شخصیت حقوقی سازمان های بین المللی مشمولان حقوق بین الملل. مفهوم، طبقه بندی، شخصیت حقوقی سازمان های بین المللی

شخصیت حقوقی یک سازمان بین المللی شامل عناصر زیر است:

الف) اهلیت قانونی، یعنی. توانایی داشتن حقوق و مسئولیت ها؛

ب) اهلیت قانونی، یعنی. توانایی سازمان برای اعمال حقوق و تعهدات از طریق اقدامات خود؛

ج) توانایی مشارکت در روند وضع قوانین بین المللی؛

د) توانایی مسئولیت قانونی برای اعمال خود.

ضوابط شخصیت حقوقیسازمان های بین المللی:

به رسمیت شناختن کیفیت شخصیت بین المللی توسط موضوعات حقوق بین الملل.این معیار این است که کشورهای عضو و سازمان‌های بین‌المللی ذی‌ربط حقوق و تعهدات سازمان بین‌دولتی مربوطه، صلاحیت، شرایط مرجع و اعطای امتیازات و مصونیت‌ها را به سازمان و کارکنانش بشناسند و متعهد شوند.

در دسترس بودن حقوق و تعهدات جداگانه.منظور از این معیار برای شخصیت حقوقی سازمان های بین المللی بین المللی به معنای ویژگی خاص آنهاست: سازمان های بین المللی بین المللی دارای حقوق و تعهداتی هستند که با حقوق و تعهدات دولت ها متفاوت است و تنها در سطح بین المللی قابل اجرا هستند.

حق انجام آزادانه وظایف -هر MMPO دارای قانون تشکیل دهنده خود، آیین نامه رویه، قوانین مالی و سایر اسناد است که مجموعاً قوانین داخلی سازمان را تشکیل می دهند.

حق انعقاد قراردادها - MMPO در هنگام اعمال اختیارات خود این حق را دارد که قراردادهای حقوق عمومی، حقوق خصوصی یا ماهیت مختلط را منعقد کند. هر سازمان بین المللی حق دارد یک معاهده بین المللی منعقد کند.

مشارکت در ایجاد قوانین بین المللی.فرآیند قانونگذاری در یک سازمان بین المللی به فعالیت هایی اطلاق می شود که با هدف ایجاد هنجارهای حقوقی و همچنین بهبود، اصلاح یا لغو بیشتر آنها انجام می شود.

حق برخورداری از امتیازات و مصونیت ها.هدف اصلی امتیازات و مصونیت ها تضمین فعالیت های عملی عادی هر سازمان بین المللی است.

حق تضمین انطباق با قوانین بین المللی.وجود چنین حقی در MMPO نشان‌دهنده ماهیت مستقل سازمان‌ها در ارتباط با کشورهای عضو و یکی از نشانه‌های مهم شخصیت حقوقی است.

مسئولیت حقوقی بین المللی MMPOها که در عرصه بین المللی به عنوان نهادهای مستقل صحبت می کنند، موضوع مسئولیت حقوقی بین المللی هستند. MMPO ممکن است هم مسئولیت سیاسی و هم مسئولیت مادی را داشته باشد.

3. سازمان ملل متحد: تاریخچه ایجاد، وضعیت حقوقی و نهادهای اصلی.

اولین گام برای ایجاد سازمان ملل، اعلامیه متحدین بود که در 12 ژوئن 1941 در لندن امضا شد، که در آن متفقین متعهد شدند که "با سایر مردم آزاد، در جنگ و صلح همکاری کنند."

در 14 آگوست 1941، رئیس جمهور ایالات متحده آمریکا، فرانکلین دلانو روزولت، و نخست وزیر بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی (بریتانیا)، وینستون چرچیل، سندی را امضا کردند که در آن مجموعه ای را پیشنهاد کردند. اصول همکاری بین المللی در حفظ صلح و امنیت. این سند به عنوان منشور آتلانتیک شناخته می شود.

در 1 ژانویه 1942، نمایندگان 26 کشور متحد که علیه کشورهای محور جنگیدند، اعلامیه سازمان ملل را امضا کردند که در آن حمایت از منشور آتلانتیک را اعلام کردند. این سند اولین سندی بود که از نام "سازمان ملل متحد" پیشنهاد شده توسط رئیس جمهور روزولت استفاده کرد.

در 11 فوریه 1945، روزولت، چرچیل و استالین پس از نشستی در یالتا (کنفرانس یالتا)، عزم خود را برای ایجاد "یک سازمان جهانی جهانی برای حفظ صلح و امنیت" اعلام کردند.

در 24 اکتبر 1945، منشور ملل متحد توسط پنج عضو دائمی شورای امنیت و اکثریت سایر کشورهای امضاکننده به تصویب رسید و لازم الاجرا شد. بدین ترتیب، سازمان ملل متحد ایجاد شد، 24 اکتبر روز سازمان ملل متحد شد.

اهداف، اهداف و اصول سازمان ملل متحدآنها را در منشور سازمان که در 26 ژوئن 1945 امضا شد، یافتند.

اعضای سازمان مللممکن است کشورهای صلح دوستی وجود داشته باشند که تعهدات مندرج در منشور را بپذیرند و به نظر سازمان ملل متحد قادر و مایل به انجام این تعهدات باشند. اعضای اولیه سازمان ملل 51 کشور بودند.

منشور سازمان ملل متحد به شماره اندام های اصلیشامل مجمع عمومی، شورای امنیت، شورای اقتصادی و اجتماعی، شورای قیمومیت، دیوان بین المللی دادگستری و دبیرخانه است.

مجمع عمومی- هیئت اجلاسی سازمان ملل متحد - متشکل از نمایندگان همه کشورهای عضو. مجمع عمومی حق دارد درباره هر موضوعی که در صلاحیت سازمان ملل باشد بحث کند. این کشور مجاز است اصول کلی همکاری های بین المللی را در حفظ صلح و امنیت از جمله مشکل خلع سلاح در نظر بگیرد. با این حال، هر موضوعی که در مورد آن اقدام لازم باشد، قبل و بعد از بحث در مجمع عمومی، باید به شورای امنیت ارجاع شود، زیرا این تنها نهاد سازمان ملل است که مجاز به تصمیم گیری در مورد چنین اقدامی است.

جلسه بعدی مجمع عمومی سالی یک بار تشکیل می شود. در صورت لزوم، جلسات ویژه مجمع عمومی نیز ممکن است تشکیل شود که توسط دبیرکل به درخواست شورای امنیت یا اکثریت اعضای سازمان ملل متحد دعوت می شود. در جلسات، هر یک از اعضای سازمان ملل ممکن است توسط هیئتی متشکل از حداکثر پنج نماینده و پنج نفر جایگزین، که هر هیئت دارای یک رأی است، نمایندگی شود.

در هر جلسه منظم، هفت کمیته اصلی ایجاد می شود که نمایندگان تمام کشورهای عضو سازمان ملل می توانند در آن شرکت کنند.

مجمع عمومی در جلسات خود تصمیمات، تصمیمات و توصیه هایی را اتخاذ می کند.

شورای امنیتمهمترین نهاد دائمی سازمان ملل است که متشکل از 15 عضو است: 5 نفر از آنها - روسیه، ایالات متحده آمریکا، بریتانیا، فرانسه و چین - دائمی هستند و 10 نفر غیر دائم هستند که توسط مجمع عمومی برای یک دوره 2 نفره انتخاب می شوند. سال (5 عضو در سال).

شورای امنیت مسئولیت اصلی حفظ صلح و امنیت بین المللی را بر عهده دارد. تصمیمات این شورا که به روش مقرر اتخاذ می شود، برای کشورهای عضو سازمان ملل متحد که موظف به اطاعت و اجرای تصمیمات شورای امنیت هستند، الزام آور است.

شوراي امنيت مجاز است: هر گونه اختلاف يا وضعيتي را كه ممكن است منجر به اصطكاك بين‌المللي شود، بررسي كند تا مشخص شود كه ادامه آن اختلاف يا وضعيت احتمالاً حفظ صلح و امنيت بين‌المللي را تهديد مي‌كند. ارائه توصیه هایی در مورد رویه یا روش های حل چنین اختلافاتی؛ توسعه برنامه هایی برای ایجاد یک سیستم تنظیم تسلیحات؛ وجود تهدیدی برای صلح یا اقدام تجاوزکارانه را تعیین و در مورد اقداماتی که باید اتخاذ شود توصیه هایی ارائه می کند. ارائه توصیه هایی در مورد پذیرش اعضای جدید و اخراج از سازمان ملل. انجام وظایف قیمومیت سازمان ملل در "منطقه های استراتژیک"؛ ارائه گزارش سالانه و ویژه به مجمع عمومی.

تصمیمات شورای امنیت در مورد مسائل رویه ای می تواند با 9 رای از هر یک از اعضای شورا اتخاذ شود.

به منظور اجرای وظایف شورای امنیت در حفظ صلح و امنیت بین‌المللی، کشورهای عضو متعهد می‌شوند در صورت لزوم، نیروهای مسلح، کمک‌ها و امکانات مناسب از جمله حقوق عبور را در اختیار شورای امنیت قرار دهند.

نقش سازمان مللو به ویژه شورای امنیت در حفظ صلح و تضمین امنیت بین المللی به اجرای فعالیت های اساسی می رسد:

دیپلماسی پیشگیرانه -اینها اقداماتی هستند که با هدف جلوگیری از بروز اختلافات بین طرفین، جلوگیری از تبدیل اختلافات موجود به درگیری و محدود کردن دامنه اختلافات پس از وقوع آنها انجام می شود.

حفظ صلح -اینها اقداماتی با هدف متقاعد کردن طرف های متخاصم برای دستیابی به توافق، عمدتاً از راه های مسالمت آمیز است.

حفظ صلح -این استقرار حضور سازمان ملل در یک منطقه معین است که مستلزم استقرار پرسنل نظامی یا پلیس سازمان ملل و اغلب پرسنل غیرنظامی نیز می باشد.

ایجاد صلح در زمان درگیری -اینها اقداماتی با هدف جلوگیری از بروز خشونت بین کشورها و مردم پس از حذف یک درگیری یا وضعیت درگیری است.

شورای اقتصادی و اجتماعی (ECOSOC)متشکل از 54 عضو است که توسط مجمع عمومی انتخاب می شوند: 18 عضو ECOSOC سالانه برای یک دوره 3 ساله انتخاب می شوند.

هدف این شورا ارتقای توسعه همکاری های بین المللی در زمینه های اقتصادی و اجتماعی است. جلسات منظم دو بار در سال برگزار می شود، تصمیمات با اکثریت ساده گرفته می شود.

شورای نگهبانبرای کمک به مجمع عمومی در اجرای سیستم قیمومت بین المللی ایجاد شد. طبق منشور ملل متحد، شورای قیمومت باید شامل موارد زیر باشد: الف) کشورهایی که قلمروهای متولی را اداره می کنند. ب) اعضای دائمی شورای امنیت که مناطق تحت قیمومیت ندارند. ج) اعضای شورای قیمومت که توسط مجمع عمومی برای مدت سه سال انتخاب می شوند.

هدف اصلی شورای نگهبان - دستیابی همه مناطق مورد اعتماد به خودمختاری و استقلال، چه به عنوان دولت های مستقل و چه از طریق ارتباط آزاد با دولت های مستقل همسایه.

شورا فقط در صورت لزوم در جلسات خود تشکیل جلسه می دهد.

دادگاه بین المللی -ارگان اصلی قضایی سازمان ملل دیوان بین المللی دادگستری بر اساس منشور ملل متحد و اساسنامه دیوان بین المللی دادگستری که جزء لاینفک منشور است، فعالیت می کند. کشورهای غیرعضو سازمان ملل نیز می توانند در اساسنامه دیوان بین المللی دادگستری تحت شرایطی که مجمع عمومی در هر مورد به پیشنهاد شورای امنیت تعیین می کند، شرکت کنند.

نمی توان دو شهروند یک ایالت در دادگاه حضور داشته باشد. اعضای دیوان در مقام شخصی خود عمل می کنند و نماینده کشور تابعیت خود نیستند. آنها نمی توانند هیچ وظیفه سیاسی یا اداری انجام دهند و نمی توانند خود را وقف هر شغل دیگری با ماهیت حرفه ای کنند. اعضای دیوان در انجام وظایف قضایی از امتیازات و مصونیت های دیپلماتیک برخوردارند.

دادگاه حق دارد به اختلافات خاص مربوط به یک دولت خاص فقط با رضایت خود رسیدگی کند.

دبیرخانه –یک ارگان اداری دائمی سازمان ملل متشکل از دبیرکل و کارکنان لازم. دبیرکل توسط مجمع عمومی به پیشنهاد شورای امنیت برای مدت 5 سال منصوب می شود و ممکن است برای یک دوره جدید به همین ترتیب منصوب شود. دبیرخانه مسئول فراهم کردن شرایط لازم برای کار سایر نهادهای سازمان ملل متحد است: تنظیم پروتکل ها، ارائه ترجمه شفاهی و کتبی سخنرانی ها و اسناد، انتشار قطعنامه ها و سایر مطالب.

دبیرکل کارکنان دبیرخانه را منصوب و کار آن را هدایت می کند.

شخصیت حقوقی بین المللی ملت ها و مردمی که برای استقلال مبارزه می کنند

شخصیت حقوقی بین المللی دولت ها

مفهوم شخصیت حقوقی بین المللی

موضوعات حقوق بین الملل

1. مفهوم شخصیت حقوقی بین المللی

در نظریه عمومی حقوق، موضوع قانون، شخصی است که تابع قواعد آن است. با این حال، حقوق بین الملل، همانطور که قبلا ذکر شد، یک نظام حقوقی مستقل است. بنابراین، مفاهیم و مقولات مورد استفاده در حقوق ملی دولتهای مختلف، همیشه از نظر محتوا با مفاهیم و مقولات حقوق بین الملل یکسان نیست. ویژگی های حقوق بین الملل به عنوان یک نظام حقوقی خاص، ویژگی های شخصیت حقوقی بین المللی و در نهایت ویژگی های کیفی موضوعات حقوق بین الملل را از پیش تعیین می کند.

لازم به ذکر است که محتوای اصطلاح «شخصیت حقوقی بین‌المللی» در هنجارهای حقوق بین‌الملل آشکار نشده است. فقط ساختارهای نظری وجود دارد که ماهیت حقوقی، مبانی و حدود شخصیت حقوقی بین‌المللی را مشخص می‌کند. در کلی‌ترین اصطلاح، شخصیت حقوقی بین‌المللی را می‌توان به عنوان توانایی حقوقی یک شخص برای موضوع حقوق بین‌الملل تعریف کرد. محتوای شخصیت حقوقی بین‌المللی را حقوق و تعهدات اساسی چنین موضوعی برخاسته از موازین حقوقی بین‌المللی تشکیل می‌دهد.

شخصیت حقوقی بین المللی در اصل خود به دو دسته واقعی و حقوقی تقسیم می شود. بر این اساس، موضوعات حقوق بین الملل به دو دسته اصلی (حاکمیت) و مشتق (غیر حاکمیتی) تقسیم می شوند.

موضوعات اولیه حقوق بین‌الملل (دولت‌ها و ملت‌های مبارز)، به‌دلیل حاکمیت ذاتی دولتی یا ملی خود، به‌عنوان حاملان حقوق و تعهدات حقوقی بین‌المللی به رسمیت شناخته می‌شوند. حاکمیت (دولتی یا ملی) آنها را از سایر موضوعات حقوق بین الملل مستقل می کند و امکان مشارکت مستقل در روابط بین الملل را از پیش تعیین می کند.

هیچ قواعدی برای اعطای شخصیت حقوقی به موضوعات اولیه حقوق بین الملل وجود ندارد. فقط هنجارهایی وجود دارد که شخصیت حقوقی آنها را از لحظه شکل گیری تأیید می کند. به عبارت دیگر، در این صورت شخصیت حقوقی وابسته به اراده کسی نیست و ماهیت عینی دارد.

منبع حقوقی شخصیت حقوقی برای افراد غیر حاکم حقوق بین الملل اسناد تشکیل دهنده آنهاست. چنین اسنادی برای سازمان‌های بین‌المللی، منشور آنها است که توسط موضوعات حقوق بین‌الملل (عمدتاً اولیه) در قالب یک معاهده بین‌المللی تصویب و تأیید شده است. موضوعات مشتق شده حقوق بین الملل دارای شخصیت حقوقی محدودی هستند که مشروط به شناسایی این شرکت کنندگان در روابط بین الملل توسط موضوعات اصلی است. بنابراین، حجم و محتوای شخصیت حقوقی موضوعات مشتق شده به اراده موضوعات اولیه حقوق بین الملل بستگی دارد.

با این حال، موضوعات حقوق بین‌الملل نه تنها دارای حقوق و مسئولیت‌هایی ناشی از موازین حقوقی بین‌المللی هستند، بلکه به نظر من دو ویژگی دیگر نیز دارند که آنها را از موضوعات حقوق داخلی متمایز می‌کند.

موضوعات حقوق بین الملل نیز:

1) یک موجودیت جمعی هستند. هر یک از این موضوعات دارای عناصر سازماندهی است: دولت - قدرت و دستگاه مدیریت. ملت مبارز یک نهاد سیاسی است که نماینده آن در داخل کشور و در روابط بین‌الملل است. سازمان بین المللی - نهادهای دائمی و غیره در هنگام اعمال قدرت، موضوعات حقوق بین الملل نسبتاً مستقل هستند و تابع یکدیگر نیستند. هر یک از آنها یک وضعیت حقوقی بین المللی مستقل دارند و از طرف خود در روابط حقوقی بین المللی عمل می کنند.

2) توانایی مشارکت در تدوین و پذیرش استانداردهای بین المللی را داشته باشد. ظرفیت حقوقی قراردادی عنصر اساسی شخصیت حقوقی بین المللی را تشکیل می دهد. موضوع حقوق بین الملل (بر خلاف اکثر موضوعات حقوق داخلی) نه تنها دریافت کنندگان هنجارهای حقوقی بین المللی، بلکه افرادی هستند که در ایجاد آنها مشارکت دارند. همه موضوعات حقوق بین الملل در عین حال تابع یکی از شاخه های حقوق بین الملل - حقوق معاهدات بین المللی هستند.

تنها وجود هر سه عنصر فوق (داشتن حقوق و تعهدات ناشی از هنجارهای حقوقی بین‌المللی، وجود در قالب یک نهاد جمعی، مشارکت مستقیم در ایجاد هنجارهای حقوقی بین‌المللی) به نظر من، زمینه‌های بررسی را فراهم می‌کند. این یا آن نهاد موضوع تمام عیار حقوق بین الملل است. فقدان حداقل یکی از صفات ذکر شده در یک موضوع به ما اجازه نمی دهد که از داشتن شخصیت حقوقی بین المللی به معنای دقیق کلمه صحبت کنیم.

حقوق و تعهدات اساسی وضعیت حقوقی بین المللی کلی همه موضوعات حقوق بین الملل را مشخص می کند. حقوق و تعهدات ذاتی موجود در یک نوع خاص (دولت ها، سازمان های بین المللی و غیره) برای این دسته از نهادها وضعیت حقوقی بین المللی خاصی را تشکیل می دهد. مجموع حقوق و تعهدات یک موضوع خاص، وضعیت حقوقی بین المللی فردی این موضوع را تشکیل می دهد.

بنابراین، وضعیت حقوقی موضوعات مختلف حقوق بین الملل متفاوت است، زیرا دامنه هنجارهای بین المللی که در مورد آنها اعمال می شود و بر این اساس، دامنه روابط حقوقی بین المللی که در آن مشارکت دارند، متفاوت است.

بر اساس نظریه عمومی حقوق، روابط اجتماعی تنظیم شده توسط قانون، خصلت روابط حقوقی پیدا می کند و تبدیل می شود روابط حقوقیطرفین این گونه روابط حقوقی را تابع قانون می نامند.

بدین ترتیب، موضوعات حقوق بین الملل -اینها طرفین روابط حقوقی بین المللی هستند که بر اساس هنجارهای حقوق بین الملل دارای حقوق ذهنی و تعهدات ذهنی هستند.

علاوه بر این، برخلاف حقوق ملی، در حقوق بین‌الملل، حق ذهنی یک موضوع یک رابطه حقوقی بین‌المللی همواره با الزام ذهنی موضوع دیگر این رابطه حقوقی مخالف است.

مفهوم اصطلاح "موضوع حقوق بین الملل" برای مدت طولانی فقط به عنوان ویژگی دکترین حقوق بین الملل عمل می کرد. اما اخیراً استفاده از آن در قوانین حقوقی بین المللی، به ویژه در کنوانسیون های عمومی (جهانی) آغاز شده است. بنابراین، در هنر. ماده 3 کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات 1986 به «موافقت‌های بین‌المللی که یک یا چند کشور، یک یا چند سازمان بین‌المللی و یک یا چند موضوع حقوق بین‌الملل غیر از دولت‌ها و سازمان‌های بین‌المللی طرف آن‌ها هستند» اشاره می‌کند.

در طول تاریخ چند صد ساله حقوق بین الملل، دولت ها تنها موضوع روابط حقوقی بین المللی بوده اند. هنجارهای حقوق بین الملل مدرن عمدتاً به تنظیم روابط بین دولت ها و همچنین روابط دولت ها با سازمان های بین المللی و سایر نهادهای بین المللی ادامه می دهند. دولت ها موضوع اصلی حقوق بین الملل هستندو اصلی ترین شرکت کنندگان واقعی در روابط حقوقی بین المللی، زیرا آنها نیاز به تعامل مداوم با یکدیگر، با سازمان های بین المللی و سایر موضوعات حقوق بین الملل دارند.

علاوه بر دولت‌ها و سازمان‌های بین‌المللی، موضوع حقوق بین‌الملل، نهادهای بین‌المللی دیگری نیز هستند نهادهای بین المللیاینها به ویژه دادگاه های بین المللی و داوری های بین المللی، کمیسیون های تحقیق، سازش و سایر کمیسیون ها هستند که با توافق بین دولت ها ایجاد می شوند و در فعالیت های خود توسط مقررات حقوقی بین المللی، عمدتاً با هنجارهای حقوق بین الملل عمومی هدایت می شوند.

برخی از این نهادهای بین‌المللی، مانند دیوان بین‌المللی دادگستری، نهادهایی جهانی هستند، زیرا توسط جامعه بین‌المللی دولت‌ها ایجاد شده‌اند و دسترسی به آن‌ها برای هر کشوری آزاد است. اغلب این اجسام دارای طبیعت محلی (دو طرفه یا چند جانبه) هستند.

در نهایت، ویژه مردم موضوعات خاص حقوق بین الملل هستند.خاص به این معنا که بر اساس یکی از اصول اساسی حقوق بین الملل مدرن - اصل برابری و تعیین سرنوشت مردمان - حق تعیین سرنوشت برای همه مردم به رسمیت شناخته شده است. حق تعیین آزادانه، بدون مداخله خارجی، موقعیت سیاسی و انجام توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی خود. هر کشوری باید به این حق احترام بگذارد. بنابراین، ما در مورد روابط (روابط حقوقی) بین مردم و دولت ها صحبت می کنیم. جزئیات بیشتر در مورد مفهوم اصطلاح "مردم" و در مورد شرایط مردم برای اعمال حق تعیین سرنوشت در فصل اصول اساسی حقوق بین الملل مدرن گفته خواهد شد.

2. شخصیت حقوقی بین المللی دولت ها

دولت ها موضوعات اصلی حقوق بین الملل هستند. شخصيت حقوقي بين‌المللي در ذات دولت‌ها به دليل وجود آن‌ها وجود دارد. دولت ها دارای دستگاه قدرت و کنترل، قلمرو، جمعیت و مهمتر از همه، حاکمیت هستند.

حاکمیت بیان حقوقی استقلال دولت، برتری و قدرت نامحدود قدرت آن در داخل کشور و همچنین استقلال و برابری در روابط با سایر دولت ها است. حاکمیت دولت دارای جنبه های حقوقی و داخلی بین المللی است.

جنبه حقوقی بین‌المللی حاکمیت به این معناست که حقوق بین‌الملل نه نهادهای دولتی یا مقامات فردی، بلکه کل دولت را موضوع و مشارکت‌کننده خود در روابط بین‌الملل می‌داند. کلیه اقدامات مهم بین المللی که توسط مقامات مجاز یک دولت انجام می شود از طرف آن دولت انجام شده تلقی می شود.

جنبه داخلی حاکمیت مستلزم برتری سرزمینی و استقلال سیاسی قدرت دولتی در داخل و خارج از کشور است.

اساس وضعیت حقوقی بین المللی یک دولت حقوق (حق برابری حاکمیتی، حق دفاع از خود، حق مشارکت در ایجاد هنجارهای حقوقی بین المللی، حق مشارکت در سازمان های بین المللی) و بین المللی است. تعهدات قانونی دولت ها (احترام به حاکمیت سایر کشورها، رعایت اصول حقوق بین الملل). اعلامیه اصول حقوق بین الملل 1970 بیان می کند که هر دولت موظف است به شخصیت حقوقی سایر کشورها احترام بگذارد و اصول حقوق بین الملل (عدم مداخله در امور داخلی، انجام وجدانی تعهدات متعهد شده، حل و فصل اختلافات بین المللی توسط وسایل صلح آمیز و غیره).

از حاكميت نيز بر مي آيد كه هيچ تكليفي را نمي توان بدون رضايت دولتي تعيين كرد.

3. شخصیت حقوقی بین المللی ملل و مردمی که برای استقلال مبارزه می کنند

شخصیت حقوقی ملت های مبارز، مانند شخصیت حقوقی دولت ها، ماهیتی عینی دارد، یعنی. مستقل از اراده هر کسی وجود دارد. حقوق بین الملل مدرن حق تعیین سرنوشت مردم از جمله حق انتخاب آزاد و توسعه موقعیت اجتماعی-سیاسی آنها را تأیید و تضمین می کند.

اصل تعیین سرنوشت مردم یکی از اصول اساسی حقوق بین الملل است. پس از انقلاب اکتبر 1917 در روسیه، توسعه بسیار پویایی پیدا کرد.

با تصویب منشور ملل متحد، سرانجام حق یک ملت برای تعیین سرنوشت، رسمیت قانونی خود را به عنوان یک اصل اساسی حقوق بین الملل تکمیل کرد. اعلامیه اعطای استقلال به کشورهای و مردم استعماری 1960 محتوای این اصل را مشخص و توسعه داد. مفاد آن به طور کامل در اعلامیه اصول حقوق بین الملل 1970 فرموله شده است، که می گوید: «همه مردم حق دارند آزادانه، بدون دخالت خارجی، وضعیت سیاسی خود را تعیین کنند و توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی خود را دنبال کنند. دولت موظف است طبق مفاد منشور ملل متحد به این حق احترام بگذارد.»

در حقوق بین الملل مدرن، هنجارهایی وجود دارد که شخصیت حقوقی کشورهای مبارز را تأیید می کند. کشورهایی که برای ایجاد یک کشور مستقل تلاش می کنند توسط قوانین بین المللی حمایت می شوند. آنها می توانند به طور عینی اقدامات قهرآمیز را علیه آن دسته از نیروهایی اعمال کنند که ملت را از کسب شخصیت حقوقی کامل بین المللی و تبدیل شدن به یک کشور باز می دارد. اما استفاده از اجبار تنها و اصولاً مظهر اصلی شخصیت حقوقی بین‌المللی ملت‌ها نیست. تنها ملتی که سازمان سیاسی خود را دارد که به طور مستقل وظایف شبه دولتی را انجام می دهد، می تواند به عنوان موضوع حقوق بین الملل شناخته شود.

به عبارت دیگر، ملت باید شکلی از سازماندهی ماقبل دولتی داشته باشد: جبهه مردمی، آغاز تشکیلات دولتی و مدیریتی، جمعیت در قلمرو تحت کنترل و غیره.

باید در نظر گرفت که نه همه، بلکه فقط تعداد محدودی از ملت ها می توانند (و دارند) شخصیت حقوقی بین المللی به معنای واقعی کلمه داشته باشند - ملت هایی که به صورت دولت رسمی نیستند، اما در تلاش برای ایجاد آنها در جهان هستند. مطابق با قوانین بین المللی

بنابراین، تقریباً هر ملتی می تواند به طور بالقوه موضوع روابط حقوقی خود تعیین کننده شود. اما حق تعیین سرنوشت مردم برای مبارزه با استعمار و پیامدهای آن ثبت شد و به عنوان یک هنجار ضد استعماری به وظیفه خود عمل کرد.

در حال حاضر جنبه دیگری از حق تعیین سرنوشت ملتها اهمیت ویژه ای یافته است. امروز ما در مورد توسعه ملتی صحبت می کنیم که قبلاً آزادانه وضعیت سیاسی خود را تعیین کرده است. در شرایط کنونی، اصل حق ملت‌ها برای تعیین سرنوشت باید با سایر اصول حقوق بین‌الملل و به‌ویژه با اصل احترام به حاکمیت دولت‌ها و عدم مداخله در امور داخلی سایر کشورها هماهنگ و منطبق باشد. . به عبارت دیگر، ما دیگر باید در مورد حق همه (!) ملت ها برای داشتن شخصیت حقوقی بین المللی صحبت نکنیم، بلکه درباره حق ملتی که دولت خود را دریافت کرده است برای توسعه بدون دخالت خارجی صحبت کنیم.

یک ملت در حال مبارزه با دولتی که این سرزمین را کنترل می کند، سایر دولت ها و ملت ها و سازمان های بین المللی وارد روابط قانونی می شود. با مشارکت در روابط حقوقی بین المللی خاص حقوق و حمایت بیشتری کسب می کند.

حقوقی وجود دارد که یک ملت قبلاً از آنها برخوردار است (آنها از حاکمیت ملی ناشی می شوند) و حقوقی وجود دارند که برای داشتن آنها تلاش می کند (آنها از حاکمیت دولت ناشی می شوند).

شخصیت حقوقی یک ملت مبارز شامل مجموعه ای از حقوق اساسی زیر است: حق ابراز مستقل اراده. حق حمایت حقوقی بین المللی و کمک از سایر موضوعات حقوق بین الملل؛ حق شرکت در سازمان ها و کنفرانس های بین المللی؛ حق مشارکت در ایجاد قوانین بین المللی و انجام مستقل تعهدات پذیرفته شده بین المللی.

بنابراین، حاکمیت یک ملت در حال مبارزه با این واقعیت مشخص می شود که به رسمیت شناختن آن به عنوان موضوع حقوق بین الملل توسط سایر کشورها وابسته نیست. حقوق یک ملت در حال مبارزه توسط قوانین بین المللی محافظت می شود. یک ملت از طرف خود حق دارد اقدامات قهری علیه ناقضان حاکمیت خود انجام دهد.

4. شخصیت حقوقی بین المللی سازمان های بین المللی

سازمان های بین المللی گروه جداگانه ای از موضوعات حقوق بین الملل را تشکیل می دهند. ما در مورد سازمان های بین دولتی بین المللی صحبت می کنیم. سازمان هایی که توسط موضوعات اولیه حقوق بین الملل ایجاد شده اند.

سازمان‌های بین‌المللی غیردولتی، مانند فدراسیون جهانی اتحادیه‌های کارگری، عفو بین‌الملل و غیره، معمولاً توسط اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی (گروه‌هایی از افراد) تأسیس می‌شوند و انجمن‌های عمومی «با عنصر خارجی» هستند. اساسنامه این سازمان ها بر خلاف اساسنامه سازمان های بین دولتی، معاهدات بین المللی نیست. درست است، سازمان‌های غیردولتی می‌توانند در سازمان‌های بین‌دولتی، به عنوان مثال، در سازمان ملل و آژانس‌های تخصصی آن، وضعیت حقوقی بین‌المللی مشورتی داشته باشند. بنابراین اتحادیه بین المجالس در شورای اقتصادی و اجتماعی سازمان ملل از جایگاه درجه یک برخوردار است. با این حال، سازمان‌های غیردولتی حق ایجاد قواعد حقوق بین‌الملل را ندارند و بنابراین، بر خلاف سازمان‌های بین‌دولتی، نمی‌توانند همه عناصر شخصیت حقوقی بین‌المللی را داشته باشند.

سازمان‌های بین‌الدولتی بین‌المللی نه حق حاکمیت دارند، نه جمعیت، قلمرو خود یا سایر ویژگی‌های یک دولت را دارند. آنها توسط نهادهای مستقل بر اساس قراردادی مطابق با قوانین بین المللی ایجاد می شوند و دارای صلاحیت های خاصی هستند که در اسناد تشکیل دهنده (عمدتاً در منشور) ثبت شده است. کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات 1969 در مورد اسناد تشکیل دهنده سازمان های بین المللی اعمال می شود.

اساسنامه سازمان اهداف تشکیل آن را تعیین می کند، ایجاد یک ساختار سازمانی خاص (هسته های عامل) را فراهم می کند و صلاحیت آنها را تعیین می کند. حضور ارگان های دائمی سازمان، استقلال اراده آن را تضمین می کند. سازمان های بین المللی از طرف خود و نه از طرف کشورهای عضو در ارتباطات بین المللی شرکت می کنند. به عبارت دیگر، سازمان دارای اراده خاص خود (هرچند غیرحاکمیت) متفاوت از اراده کشورهای شرکت کننده است. در عین حال، شخصیت حقوقی سازمان ماهیت عملکردی دارد، یعنی. با اهداف و مقاصد قانونی محدود شده است. همچنین تمامی سازمان های بین المللی موظف به رعایت اصول اولیه حقوق بین الملل هستند و فعالیت سازمان های بین المللی منطقه ای باید با اهداف و اصول سازمان ملل متحد سازگار باشد.

حقوق اساسی سازمان های بین المللی به شرح زیر است:

حق مشارکت در ایجاد هنجارهای حقوقی بین المللی؛

حق ارگانهای سازمان برای اعمال برخی اختیارات، از جمله حق اتخاذ تصمیمات الزام آور؛

حق برخورداری از امتیازات و مصونیت های اعطا شده به سازمان و کارکنان آن؛

حق رسیدگی به اختلافات بین شرکت کنندگان و در برخی موارد با کشورهایی که در سازمان مشارکت ندارند.

طبق نظریه عمومی حقوق، موضوعات حقوق بین‌الملل از توانایی حقوقی برخورداری از مشارکت مستقل (موضوع) روابط حقوقی بین‌الملل برخوردارند. در حقوق ملی ایالت ها، طیف موضوعات حقوقی، شخصیت حقوقی آنها به صورت قانونگذاری تعیین شده و انطباق با نظم حقوقی مقرر تضمین می شود. در حقوق بین الملل، خود سوژه ها هنجارهای اخلاق بین المللی (قواعد رفتار خود) را ایجاد می کنند و خود اجرای آن را تضمین می کنند. حضور موضوع حقوق بین الملل با اراده مستقل خود نقش مهمی ایفا می کند.

آیا MMPOها ویژگی های موضوع حقوق بین الملل را دارند؟ بر اساس تجزیه و تحلیل اعمال تشکیل دهنده آنها و سایر اسنادی که مسائل خاصی از عملکرد آنها را تنظیم می کند، می توان متقاعد شد که سازمان های بین المللی دارای ویژگی های موضوع حقوق بین الملل هستند. سازمان‌های بین‌المللی که بسیاری از ویژگی‌های یک کشور (مثلاً قلمرو، جمعیت) را ندارند، با این وجود، مطابق با اسناد تشکیل دهنده خود، تابع حقوق بین‌الملل هستند و بنابراین در عرصه بین‌المللی به عنوان حاملان مستقل حقوق بین‌الملل عمل می‌کنند. شخصیت

سازمان‌های بین‌المللی، به‌عنوان موضوعات مشتق یا ثانویه حقوق بین‌الملل، با دولت‌ها (سوژه‌های اولیه) عمدتاً از این جهت متفاوت هستند که سازمان‌های بین‌المللی فاقد حاکمیت هستند. از اینجا می توان نتیجه گرفت: اساس شخصیت حقوقی بین المللی دولت ها، حاکمیت آنهاست , و شخصیت حقوقی بین المللی سازمان های بین المللی ماهیت حقوقی قراردادی دارد.

به عنوان مثال، سازمان‌های بین‌المللی بر خلاف دولت‌ها نمی‌توانند در پرونده‌ای که توسط دیوان بین‌المللی دادگستری بررسی می‌شود، طرف باشند.

در این راستا، دکترین حقوق بین الملل از شخصیت حقوقی خاص یا عملکردی MMPO صحبت می کند که توسط صلاحیت آن تعیین شده است و در قانون تشکیل دهنده تعیین شده است. یک سازمان بین‌المللی هنگام انجام فعالیت‌های خود نمی‌تواند از محدوده اختیارات خود که در قانون تشکیل‌دهنده تعریف شده است فراتر رود. این امر ماهیت عملکردی شخصیت حقوقی سازمان های بین المللی را تعیین می کند.

بنابراین، در هنر. در ماده 104 منشور سازمان ملل متحد آمده است: «سازمان ملل متحد در قلمرو هر یک از اعضای خود از ظرفیت قانونی برخوردار خواهد بود که ممکن است برای انجام وظایف خود و دستیابی به اهداف خود لازم باشد.» علاوه بر این، مطابق بند 7 هنر. 2 منشور

سازمان ملل متحد «منشور به هیچ وجه به سازمان ملل حق مداخله در موضوعاتی که اساساً در صلاحیت داخلی هیچ کشوری است، نمی دهد، و همچنین اعضای سازمان ملل را ملزم نمی کند که چنین موضوعاتی را برای تعیین بر اساس این منشور ارائه کنند. این اصل بر اعمال اقدامات قهری بر اساس فصل هفتم تأثیری ندارد.»

بسته به وظایفی که یک سازمان بین المللی با آن روبروست، کشورهای عضو طیفی از موضوعاتی را تعیین می کنند که می تواند به طور مستقل در مورد آنها عمل کند. به عبارت دیگر، این چارچوب شخصیت حقوقی یک سازمان بین المللی است و بنابراین شخصیت حقوقی آن مشتق است.

مؤلفه های اصلی شخصیت حقوقی بین المللی سازمان های بین المللی بین دولتی به شرح زیر است:

1) ظرفیت قراردادی جزء مهمی از شخصیت حقوقی بین المللی یک سازمان بین المللی است که هم با دولت ها و هم با سایر سازمان ها وارد روابط قراردادی می شود. این روابط تنظیم شده است کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات بین دولت ها و سازمان های بین المللی یا بین سازمان های بین المللی 1986مقدمه این کنوانسیون مقرر می دارد که یک سازمان بین المللی دارای چنان ظرفیت قانونی برای انعقاد معاهدات بین المللی است که برای اجرای وظایف، اهداف و مقاصد آن ضروری است. با توجه به هنر. در ماده 6 این کنوانسیون، ظرفیت حقوقی قراردادی یک سازمان بین‌المللی تابع مقررات آن سازمان است.

طبق ماهیت حقوقی و نیروی قانونی خود، معاهدات سازمان های بین المللی با معاهدات منعقد شده توسط دولت ها، همانطور که مستقیماً در ماده ذکر شده است، تفاوتی ندارند. 6 کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات 1969 این شرایط در دکترین حقوق بین‌الملل با عوامل زیر تبیین می‌شود: طرفین این قراردادها تابع حقوق بین‌الملل هستند. موضوع تنظیم آنها در حوزه روابط بین الملل قرار می گیرد. چنین معاهداتی هنجارهای حقوق بین الملل را ایجاد می کنند. آنها طبق روال تعیین شده توسط حقوق بین الملل برای موافقت نامه های بین المللی منعقد می شوند. مسائل مربوط به اجرای مفاد چنین موافقتنامه ای مشمول قوانین ملی نمی شود، مگر اینکه در توافقنامه به نحو دیگری پیش بینی شده باشد (برای اطلاعات بیشتر در مورد ظرفیت قانونی قراردادی MMPO، به بند 2.3 مراجعه کنید).

2) مشارکت در قوانین بین المللی این فعالیت یک سازمان بین المللی با هدف ایجاد، تغییر، بهبود یا لغو هنجارهای حقوقی بین المللی است. حجم، انواع و جهات قانون گذاری سازمان های بین المللی به طور دقیق در قوانین تشکیل دهنده آنها تعریف شده است.

ابتکار معاهده MMPO برای ایجاد هنجارهای حقوق بین الملل زمانی که پیشنهاد انعقاد یک توافق بین دولتی خاص را پیشنهاد می کند، اهمیت زیادی دارد. این کشور می تواند نسخه خود از پیش نویس معاهده را برای انعقاد پیشنهاد کند و یک کنفرانس دیپلماتیک ویژه برای این منظور تشکیل دهد. اغلب چنین کنفرانس هایی در چارچوب و تحت نظارت برخی سازمان های بین المللی مانند سازمان ملل متحد برگزار می شود. یک سازمان بین المللی همچنین می تواند بازنگری معاهده ای را که با مشارکت خود منعقد شده است آغاز کند. در نهایت، سازمان های بین المللی اغلب به عنوان امین معاهدات بین المللی عمل می کنند.

سازمان های بین المللی تصمیمات، قطعنامه ها و توصیه هایی را اتخاذ می کنند که حاوی قواعد حقوق بین الملل است که اکثر آنها به اصطلاح حقوق نرم هستند. این اعمال به عنوان هنجارهای کمکی حقوق بین الملل شناخته می شوند و می توانند مبنای خوبی برای شکل گیری هنجارهای عرفی بین المللی باشند.

نقش سازمان های بین المللی در شکل گیری هنجارهای حقوق بین الملل با صدور مقررات قابل توجه است. واقعیت این است که سازمان‌های بین‌دولتی منفرد، به‌عنوان مثال، ICAO، IMO، اتحادیه اروپا، آژانس بین‌المللی انرژی اتمی، WHO، UPU، ITU، WMO و غیره، قوانین اداری و نظارتی را تدوین و تصویب می‌کنند که جنبه‌های مختلف عملکرد خارجی و اجرای وظایف قانونی را تنظیم می‌کند. در اصل، چنین اقداماتی اقدامات یکجانبه سازمان های بین المللی است. برخی از کارشناسان هنجارهای مندرج در چنین قوانینی را هنجارهای حقوقی عرفی بین المللی می دانند (برای اطلاعات بیشتر در مورد قوانین بین المللی جامعه حقوق بین الملل، به بند 2.3 مراجعه کنید).

• 3) وجود امتیازات و مصونیت ها. MMPOها به عنوان موضوع حقوق بین الملل دارای امتیازات و مصونیت های خاصی هستند. نه تنها سازمان های بین المللی، بلکه کارکنان آنها نیز از امتیازات و مصونیت برخوردارند. منابع تنظیم امتیازات و مصونیت ها در درجه اول هستند قوانین تشکیل دهنده سازمان های بین المللی این جنبه ها نیز تنظیم می شوند:
  • – معاهدات بین المللی ویژه (کنوانسیون امتیازات و مصونیت های سازمان ملل متحد 1946، کنوانسیون امتیازات و مصونیت های سازمان های تخصصی 1947).
  • – معاهدات بین المللی دوجانبه بین سازمان بین المللی مربوطه و دولت دولتی که مقر یا دفتر نمایندگی آن در قلمرو آن واقع است (معاهده بین سازمان ملل متحد و ایالات متحده آمریکا در سال 1947، معاهده بین سازمان ملل متحد و سوئیس در سال 1946، موافقتنامه بین فدراسیون روسیه و سازمان ملل متحد). در مورد ایجاد یک دفتر نمایندگی مشترک در روسیه سازمان ملل 1993).

امتیازات و مصونیت های سازمان های بین المللی ماهیت کاربردی دارند (برای جزئیات بیشتر، به بند 2.4 مراجعه کنید).

• 4) به رسمیت شناختن شخصیت حقوقی MMPO توسط افراد حقوق بین الملل. این کیفیت توسط دولت ها و سایر سازمان های بین المللی در یک سازمان بین المللی به رسمیت شناخته می شود. نهاد شناسایی در ارتباط با سازمان های بین المللی با تعدادی ویژگی مشخص می شود:
  • - واقعیت به رسمیت شناختن شخصیت حقوقی بین‌المللی سازمان‌های بین‌المللی توسط دولت‌های مؤسس، ماهیت یک جانبه دارد و همزمان با کسب کیفیت موضوع حقوق بین‌الملل توسط یک سازمان بین‌المللی است.
  • - به رسمیت شناختن شخصیت حقوقی بین‌المللی سازمان‌های بین‌المللی توسط کشورهای غیرعضو به‌عنوان یک اقدام دوجانبه عمل می‌کند که منعکس‌کننده اراده سازمان‌های بین‌المللی است.

هر دو طرف وارد یک رابطه حقوقی می شوند. ممکن است این مورد باشد:

• پس از الحاق کشوری که عضو اصلی سازمان نیست به قانون تشکیل دهنده این سازمان؛
• هنگام انعقاد قرارداد بین یک سازمان بین المللی و یک کشور میزبان که عضو آن نیست؛
• هنگامی که یک کشور غیرعضو با یک سازمان بین‌المللی (از جمله سازمان‌های قراردادی) در ارتباط با انجام وظایفش (مثلاً یک سپرده‌گذاری) وارد روابط می‌شود.
• یک کشور غیرعضو می‌تواند با رفتار خود، به رسمیت شناختن یک سازمان بین‌المللی را با استفاده از، برای مثال، با استفاده از قوانین بین‌المللی تدوین‌شده توسط آن اعلام کند. نمونه آن وضعیتی است که اتحاد جماهیر شوروی برای بیش از 20 سال، تا زمان پیوستن به ایکائو در سال 1970، به استانداردها و شیوه های توصیه شده توسط این سازمان بین المللی در هنگام پرواز هواپیماهای خود در مسیرهای هوایی بین المللی پایبند بود.
• - به رسمیت شناختن شخصیت حقوقی بین المللی یک سازمان بین المللی توسط سازمان دیگر، به عنوان یک قاعده، یا از طریق انعقاد یک توافق نامه بین المللی بین آنها (به عنوان مثال، توافق نامه همکاری آژانس های تخصصی با سازمان ملل متحد) یا در شکل یک اقدام یکجانبه (همانطور که برای مثال در سال 1949 توسط ITU در مورد ایکائو انجام شد). اهمیت چنین شناختی نه تنها در ایجاد یک مبنای قانونی برای روابط بین سازمان ها، بلکه در تعیین حدود وظایف آنها نیز نهفته است.

یکی از راه های شناخت شخصیت حقوقی بین المللی یک سازمان بین المللی ممکن است دعوت ناظر آن به جلسه یکی از ارگان های سازمان بین المللی دیگر باشد. به عنوان یک قاعده، چنین شناختی به رسمیت شناخته می شود و توافق نامه ای بین سازمان ها منعقد می شود یا سازمان بین المللی شناسایی کننده یک عمل یکجانبه را اتخاذ می کند.

5) وجود حقوق و تعهدات جداگانه این یکی از مؤلفه های مهم شخصیت حقوقی بین المللی IGO است و به این معنی است که سازمان دارای حقوق و مسئولیت هایی است که از حقوق و مسئولیت های دولت ها متمایز است و می تواند در سطح بین المللی اعمال شود.

به عنوان مثال، اساسنامه یونسکو مسئولیت های زیر را برای سازمان فهرست می کند: ترویج نزدیکی و درک متقابل مردم از طریق استفاده از همه رسانه های موجود. تشویق توسعه آموزش عمومی و اشاعه فرهنگ؛ کمک به حفظ، افزایش و انتشار دانش؛

6) داشتن اراده شخصی اراده به عنوان عنصری از شخصیت حقوقی در سازمان های بین المللی نیز وجود دارد. علاوه بر این، اراده MMPO نسبتاً مستقل است.

استقلال اراده یک سازمان بین‌المللی در این واقعیت آشکار می‌شود که پس از ایجاد سازمان توسط دولت‌ها، (اراده) در مقایسه با اراده فردی اعضای سازمان، کیفیت جدیدی را نشان می‌دهد.

اما این استقلال در عین حال نسبی است. به لطف ابراز اراده کشورهای شرکت کننده امکان پذیر شد. بنابراین، منشأ اراده یک سازمان بین‌المللی، عمل تشکیل‌دهنده به‌عنوان محصول هماهنگی اراده‌های دولت‌های مؤسس است. از این رو، اراده MMPO از نظر دامنه و محتوای آن، ماهیت محدود و ویژه ای دارد که بر اساس محدوده صلاحیت تعیین شده توسط دولت های مؤسس و ثبت در معاهده تأسیس سازمان بین المللی تعیین می شود. MMPO نمی تواند اقداماتی غیر از آنچه در سند تشکیل دهنده خود و سایر قوانین سازمان پیش بینی شده است انجام دهد.

7) حق تضمین انطباق با قوانین بین المللی این حق یکی از نشانه های مهم شخصیت حقوقی بین المللی است و نشان دهنده ماهیت مستقل یک سازمان بین المللی است. ابزار اصلی اجرای این حق، نهادهای کنترل و مسئولیت بین المللی هستند. یکی از اشکال کنترل در این زمینه، ارائه گزارش توسط کشورهای عضو IMPO است.

بنابراین، قوانین تشکیل دهنده بسیاری از سازمان های بین المللی (یونسکو، ILO، WHO و غیره) کشورهای عضو را ملزم به ارائه گزارش های دوره ای می کند. منشور آژانس بین المللی انرژی اتمی یک نهاد کنترل ویژه - سیستم تضمین (ماده دوازدهم) را پیش بینی می کند.

سازمان های بین المللی ممکن است درخواست دهند تحریم های بین المللی آنها معمولاً به دو گروه زیر تقسیم می شوند:

• - تحریم هایی که اجرای آن توسط همه سازمان های بین المللی مجاز است (تعلیق عضویت در یک سازمان بین المللی، محرومیت از عضویت و غیره).
• - تحریم‌ها، اختیارات اجرای آن‌ها که به‌شدت توسط سازمان‌ها تعریف شده است (محاصره، تحریم، تظاهرات و غیره بر اساس تصمیم شورای امنیت سازمان ملل).

سازمان‌های بین‌المللی در حل و فصل اختلافات خود با سایر موضوعات حقوق بین‌الملل (از جمله دولت‌ها) با استفاده از وسایلی که معمولاً در روابط بین دولت‌ها استفاده می‌شود (مذاکرات، میانجیگری و امور خیر، رویه قضایی بین‌المللی و غیره) مشارکت می‌کنند. علاوه بر این، سازمان‌های بین‌المللی اغلب خودشان به‌عنوان ارگان‌هایی عمل می‌کنند که از طریق آنها اختلافات حل می‌شود (حتی در مواردی که سازمان طرف منازعه نیست). برای این منظور، آنها از رویه های پیش بینی شده در اسناد تشکیل دهنده (به عنوان مثال، فصل ششم منشور ملل متحد) استفاده می کنند (برای جزئیات بیشتر، به بند 4.1 مراجعه کنید).

در چارچوب سازمان های بین المللی می توانند فعالیت کنند قوه قضاییه (دیوان بین المللی دادگستری). برخی از سازمان ها ممکن است از دیوان بین المللی دادگستری نظر مشورتی بخواهند. منشور سازمان ملل متحد چنین حقی را مستقیماً برای GA و شورای امنیت سازمان ملل متحد فراهم می کند (π. 1، ماده 96). سایر نهادهای سازمان ملل با اجازه GA از این حق استفاده می کنند. در مورد سایر سازمان‌های بین‌المللی، طبق نامه منشور سازمان ملل، تنها آژانس‌های تخصصی سازمان ملل می‌توانند از GA برای درخواست از دادگاه برای نظر مشورتی مجوز بگیرند. علاوه بر این، درخواست فقط می تواند مربوط به مسائلی باشد که در محدوده فعالیت آنها ایجاد می شود.

• 8) مسئولیت حقوقی بین المللی IMPO سازمان های بین المللی ممکن است موضوع مسئولیت حقوقی بین المللی باشند. مبنای چنین مسئولیتی ممکن است نقض موارد زیر باشد:
  • - هنجارها و اصول شناخته شده حقوق بین الملل؛
  • - هنجارهای قانون تشکیل دهنده MM PO؛
  • - هنجارهای حقوق داخلی یک سازمان بین المللی، نقض هنجارهای یک معاهده بین المللی منعقد شده توسط یک سازمان بین المللی و غیره.

اشکال مسئولیت حقوقی بین المللی سازمان های بین المللی عبارتند از: مسئولیت مادی، ارائه جبران خسارت به عنوان مثال، معاهده فضای ماورای جو در سال 1967 برای فعالیت های یک سازمان بین المللی در فضای ماورای جو، مسئولیت مشترک چنین سازمان بین المللی را همراه با کشورهای عضو آن فراهم می کند. مسئولیت سیاسی در قالب عذرخواهی، سازمان بین‌المللی ممکن است مشمول برخی مسئولیت‌های اضافی نیز باشد، ممکن است از حقوق خاصی محروم شود، ممکن است مشمول تعهدات خاصی باشد یا به سادگی منحل شود.

یک سازمان بین‌المللی می‌تواند در یک دادگاه تحت قوانین بین‌الملل خصوصی شاکی یا متهم باشد (برای جزئیات بیشتر، به بند 4.2 مراجعه کنید).

• سانتی متر.: کووالوا تی. ام.قانونگذاری سازمانهای بین المللی و انواع آن. کالینینگراد، 1999. ص 23.
• سانتی متر.: مالینین اس. ا.، کووالوا تی. ام.ماهیت حقوقی قوانین اداری و نظارتی صادر شده توسط سازمان های بین دولتی // Izv. دانشگاه ها فقه. سن پترزبورگ، 1999. شماره 2. ص 213-220.
• نگاه کنید به: سازمان های بین المللی: کتاب درسی / ویرایش. I. P. Blishchenko. م.، 1994. S. 43-44.

از دهه 20 قرن بیستم، کشورهای عضو سازمان های بین المللی شروع به اعطای حقوق ذاتی موضوعات حقوق بین الملل به سازمان ها کردند. این کشور حق انعقاد قراردادهای بین المللی را داشت، مقامات آن از امتیازات و مصونیت هایی برخوردار بودند (توافقنامه بین جامعه ملل و سوئیس، 1926).

پس از جنگ جهانی دوم، دولت‌ها با قاطعیت در مسیر اعطای کیفیت موضوع حقوق بین‌الملل به سازمان‌های بین‌دولتی قدم گذاشتند و در حال حاضر همه سازمان‌های بین‌دولتی این ویژگی را دارند.

در نظر مشورتی دیوان بین‌المللی دادگستری در 11 آوریل 1949 «درباره جبران خسارت وارده در خدمت سازمان ملل»، امکان سازمان‌های بین‌دولتی به عنوان موضوع حقوق بین‌الملل به رسمیت شناخته شد.

سازمان های بین المللی دولت ها- سازمان های بین دولتی (بین دولتی)، موضوعات مشتق حقوق بین الملل، که توسط دولت ها ایجاد شده و توسط آنها برای تسهیل حل مشکلات مختلف خاص در حوزه های مختلف روابط بین المللی و داخلی ایجاد شده و دارای شخصیت حقوقی بین المللی کمتری نسبت به دولت هستند.

سازمان های بین المللی بر اساس معاهدات بین المللی - اقدامات تشکیل دهنده این سازمان ها - ایجاد و فعالیت می کنند.

سازمان‌های بین‌المللی دارای حاکمیت و قلمرو نیستند و موضوعات منحصر به فرد حقوق بین‌الملل و متفاوت از دولت‌ها هستند.

این منحصر به فرد بودن در ویژگی حقوقی که یک سازمان بین المللی دارد و در عرصه بین المللی اعمال می کند بیان می شود (شکل 15). اگر یک کشور مستقل بتواند موضوع همه روابط حقوقی باشد که با اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل سازگار است، آنگاه یک سازمان بین المللی که برای انجام وظایف خاص ایجاد شده است فقط می تواند وارد آن روابط حقوقی شود که با وظایف آن تعیین می شود و مطابق با آن است. قانون تشکیل دهنده سازمان و ماهیت حقوق بین‌المللی یک سازمان، به دلیل اینکه از یک سو برگرفته از حقوق دولت‌ها است و از سوی دیگر به شدت توسط نیازهای عملکردی سازمان‌ها محدود می‌شود، ویژگی‌های خاص خود را دارد. .

برنج. 15. سازمان های بین المللی بین المللی (ویژگی های رسمی، قانونی و ضروری)

مشخص است که سازمان های بین المللی حق انعقاد معاهدات بین المللی را دارند. با این حال، هم خود قانون سازمان ها و هم ماهیت قراردادهایی که منعقد می کنند خالی از اصالت نیست. به ویژه، توجه به محدودیت‌های این حق جلب می‌شود، زیرا توافق‌نامه‌ها را می‌توان در مورد طیف کاملاً مشخصی از موضوعات منعقد کرد.

تعدادی از قوانین حقوقی بین‌المللی مأموریت‌های دائمی کشورهای عضو (سازمان ملل، یونسکو و غیره) را در سازمان‌های بین‌المللی پیش‌بینی می‌کنند.

همچنین در استفاده سازمان های بین المللی از چنین نهاد حقوق بین الملل به عنوان امتیازات و مصونیت های دیپلماتیک، ویژگی خاصی وجود دارد.

منحصر به فرد بودن چنین موضوعات حقوقی مانند سازمان های بین المللی نیز در این واقعیت آشکار می شود که آنها در انتخاب ابزار اجبار و روش های حل اختلاف محدود هستند. مشخص است که تنها دولت ها می توانند طرف پرونده هایی باشند که توسط دیوان بین المللی دادگستری مورد رسیدگی قرار می گیرد. سازمان های بین المللی فقط حق درخواست نظرات مشورتی از دیوان را دارند.

یک سازمان بین المللی همچنین می تواند موضوع حقوق بین الملل خصوصی یا تابع قوانین ملی باشد، یعنی. شخص حقوقی و در این مقام دارای اهلیت قانونی است.

اساسنامه همه سازمان‌های بین‌دولتی دارای مواد مرتبط در مورد ظرفیت قانونی آنها است (به عنوان مثال، ماده 104 منشور سازمان ملل، ماده 66 منشور WHO، ماده دوازدهم منشور یونسکو). علاوه بر اساسنامه، حقوق شخصیت حقوقی سازمان ها در کنوانسیون امتیازات و مصونیت های سازمان ملل متحد در سال 1946، کنوانسیون امتیازات و مصونیت های سازمان های تخصصی 1947 و همچنین در کلیه موارد ذکر شده است. قراردادهای دوجانبه سازمان ها با کشور میزبان.

هر سازمان بین‌المللی می‌تواند با اراده کشورهای عضوش وجود خود را از بین ببرد. در این مورد، مانند خاتمه وجود یک دولت، ممکن است بحث جانشینی قانونی مطرح شود.

در حال حاضر هیچ قاعده کلی پذیرفته شده ای در مورد جانشینی سازمان های بین المللی وجود ندارد.

در عمل بین المللی، موارد جانشینی در رابطه با سازمان های بین المللی مانند سازمان ملل متحد، جامعه ملل، WMO و غیره به وجود آمده است.

یک سازمان بین المللی را نمی توان صرفاً مجموعه ای از کشورهای عضو آن یا حتی به عنوان نماینده جمعی آنها در نظر گرفت که از طرف همه صحبت می کند. یک سازمان برای ایفای نقش فعال خود باید دارای شخصیت حقوقی خاصی باشد که از مجموع صرف شخصیت حقوقی اعضای آن متمایز باشد. تنها با چنین پیش‌فرضی است که مشکل نفوذ یک سازمان بین‌المللی بر حوزه آن معنا پیدا می‌کند.

شخصیت حقوقی یک سازمان بین المللی شامل موارد زیر است: چهار عنصر:

الف) اهلیت قانونی، یعنی توانایی داشتن حقوق و تکالیف؛

ب) ظرفیت قانونی، یعنی توانایی یک سازمان برای اعمال حقوق و تعهدات از طریق اقدامات خود.

ج) توانایی مشارکت در روند وضع قوانین بین المللی؛

د) توانایی مسئولیت قانونی برای اعمال خود.

یکی از ویژگی‌های اصلی شخصیت حقوقی سازمان‌های بین‌المللی، وجود اراده خودشان است که به آن اجازه می‌دهد مستقیماً در روابط بین‌الملل شرکت کند و وظایف خود را با موفقیت انجام دهد. اکثر وکلای روسی خاطرنشان می کنند که سازمان های بین دولتی اراده مستقلی دارند. بدون اراده خود، بدون وجود مجموعه ای از حقوق و تعهدات، یک سازمان بین المللی نمی تواند به طور عادی فعالیت کند و وظایف محوله را انجام دهد. استقلال اراده در این واقعیت آشکار می شود که پس از ایجاد سازمان توسط دولت ها، آن (اراده) در مقایسه با اراده های فردی اعضای سازمان از قبل نمایانگر کیفیت جدیدی است. اراده یک سازمان بین‌المللی مجموع اراده‌های کشورهای عضو نیست و ادغام اراده‌های آنها نیست. این اراده از اراده های سایر موضوعات حقوق بین الملل «جدایی» است. منشأ اراده یک سازمان بین المللی، عمل تشکیل دهنده به عنوان محصول هماهنگی اراده دولت های بنیانگذار است.

وکیل اروگوئه ای E. Arechaga معتقد است که سازمان های بین المللی شخصیت حقوقی خود را دارند و در سطح بین المللی، مستقل از کشورهای عضو، موقعیت های مستقلی را اشغال می کنند. در سال 1949، دیوان بین المللی دادگستری به این نتیجه رسید که سازمان ملل موضوع حقوق بین الملل است. دیوان به درستی تاکید کرد که به رسمیت شناختن کیفیت حقوق بین الملل برای سازمان ملل به معنای به رسمیت شناختن آن به عنوان یک دولت نیست، که به هیچ وجه چنین نیست، یا ادعای اینکه این سازمان دارای شخصیت حقوقی، حقوق و تعهداتی است که دولت ها دارند. و حتی بیشتر از آن، سازمان ملل متحد نوعی «ابر دولت» نیست، مهم نیست این به چه معناست. سازمان ملل موضوع حقوق بین الملل است و می تواند از حقوق بین المللی برخوردار باشد ومسئولیت‌ها و همچنین می‌تواند با ارائه الزامات حقوقی بین‌المللی از حقوق خود دفاع کند. تعدادی از اقدامات تشکیل دهنده سازمان های بین دولتی به طور مستقیم نشان می دهد که سازمان ها تابع قوانین بین المللی هستند. به عنوان مثال، منشور مؤسسه مشترک تحقیقات هسته‌ای مورخ 23 سپتامبر 1965 می‌گوید: «این مؤسسه مطابق با وضعیت یک سازمان بین‌دولتی دارای شخصیت حقوقی بین‌المللی است» (ماده 5).

هر سازمان بین‌المللی فقط به مقدار شخصیت حقوقی اختصاص یافته دارد و حدود چنین ذهنیتی در اصل در قانون تشکیل دهنده تعیین می‌شود. سازمان نمی تواند اقداماتی غیر از آنچه در اساسنامه و سایر اسناد پیش بینی شده است (مثلاً در آیین نامه داخلی و مصوبات بالاترین مرجع) انجام دهد.

از مهمترین ویژگی های شخصیت حقوقی سازمان های بین المللی می توان به ویژگی های زیر اشاره کرد.

1. به رسمیت شناختن کیفیت شخصیت بین المللی توسط موضوعات حقوق بین الملل.ماهیت این معیار این است که کشورهای عضو و سازمان‌های بین‌المللی ذی‌ربط حقوق و تعهدات سازمان بین‌دولتی مربوطه، صلاحیت، شرایط اختیارات آن‌ها را به رسمیت شناخته و متعهد می‌شوند که به سازمان و کارکنان آن از امتیازات و مصونیت‌ها و غیره اعطا کنند. طبق قوانین تشکیل دهنده، کلیه سازمان های بین دولتی اشخاص حقوقی هستند. کشورهای عضو به آنها ظرفیت قانونی را تا حدی که برای انجام وظایفشان ضروری است اعطا خواهند کرد.

ویژگی در نظر گرفته شده سازمان های بین دولتی از طریق نهاد نمایندگی کاملاً آشکار است. در قوانین تشکیل دهنده این گونه سازمان ها تاکید شده است که هر یک از طرفین قرارداد با تعداد متناسبی از نمایندگان در سازمان نمایندگی دارند.

به رسمیت شناختن سازمان های بین دولتی (IGOs) به عنوان یک شخصیت بین المللی توسط سایر سازمان های بین المللی با این واقعیت مشهود است که تعدادی از سازمان های بین دولتی بالاترین رتبه در کار IGO ها شرکت می کنند (به عنوان مثال اتحادیه اروپا عضو بسیاری از IGO ها است. ) . عامل بعدی انعقاد توافق نامه های عمومی (مثلاً در مورد همکاری) یا خاص (در اجرای فعالیت های فردی) بین سازمان های بین دولتی است. ظرفیت قانونی برای انعقاد چنین قراردادهایی در هنر پیش بینی شده است. 6 کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات بین دولتها و سازمانهای بین المللی یا بین سازمانهای بین المللی مورخ 21 مارس 1986

2. در دسترس بودن حقوق و تعهدات جداگانه.این معیار برای شخصیت حقوقی سازمان های بین دولتی به این معناست که سازمان ها دارای حقوق و مسئولیت هایی هستند که با حقوق و مسئولیت های دولت ها متفاوت است و در سطح بین المللی قابل اعمال است. به عنوان مثال، اساسنامه یونسکو مسئولیت های زیر را برای سازمان ذکر کرده است:

الف) ترویج نزدیکی و درک متقابل مردم از طریق استفاده از تمام رسانه های موجود؛

ب) تشویق به توسعه آموزش عمومی و اشاعه فرهنگ. ج) کمک به حفظ، افزایش و انتشار دانش.

3. حق انجام آزادانه وظایف.هر سازمان بین دولتی دارای قانون تشکیل دهنده خود (در قالب کنوانسیون ها، اساسنامه ها یا مصوبات سازمان با اختیارات عمومی تر)، آیین نامه داخلی، قوانین مالی و سایر اسنادی است که قوانین داخلی سازمان را تشکیل می دهد. اغلب سازمان های بین دولتی هنگام انجام وظایف خود از صلاحیت ضمنی استفاده می کنند. آنها هنگام انجام وظایف خود، وارد روابط حقوقی خاصی با کشورهای غیرعضو می شوند. به عنوان مثال، سازمان ملل متحد تضمین می کند که کشورهایی که عضو آن نیستند مطابق با اصول مندرج در ماده عمل کنند. 2 منشور، همانطور که ممکن است برای حفظ صلح و امنیت بین المللی ضروری باشد.

استقلال سازمان های بین دولتی در اجرای مقرراتی که قانون داخلی این سازمان ها را تشکیل می دهد بیان می شود. آنها حق دارند هر نهاد کمکی را که برای انجام وظایف این گونه سازمان ها ضروری است ایجاد کنند. سازمان های بین دولتی می توانند آیین نامه داخلی و سایر قوانین اداری را تصویب کنند. سازمان ها حق دارند رای هر عضوی را که دارایی های معوقه است محروم کنند. در نهایت، سازمان‌های بین‌دولتی می‌توانند در صورت عدم اجرای توصیه‌های مربوط به مشکلات موجود در فعالیت‌های خود، از عضوی توضیح بخواهند.

4. حق انعقاد قراردادها.ظرفیت حقوقی قراردادی سازمان‌های بین‌المللی را می‌توان یکی از معیارهای اصلی شخصیت حقوقی بین‌المللی دانست، زیرا یکی از ویژگی‌های بارز موضوع حقوق بین‌الملل، توانایی آن در تدوین هنجارهای حقوق بین‌الملل است.

موافقت‌نامه‌های سازمان‌های بین‌دولتی برای اعمال اختیارات خود، دارای ماهیت حقوقی عمومی، حقوق خصوصی یا مختلط است. اصولاً هر سازمانی می‌تواند معاهدات بین‌المللی منعقد کند که از محتوای کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات بین دولت‌ها و سازمان‌های بین‌المللی یا بین سازمان‌های بین‌المللی 1986 ناشی می‌شود. به ویژه در مقدمه این کنوانسیون آمده است که یک سازمان بین‌المللی توانایی قانونی برای انعقاد قراردادهایی که برای اجرای وظایف و دستیابی به اهداف آن ضروری است. با توجه به هنر. ماده 6 این کنوانسیون، ظرفیت قانونی یک سازمان بین‌المللی برای انعقاد معاهدات بر اساس قوانین آن سازمان تنظیم می‌شود.

معاهدات موسس برخی از سازمان ها (به عنوان مثال، ناتو، IMO) حاوی مقرراتی در مورد اختیار انعقاد معاهدات یا مشارکت در آنها نیست. در چنین مواردی قواعد صلاحیت ضمنی اعمال می شود. منشور سایر سازمانها به وضوح صلاحیت انعقاد معاهدات بین المللی را تعیین می کند. بله، هنر. 19 منشور IDO سازمان ملل به مدیرکل اجازه می دهد از طرف این سازمان موافقت نامه هایی را برای ایجاد روابط مناسب با سایر سازمان های سیستم سازمان ملل متحد و سایر سازمان های بین دولتی و دولتی منعقد کند. کنوانسیون INMARSAT حق این سازمان را برای انعقاد موافقتنامه با دولت ها و سازمان های بین المللی (ماده 25) پیش بینی کرده است.

معاهدات سازمان های بین المللی از نظر ماهیت حقوقی و نیروی قانونی خود با موافقت نامه های منعقد شده بین موضوعات اصلی حقوق بین الملل که مستقیماً در ماده ذکر شده است تفاوتی ندارند. 3 کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات 1969

بنابراین، به نظر منصفانه T. M. Kovaleva، ماهیت بین‌المللی موافقت‌نامه‌های منعقد شده توسط سازمان‌های بین‌دولتی توسط عوامل زیر تعیین می‌شود: 1) طرف‌های چنین قراردادهایی تابع حقوق بین‌الملل هستند. 2) موضوع مقررات در حوزه روابط بین الملل قرار می گیرد. 3) هنجارهای تعیین شده توسط چنین معاهداتی که حقوق و تعهدات طرفین را مشخص می کند در سیستم هنجارهای حقوق بین الملل گنجانده شده است. 4) رویه انعقاد چنین قراردادهایی اساساً مطابق با رویه ای است که توسط حقوق بین الملل برای موافقت نامه های بین المللی تعیین شده است و ماهیت این روند هماهنگی اراده های افراد موضوع حقوق بین الملل است. 5) مسائل ناشی از اجرای چنین توافقاتی مشمول قانون ملی دولت نیست، مگر اینکه در خود موافقتنامه به نحو دیگری مقرر شده باشد.

5. مشارکت در ایجاد حقوق بین الملل.فرآیند قانون گذاری یک سازمان بین المللی شامل فعالیت هایی با هدف ایجاد هنجارهای حقوقی و همچنین بهبود، اصلاح یا لغو بیشتر آنها است. به ویژه باید تأکید کرد که هیچ سازمان بین المللی، از جمله سازمان جهانی (به عنوان مثال، سازمان ملل متحد، آژانس های تخصصی آن)، دارای اختیارات «قانونی» نیست. این به ویژه به این معنی است که هر هنجار مندرج در توصیه ها، قوانین و پیش نویس معاهدات تصویب شده توسط یک سازمان بین المللی باید توسط دولت به رسمیت شناخته شود، اولاً به عنوان یک هنجار حقوقی بین المللی و ثانیاً به عنوان یک هنجار الزام آور برای یک دولت معین.

قدرت قانونگذاری یک سازمان بین المللی نامحدود نیست. دامنه و نوع قانونگذاری یک سازمان به طور دقیق در توافقنامه تشکیل دهنده آن تعریف شده است. از آنجایی که اساسنامه هر سازمان فردی است، حجم، انواع و جهت‌گیری فعالیت‌های قانونی و خلاقانه سازمان‌های بین‌المللی با یکدیگر متفاوت است. محدوده خاص اختیارات اعطا شده به یک سازمان بین‌المللی در زمینه قانون‌گذاری را تنها می‌توان بر اساس تحلیل قانون تشکیل‌دهنده آن تعیین کرد.

در ادبیات حقوقی بین‌المللی دو دیدگاه در خصوص زمینه‌های فرآیند قانون‌گذاری یک سازمان بین‌المللی بیان شده است. برخی از نویسندگان بر این باورند که یک سازمان بین المللی حق تدوین و تصویب قواعد حقوقی را دارد حتی اگر دستورالعمل خاصی در این باره در قانون تشکیل دهنده آن وجود نداشته باشد.

برخی دیگر معتقدند که توانایی های قانونگذاری یک سازمان بین المللی باید بر اساس قانون تشکیل دهنده آن باشد. به عبارت دیگر، اگر یک سازمان بین‌المللی به موجب اساسنامه خود دارای وظایف قانون‌گذاری نباشد، حق مشارکت در آن را ندارد. بنابراین، به گفته K. Skubiszewski، برای اینکه یک سازمان هنجارهای حقوقی غیر از هنجارهای حقوق داخلی را تأیید کند، باید دارای اختیارات صریح برای این منظور در منشور آن یا در توافقنامه دیگری منعقد شده توسط کشورهای عضو باشد. پی رادوینوف نیز تقریباً به همین موضع پایبند است. به نظر وی، نمی توان از موضع صلاحیت ضمنی به یک سازمان بین المللی برخورد کرد، زیرا این مفهوم می تواند منجر به تجدید نظر در قانون تشکیل دهنده شود. پی رادوینوف معتقد است که امکانات و حدود قانونگذاری باید در منشور یک سازمان بین المللی مشخص شود.

تحلیل سازمان بین‌المللی قانون‌گذار نشان می‌دهد که اولین گروه از نویسندگان موضع واقعی‌تری دارند. به عنوان مثال، اساسنامه بسیاری از سازمان ها حاوی مقرراتی در مورد اختیار آنها برای تأیید هنجارهای حقوق بین الملل نیست. با این حال، آنها در تمام مراحل روند قانون گذاری مشارکت فعال دارند. نکته دیگر، و این شرایط باید به ویژه مورد تاکید قرار گیرد، این است که سازمان های بین المللی از فرصت های برابر (به طور دقیق تر، صلاحیت) برای مشارکت در شکل گیری هنجارهای حقوقی بین المللی برخوردار نیستند. فعالیت های حقوقی- خلاقانه سازمان های بین المللی همواره از تمرکز ویژه ای برخوردار بوده و باید کاملاً با اهداف چنین سازمانی منطبق باشد. اشکال خاص و درجه مشارکت یک سازمان بین‌المللی در فرآیند وضع قوانین، در نهایت به وظایفی که انجام می‌دهد بستگی دارد.

مهم است که بفهمیم آیا همه سازمان‌های بین‌المللی دارای اختیارات قانون‌گذاری هستند یا خیر. برای این کار لازم است مراحل قانون گذاری به طور عام و سازمان های بین المللی به طور خاص در نظر گرفته شود.

در مرحله بعد باید به این سوال پاسخ دهیم که کدام سازمان های بین المللی دارای اختیارات قانون گذاری هستند. اگر از ماهیت مرحله به مرحله قانون گذاری پیش برویم، سازمان های بین المللی، تیم های دانشمندان و متخصصان فردی دارای آگاهی حقوقی هستند.

یکی از معیارهای اصلی برای امکان قانونگذاری توسط سازمانهای بین المللی، شخصیت حقوقی آنهاست. سازمان های بین المللی غیر دولتی شخصیت حقوقی بین المللی ندارند و بنابراین نمی توانند قوانین بین المللی را تایید کنند. اما انکار نقش این سازمان ها در روابط بین الملل و وجود حداقل معینی از عناصر قانونی که این سازمان ها را قادر به عمل می کند به معنای نادیده گرفتن واقعیت های عینی است. از سوی دیگر، شناسایی این سازمان ها با سازمان های بین دولتی و به رسمیت شناختن آنها به عنوان تابع حقوق بین الملل، حداقل غیرواقعی است. جی. تونکین خاطرنشان می کند که پیش نویس اسناد مربوط به این گونه سازمان ها، در رابطه با روند شکل گیری قوانین، به طور کلی همان جایگاه دکترین حقوق بین الملل را اشغال می کند.

قانونگذاری به طور کامل، یعنی شامل مرحله ایجاد قانونی، تنها در اختیار آن دسته از سازمان های بین المللی است که می توانند هنجارهای حقوقی را توسعه دهند، آنها را بهبود بخشند یا تغییر دهند.

قانونگذاری توسط یک سازمان بین المللی تنها در صورتی مشروع است که هدف آن توسعه تدریجی حقوق بین الملل باشد. این از مفاد منشور ملل متحد، به ویژه مقدمه، ماده. 1 و 13. شرط ضروری برای فعالیت قانونگذاری یک سازمان بین المللی این است که هنجارهایی که به این ترتیب تدوین می شوند باید با هنجارهای ضروری و اصول عمومی شناخته شده حقوق بین الملل عمومی مطابقت داشته باشند.

بنابراین، در مورد قانونگذاری سازمانهای بین المللی می توان چند نتیجه گرفت:

1) قانونگذاری توسط یک سازمان بین المللی تنها در صورتی قانونی است که هدف آن توسعه تدریجی حقوق بین الملل باشد.

2) خلاقیت حقوقی به طور کامل فقط در سازمانهای بین المللی ذاتی است که دارای شخصیت حقوقی بین المللی هستند.

3) سازمان‌های بین‌المللی به همان حجم و جهتی که در قوانین تشکیل دهنده آنها پیش‌بینی شده، قانون‌گذاری دارند.

در فرآیند ایجاد هنجارهای تنظیم کننده روابط بین دولت ها، یک سازمان بین المللی می تواند نقش های مختلفی را ایفا کند.

به ویژه، در مراحل اولیه فرآیند قانون گذاری، یک سازمان بین المللی می تواند:

الف) مبتکری باشد که برای انعقاد یک توافقنامه بین دولتی پیشنهاد می دهد.

ج) در آینده کنفرانس دیپلماتیک دولتها را به منظور توافق بر سر متن معاهده تشکیل دهد.

د) نقش چنین کنفرانسی را ایفا کند و متن معاهده را به توافق برساند و آن را در هیئت بین دولتی آن تصویب کند.

ه) پس از انعقاد قرارداد، وظایف سپرده گذار را انجام دهد.

و) اعمال اختیارات معین در زمینه تفسیر یا تجدید نظر در قراردادی که با مشارکت خود منعقد شده است.

سازمان های بین المللی نقش بسزایی در شکل دادن به قواعد عرفی حقوق بین الملل ایفا می کنند. تصمیمات این سازمان ها به پیدایش، شکل گیری و توقف هنجارهای عرفی کمک می کند.

بنابراین، محتوای قانونگذاری توسط یک سازمان بین المللی می تواند اشکال مختلفی داشته باشد: از مشارکت در یک فرآیند کمکی تا ایجاد مقررات قانونی توسط خود سازمان که برای کشورهای عضو و در برخی موارد حتی برای کشورهای غیرعضو الزام آور است. سازمان.

روش قانونگذاری یک سازمان بین المللی عبارت است از مجموع اقدامات حقوقی آن با هدف ایجاد قواعد حقوقی. البته همه اقدامات حقوقی یک سازمان بین المللی به منزله قانونگذاری نیست. هر قاعده ای که توسط یک سازمان بین المللی وضع شده است را نمی توان هنجار حقوق بین الملل در نظر گرفت.

قاعده حقوق بین الملل را می توان قاعده ای دانست که شرایط زیر را برآورده می کند:

1) روابط بین موضوعات حقوق بین الملل را تنظیم می کند.

2) برای موضوعات حقوق بین الملل اجباری است.

3) ماهیت کلی دارد، یعنی محدود به مخاطب خاص و موقعیت های خاص نیست.

به عنوان مثال، موافقت نامه های اجرایی منعقد شده توسط سازمان های بین المللی هنجاری نیستند، یعنی آنهایی که هنجارهای حقوقی مندرج در موافقت نامه موسس را عمیق تر می کنند.

6. حق برخورداری از امتیازات و مصونیت ها.بدون امتیازات و مصونیت ها، فعالیت های عملی عادی هر سازمان بین المللی غیرممکن است. در برخی موارد، دامنه امتیازات و مصونیت ها توسط یک توافق نامه خاص تعیین می شود، و در برخی دیگر - توسط قوانین ملی. با این حال، به طور کلی، حق امتیازات و مصونیت ها در قانون تشکیل دهنده هر سازمان ذکر شده است. بنابراین، سازمان ملل متحد از چنین امتیازاتی در قلمرو هر یک از اعضای خود برخوردار است ومصونیت هایی که برای دستیابی به اهداف آن ضروری است (ماده 105 منشور). اموال و دارایی های بانک اروپایی بازسازی و توسعه (EBRD) در هر کجا که باشد و هر کسی که آنها را در اختیار دارد، از تفتیش، مصادره، مصادره یا هر شکل دیگری از توقیف یا واگذاری با اقدامات اجرایی یا قانونی مصون است (ماده 47 موافقت نامه). تأسیس EBRD). دامنه امتیازات و مصونیت های یک سازمان خاص با جزئیات بیشتری در توافق نامه های مربوط به مقر، ایجاد دفاتر نمایندگی در قلمرو ایالت ها یا تحت سازمان های دیگر تعیین می شود. به عنوان مثال، توافقنامه بین فدراسیون روسیه و سازمان ملل متحد در مورد ایجاد دفتر مشترک سازمان ملل متحد در روسیه در سال 1993 تعیین می کند که سازمان ملل متحد، دارایی ها، وجوه و دارایی های آن، در هر کجا و در اختیار آنها، از مصونیت از هر شکلی برخوردار است. مداخله قضایی، مگر در مواردی که خود سازمان صریحاً از مصونیت خود چشم پوشی می کند. اماکن دفتر سازمان ملل غیرقابل تعرض است. مقامات ذیربط فدراسیون روسیه برای انجام وظایف رسمی وارد محوطه دفتر نمایندگی نمی شوند مگر با رضایت صریح رئیس دفتر نمایندگی و با شرایطی که توسط وی یا وی تأیید شده است. بایگانی مأموریت، سازمان ملل متحد و به طور کلی کلیه اسناد متعلق به آنها، صرف نظر از اینکه کجا و در اختیار چه کسی است، غیرقابل تعرض است. نمایندگی و سازمان ملل متحد، دارایی ها، درآمدها و سایر دارایی های آنها از کلیه مالیات ها، هزینه ها و عوارض مستقیم و همچنین از حقوق گمرکی، ممنوعیت واردات یا صادرات در مورد واردات و صادرات اقلام برای استفاده رسمی و انتشارات اختصاصی معاف هستند. اشخاصی که از طرف سازمان ملل خدمات انجام می دهند، در قبال هر چیزی که گفته شده یا نوشته شده است و در قبال تمام اعمالی که در اجرای برنامه های سازمان ملل متحد یا سایر فعالیت های مرتبط مرتکب شده اند، مسئولیت قانونی ندارند.

مقامات و افراد دعوت شده توسط موسسه مشترک تحقیقات هسته ای از امتیازات و مصونیت های زیر در فدراسیون روسیه برخوردار هستند:

الف) در قبال کلیه اقداماتی که در انجام وظایف رسمی انجام می‌شود، مسئولیت قضایی و اداری ندارند (این مصونیت پس از پایان مدت خدمت در سازمان ادامه می‌یابد).

ب) از وظایف رسمی کشور معاف هستند.

ج ـ از پرداخت مالیات بر درآمد اشخاص بر درآمدهای دریافتی در سازمان معاف هستند.

د) از محدودیت های مهاجرتی و ثبت نام به عنوان خارجی معاف هستند.

ه) این حق را دارند که بدون پرداخت عوارض گمرکی، اثاثیه، لوازم خانگی و شخصی خود را در هنگام اشغال در ابتدا در فدراسیون روسیه معرفی کنند.

مفاد بندهای «ب»، «د» و «ه» در مورد اعضای خانواده مقامی که نزد وی زندگی می‌کنند، اعمال می‌شود.

اما امتیازات و مصونیت ها به افراد مربوطه در راستای منافع سازمان و نه به نفع شخصی آنها اعطا می شود. یک مقام ارشد (دبیرکل، مدیر کل و ...) در مواردی که مصونیت با اجرای عدالت تداخل داشته باشد و بدون لطمه به مصالح سازمان قابل سلب مصونیت باشد، حق و مکلف است از مصونیت اعطا شده به شخص چشم پوشی کند.

هیچ سازمانی نمی تواند در همه مواردی که به ابتکار خود وارد روابط حقوقی مدنی در کشور میزبان می شود مصونیت را استناد کند.

توافقنامه 1995 بین فدراسیون روسیه و موسسه مشترک تحقیقات هسته ای در مورد مکان و شرایط فعالیت موسسه در فدراسیون روسیه بیان می کند که این سازمان از هر نوع مداخله قضایی مصونیت دارد، مگر در مواردی که خود به طور خاص مصونیت را لغو کند. در هر مورد خاص

با این حال، سازمان در مورد موارد زیر از مصونیت برخوردار نیست:

الف) ادعای مدنی در ارتباط با آسیب هسته ای ناشی از خاک روسیه؛

ب) ادعای مدنی توسط شخص ثالث برای خسارت در رابطه با حادثه ای که در فدراسیون روسیه توسط وسیله نقلیه متعلق به سازمان یا از طرف آن اداره می شود ایجاد شده است.

ج) ادعای مدنی در رابطه با مرگ یا جراحت ناشی از فعل یا ترک فعل سازمان یا یکی از کارکنان آن در فدراسیون روسیه.

د) ادعاهایی که توسط افراد شاغل در سازمان در فدراسیون روسیه به صورت ساعتی در رابطه با عدم انجام یا اجرای نادرست قراردادهای کاری منعقد شده با این افراد توسط سازمان ارائه می شود.