La formazione dell'Unione Europea in breve. Storia e fasi della creazione e dello sviluppo dell'Unione Europea

L'Europa occidentale dal punto di vista dello sviluppo delle relazioni commerciali è una struttura ad anello con un centro pronunciato: l'Unione europea.

Unione europeaè un'associazione di paesi europei democratici creata per svolgere attività congiunte in nome della pace e della prosperità.

Gli Stati membri dell'Unione Europea hanno autorità comuni alle quali delegano parte della loro sovranità al fine di prendere decisioni su questioni di interesse comune in modo democratico a livello europeo.

Le attività dell'Unione Europea sono svolte attraverso cinque istituzioni di potere indipendenti: il Parlamento Europeo, il Consiglio dei Ministri, la Commissione Europea, la Corte dei Conti.

• eliminazione di tutte le restrizioni al commercio tra i paesi partecipanti;
• definizione di una tariffa doganale comune negli scambi con i paesi terzi;
• l'eliminazione delle restrizioni alla libera circolazione delle persone, dei capitali e dei servizi;
• creazione di un'unione monetaria;
• unificazione;
• convergenza legislativa.

Per mezzo secolo, l'Unione Europea ha assicurato stabilità, pace e prosperità in Europa. Grazie a lui è stato possibile elevare il tenore di vita, costruire un mercato unico europeo, mettere in circolazione una moneta unica europea - l'euro - e rafforzare la posizione dell'Europa nel mondo.

Unione Europea - Fasi dell'integrazione

Unione industriale 1951-1957

Nel corso della sua esistenza, l'integrazione europea ha subito una serie di metamorfosi qualitative. Nel 1951 divenne la "cellula" originaria della futura Unione associazione di filiale del carbone e dell'acciaio(CECA) — Trattato di Parigi quando c'era un cartello di due settori fondamentali dell'economia sei paesi. Francia, Germania, Italia, Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo hanno aderito all'Associazione EEC-6. Per la prima volta i governi nazionali di questi paesi hanno volontariamente delegato parte della loro sovranità, sia pure in un'area ben definita, ad un'organizzazione sovranazionale.

Zona di libero scambio 1958-1968

Nel 1957 gli stessi Paesi hanno firmato gli storici Trattati di Roma che istituiscono la Comunità Economica Europea (CEE) e la Comunità Europea dell'Energia Atomica. I Trattati di Roma, insieme al Trattato di Parigi, hanno creato le basi istituzionali della Comunità Europea. Il 1 gennaio 1958 è considerato il giorno di fondazione della CEE. quando i trattati sono entrati in vigore. Tutti i trattati avevano un unico obiettivo - e uno più alto, basato sull'unione politica dei popoli d'Europa. Tutte e tre le Comunità (CEE, CECA, Euratom) avevano un'Assemblea parlamentare e una Corte comuni. Nel 1958 R. Schumann, attivo organizzatore dell'unità europea, fu eletto presidente dell'Assemblea.

Unione doganale 1968-1986

Ai sensi dell'articolo 9 del Trattato di Roma che istituisce la Comunità economica europea, la base della Comunità è l'unione doganale, che copre tutti gli scambi di merci e prevede il divieto dei dazi all'importazione e all'esportazione e di qualsiasi tassa equivalente nelle relazioni commerciali degli Stati membri, nonché l'istituzione di una tariffa doganale unica nei rapporti con i paesi terzi. Pertanto, la creazione di un'unione doganale aveva due aspetti: interno ed esterno.

Aspetto interno- la formazione di una zona di libero scambio all'interno della Comunità, pur mantenendo la libertà di azione economica nei confronti dei paesi terzi. Dal 1958 al 1968 vi fu un processo di graduale riduzione e abolizione dei dazi doganali e delle restrizioni quantitative tra i paesi della Comunità Economica Europea e si formò un unico spazio commerciale.

Aspetto esterno— attuazione di una politica commerciale estera comune basata sulla sostituzione delle tariffe nazionali con una tariffa doganale comune (CCT), che protegga il territorio della Comunità negli scambi con i paesi terzi. I dazi della tariffa unica doganale sono stabiliti, di regola, al livello della media aritmetica dei dazi applicati il ​​1° gennaio 1957. L'introduzione della tariffa unica è avvenuta gradualmente avvicinando i dazi nazionali all'importazione ai dazi della CCT. Ciò ha significato una riduzione dei dazi per Francia e Italia - paesi con tasse doganali elevate - e il loro aumento per la Repubblica Federale Tedesca e i paesi del Benelux, che hanno applicato tariffe più basse. La tariffa unica è stata applicata integralmente dal 1° luglio 1968, dal momento dell'abolizione dei dazi intracomunitari, ed ha una marcata tendenza al ribasso. Da 20 anni il livello medio delle tariffe doganali è sceso dal 40 al 4,5%.

Mercato comune 1986-1992

Dal 1987, in accordo con le decisioni dell'Atto Unico Europeo, i paesi dell'Unione Europea stanno entrando nella fase del Mercato Comune. Non solo le merci, ma anche tutti gli altri fattori di produzione si stanno effettivamente muovendo all'interno della Comunità: servizi, capitali, ecc. In altre parole, si sta formando uno spazio di mercato comune. Il pieno funzionamento di quest'ultimo è impossibile senza la creazione di uno spazio monetario e finanziario unico.

I primi tentativi di cooperazione in questo settore si ebbero già nel 1950, quando fu creata l'Unione Europea dei Pagamenti (EPU). È sorto nelle condizioni della devastazione del dopoguerra, dell'inconvertibilità delle valute europee e delle piccole riserve di oro e valuta estera. Il modo per espandere il potenziale di pagamento dei singoli paesi è stato quello di coordinare l'uso delle eccedenze emerse negli scambi commerciali con alcuni paesi per coprire i disavanzi negli scambi con altri paesi. L'Unione Europea dei Pagamenti è durata 8 anni e ha svolto il suo compito.

Nel 1969-1972 secondo il piano di P. Werner, sei paesi dell'Unione Europea hanno cercato di creare un meccanismo per la fluttuazione congiunta delle loro valute, chiamato "serpente valutario".

Su iniziativa di Helmut Schmidt e Valéry Giscard d'Estaing, il SME(UEM), basata sulla nuova unità di conto collettiva dell'ECU, che rappresentava un "paniere" di valute di tutti i paesi partecipanti.

Unione economica e monetaria 1993 - oggi

Trattato di Maastricht(1993) o il Trattato sull'Unione Europea ridefinisce l'Unione Economica Europea e il Sistema Monetario Europeo. Le istituzioni sovranazionali (pilastro 1) sono integrate dalla cooperazione in materia di politica estera e sicurezza (pilastro 2) e giustizia e affari interni (pilastro 3). Si stanno creando i presupposti per la creazione di un'Unione economica e monetaria (UEM). Conformemente al piano Delors, entrano a far parte dell'Unione monetaria solo i paesi che soddisfano i criteri stabiliti per la convergenza (tema 9). È in corso una graduale sostituzione della moneta nazionale con una moneta unica europea: l'euro (EUR). La Banca Centrale Europea è stata creata, perseguendo una politica monetaria unica per i paesi partecipanti. Dei 15 paesi dell'UE, l'UEM non è stata inclusa: Grecia - per mancato rispetto dei criteri (inclusi successivamente), Gran Bretagna, Danimarca e Svezia - secondo i risultati dei referendum nazionali.

L'unione monetaria è il logico completamento della costruzione di un mercato interno unico e, secondo i leader dell'UE, può essere un buon prerequisito per passare a un nuovo livello di integrazione politica.

• Consiglio europeo (organo decisionale)
• Parlamento europeo (organo rappresentativo e consultivo)
• Consiglio dei ministri dell'UE (legislatura)
• Commissione Europea (organo esecutivo)
• Corte di giustizia europea (organo giudiziario), Camera dei conti dell'Unione europea (organo di controllo)
• Banca Centrale Europea
• una serie di fondazioni e altre strutture istituzionali.

Finora, insieme all'approfondimento dell'integrazione europea, il processo di espansione è andato avanti con successo. Nell'ambito di sei stati europei esistevano un'unione industriale e una zona di libero scambio. L'unione doganale comprendeva nove paesi (UE-6) più Danimarca, Gran Bretagna, Irlanda. Dodici paesi (UE-9) più Grecia, Spagna, Portogallo hanno già partecipato alla formazione del Mercato Comune. Dal 1995, quindici paesi (UE-12) più Austria, Finlandia e Svezia sono membri dell'Unione Europea. L'ulteriore espansione dell'Unione avviene principalmente a spese dei paesi dell'Europa centrale e orientale (CEE) - ex membri del Consiglio di mutua assistenza economica (CMEA), orientato verso l'URSS, e dei paesi baltici.

Entro il 2007, l'Unione Europea comprende 27 paesi:

1. Belgio
2. Germania
3. Italia
4. Lussemburgo
5. Olanda
6. Francia
7. Gran Bretagna
8. Danimarca
9. Irlanda
10. Grecia
11. Portogallo
12. Spagna
13. Austria
14. Finlandia
15. Svezia
16. Ungheria
17. Lettonia
18. Lituania
19. Malta
20. Polonia
21. Slovacchia
22. Slovenia
23. ceco
24. Estonia
25. Bulgaria
26. Romania

• scala di espansione;
• basso livello socioeconomico dei paesi candidati;
• rafforzare l'urgenza di una riforma istituzionale nell'UE;
• priorità delle considerazioni politiche su quelle economiche.

L'adesione dei paesi dell'Europa centrale e orientale e dei paesi baltici all'Unione Europea è stata preceduta da un lungo percorso volto ad avvicinare le loro economie: dai programmi di assistenza individuale allo sviluppo di criteri e misure specifici per l'unificazione all'interno dell'Unione Europea. L'Unione ha effettuato importanti investimenti finanziari e ha progressivamente inasprito i criteri di convergenza, difendendo in primis i propri interessi.

La questione centrale dell'espansione- un forte aumento dell'eterogeneità (eterogeneità) dell'Unione Europea. I fondi strutturali, le cui risorse finanziarie si formano attraverso la crescita dell'UE e il trasferimento di alcuni degli ex beneficiari di fondi alla categoria delle aree prospere, sono uno strumento per livellare le differenze socioeconomiche.

Nell'UE, l'atteggiamento verso l'allargamento è ancora molto contraddittorio. Ciò è confermato dai disaccordi sull'adozione di una costituzione unica per l'Unione europea. Nel dicembre 2007, al vertice di Lisbona, la crisi istituzionale è stata superata: è stato approvato il progetto di accordo costituzionale dell'Unione Europea, che ora passerà alla procedura di ratifica in ciascuno dei paesi partecipanti. L'Unione ha compiuto un altro passo verso la creazione degli Stati Uniti d'Europa.

Dal punto di vista dello sviluppo dell'economia russa, il movimento verso est dell'Unione europea ha i suoi vantaggi e svantaggi. La Russia trarrà vantaggio dalla razionalizzazione delle diverse ragioni di scambio nei paesi candidati, dalla riduzione dei dazi doganali e dei prezzi di transito. Uno svantaggio assoluto è la riduzione del nostro fatturato commerciale con i paesi dell'ex Cmea. In termini generali, la perdita è il "distanziamento" dei paesi CEE dalla Russia.

Ampliare e approfondire l'integrazione europea

Unione Europea (Unione Europea, UE)- associazione economica e politica di 28 Stati europei, il cui scopo è l'integrazione regionale. Nell'ambito dell'integrazione europea si intende il processo di integrazione industriale, politica, giuridica, economica (a volte sociale e culturale) dei poteri che fanno parte dell'UE.

Fasi di sviluppo dell'Unione Europea

Vale la pena notare che il principale fattore che ha influenzato la creazione dell'UE sono stati gli anni difficili del dopoguerra. Per unire l'Europa e creare una potente coalizione, è stata concepita l'Unione Europea Il processo di sviluppo dell'UE si è svolto in quattro fasi. Consideriamo ciascuno di essi in modo più dettagliato.

Palcoscenico (1948-1966). Formazione di una zona di libero scambio

In questo momento, i sei paesi decidono di unirsi per migliorare l'efficienza della produzione interna. Questi paesi erano Germania, Belgio, Italia, Francia, Lussemburgo e Paesi Bassi, che fanno tutti parte dell'Europa occidentale, quindi la decisione era appropriata. Dal 1951 sono stati adottati numerosi progetti di legge per semplificare le relazioni commerciali tra questi paesi. Sono stati aboliti i dazi e le restrizioni quantitative all'importazione e all'esportazione. È stata stabilita una tariffa unica per il commercio in relazione ad altri paesi. Tra i paesi membri dell'UE, la circolazione del denaro e lo scambio di manodopera sono stati semplificati.

Palcoscenico (1968-1986). Creazione di un'unione doganale

In questo momento, l'Unione Europea non sta attraversando tempi migliori. Questo periodo è considerato stagnante, in quanto il rapido ritmo di sviluppo osservato all'inizio è notevolmente rallentato. L'UE ha cominciato a cedere il passo in termini di crescita economica a paesi come gli USA e il Giappone. Tuttavia, è in questo periodo che viene costituita l'Unione doganale, che semplifica il sistema delle relazioni commerciali tra i paesi partecipanti. Nel 1973 altri tre paesi hanno aderito all'UE: Gran Bretagna, Danimarca e Irlanda. Cinque anni dopo fu creata l'UEM, la cui moneta principale era l'Ecu. Fu in questo momento che l'integrazione iniziò a interessare, tra l'altro, le sfere creditizie e monetarie, l'industria e la scienza.

Stage (1987-1992). Creazione di un mercato comune e integrazione della politica estera

È famoso per la creazione del Trattato sull'Unione Europea del 7 febbraio 1992, che fa riferimento alla creazione di un'unica cittadinanza dell'UE che può esistere su un piano di parità con la cittadinanza primaria ordinaria. Durante questo periodo, gli stati concordano una politica estera comune l'uno verso l'altro, vengono sviluppati metodi di lotta alla criminalità e tutte le altre aree vengono integrate. Sviluppato e implementato un nuovo, unificato - Euro. Per l'URSS, questo periodo è significativo per la firma di un accordo di cooperazione tra l'UE e l'URSS.

Stage (1987-2000). Rafforzare l'integrazione politica ed economica

L'Unione Europea comprende già 15 stati, l'Euro viene utilizzato solo per pagamenti non in contanti e dal 2002 è diventata l'unica valuta utilizzata per i regolamenti, compresi i contanti. I processi politici ed economici interni tra i paesi partecipanti vengono migliorati e rafforzati sempre di più.

Unione Europea oggi

Oggi, come già accennato, l'UE comprende 28 paesi, è già un'organizzazione consolidata e pienamente formata con proprie autorità e gestione, il cui scopo principale è la funzione di vigilanza. Per controllare le attività dei paesi membri, è stata creata la Corte delle Comunità europee come la massima autorità giudiziaria che disciplina qualsiasi questione non solo tra di loro, ma anche tra i paesi e l'Unione Europea. Per effettuare le conciliazioni internazionali sono state create la Camera dei conti europea, la Banca centrale unificata, il Comitato europeo delle regioni, e questo non è l'elenco completo degli organi politici e finanziari.

Oggi l'Unione europea partecipa a pieno titolo alle relazioni economiche, esercitando la sua influenza diretta su molte relazioni politiche. In quanto soggetto di diritto internazionale, l'UE ha il diritto di concludere trattati e partecipare alle relazioni internazionali. Ci sono rappresentanze dell'UE in tutto il mondo e sono presenti anche in tutte le principali organizzazioni, ad esempio nell'OMC, nel G8, nella NATO, ecc.

Requisiti per l'adesione dei paesi all'UE

Nel 1995, a Copenaghen, è stato sviluppato un elenco di requisiti per i paesi che hanno espresso il desiderio di aderire all'Unione Europea. Si parla della presenza obbligatoria nel Paese delle fondazioni democratiche, dei principi di libertà e dello Stato di diritto. Un prerequisito è l'esistenza di un'economia di mercato competitiva e il riconoscimento degli standard dell'UE. Un paese che desidera aderire all'Unione deve condividere le opinioni politiche e finanziarie dell'Unione europea.

Vale la pena notare che non tutti i paesi esprimono il desiderio di aderire all'UE. Ci sono paesi che hanno ripetutamente rifiutato una simile proposta. Quindi la Norvegia ha rifiutato l'Unione Europea nel 1972 e nel 1994. In Danimarca, con un referendum, si è deciso di aderire all'Unione, tuttavia, la popolazione ha rifiutato di passare all'euro, quindi, oltre ad esso, circola ancora la corona danese.

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Sono passati 60 anni dall'anno della creazione. Tuttavia, un anno prima, la Gran Bretagna ha presentato una "sorpresa": un referendum nazionale ha rivelato la volontà degli inglesi di ritirarsi da questa organizzazione interetnica. Il 29 marzo 2019 il Regno di Gran Bretagna diventerà il primo e finora l'unico Paese nella storia a lasciare l'Unione Europea. Quali sono i paesi dell'Unione Europea? Quali sono le sue prospettive?

Quali paesi fanno parte dell'Unione Europea? Elenco

Compilando una tabella del genere, credo che abbiamo risposto alla domanda su quanti paesi e quali sono inclusi nell'Unione europea.

Unione Europea "non europea".

Ma l'Unione Europea include anche quelli che non si trovano in Europa, i seguenti territori d'oltremare dei paesi dell'UE che hanno uno status speciale sono:

Nonostante questi precedenti, l'UE non comprende i territori equivalenti di Gran Bretagna, Olanda e Danimarca.

euroscettici

Tuttavia, questo non è sorprendente. Dopotutto, anche non tutti aspirano a diventarne membri. I nordisti-scandinavi lo trattano freddamente. Ad esempio, Svezia e Danimarca non sono passate completamente all'euro, mantenendo le rispettive valute nazionali. Quale paese scandinavo non fa parte dell'Unione Europea? Ce ne sono anche due: Norvegia e Islanda. La Norvegia non è stata soddisfatta delle restrizioni imposte dalle condizioni di ingresso, sebbene il paese abbia presentato domanda di partecipazione tre volte. Oggi la Norvegia fa parte di altri accordi europei come quello di Schengen, ma non di più. Per l'Islanda, questo non è affatto un problema rilevante. Soprattutto dopo le trattative già avviate.

Anche la Svizzera eternamente neutrale non è membro dell'Unione Europea. Il governo stava pensando di aderire, ma la popolazione nel referendum del 1992 ha detto chiaramente: "No!". La Bielorussia e la Russia sono euroscettici e non guardano all'Occidente.

Il nano Andorra, Monaco, San Marino e Liechtenstein non considerano le prospettive di diventare "europei unificati". Ma, tuttavia, non impedisce a coloro che desiderano connettersi. Questi sono i paesi balcanici.

"Scuola" dell'Unione Europea

Ecco un elenco di paesi che hanno un accordo di associazione con qui - candidati per aderirvi. Ma l'associazione è molto più ampia dell'Europa.

Questi sono i paesi che sono inclusi nella "scuola" dell'Unione Europea. Dopotutto, per diventare un membro, è necessario possedere i requisiti proposti, ovvero, infatti, seguire una formazione e superare "esami".

Tre laureati

Oggi lo stanno superando Albania, Macedonia, Serbia, Montenegro, Turchia, Bosnia ed Erzegovina, Kosovo. A Tirana e Skopje sono ancora congelati nella fase delle "classi medie": hanno lo status di candidati. Sul "rilascio" Belgrado, Podgorica e Ankara: stanno trattando con Bruxelles (la capitale dell'Unione Europea). Del resto il turco “ripetuto” lo fa da quasi dieci anni (dal 1999), ma viene costantemente bocciato agli “esami”. A Sarajevo e Pristina - "studenti junior". I primi hanno appena fatto domanda di adesione, mentre i secondi hanno finora annunciato solo verbalmente le loro intenzioni.

Sono possibili modifiche anche nella direzione opposta. Ad esempio, si parla di referendum "anti-Unione Europea" in Olanda.

Quindi forse la risposta alla domanda "quali paesi fanno parte dell'Unione Europea?" tra qualche decennio suonerà completamente diverso. La composizione potrebbe cambiare.

Quali paesi sono stati i primi ad entrare nell'Unione Europea?

La storia della creazione di questa associazione nazionale risale al 1951, quando Germania, Francia, Lussemburgo, Belgio, Olanda e Italia fondarono la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio, concepita per migliorare lo sviluppo di queste

Nel 1957 questi stessi paesi decisero di ampliare la "piattaforma" alla CEE (Comunità Economica Europea). Ora la cooperazione riguardava non solo la metallurgia e l'estrazione del carbone e tutto il resto. Quindi la risposta alla domanda su quali paesi sono membri dell'Unione Europea è stata breve. Negli anni '60 furono aboliti i dazi commerciali tra i paesi membri dell'Unione. E poi c'erano: 1973, 1981, 1986, 1995, 2004, 2007, 2013. In questi anni altri paesi hanno aderito all'Unione Europea. L'Unione Europea ha lavorato al massimo nel periodo dal 1995 al 1999, quando la "zona Schengen" è diventata non un progetto, ma una realtà, quando è stata messa in circolazione una nuova moneta comune europea, l'euro, quando sono iniziate le autorità politiche sovranazionali lavorare.

L'Unione Europea dovrebbe esserlo?

Sfortunatamente, i recenti sviluppi nell'economia e nella politica mondiale hanno aggiunto pesanti grammi alla bilancia degli euroscettici. La crisi finanziaria globale, la migrazione poco controllata della popolazione dalla Libia e dalla Siria dilaniate dalla guerra e dai disordini verso i paesi dell'UE, il ritardo cronico dell'economia e delle istituzioni sociali dei paesi del sud dei paesi del nord, che non può essere superato in alcun modo Così, il default della Grecia, le difficoltà dei nuovi arrivati ​​nell'Unione Europea, sperando in una loro rapida crescita economica, e non nella stagnazione, o, in generale, nel degrado. Hanno aggiunto problemi e sanzioni contro la Russia, perché volumi significativi di interi settori dell'economia dei paesi dell'UE erano orientati a est.

Gli europei temono anche la dichiarazione del presidente degli Stati Uniti Donald Trump su una possibile revisione dei rapporti all'interno del blocco militare Nato. Creare il tuo esercito? Per quali soldi? Chi la comanderà?

Nietzsche lo sa

Ora l'Ue è in crisi, e questo gli fa bene. "Ciò che non ci uccide ci rende più forti" - diceva il filosofo tedesco Friedrich Nietzsche. Oggi è una sfida per l'Unione europea, se sopravvive, diventerà molto più forte di prima.

L'Unione Europea dovrebbe esserlo? Il tempo lo dirà, ma è improbabile che crolli dall'oggi al domani. La sua spina dorsale - gli stessi sei paesi fondatori - hanno fatto e stanno facendo di tutto affinché l'Unione europea viva e si sviluppi.

L'Unione Europea è un'associazione di 27 Stati europei che hanno firmato il Trattato sull'Unione Europea (Trattato di Maastricht). L'UE è un'entità internazionale unica: unisce le caratteristiche di un'organizzazione internazionale e di uno Stato, ma formalmente non è né l'una né l'altra. L'Unione non è un soggetto di diritto pubblico internazionale, ma ha l'autorità di partecipare alle relazioni internazionali e svolge un ruolo importante in esse.

L'Unione Europea comprende 28 Stati: Austria, Belgio, Bulgaria, Gran Bretagna, Ungheria, Germania, Grecia, Danimarca, Irlanda, Spagna, Italia, Cipro, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia , Slovenia, Finlandia, Francia, Croazia, Repubblica Ceca, Svezia ed Estonia.

Il numero dei paesi partecipanti all'unione è cresciuto dai sei iniziali - Belgio, Germania, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi e Francia - ai 28 odierni attraverso espansioni successive: aderendo ai trattati, i paesi hanno limitato la loro sovranità in cambio della rappresentanza nel istituzioni del sindacato, agendo nell'interesse comune.

Il primo passo verso la creazione di una moderna Unione Europea è stato compiuto nel 1951: Germania, Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo, Francia, Italia hanno firmato un accordo che istituisce la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA), il cui scopo era quello di unire le risorse per la produzione di acciaio e carbone, in virtù del presente accordo entrato in vigore nel luglio 1952.

Al fine di approfondire l'integrazione economica, gli stessi sei Stati nel 1957 hanno istituito la Comunità Economica Europea (CEE, Mercato Comune) e la Comunità Europea dell'Energia Atomica (Euratom). La più importante e ampia di queste tre Comunità europee era la CEE, per cui nel 1993 è stata ufficialmente ribattezzata Comunità Europea (CE).

struttura dell'Unione Europea sono le principali istituzioni o organi. La divisione in organi esecutivi, legislativi e giudiziari, tradizionale per gli Stati, non è tipica dell'UE. Le quattro principali istituzioni dell'Unione Europea furono stabilite nel 1952, quando fu creata la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio, e l'idea del Consiglio Europeo non era ancora nemmeno visibile. Queste istituzioni, vale a dire l'Assemblea, il Consiglio, la Commissione e la Corte, non sono sostanzialmente cambiate da allora. L'Assemblea è diventata un parlamento sovranazionale e la Corte europea è diventata un super-arbitro. Allo stesso tempo, il ruolo del Consiglio, composto da rappresentanti dei governi degli Stati membri, è leggermente diminuito, mentre il ruolo della Commissione europea come organo esecutivo non è cambiato in modo significativo.

Consiglio europeo . Il Consiglio determina le principali direzioni strategiche per lo sviluppo dell'UE. Lo sviluppo di una linea generale di integrazione politica è la missione principale del Consiglio europeo. Insieme al Consiglio dei ministri, il Consiglio europeo ha la funzione politica di modificare i trattati fondamentali dell'integrazione europea. Le sue riunioni si tengono almeno due volte l'anno, a Bruxelles o nello Stato che la presiede, sotto la presidenza di un rappresentante dello Stato membro che attualmente guida il Consiglio dell'Unione Europea. Gli incontri durano due giorni.

Commissione europea . La Commissione svolge un ruolo centrale nel garantire le attività quotidiane dell'UE ai fini dell'attuazione dei trattati fondamentali. Presenta iniziative legislative e, dopo l'approvazione, ne controlla l'attuazione. In caso di violazione della legislazione dell'UE, la Commissione ha il diritto di ricorrere a sanzioni, compreso il ricorso alla Corte di giustizia europea. La Commissione dispone di una notevole autonomia in vari settori politici, tra cui agricoltura, commercio, concorrenza, trasporti, regionale, ecc. La Commissione dispone di un apparato esecutivo e gestisce anche il bilancio e vari fondi e programmi dell'Unione europea (come il programma Tacis - programma dell'Unione europea per accelerare il processo di riforme economiche nella CSI).

Consiglio dell'UE . Il Consiglio svolge un ruolo chiave nei settori dell'integrazione europea in cui il processo decisionale avviene a livello intergovernativo. Nella terminologia della struttura del tempio del Trattato di Maastricht, si può dire che il Consiglio è più competente in quelle questioni che possono essere attribuite al secondo e terzo pilastro dell'integrazione europea (politica estera e di sicurezza comune e cooperazione su questioni interne). Allo stesso tempo, il Consiglio dell'UE fa parte del corpo delle istituzioni del potere legislativo dell'Unione europea. In effetti, qualsiasi atto giuridico dell'Unione europea deve essere approvato dal Consiglio, ma alcuni atti giuridici, così come il bilancio dell'Unione europea, sono soggetti a una decisione congiunta del Consiglio e del Parlamento europeo.

Parlamento europeo . Il ruolo principale del Parlamento europeo è l'approvazione del bilancio dell'UE. Inoltre, quasi tutte le decisioni del Consiglio dell'UE richiedono l'approvazione del Parlamento o almeno una richiesta di parere. Il Parlamento controlla il lavoro della Commissione e ha il diritto di scioglierla (che, però, non ha mai utilizzato).

Corte Europea . La Corte disciplina le controversie tra gli Stati membri; tra gli Stati membri e la stessa Unione Europea; tra le istituzioni dell'UE; tra l'UE e le persone fisiche o giuridiche, compresi i membri dei suoi organi (a tale funzione è stato recentemente istituito un tribunale della funzione pubblica). La Corte esprime pareri su accordi internazionali; emette inoltre pronunce pregiudiziali (pregiudiziali) sulle richieste dei giudici nazionali per l'interpretazione dei trattati istitutivi e dei regolamenti comunitari. Le decisioni della Corte di giustizia dell'UE sono vincolanti per il territorio dell'UE. Come regola generale, la giurisdizione della Corte di giustizia dell'UE si estende alle aree di competenza dell'UE. La Corte è composta da 27 giudici (uno per ciascuno degli Stati membri) e otto avvocati generali. Sono nominati per un mandato di sei anni, rinnovabile. La metà dei giudici si rinnova ogni tre anni.

Camera dei conti dell'Unione Europea . La Camera dei conti esamina i conti delle entrate e delle spese dell'Unione Europea e di tutte le sue istituzioni e organi che hanno accesso ai fondi dell'Unione Europea; controlla la qualità della gestione finanziaria; elabora una relazione sul proprio lavoro dopo la fine di ogni esercizio finanziario, nonché presenta al Parlamento europeo e al Consiglio conclusioni o commenti su singole questioni; aiuta il Parlamento europeo a controllare l'esecuzione del bilancio dell'Unione europea.

Obiettivi e metodi dell'Unione Europea.

Il posto di primo piano tra i compiti fondamentali che l'UE deve affrontare è occupato da una politica estera e di sicurezza comune.

Tra i principali obiettivi che l'UE si proponeva di raggiungere una decina di anni fa c'erano:

1. perseguire una politica sociale ed economica equilibrata e di lungo termine, in particolare creando senza frontiere interne, rafforzando la perequazione economica e sociale e creando un'Unione economica e monetaria, con l'obiettivo finale di introdurre una moneta unica;

2. affermazione dell'identità europea sulla scena internazionale, in particolare perseguendo una politica estera e di pubblica sicurezza comune che possa portare, a tempo debito, alla creazione di un sistema di difesa comune;

3. rafforzare la tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini degli Stati membri attraverso la cittadinanza dell'Unione;

4. sviluppo di una stretta cooperazione nel campo della pratica giudiziaria e degli affari interni;

5. Preservare e sviluppare le conquiste comunitarie, al fine di determinare in quale misura le politiche e le forme di cooperazione stabilite dal trattato debbano essere riviste al fine di garantire l'efficacia dei meccanismi e delle istituzioni dell'UE.

Per illustrare la portata delle attività dell'Unione, basti indicare solo alcuni dei suoi principali risultati:

In ambito socio-economico: costruire un mercato comune, introdurre una moneta unica "euro", emanare una legislazione ampia in relazione ai vari settori dell'economia (trasporti, bancario, doganale, antimonopolistico, agrario, diritto del lavoro, ecc.);

In campo politico: il funzionamento di un sistema molto efficiente di autorità "europee", che comprende il Parlamento europeo eletto direttamente dai cittadini, i tribunali dell'Unione, la Commissione, il Consiglio, la Banca centrale europea, ecc.;

In ambito di contrasto e umanitario: la formazione dell'istituzione della cittadinanza dell'Unione, l'adozione della Carta dei diritti fondamentali dell'UE, la creazione dell'Ufficio europeo di polizia (Europol) e un'istituzione simile per coordinare il lavoro dei pubblici ministeri nazionali (Eurojust) , la costituzione di sistemi informativi e banche dati unificati (“Sistema informativo Schengen” (Nota 3), la banca dati centralizzata delle impronte digitali “Eurodac”, ecc.), l'istituzione nella legislazione dell'Unione di segni e standard comuni di responsabilità penale in relazione ad alcuni reati (contraffazione, terrorismo, tratta di esseri umani, ecc.), sostituzione dell'inefficace istituto di estradizione “mandato d'arresto europeo”, ecc.

Oltre a questo elenco (per nulla esaustivo) di modifiche già apportate, l'Unione europea si prepara ora a compiere un altro passo che potrebbe avere conseguenze di vasta portata per l'intera Europa. Si tratta dell'adozione di un unico trattato costituzionale dell'Unione, destinato a sostituire gli attuali atti costitutivi dell'organizzazione.

L'Unione Europea (UE) è stata costituita come Comunità Economica Europea (CEE) nel 1967 dopo la fusione di organizzazioni regionali:

· Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio;

· Trattato di Roma del 1957 sulla creazione della CEE;

· Comunità Europea dell'Energia Atomica.

Dal 1 gennaio 1994 sulla base di Trattato di Maastricht (1992) La CEE divenne nota come l'UE. Il processo di integrazione nell'UE va in due direzioni: in profondità e in ampiezza. L'integrazione in ampiezza significa un aumento del numero dei membri a pieno titolo dell'Unione e dei membri associati. All'inizio del XXI sec. 15 stati dell'Europa occidentale sono membri dell'UE: dal 1957 - Germania, Francia, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Belgio; dal 1973 - Gran Bretagna, Danimarca, Irlanda; dal 1981 - Grecia; dal 1986 - Spagna, Portogallo; dal 1995 - Finlandia, Austria, Svezia. Inoltre, tra il 1991 e il 1995 sono stati conclusi accordi di cooperazione economica e commerciale con i paesi dell'Europa orientale e dell'ex URSS. Integrazione in profondità significa la formazione di un meccanismo economico regionale nell'Europa occidentale e l'espansione delle aree soggette a regolamentazione e unificazione interstatale.

L'emergere della CEE mirava a creare un mercato comune e, su questa base, ad aumentare la stabilità economica e il tenore di vita. Il Trattato sulla CEE (Roma) ha determinato la sequenza degli eventi:

l'abolizione dei dazi doganali, delle restrizioni quantitative all'importazione e all'esportazione, nonché ogni altra restrizione commerciale alla circolazione delle merci all'interno della comunità;

introduzione di una tariffa doganale comune e di una politica commerciale comune verso i paesi terzi;

libera circolazione dei fattori di produzione (capitale e lavoro), libertà di stabilire succursali all'interno della CEE e libero scambio di servizi tra i paesi membri;

attuazione di una politica agraria e dei trasporti comune;

creazione di un'unione monetaria;

coordinamento e progressiva convergenza delle politiche economiche dei paesi partecipanti;

unificazione delle leggi tributarie;

allineamento delle norme giuridiche nazionali rilevanti per il mercato comune.

Questi obiettivi della CEE sono stati realizzati gradualmente man mano che si è evoluta.

Prima fase (1958-1966) nell'evoluzione della CEE - questa è la fase della creazione di una zona di libero scambio. Ha raggiunto gli Obiettivi 1 e 2 del Trattato di Roma. Inoltre, dal 1962, è stata attuata una politica agricola unificata, che prevedeva per i produttori agricoli nazionali l'opportunità di vendere i propri prodotti a prezzi notevolmente superiori alla media mondiale (del 30% o più) - è stato creato un mercato agricolo unico. Con la firma dell'Accordo di Yaounde nel 1963, alcuni paesi in via di sviluppo (Algeria, Marocco, Tunisia, Egitto, Giordania, Libano, Siria) hanno avviato relazioni associate con la CEE, il che ha significato per loro la possibilità di importazione in franchigia la CEE dei prodotti agricoli industriali e tradizionali. Nel 1965 le tre comunità europee decisero di fondere i loro organi esecutivi.

Seconda fase (1968-1986)- costituzione di un'unione doganale. Vi è un ulteriore ampliamento della sfera di attività dell'UE. Una politica agricola mirata è completata da una politica unificata nel campo della protezione ambientale e nel campo della ricerca e dello sviluppo tecnologico. La politica scientifica e tecnica comune in questa fase dello sviluppo dell'UE si è concentrata nelle industrie del carbone, della metallurgia e dell'energia nucleare. Nel 1984-1987 è stato adottato un programma globale "quadro", che ha introdotto la pianificazione a medio termine delle attività scientifiche e tecniche. All'interno del suo quadro, dal 1985, è operativo un programma multiscopo indipendente e su larga scala di cooperazione tra 19 paesi europei - "Eureka". Questo programma è di grande importanza per l'integrazione scientifica e tecnologica dei paesi dell'UE.

Nel 1971 è stato concluso l'accordo sull'istituzione di una zona di libero scambio tra l'UE e l'EFTA (Associazione europea di libero scambio). Nel 1975, 1979 e 1984 Sono state adottate le Convenzioni di Lomé, in base alle quali il numero dei paesi in via di sviluppo associati all'UE è passato da 20 a 66.

Allo stesso stadio appartiene anche l'inizio dell'integrazione in ambito monetario e finanziario: nel 1972, le valute di alcuni Stati membri dell'UE furono introdotte per fluttuare entro determinati limiti (+2,25 - "serpente monetario"), e dal 1979 iniziò a fluttuare funzione SME.

Terza fase (1987-1992)- Creazione di un mercato comune. Sulla base dell'Atto unico europeo, nonché del Libro bianco firmato nel 1985 sul programma per la creazione di un mercato interno, i paesi dell'UE hanno eliminato le restanti barriere alla circolazione delle merci e dei fattori di produzione. Il risultato più significativo del processo di integrazione durante questo periodo è stata l'adozione e l'attuazione del programma per la creazione entro la fine del 1992 del mercato interno unico dell'UE, a seguito del quale sono stati raggiunti i seguenti obiettivi tra i paesi dell'UE:

· sono state eliminate tutte le restrizioni tariffarie e non tariffarie negli scambi reciproci di beni e servizi, sono state eliminate tutte le restrizioni sui movimenti di capitali interstatali all'interno dell'UE ed è stato introdotto il riconoscimento reciproco delle licenze finanziarie;

· Rimosse le restrizioni nazionali all'importazione di manufatti da paesi terzi;

· introdotto requisiti tecnici minimi per le norme, riconoscimento reciproco dei risultati delle prove e certificazione;

· aprire i mercati degli appalti pubblici per le imprese di altri paesi dell'UE.

Nello stesso periodo, i paesi dell'UE sono passati a una politica comune in alcuni settori: energia, trasporti, sviluppo sociale e regionale.

La quarta convenzione di Lomé del 1989 ha ampliato a 69 il numero dei paesi in via di sviluppo associati all'UE. Nel 1991 è stato firmato l'accordo sull'istituzione di uno spazio economico europeo comune (SES) tra l'UE e 3 paesi dell'EFTA. Il Trattato CES prevede la libera circolazione di beni, servizi, capitali e persone tra i paesi dell'Europa occidentale; cooperazione nel campo della scienza, dell'istruzione, dell'ecologia e della sicurezza sociale; creazione di un ordinamento giuridico unitario.

Quarta tappa (dal 1993 ad oggi)- Creazione di un'unione economica. Rafforzamento dell'integrazione politica e sviluppo accelerato di un'unione monetaria sulla base del trattato UE firmato all'inizio del 1992 nella città olandese di Maastricht (entrato in vigore il 1 novembre 1993). La complessità di questa fase è associata alla necessità di coniugare la crescita dell'integrazione "in profondità" e "in ampiezza". Questa discussione iniziò negli anni '70 dopo il primo allargamento dell'UE, quando vi si unirono il Regno Unito, l'Irlanda e la Danimarca. L'idea di una "Europa a due velocità" è diventata oggetto di un intenso dibattito alla vigilia dell'ingresso di Spagna e Portogallo nell'UE. Già prima dell'ultimo allargamento (quando Austria, Svezia e Finlandia entrarono nell'UE nel 1995), J. Delors, allora presidente della Commissione dell'Unione Europea, ebbe l'idea dei cosiddetti "cerchi concentrici". È stato il primo a proporre un modello di sviluppo diseguale dell'integrazione basato su programmi individuali per ciascuno dei diversi gruppi di membri dell'UE.

Il Trattato di Maastricht è stato il primo atto legislativo nella storia dell'UE che prevedeva la possibilità di sviluppare l'integrazione sui principi delle diverse velocità. Ciò è avvenuto proprio in relazione all'unione monetaria, poiché fin dall'inizio era chiaro che non tutti i membri dell'UE sarebbero stati in grado di soddisfare i criteri di convergenza entro la scadenza e introdurre una moneta unica.

Il problema della frammentazione dell'UE in connessione con il passaggio alla moneta unica non si limita ai rapporti tra i membri della "zona euro" e gli altri Stati dell'Unione. All'interno della stessa unione monetaria possono emergere coalizioni più o meno permanenti. Uno di questi è il tradizionale tandem di Germania e Francia, che si sta attivamente affermando nella sfera monetaria.