Mak - Interstate Aviation Committee. Interstate Aviation Committee

Enligt Life undertecknade premiärminister Dmitrij Medvedev ett dekret som upprättar den internationella byrån för utredning av flygolyckor och allvarliga incidenter. Den nya strukturen är designad för att utföra IAC:s funktioner, skapad redan 1991. I ny struktur kommer att omfatta specialister från Armenien, Vitryssland, Kazakstan och Kirgizistan, som är medlemmar i Eurasian Economic Union (EAEU). Dörrarna till den nya internationella organisationen är också öppna för andra OSS-länder.

En del av IAC:s funktioner för certifiering av flygplan, motorer och flygfält planeras att överföras till transportministeriet, industri- och handelsministeriet och Federal Air Transport Agency.

Enligt premiärministerns instruktioner kommer således IAC:s funktioner för att certifiera flygplanstyper att överföras till Federal Air Transport Agency, flygfält - till transportministeriet och motorer och propellrar - till industriministeriet och Handel. Tidigare delegerades dessa funktioner till IAC, huvudsakligen på frivillig basis.

Regeringen tror att, till skillnad från IAC, kommer den nya byrån att genomföra utredningar inte bara av olyckor, utan också av allvarliga incidenter som skiljer sig inte bara i konsekvenser, utan också i omständigheter.

Huvudfunktionen för den nya strukturen är en expertutredning av omständigheterna kring flygolyckor, säger en Life-källa i den ryska regeringen.

Ryska federationens transportminister noterar att efter bildandet av en medborgare luftlagstiftningen 1991 års överenskommelse om skapandet av IAC "har till stor del förlorat sina funktioner."

Den nya strukturen kommer att inkludera Armenien, Vitryssland, Kazakstan och Kirgizistan - medlemmar av den eurasiska ekonomiska unionen (EAEU). Förhandlingar med länder som ingår i EurAsEC pågick under hela 2018. De pratade om deras inkludering i International Bureau for Aircraft Accidents and Serious Incident Investigation.

Enligt verkställande direktör företaget "Airport" Oleg Panteleev, om skapandet av ett nytt utredningsorgan sker utan brådska, kommer den nya byrån att ha tid att förbereda personal, vetenskaplig, teknisk och materialbas för ditt arbete. Samtidigt kommer en upprätthållande av interaktionen med IAC på detta område att göra det möjligt att använda utvecklingen av högt kvalificerade specialister och internationella kontakter.

Livskällor inom flygindustrin uttrycker en annan version av skapandet av den internationella byrån för utredning av flygolyckor och allvarliga incidenter under den eurasiska ekonomisk union(EAEU). Enligt deras åsikt är det så här Rosaviatsiya försöker ta kontroll över det system med oberoende utredningar som MAK har bedrivit i 27 år.

Den ryska federationens hedrade pilot, Hero of Russia Magomed Tolboev säger att han inte förstår varför man skapar en ny struktur för att undersöka flygolyckor i OSS-länderna och Eurasian Economic Union (EAEU), om kompetenta specialister arbetade vid IAC.

Experter tillskriver problemen med MAC i Ryssland och dess rättslig ställning på landets territorium.

Å ena sidan är IAC det federala verkställande organet i Ryska federationen som ansvarar för att utreda flygolyckor, och å andra sidan är det en mellanstatlig struktur som inte är ansvarig inför Ryssland. Det är här den juridiska konflikten ligger.

MAC, dess tjänstemän, såväl som de beslut de fattar är inte under kontroll av de administrativa och rättsväsendet ryska federationen. Följaktligen är IAC ett övernationellt organ, helt fritt att fatta alla beslut, vilket utesluter juridiska mekanismer för att hålla sina tjänstemän ansvariga, och inte heller tillåter användning av rättsliga och administrativa medel enligt Ryska federationens lagstiftning för de kränkta rättigheter för undersåtar av luftfartsverksamhet”, förklarade advokat Alexander Ostrovsky till Life .

Nu utreder IAC alla flygolyckor med flygplan från stater som är parter i avtalet, både på deras territorier och utanför, såväl som inom ramen för avtal som ingåtts med andra stater. Huvudprincipen för IAC-utredningssystemet är oberoende, vilket är i enlighet med den internationella organisationens rekommendationer civil luftfart(ICAO), Internationella föreningen flygtransporter(IATA) och direktiv Europeiska gemenskapen delvis oberoende utredning flygolyckor.

Mellanstatlig flygkommittén(MAK) bildades den 30 december 1991. Parterna i detta avtal hittills är Republiken Azerbajdzjan, Republiken Armenien, Republiken Vitryssland, Republiken Kazakstan, Kirgizistan, Republiken Moldavien, ryska federationen, Republiken Tadzjikistan, Turkmenistan, Republiken Uzbekistan och Ukraina.

IAC själv vägrade att berätta för Life detaljer om skapandet av en ny struktur.

Interstate Aviation Committee (IAC) kommenterar inte beslut av statliga organ i Ryska federationen, sa IAC till Life.

Enligt Life kan Ryssland tillkännage sitt utträde ur IAC vid nästa möte i den verkställande kommittén, vilket kommer att leda till en kedjereaktion.

Det kan inte uteslutas att representanter för andra deltagande länder efter Ryssland kommer att meddela att de drar sig ur IAC-grundarna. Då kommer organisationen helt enkelt att upphöra att existera, säger Lifes samtalspartner som är bekant med situationen.

Interstate Aviation Committee är ett övernationellt verkställande organ som ansvarar för flygsäkerhet inom området civil luftfart i Commonwealth-länderna Oberoende stater(CIS).

Inrättad på grundval av en resolution från rådet för medlemsstaternas regeringschefer ekonomisk gemenskap daterat den 6 december 1991 och det mellanstatliga avtalet om civil luftfart och om användningen av luftrummet, undertecknat den 30 december 1991. Kommittén är efterträdaren till ett antal kommissioner från USSR:s civila luftfartsministerium.

Berättelse

Alla republiker är för närvarande medlemmar i avtalet före detta Sovjetunionen, med undantag för de baltiska staterna och Georgien, finns det bara 11 stater: Azerbajdzjan, Armenien, Vitryssland, Kazakstan, Kirgizistan, Moldavien, Ryska federationen, Tadzjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan och Ukraina. Georgien drog sig ur avtalet samtidigt som dess medlemskap i OSS avslutades 2009.

Ursprungligen bemyndigades kommittén att utveckla och samordna policyer inom området för internationella flygtjänster, lufttransportsäkerhet, flygtariffer och avgifter, mellanstatliga flygtidtabeller, certifiering av flygplan, flygbolag och flygfält. Han fick också i uppdrag att undersöka alla flygolyckor med flygplan från CIS-medlemsstaterna och på deras territorium och att upprätthålla ett allmänt flygregister.

Enligt avtalet om civil luftfart och användning av luftrum är IAC det organ som säkerställer arbetet i Council on Aviation and the Use of Airspace fr.o.m. behöriga ombud Fördragsslutande stater som skapats enligt detta avtal och som verkar enligt principerna om konsensus.

1992-1997 Genom ett antal resolutioner likställdes MAK med det federala verkställande organet när det gäller certifiering och utredning av flygolyckor på Rysslands territorium.

I slutet av 1990-talet - början av 2000-talet. certifieringsfunktioner för flygbolag, enskilda flygplan och utbildningscenter flyttade från IAC till statliga myndigheter flygtillsyn deltagande länder Avtal (i Ryssland är ett sådant organ för närvarande Federal Air Transport Agency, Rosaviatsia).

Aktivitet

IAC:s huvudsakliga funktion är att utfärda flygplanstypcertifikat, flygplatscertifikat, utveckla rekommendationer och föreskrifter och utreda flygolyckor. Under de 25 år som kommittén arbetat har över 200 flygolyckor undersökts. Baserat på resultaten av undersökningarna gjordes över 260 rekommendationer som syftade till att förbättra flygsäkerheten.

2001 undertecknade IAC ett samförståndsavtal med International Civil Aviation Organization (ICAO), och kommittén använder standarderna för denna organisation.

IAC finansieras av bidrag från de länder som deltar i avtalet 2013, enligt SPARK-Interfax uppgick de till 224 miljoner rubel. Kommitténs utgifter uppgick samma år till 211 miljoner rubel, varav 133 miljoner till arbetskostnader, 27 miljoner till underhåll av lokaler och egendom.

MAK:s huvudkontor ligger i Moskva.

Förvaltning

Sedan skapandet av IAC har Tatyana Anodina varit dess ordförande. Hon utsågs till denna post den 6 december 1991 genom ett beslut av rådet för regeringschefer för medlemsstaterna i den ekonomiska gemenskapen. Varken resolutionen om skapandet av IAC daterad den 6 december 1991 eller det mellanstatliga avtalet daterad den 30 december 1991 specificerade förfarandet för utnämning och avgång av chefen.

Interstate Aviation Committee (IAC) inrättades på kontraktsbasis den 30 december 1991. Den är inkluderad i ICAO:s register över internationella mellanstatliga organisationer och registrerad i Samväldet av oberoende stater (CIS).

IAC är en mellanstatlig organisation suveräna stater område Östeuropa anslutit sig till avtalet om civil luftfart och om användningen av luftrummet, som undertecknades i Minsk (Republiken Vitryssland). Från slutet

2005 är 12 stater parter i avtalet: Republiken Azerbajdzjan, Republiken Armenien, Republiken Vitryssland, Republiken Georgien, Republiken Kazakstan, Kirgizistan, Republiken Moldavien, Ryska federationen, Republiken av Tadzjikistan, Turkmenistan, Republiken Uzbekistan och Ukraina. Två stater - Republiken Lettland och Republiken Estland - har observatörsstatus.

I enlighet med de befogenheter som delegerats av de grundande staterna, är IAC utformad för att tjäna målen för en enhetlig politik och samordning av aktiviteter inom området för användning av luftrummet, förvaltning luftfart, certifiering av flygplan, flygfält och utrustning, undersökning av flygolyckor, säkerställande av enandet av system för luftfartsregler, utveckla en samordnad policy inom lufttransportområdet, samordna utvecklingen och genomförandet av mellanstatliga vetenskapliga och tekniska program. Eftersom graden av delegering av befogenheter till IAC av de grundande staterna inte är densamma, skiljer sig karaktären av deras deltagande i IAC:s verksamhet avsevärt.

IAC:s huvudsakliga aktiviteter är:

utveckling och bildande av strukturen för enhetliga luftfartsregler och förfaranden inom området civil luftfart och användningen av luftrummet i CIS-regionen, såväl som deras harmonisering med luftfartsregler som erkänns av World Aviation Community;

skapande och drift enhetligt system certifiering flygteknik och dess produktion, dess harmonisering med andra internationella system;

bevarande för OSS-medlemsstaterna av ett professionellt oberoende organ för undersökning av flygolyckor, vilket säkerställer en objektiv undersökning av flygolyckor inte bara i Commonwealth-staternas territorier utan även utanför deras gränser;

skydd för OSS-länderna på marknaden för lufttransporttjänster genom mellanstatliga avtal och överenskom föreskrifter på området för tariffer och ömsesidiga uppgörelser;

samordning av samverkan mellan myndigheter i nödsituationer och i områden med lokala militära konflikter på territoriet för de stater som är parter i avtalet;

kampen mot olaglig inblandning i civil luftfartsverksamhet;

utveckling internationellt samarbete med stater och internationella organisationer civil luftfart för att integrera de stater som är parter i avtalet i den globala luftfartsgemenskapen.