar:

Systematiska seminarier med besök hos enskilda allmänbildande organisationer;

arbeta som en del av lärarkåren, se till att lärare på landsbygden deltar i det organisatoriska och tekniska stödet av seminarier på republikansk nivå på lika villkor med representanter för allmänbildningsorganisationer i städerna, organisationer för grund- och gymnasieutbildning (konferenser, utställningar, presentationer etc.).

Ett samhälle i allmänna moderniseringsförhållanden kräver att tonåringar snabbt kan anpassa sig till nya tillvarovillkor. En lärare som arbetar på landsbygden står inför ett problem: hur man bevarar de moraliska egenskaperna hos en växande person under förhållanden av hård marknadskonkurrens, en förändring av individens värdevektor från höga ideal till idealen om materiell rikedom och vinst.

Under skolperioden ingår inte barn, ungdomar och ungdomar konsekvent i den sociala aktivitetssfären, deltar inte i diskussionen om de problem som vuxna lever med - arbetskraft, ekonomisk, miljö, socio-politisk, etc. Och detta leder till infantilism, själviskhet och andlig tomhet , till akuta interna konflikter och konstgjorda förseningar i ungdomars personliga utveckling, vilket berövar dem möjligheten att ta en aktiv social position. Lärarkåren anser att särskilda former av skolsjälvstyre är det mest effektiva sättet att forma och utveckla den aktiva sociala ställningen för växande byinvånare. Det speciella med dessa former är att de å ena sidan kombinerar elevers aktiva deltagande i traditionella evenemang för vårt territorium (till exempel under skoltidens självstyrelse), å andra sidan inkluderar de dem i sociala livet i sin hemby. Bland de icke-traditionella sätten att bilda en aktiv livsposition för växande bybor är funktionssättet för barntjänster som deltar i bysamlingar, arbetar med att organisera kreativa utställningar av gemensamma familjeverk av studenter och deras föräldrar och mycket mer.

Ett annat problem är att man inte tar hänsyn till elevers kön, ålder, individuella och andra egenskaper. Inte alla typer av aktiviteter som anordnas av landsbygdsskolor bidrar till utvecklingen av andlig kultur hos barn och ungdomar. Ofta ligger tonvikten på kunskapens kvalitet snarare än på skolbarnens mentala och andliga utveckling. Men lärare i utbildningsorganisationer på landsbygden som initierar moderniseringsprocesser noterar ett antal viktiga aspekter:

• · skolan, som i de flesta fall är byns enda kulturella centrum, har ett betydande inflytande på dess utveckling; det är viktigt att etablera ett nära samspel mellan skolan och den sociala miljön för att kunna använda dess potential i pedagogiskt arbete;
• · begränsade möjligheter till självutbildning för skolbarn på landsbygden,
• · Bristen på institutioner för kompletterande utbildnings-, kultur- och fritidsinstitutioner avgör behovet av att organisera elevernas kognitiva aktiviteter under fritidstider på grundval av skolan och lämpligheten av att använda cirkel- och klubbliknande föreningar för detta, som inkluderar skolbarn från olika åldrar, lärare, föräldrar, arbetsmarknadens parter (representanter för byns administration) beroende på deras intressen och förmågor;
• · i en landsbygdsskola skapas gynnsamma förutsättningar för att använda den omgivande naturen, traditioner bevarade i byn, folkkonst och rik andlig potential i pedagogiskt arbete;
• · i livet för en skolbarn på landsbygden intar arbetsverksamheten en betydande plats, vilket, med irrationell organisation av förändringar i typen av aktiviteter för en tonåring, påverkar minskningen av betydelsen av utbildning i allmänhet i byn.

Landsbygdslärare medger att skolans arbete med familjer är otillräckligt, vilket till stor del avgör föräldrarnas medborgerliga passivitet i förhållande till deras barns öde. Tyvärr är i det här skedet, i de flesta allmänna utbildningsorganisationer på landsbygden, arbetet med föräldrar karaktären av engångsåtgärder. Effektiviteten av dessa händelser är obestridlig, men det är inte möjligt att bedöma deras systemiska effektivitet när det gäller att främja medborgerligt engagemang bland föräldrar.

Det verkar också problematiskt att föräldrar, lärare och pedagoger anser att hälsa är de ledande värderingarna, medan studier i verkligheten på landsbygden noterar en ökning av narkotikahandel, rökning och fylleri. Det verkar intressant att utveckla en värdemässig inställning till hälsan hos framtida försvarare av fosterlandet, vilket innebär att man organiserar ett fältläger på sommaren. Idén med paramilitära läger är verkligen inte nyskapande. Men detta förhållningssätt till villkoren, faktorerna och detaljerna för genomförandet av denna idé gör den verkligen effektiv. För lägerledaren, utbildare och ledare för grundläggande militär utbildning är varje skift i ett sådant läger ett noggrant simulerat affärsspel. Pojkar som lever i en militariserad miljö lär sig att agera i nödsituationer, lär sig grunderna i första hjälpen och lär sig intressant information om ny militär utrustning. När de känner en väns armbåge, inser sitt ansvar för sitt liv i en nödsituation, får tonåringar en annan syn på sitt eget liv och hälsa.

Tyvärr anser majoriteten av lärare från landsbygdens utbildningsorganisationer att deras huvudsakliga uppgift är att överföra kunskaper, färdigheter och förmågor till eleverna. Frågan om hur man effektivt kan tillämpa de kunskaper, färdigheter och förmågor som förvärvats i skolan i livet återstår dock för akademiker och deras föräldrar att självständigt bestämma sig.

En av de viktigaste faktorerna för framgång i det moderna livet är tillgång till modern information. Det är ingen hemlighet att invånarna i många landsbygdsbosättningar är berövade möjligheten att ansluta till informationsnätverk. Detta faktum orsakar den största skadan för den del av landsbygdsbefolkningen som är kapabel och redo att utbilda sig. Implementeringen av distansundervisning blir omöjlig.

För att övervinna utbildningskrisen i samband med socioekonomiska förändringar förstår vi att detta endast är möjligt på grundval av en detaljerad strategi som tar hänsyn till både den verkliga situationen inom utbildningsområdet, trenderna och relationerna som verkar inom den, och varje skolas individuella angelägenheter.

I vår tid har landsbygdssamhällets utbildningsförmåga minskat.

Skolan blir det enda sättet för andlig återupplivning av byn. Naturligtvis kan en skola inte lösa alla krissituationer, men en landsbygdsskola kan hjälpa en växande person att implementera principen om fritt medborgerligt val, redo för ett rimligt val av livspositioner. Det är en sådan kandidat som kommer att bli framgångsrik i liv och arbete.

L..V. Latypova

Ph.D., docent, Institutionen för management

Surgut State Pedagogical University

Problemet med tillgängligheten till högre yrkesutbildning

Låt oss överväga den statliga garantin för högre yrkesutbildning för ryska medborgare För att göra detta bör vi överväga följande dokument:

Ryska federationens konstitution;

Ryska federationens lag "Om utbildning";

Ryska federationens federala lag "om högre och forskarutbildning";

Nationell utbildningsdoktrin i Ryska federationen fram till 2025;

Konceptet med modernisering av rysk utbildning för perioden fram till 2020.

Efter att ha analyserat dessa dokument, följer det att staten i alla ovanstående dokument inte garanterar tillgången till högre yrkesutbildning. Brist på statliga garantier för tillgänglighet till högre utbildning V.I. Sukhochev, rektor för Kumertau Institute of Economics and Law, förklarar följande skäl som är svåra att hålla med om: för det första kan eller vill staten antingen inte ge sådana garantier; för det andra, antingen begränsar staten på konstgjord väg medborgarnas tillgång till högre yrkesutbildning; för det tredje har staten antingen inte tillräckliga medel för att finansiera läroanstalter för högre yrkesutbildning. Enligt V.I. Sukhochev är det det tredje skälet - bristen på tillräckliga ekonomiska resurser från staten för finansiering - som ännu inte gör det möjligt att garantera tillgängligheten till högre utbildning. Samtidigt utesluter han inte det andra skälet bland huvudskälen, det vill säga den konstgjorda begränsningen av medborgarnas tillgång till högre utbildning, eftersom staten enligt hans åsikt utgår från behovet av att upprätthålla proportionalitet mellan nivån av yrkeskvalifikationer för den arbetande befolkningen i Ryssland och graden av komplexitet i arbetet som utförs i olika industrier ekonomiska komplex i Ryssland. Detta anges direkt i det federala programmet för utveckling av utbildning för 2000-2005 i underavsnittet av förväntade genomföranderesultat: "... säkerställande av ett dynamiskt och optimalt (markerat - V.S.) förhållande mellan antalet specialister med sekundär yrkesutbildning och högre yrkesutbildning inom ekonomi och social sfär".

Tillgängligheten till högre utbildning påverkas av följande faktorer: ekonomisk - familjens förmåga att betala för de kurser som krävs för antagning till ett universitet och hela inlärningsprocessen i sig; territoriellt - familjens hemvist; status - föräldrarnas önskan att för sina barn bevara nivån av social status för sina medlemmar som uppnåtts av familjen.

Högre yrkesutbildning är svårtillgänglig för följande grupper: studenter i landsbygdsskolor; de som återvänt från armén; studenter från invandrarfamiljer; funktionshindrade människor; studenter från yrkesskolor, gymnasieskolor, elever från fattiga, missgynnade, arbetslösa familjer, samt för gatubarn och utexaminerade från barnhem.

För att studera denna fråga mer i detalj, låt oss överväga tillgängligheten till högre utbildning för vissa grupper.

Låt oss först titta på fördelarna som ges till befolkningen när de går in på ett universitet och förmånerna när de betalar för undervisning.

När du går in på ett universitet utan tävling accepteras följande:

föräldralösa barn och barn som lämnats utan föräldravård, samt personer under 23 år bland föräldralösa barn och barn som lämnats utan föräldravård;

medborgare som utsatts för strålning till följd av katastrofen vid kärnkraftverket i Tjernobyl;

medborgare under 20 år som bara har en förälder - en funktionshindrad person i grupp I, om den genomsnittliga familjeinkomsten per capita är lägre än den existensminimum som fastställts i den relevanta konstituerande enheten i Ryska federationen

medborgare som har tjänstgjort i minst tre år under kontrakt i Ryska federationens väpnade styrkor

funktionshindrade barn, funktionshindrade personer i grupperna I och II, för vilka, enligt slutsatsen från den federala medicinska och sociala undersökningsinstitutionen, utbildning i relevanta högre utbildningsinstitutioner inte är kontraindicerad

Företrädesrätt för antagning till universitet åtnjuter:

medborgare som släpps från militärtjänst;

barn till militär personal som dog när de utförde militärtjänstuppgifter;

barn till personer som dödats eller dog till följd av militärt trauma;

Följande kategorier av studenter får 20 % rabatt vid betalning av undervisning för den första studieterminen:

Demobiliserad eller överförd till reserven från de väpnade styrkorna i Ryska federationen under antagningsåret eller under föregående kalenderår;

Deltagare i stridsoperationer i "hot spots" (i enlighet med den federala lagen av 12 januari 1995 nr 5-FZ "On Veterans")

Vinnare av regionala specialiserade olympiader från ministeriet för allmän och professionell utbildning i Sverdlovsk-regionen, utbildningsdepartementet i Jekaterinburg, såväl som andra regionala olympiader;

Personer som har tagit examen från institutioner för sekundär (fullständig) allmän utbildning, grund- och gymnasieutbildning med medalj eller har ett examensbevis med heder.

En rabatt på terminsavgifter med 20 % i avsaknad av akademiska skulder under föregående termin, efter ansökan, ges till studenter som har förlorat en av sina föräldrar under sina studier, föräldralösa barn eller de som lämnats utan föräldravård, funktionshindrade studenter, elever vars föräldrar (förälder) är funktionshindrade (handikappade), stora familjer (3 eller fler barn). Studenter - medlemmar av samma familj ges 10 % rabatt, studenter - medlemmar i samma familj med ett underårigt barn - 15 %, ett barns födelse under studieperioden - en student-föräldrarrabatt på 30 % i innevarande termin, under efterföljande terminer - 20%.

Om det finns dokumenterade skäl (sjukdom, försenad lön, andra orsaker) kan enskilda studenter, på sin ansökan, tillåtas att:

betalningsförsening;

Månadsbetalning.

Högre utbildning är svårtillgänglig, i första hand, enligt min mening, för personer med funktionsnedsättning. Enligt Ryska federationens utbildningsministerium växer antalet universitet stadigt i landet. Under perioden 1990 till 2005 ökade deras antal från 514 till 1 068. Dessutom växer antalet icke-statliga universitet i större utsträckning, av vilka det inte fanns några i landet 1990, och 2005 fanns det redan 413. kommersiella högskolor registrerade. Den betydande tillväxten av universitet ökar chanserna att få en högre utbildning, men alla universitet är inte anpassade för att tillåta funktionshindrade att studera hos dem. Endast ett fåtal universitet är tillräckligt utrustade för att ta emot personer med funktionshinder. Sådana universitet är: St. Petersburg University. Herzen, Moscow State Pedagogical University (tidigare Moscow State Pedagogical Institute uppkallat efter Lenin), Chelyabinsk State University, Ural State Pedagogical University, Krasnoyarsk State Trade and Economic Institute, Novosibirsk State Technical University, Kuban State University. Naturligtvis är problemet uppenbart, det finns få universitet. Men förutom den traditionella typen av utbildning finns det en distansutbildning. Det gör det möjligt för personer med funktionshinder, och inte bara dem, att få högre yrkesutbildning med hjälp av Internet. Det finns många positiva aspekter som distansutbildning ger medborgarna, inklusive: lärande i individuell takt, frihet, flexibilitet, tillgänglighet, teknologisk effektivitet i lärandet, social jämlikhet, och även distansutbildning är billigare än traditionellt lärande. Man får inte glömma att det också finns nackdelar med distansundervisning. Distansutbildning kanske inte är tillgänglig av ett antal anledningar, såsom oförmåga att betala studieavgifter eller dåliga tekniska faciliteter. Distansutbildning ökar tillgängligheten till utbildning, särskilt för personer med funktionsnedsättning, för vilka det är ganska svårt att resa.

Låt oss överväga tillgången till högre utbildning för elever i landsbygdsskolor.

På många sätt är den territoriella faktorn av största vikt för elever i landsbygdsskolor. Det är svårt för studenter att anpassa sig till en ny miljö det är svårt att få en bostad på grund av brist på platser i elevhemmet som tillhandahålls av universitetet där den sökande ska studera. Studenter i landsbygdsskolor får också en otillräcklig mängd kunskap som krävs för att komma in på universitetet, därför leder detta till kostnader för handledning, för ytterligare kurser etc., vilket kräver ytterligare resurser från studentens föräldrar. I grund och botten kan studentens föräldrar helt enkelt inte betala för universitetsutbildning, eftersom den genomsnittliga inkomsten per capita i byar är mycket låg, och det är också svårt att få jobb. Det är svårt för studenter på landsbygdsskolor att skriva in sig på ett universitet, särskilt inom prestigefyllda specialiteter är konkurrensen mycket hög, och det finns en stor sannolikhet att de inte kommer att skriva in sig på statligt finansierade platser. Även om detta naturligtvis beror på att de klarar Unified State Exam och antalet poäng de fick som ett resultat av tester. Vid bra prestationer kan elever från landsbygdsskolor klara tävlingen och gå in i budgeten. Således kan studenter från landsbygdsskolor komma in på ett universitet för icke-prestigefyllda huvudämnen.

Efter att ha berört frågan om effekten av Unified State Exam på utbildningens tillgänglighet, anser jag att det är nödvändigt att överväga det. Alla elever i 11:e klass tar Unified State Exam. Det finns obligatoriska ämnen för provning, samt valfria ämnen. Testprogrammet är uppdelat i tre delar, vilket gör att du kan utvärdera elevernas verkliga kunskaper det är också lätt för eleverna att navigera när de löser detta test. Efter att med tillförsikt ha löst den första delen av Unified State Examination, kommer de att veta säkert att bedömningen av tillfredsställande redan finns i deras certifikat, den andra delen förutsätter följaktligen en bedömning av god och den tredje delen - utmärkt. Skolor genomför grundliga förberedelser och provtester innan Unified State Examination. Unified State Exam ger dig en stor chans att komma in på ett universitet. Enligt mig är det ett väldigt bra program som ger duktiga barn möjlighet att få en högre yrkesutbildning.

Många sociala tjänster, inklusive utbildning, är inte tillgängliga för migranter. Tillgängligheten till utbildning påverkas av faktorer som:

kunskaper i språket. Denna faktor har den viktigaste rollen för att få högre utbildning. För nästan alla är ryska det andra språket de studerar, om inte det tredje, men det första i betydelse. Dåliga kunskaper i det ryska språket minskar möjligheterna att få högre yrkesutbildning, eftersom Unified State Examination i det ryska språket är obligatoriskt för alla skolelever. På grund av okunskap om det ryska språket och ett stort kunskapsgap mellan elever i lokalbefolkningen och besökare kan det vara svårt för skollärare att ge en tillräcklig mängd kunskap till elever från invandrarfamiljer. Allt detta leder till en låg kvalitet på gymnasieutbildningen, och därför blir tillgången till högre utbildning svår.

ekonomisk situation. I grund och botten hade migranter som bodde i sitt eget land en god social och ekonomisk ställning, men efter att ha flyttat till Ryssland förvärrades deras situation på många sätt. Vad är detta kopplat till? Migranter förses med lågkvalificerade jobb som gör anspråk på av lokalbefolkningen. Det finns ofta fall där före detta stadsfamiljer, som har varit engagerade i intellektuellt arbete i flera generationer, tvingas bosätta sig i ryska byar och "omskola sig" för manuellt jordbruksarbete.

bostadsort. Bildandet av en inställning till att erhålla högre utbildning påverkas starkt av arten av den ort där barnet bodde, både vid tidpunkten för att lämna den tidigare bostadsorten och nu. För studenter på landsbygdsskolor, som nämnts ovan, och ännu mer för migranter, kommer det att vara ganska svårt att komma in på ett universitet än för invånare i storstäder.

ha pass och juridisk status. Det är ibland svårt för vissa familjer att skaffa ryska pass det händer att familjer bara har pass från det land där de tidigare bodde. De flesta migranter från OSS och baltiska länder saknar pass. Brist på juridisk status begränsar migranters tillgång till högre utbildning.

Antalet studenter från OSS-länderna som studerar heltid vid statliga institutioner. Ryska universitet har ökat markant från 1999-2001. det uppgick till 18,3 tusen människor 2006-2007. - 25,3 tusen människor. Antalet utländska studenter som studerar vid statliga universitet i Ryssland (Baltikum, Europa, Asien, USA, Latinamerika, Kanada, Afrika, Mellanöstern, Australien, Nya Zeeland) ökade något under 2001 och uppgick till 59,9, 2005 - 60,9 tusen personer . Tillväxten av migration, och följaktligen, invandrarstudenter som övervinner hinder för att få högre utbildning, såsom förändringar i deras ekonomiska situation, bostadsort och utvecklingen av ytterligare kurser för att förbättra kunskapsnivån måste aktivt övervägas och åtgärdas.

Avslutningsvis vill jag säga att, enligt min mening, är högre utbildning tillgänglig på olika sätt, för olika delar av befolkningen. Därmed inte sagt att det inte är tillgängligt. Staten har åtagit sig att utöka möjligheterna till högre utbildning. Naturligtvis förnekar jag inte det faktum att Unified State Examination och State Financial Examination, olika utbildningslån som utfärdats till studenter och akademiker inte räcker för att göra högre utbildning tillgänglig för alla medborgare. Staten behöver lösa många problem, förändringar och vissa tydliga regleringar behövs, som tydligt kommer att definiera de fördelar som staten ger befolkningen, och den utbildning som kommer att vara tillgänglig för alla medborgare i landet.

Bibliografi

Statliga garantier för tillgång till utbildning. IN OCH. Sukhochev

Inriktning av invandrarbarn mot högre utbildning. E.V. Tyuryukanova, L.I. Ledeneva / Sociologisk forskning - nr 4 - 2005 - P.94-100

Yu Yutkina. Distansutbildning: för- och nackdelar. Webbplats: http://www.distance-learning.ru/db/el/0DD78502474DC002C3256F5C002C1C68/doc.html

Högre utbildning: regler och verklighet / Författare. team: A.S. Zaborovskaya, T.L. Klyacho, I.B. Korolev, V.A. Chernets, A.E. Chirikova, L.S. Shilova, S.V. Shishkin (ansvarig redaktör) - M.: Independent Institute of Social Policy, 2004.

I.V. Rassadnikov. Problem med tillgängligheten till högre yrkesutbildning för personer med funktionsnedsättning