Уход за кожей

Регулирование внутренней торговли животными, шкурами, изделиями и частями от них. «Продаётся лев»

Российские общественники, выступающие против жестокого обращения с животными, настаивают, что в нашей стране слабо развито законодательство по защите прав четвероногих. А торговля тропическими видами животных через интернет, по факту, не контролируется никакими государственными структурами.

Редкие звери продаются на «чёрном» рынке

Ирина Новожилова руководит центром защиты прав животных «Вита». Она утверждает, что проблема продажи «живого товара» через виртуальные доски объявлений — давняя беда.

«Сегодня в мире, по данным Интерпола, «чёрный» рынок экзотических животных занимает второе место по объёму после наркотиков, оставив позади нелегальную торговлю оружием, — говорит Ирина. — Наказать тех, кто торгует в интернете леопардами и пумами, практически невозможно. Конечно, контролирующие природоохранные органы совместно с прокуратурой могут проводить инспекционные рейды и внеплановые проверки. Но касаться это будет только юридических лиц, то есть магазинов и компаний, занимающихся продажей животных. Публикация же объявления на сайте и готовность продавца и покупателя к заключению сделки не являются свершившимся фактом продажи редкого зверя и поэтому законодательно никак не регулируются».

«Животные-фотомодели служат один сезон»

Ирина рассказывает, что покупателями экзотов становятся коллекционеры, рестораны, фотографы и просто обеспеченные люди, которые могут себе позволить дорогостоящую покупку и, как они считают, обеспечить достойное содержание дикого зверя в неволе.

«Большую тревогу вызывает использование животных в качестве фотомоделей, — признаётся Ирина Новожилова. — Уличные фотографы приобретают львят, тигрят, обезьян, чтобы заработать на пляжной съёмке с ними. Чаще всего такие животные служат не более одного сезона. Потом они вырастают, у них портится характер, начинаются болезни из-за несоответствующего климата. Куда фотографы их потом девают? Даже подумать об этом страшно».

Фотограф-живодёр не заботился о здоровье львёнка

В сентябре 2015 года в Геленджике за жестокое обращение с африканским львёнком возбуждено уголовное дело на фотографа. Ветеринарный осмотр показал, что из-за неправильного спиливания клыков в зубной канал животного попала инфекция. Из-за неё в его правом глазу образовался свищевой проход. Также у зверя была обнаружена травма плечевого сустава, вызывающая хромоту. Специалисты утверждают, что болезнь и травму лев получил около четырёх месяцев назад. За врачебной помощью зверю фотограф не обращался.

Прокуратура провела проверку хозяина льва после обращения граждан. Люди настаивали, что он содержит животное в неподходящих условиях.

«Предприниматель содержал львёнка в небольшой клетке в кафе посёлка Михайловский Перевал. У фотографа не было ни одного документа на животное — ни договора купли-продажи, ни данных о его происхождении, ни ветеринарно-сопроводительной документации, без которой содержание хищника считается нарушением закона», — комментирует старший помощник прокурора Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры Наталья Горнушко .

На данный момент львёнка обследуют на наличие в организме успокоительных препаратов и веществ, которые могли подавлять его развитие. Животное передано в геленджикский зоопарк.

Продажу диких животных в России контролирует СИТЕС

Единственным международным соглашением, которое действует на территории России в сфере охраны дикой природы, является Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (русская аббревиатура СИТЕС). Именно в рамках этого соглашения Росприроднадзор осуществляет контроль над оборотом экзотических животных в России. Это означает, что продавцы и покупатели животных, внесённых в приложения СИТЕС, должны иметь на руках сертификаты на экспорт, импорт и реэкспорт живого товара.

Но для оборота и содержания экзотов, не обитающих на территории нашей страны, но находящихся на ней, получение каких-либо разрешительных документов не требуется. По информации Росприроднадзора, единственным требованием, которое установлено законом РФ, является ст. 26 Федерального закона «О животном мире». Согласно ей, люди, занимающиеся содержанием и разведение любых животных, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать необходимые санитарно-ветеринарные и зоологические требования к их содержанию.

А вот вопросы незаконной продажи экзотических животных, а также наказания за незаконный оборот экзотических животных на территории РФ в компетенцию Росприроднадзора не входят.

Как купить льва на «Авито»

На «Авито» можно найти множество объявлений о продаже львят.

В интернете можно найти множество объявлений о продаже львят. Фото: скриншот avito.ru

Свой обзвон продавцов редких животных я начала с первого попавшегося. «Продаётся лев. Нам 5 месяцев. Добрая, игривая, всё время живёт в доме, с нами и с детьми, ласковая. Зовут София. К людям доброжелательная», — гласил текст. Цена 80 тысяч рублей. Регион размещения — Сочи, Адлерский район. Звоню по указанному номеру. Трубку поднимает мужчина и, услышав мой вопрос «Продаёте ли ещё львёнка?», радостно сообщает, что продали буквально позавчера. Я спрашиваю: «Будут ли у вас ещё львята на продажу?». Отвечает, что пока неизвестно.

Следующее объявление. «Львёнок, 4 месяца. Ручной, проживает со мной. Здоровый, крепкий». Цена 70 тысяч рублей. Регион — Сочи, Лазаревский район. Продавец — снова мужчина.

— Здравствуйте! А львёнка продаёте ещё?
— Да, конечно.
— Приехать посмотреть можно?
— Приезжайте. Мы в Лазаревке находимся.
— А откуда у вас львёнок?
— Подарили.
— А себе почему не оставите?
— Не хотим возиться, ухаживать.
— Я вот тоже хочу себе в подарок льва. Подскажите, а какие-то документы нужны, чтобы купить его.
— У меня никаких документов нет. Лев здоровый, игривый. Приезжайте — посмотрите.

Задаю ещё несколько вопросов о том, как кормить хищника. Ответ продавца прост и незатейлив — «любым мясом». Как содержать — «постройте клетку». Спрашиваю, а как узнать, здоров ли львёнок, и слышу в голосе продавца еле скрываемое раздражение.

«Девушка, если хотите купить, приезжайте и смотрите», — резко заявляет он. Пришлось поблагодарить за ответы и завершить разговор.

«Хищников продаю только ответственным людям»

Следующий торговец живым товаром из Иркутска. «В продаже львёнок по низкой цене, 9 мес., абсолютно ручной, дружит с кошками и собаками. Доставка по всей России, успевайте приобрести царя зверей», — сказано в объявлении. Цена не указана.

Трубку подняла женщина, представилась Анной. Я рассказала, что хочу купить животное в подарок мужу.

«Мы живём в частном доме, поэтому места для содержания льва у нас хватит», — для надёжности добавила я.

«А вы раньше никогда не держали диких животных?» — настороженно спросила Анна. Я, естественно, ответила, что нет.

«Тогда подумайте несколько раз, прежде чем заводить такого серьёзного зверя, как лев, — стала давать мне советы продавщица. — Несколько лет назад я продала львёнка девушке-фотографу с Украины. Пока он был малышом и подростком, проблем с ним не было. Ручным был, легко шёл на контакт с её клиентами для фотосъёмки. Теперь вырос. Клетка, которую она ему построила, оказалась слишком непрочной для его силы. Он постоянно делает подкопы под ней и зубами гнёт прутья. Сейчас эта девушка озадачена, куда бы пристроить своего питомца. Если вы очень сильно хотите хищника из семейства кошачьих, начните с рыси или сервала. Это тоже дикие кошки, но сладить с ними гораздо проще, чем со львом. У меня в продаже как раз сейчас есть несколько котят».

Анна рассказала, что она является посредником и помогает зоопаркам находить для них животных. Но обычным людям она тоже продаёт диких животных. Но не всем подряд, а только самым ответственным. На мой вопрос, а нужны ли какие-то документы, чтобы купить льва, продавец сказала, что нет. Самое главное, со слов Анны, чтобы покупатель понимал, что он становится хозяином не домашнего котёнка, а экзотического зверя.

Львы живут рядом с нами

Не все продавцы диких животных такие беспечные, как Анна. Некоторые всё же используют в своей работе определённые правила продаж и опираются на документацию.

Продавец экзотических животных Виктор Савельев нашёл малыша яванской макаки сбитым машиной. Виктор вылечил животное и передал его в приют. Фото: Из личного архива

Виктор Савельев живёт в Волгограде. Он зоолог по образованию и коммерасант по призванию. Более 10 лет Виктор занимается посредническими продажами животных между российскими и зарубежными зоопарками.

«Приобрести дикого зверя для домашнего содержания не так-то просто, — говорит Виктор. — Чтобы, например, купить льва, нужно зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель и оформить питомник. После чего покупателя посетит комиссия, которая удостоверится, что для проживания и содержания хищника его хозяином созданы все необходимые условия».

Виктор рассказал, что во многих российских городах в домах и на участках обычных людей живут дикие животные. Зачастую эти люди скрывают своих домашних питомцев — во многом из-за того, что это может вызвать осуждение общественности.

«Живой товар — на совести продавцов и покупателей»

Небольшой эксперимент с обзвоном торговцев экзотическими животными показал, что эти люди не руководствуются едиными правилами продаж редких зверей. Возможно, это происходит потому, что в нашей стране нет закона, который вывел бы оборот экзотических зверей из тени.

Руководитель центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова говорит, что не перестаёт верить, что ситуация с подпольной продажей редких зверей в России изменится к лучшему после принятия закона о защите диких животных и редких растений, судьба которого сейчас решается на государственном уровне. Но самым лучшим гарантом устранения этой проблемы станет только совесть каждого, кто продаёт и покупает живой товар. Если люди поймут, что не стоит поддерживать этот бизнес, дело сдвинется с мёртвой точки.

Департамент природопользования начал отслеживать продажу диких животных в интернете.. Специалисты начали поиск потенциальных нарушителей, которые незаконно продают во всемирной сети охраняемых и редких животных. Все материалы затем передаются в полицию для проверки и возбуждения уголовных дел. Кроме того, департамент уже подготовил проект закона "О диких животных", где будут отражены нормативы содержания диких животных в городских условиях. По словам экспертов, в столице на данный момент больше всего покупают диких кошек.

"В 2016 году произошла активизация сделок по продаже и приобретению редких и исчезающих объектов животного мира с использованием сети Интернет", – пояснили в пресс-службе департамента природопользования.

На данный момент столичные власти не могут достоверно определить законность продажи диких животных в мировой сети. "Имеющиеся материалы с доводами о незаконном обороте охраняемых объектов животного мира направляются в полицию для проверки и возбуждения уголовных дел по подобным фактам нарушения оборота животных, занесенных в Красную книгу РФ и охраняемых международными договорами", – отметили в ведомстве.

С начала года специалисты ведомства провели несколько десятков проверок мест продажи и содержания диких животных. Проверили, в том числе, зоомагазины, рынок "Садовод" ("Птичий рынок"), предприятия общественного питания, сувенирные магазины, торгующие шкурами и чучелами, дельфинарии, выставки, частные зоопарки.

"В 2016 году значительно снизилось количество обращений граждан о содержании диких, в том числе экзотических, животных в отсутствии документов, подтверждающих законность их происхождения. В ходе обследований выставок, контактных зоопарков и иных объектов с открытым доступом в основном обнаруживается содержание домашних и сельскохозяйственных животных", – подчеркнули в пресс-службе.

Департамент природопользования также подготовил законопроект по охране, использованию, содержанию диких животных, который пока не принят. Свои предложения в закон готовят депутаты Мосгордумы, они должны представить их .

Торговлю экзотическими животными в мире регулируют положения "Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения" (СИТЕС). Конвенция запрещает продажу животных, занесенных в Красную книгу. Однако документ направлен лишь на защиту редких видов от вымирания в дикой природе, действие конвенции не распространяется на животных, рожденных в неволе. Тем не менее, у владельца экзотического животного должны быть документы о ввозе или приобретении на территории страны, справка от ветеринара и регистрационное свидетельство.

Сейчас через интернет в Москве можно приобрести множество видов животных, в том числе и экзотических: от ящериц и пауков до приматов и леопардов. Например, минимальная цена за кенгуру составляет порядка 100 тысяч рублей, столько же просят за лисицу-фенека, стоимость полярного волка может доходить до 130 тысяч рублей. Приматы стоят от 150 тысяч и дороже. Детеныш медведя – около 350 тысяч рублей, котенок рыси – 400 тысяч, пантеры – порядка 900 тысяч. А за сумму около 2 млн рублей можно стать обладателем гигантского муравьеда.

Председатель Союза экологических организаций Москвы Андрей Фролов рассказал, что продажа животных по интернету достаточно доходный теневой бизнес. "Масштабы этой торговли, хотя она не очень афишируется, достаточно большие. Есть свой рынок и свои заинтересованные лица, – отметил он. – Например, в Саудовской Аравии охота на соколов очень распространена и является своеобразным хобби для местной аристократии, но в природе их уже не осталось, поэтому покупают в России. Таких примеров достаточно много".

По его словам, отслеживать продажу диких животных в интернете необходимо, но это не первостепенная задача департамента природопользования. "Нелегальная продажа может поставить на грань исчезновения определенные виды животных. Но заниматься этим должны только сотрудники полиции, которые делают это на основе действующего законодательства", – подчеркнул эксперт.

Фролов пояснил, что сейчас нелегальных торговцев ловят путем контрольной закупки. "Другое дело, что продажа обычно делается через подставных лиц, поэтому найти организаторов достаточно сложно, а ловят только курьеров..

Ведущий специалист Московского общества защиты животных Наталья Базаркина рассказала, что сейчас в Москве "в моде" редкие виды диких кошек. "Например, саванна – помесь сервала с домашней кошкой, каракалы, оцелоты. Покупают и так называемых "волкособов" [смесь волка и собаки – сайт ]. Всегда в интернете можно найти крокодилов и кайманов, разновидности питонов и удавов – их достаточно просто сейчас купить, – пояснила она. – Сейчас даже многие заводят "краснокнижного" гиацинтового ару, очень дорогого и редкого, даже у себя на родине".

По ее словам, при наличие больших денег возможно купить практически любую "зверюшку". "Продажу и ввоз ограничиваются только международными соглашениями, но за деньги все делается, даже жирафы и верблюды продаются. Продажи будут продолжаться, пока не введут уголовную ответственность в закон о диких животных", – подчеркнула она.

Базаркина добавила, что сейчас для изъятых животных не хватает приютов. "Редкие виды животных разводятся для продажи достаточно в больших количествах, а у нас зооприютов по пальцам пересчитать, и то они все переполнены, – отметила собеседник сайт. – В полиции сотрудники должны быть тоже профессионально обучены работать с животными, а не только руководствоваться кодексами".

Напомним, в столице разрабатывается городской закон о диких животных. В частности, крупных хищников нельзя будет , а владельцу частного дома придется установить на приусадебном участке обустроенный вольер площадью не менее 30 квадратных метров. Кроме того, планируется ввести обязательную регистрацию для всех диких и экзотических животных. В документ будут внесены требования к содержанию диких животных в кафе, а также планируют ввести лицензию для легальной покупки . В столичной Красной книге находятся, в частности, такие популярные домашние любимцы, как хорек, ласка, домовый сыч и еж.

Кроме того, в Москве может появиться . Организация будет заниматься распределением экзотических животных, если их незаконно ввезли в столицу или нашли на улице, а также принимать оперативное решение по их "дальнейшей судьбе".

Зоозащитники завершили спасательную операцию по изъятию экзотических животных с нелегального склада в Ногинском районе. Корреспондент «Подмосковье сегодня» Инга Тарасова приняла участие в спасении животных и выяснила страшные тайны зверского бизнеса.

ВИЗИТ ПОД ПРИКРЫТИЕМ

– Только не говорите, что вы журналисты, – советует нам волонтер «Зоопатруля» Эльдар Хантимиров при встрече. – Могут не пустить. Склад – частная территория.

Припрятав камеру и диктофон, садимся в кузов грузового микроавтобуса. Только собираемся закрывать дверь, к нам заглядывают полицейский и человек в штатском, видимо, сотрудник складского комплекса.

– А вы кто, журналисты? – не в бровь, а в глаз бьет своим вопросом полицейский.

– Нет, мы волонтеры. Будем снимать на телефоны, сколько и каких животных вывезли, чтобы потом претензий не было, – находимся мы.

Успокоив бдительных мужчин, вместе с Эльдаром и несколькими помощниками попадаем на территорию склада. Поднимаемся по узкой лестнице на второй этаж и открываем дверь. Удушающий запах, который и описать трудно, чуть не сбивает с ног. Здесь в четырех комнатах стоят клетки с обезьянами, террариумы со змеями, аквариумы с крокодилами.

ЧЕЛОВЕК СО СКЛАДА КАПУЦИНОВ

– Был еще дикобраз, но его мы сразу забрали, – говорит Эльдар. – Когда приехали, у него не было ни воды, ни еды, в клетке одни какашки.

– Ну что вы такое говорите, – вклинивается в разговор женщина по имени Людмила. – Просто не всех зверей я могу кормить. Хозяева сами кормили змей, крокодилов и дикобраза.

Себя Людмила называет не продавцом и не сотрудницей питомника, а просто помощницей. Имена и фамилии владельцев держатся в секрете. Как говорят дознаватели – в интересах дела.

– И чем помогали?

– Клетки чистила, кормила, ухаживала за зверями, – говорит Людмила. – Я здесь всего месяц, ничего не знаю.

– Но люди сюда приезжали, зверей покупали?

– Не видела, не знаю.

Людмила лукавит, по крайней мере одних покупателей она видела. Волонтеры пришли сюда в первый раз под видом приобретателей.

– Мы нашли объявление на популярном сайте купли-продажи, – рассказывает Хантимиров. – Созвонились, сказали, что готовы купить обезьяну, и нас пригласили сюда. И вот эта женщина тут была. А когда мы увидели, что тут творится, сразу вызвали полицию.

ЧТОБ ВЫ ТАК ЖИЛИ!

Именно такую фразу хочется сказать владельцам этого якобы питомника. Духота в помещении не самое страшное. Крокодилы сидят в аквариумах, которые едва ли не меньше их самих, причем, видимо, в целях собственной безопасности, сотрудники сверху закрыли их оргалитом и досками и завалили хламом. Пока я снимаю одного из кайманов, Людмила комментирует:

– Воду ему поменять бы. Да тут все эти события, не успеваю.

Вода действительно черная, и ее явно мало для обитателя аквариума.

– Вам не кажется, что ему тут тесно, даже морды не повернуть! – возмущаюсь.

– Да нет, все нормально. – уверяет Людмила. – Посмотрите, все животные у нас живут в нормальных условиях. Не всех детей так кормят.

Под ее слова направляюсь к мини-кенгуру. В единственном на весь питомник подобии вольера живут самочка и самец. Девочку, забившуюся в угол, почти не разглядеть. А вот мальчик охотно подходит ближе и с любопытством нюхает телефон. На теле животного язвы, местами нет шерсти.

– Что с ним?

– Не знаю, – пожимает плечами Людмила.

Как и зачем здесь сидят без воздуха и активного движения кенгуру, Людмила ответить не может. А вот Эльдар считает, что их привезли на заказ.

– Транспортировочный ящик видите. Видимо в нем они приехали. В нем их собирались еще куда-то переправлять, – поясняет волонтер.

Но как он вообще попал в Россию? По словам Эльдара, это не проблема: нелегальный рынок животных по своему обороту уступает место только торговле наркотиками и оружию.

– Переправляют чаще всего по воде или поездами. На самолете сложно. Есть такая система «Карго», которой пользуются нелегальные торговцы. Отправитель маркирует груз цифрами: ни имени, ни адреса, ни отправителя, ни получателя. Ящики прибывают на место назначения и находятся на складах до востребования. Иногда их забирают сразу, иногда – через несколько дней, – рассказывает Хантимиров.

В подтверждение его слов находим деревянный ящик: место отправления – Майами, место прибытия – Химки, Московская область.

БЕЗ ШТРАФА И УПРЕКА

Такой переезд перенесет редкая живность. Как правило, половина зверей и птиц погибает в пути от голода, обезвоживания и недостатка кислорода. А некоторые – от разрыва сердца. Но какое дело до этого тем, кто торгует живым товаром. Для них это лишь выгодный бизнес, за который и реальной ответственности до сих пор не предусмотрено.

– В России ситуация следующая: если стоимость партии животных не больше миллиона рублей, нарушителю грозит только штраф. За контрабанду редких и особо ценных животных можно получить и срок – до 7 лет лишения свободы. Но на практике закон часто не работает, – говорит руководитель организации «Зооправо» Анастасия Федюнина. – Официальных расценок на крокодилов или пауков нет. При этом преступники стараются везти «экзотов» группами, разбивая товар на партии – чтобы у каждого перевозчика стоимость груза в сумке не превышала миллион рублей. Естественно, все это позволяет контрабандистам избежать наказания. Надо принимать жесткий закон, который будет строг и неумолим к торговцам животными, к тем, кто издевается над ними.

Зоозащитники настаивают, что наказывать надо не только продавцов, но и покупателей. Именно они провоцируют рынок спросом и часто мучают животных с редкой изощренностью.

– Некоторые покупают львов и тигров, как домашних животных, – говорит Эльдар. – Они вырывают им зубы и когти и держат как игрушку. Часто покупают енотов из-за милой мордочки. А когда зверь начинает таскать вещи и полоскать их в воде, выкидывают его или приносят в центры. И это в лучшем случае. На моей памяти была история, когда хозяин убил енота за то, что тот утопил его дорогой телефон. Да еще и чучело сделал.

Таких жутких историй Хантимиров и его единомышленники могут рассказать немало. Кровь от этих рассказов стынет в жилах. Богатые дяди не прочь заплатить сотню-другую тысяч рублей, чтобы потешить свое эго – поглумиться над медведем, а потом съесть его мясо, а шкуру торжественно повесить в гостиной. Для этих же целей нередко уродуют львов и тигров. А обезьянок покупают не только для развлечения, но и для застолья. Состоятельные люди выкладывают десятки тысяч рублей, чтобы полакомиться… мозгами обезьяны. Подробности описать не поднимается рука, скажу лишь одно: зверя подают на стол живым.

Подтвердить вину покупателя очень сложно. По словам Эльдара, нередко куплю-продажу оформляют как акт дарения, а деньги переводятся по безналу многоступенчатыми схемами. Тут хоть костьми ляг – не докажешь ничего.

НА ДЕЛО В БРОНЕ

Пока Хантимиров пересаживает капуцинов и игрунков в транспортировочные контейнеры, замечаю, что он в бронежилете.

– Необходимость. Приходится, – коротко комментирует он. – И с ножами на меня бросались, и металлической трубой по голове получал. Но я давно перешагнул ту грань, когда боятся. Зачем жить, чтобы есть, пить и отдыхать… Не то. Надо что-то делать и что-то сделать. Тогда и смысл есть.

Он не скрывает своего лица, имени, адреса, телефона. И не боится признаться, что иногда действует агрессивно.

– Как иначе? Мы пробовали писать петиции, обращения и так далее. Долго и без результата. Пока все бумаги проходят согласования, животные умирают. Поэтому иногда действуем с позиции силы, приходим и забираем тех, кто еще жив, – поясняет зоозащитник, пока мы спускаемся вниз к холодильнику.

Холодно становится сразу. Внутри разделанный крокодил. Даже под слоем льда узнается кожа.

– Двух капуцинов и трех игрунков забрала полиция на экспертизу, – говорит волонтер. – Докажут, что смерть была насильственной – торговцы получат по полной. Это уже жестокое обращение с животными.

– А так – ненадлежащее содержание и незаконная торговля. Владелец не смог предоставить ни одного достоверного сертификата, а должны быть документы на каждое животное, – уточняет Эльдар.

ОСТАТЬСЯ В ЖИВЫХ

И вот почти все животные вывезены. Змей и крокодилов заберут специализированные зоопарки в ближайшее время. А те, кого мы не изъяли, поедут в реабилитационный центр «Юна», что в Подольском районе.

– Скорее всего они там и будут жить. Ну, может, кто-то пару обезьянок заберет или еще кого. Может, знакомые возьмут. В общем, адекватные люди, – говорит Хантимиров. – Но у нас их точно не обидят, не продадут на забаву. Будут кормить и заботиться.

По пути домой не удержалась, набрала в интернете «экзоты купить» и по первой же ссылке позвонила. Попросила «милую обезьянку с прививками для дома». Предложили оставить свой телефон, мол, перезвонят. До сих пор не позвонили. Доверия не вызвала, а может, номер пробили…

Если честно, я отходила от этой поездки долго. Принято считать, что человек – царь природы. Но на деле выходит, что он – ее уничтожитель. Хочется перефразировать легендарного Глеба Жеглова и сказать, что уже не вор, а живодер должен сидеть в тюрьме. Потому что только так он почувствует себя в роли замученного зверя. Зверя, которого забрали из его привычной среды, вырвали зубы и когти и лишили тем самым самого главного права – на защиту и нормальную жизнь.

на заметку

ЦЕНЫ «ЧЕРНОГО РЫНКА»

Львенок - от 140 тысяч рублей

Тигр – от 350 тысяч рублей

Леопард, гепард - от 400 тысяч рублей

Обезьяна-игрунка - от 70 до 100 тысяч рублей

Капуцин - 170 тысяч рублей

Крокодил - от 50 тысяч рублей

Крупная змея – от 50 тысяч рублей

Нильский крокодил – от 200 тысяч рублей

Постановлением Правительства РФ в 1994 г. были утверждены Правила продажи меховых товаров, запрещающие торговлю меховыми товарами, изготовленными из шкур животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Соответственно Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации было поручено утвердить перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, продажа изделий из шкур которых запрещена. Такой перечень был утвержден приказом Минприроды РФ. Предполагалась также разработка и утверждение формы сертификата на право реализации шкур и изделий из шкур животных, добытых в научно-исследовательских и иных предусмотренных законодательством целях.

В 1998 г. постановлением Правительства РФ были утверждены «Правила продажи отдельных видов товаров…», включающие и порядок продажи меховых товаров. Соответственно постановление Правительства РФ 1994 г., содержащее запрет торговли меховыми товарами, изготовленными из шкур животных, занесенных в Красную книгу РФ, было признано утратившим силу.

Новыми Правилами установлено, что продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется при наличии соответствующей документации на товары, подтверждающей, что эти объекты животного мира добыты в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды. Продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, осуществляется на основании разрешения компетентного органа страны экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции, – на основании разрешения уполномоченного органа.

При продаже животных покупателю должна предоставляться информация об их видовом названии, об особенностях содержания и разведения. Продавец также должен предоставить информацию: о номере и дате разрешения (лицензии) на добывание определенных видов диких животных, выданного в установленном законодательством РФ порядке; о номере и дате разрешения на ввоз на территорию РФ определенных видов диких животных и дикорастущих растений, выданного компетентным органом страны-экспортера или иным уполномоченным на выдачу такого разрешения органом (в отношении ввезенных в Российскую Федерацию диких животных и дикорастущих растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, или конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции); о номере и дате свидетельства о внесении зоологической коллекции, частью которой является предлагаемое к продаже дикое животное, в реестр зоологических коллекций, поставленных на государственный учет, выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в отношении диких животных, разведенных в неволе и являющихся частью зоологической коллекции).

Вместе с товаром покупателю должны передаваться товарный чек, подписанный лицом, непосредственно осуществляющим продажу, в котором указывается видовое название и количество животных, наименование продавца, дата продажи, цена, сведения о номере и дате разрешения, лицензии или свидетельства, а также ветеринарное свидетельство (ветеринарная справка), удостоверяющее, что животное здорово.

3.2.5. Регулирование внешней торговли животными, шкурами, изделиями и частями от них

Выгода, получаемая от международной торговли живыми животными, продукцией животного мира, является серьёзным стимулом к их добыванию и главной угрозой для выживания редких и исчезающих видов флоры и фауны. По данным Интерпола, торговля нелегальными животными и растениями (без учета древесины и рыбной продукции) выходит на второе место в мире после наркотиков, её объем достигает 6 миллиардов долларов США. Возможно, что эта цифра скорее преуменьшена, чем наоборот. Доказательством этого являются сведения, появляющиеся в печати.

Клаудиа А. Макмюри, заместитель государственного секретаря США, глава Бюро по проблемам океанов, экологии, науки и технологиям, следующим образом характеризует состояние незаконного оборота торговли дикими животными, называя известные факты шокирующими. «По имеющейся консервативной оценке, эта торговля в глобальных масштабах измеряется цифрой около 10 млрд. долл. ежегодно. По некоторым оценкам, она приближается к 20 млрд. долл. уступая лишь торговле наркотиками и вероятно, оружием. В США ежегодный декларируемый объем ввозимых и вывозимых ресурсов живой природы в 2000-2004 годах составлял приблизительно 1,6 млрд. долл. За этот период была оформлена отправка 135 тыс. партий живых природных ресурсов, причем в 10% из них обнаружены нарушения закона. Среди изъятых в международном аэропорту Майами – шкуры снежного барса, чучела тигров, сапоги из кожи питона и т.д. В США для помощи в борьбе с незаконной торговлей объектами и продуктами живой природы создана специальная добровольная Коалиция. Ее цель – развитие законодательства по охране редких видов растений и животных, сокращение спроса на них, обеспечение политической поддержки на высшем уровне, обмен информацией. Источник финансирования – добровольные пожертвования партнеров Коалиции».

Наиболее криминальным местом провоза нелегальных партий объектов СИТЕС и других ценных в коммерческом отношении животных в России остается международный аэропорт Шереметьево-2. По оценке экспертов, через него ежегодно проходит контрабандный товар на сумму свыше 1,5 млн. долл. Прослеживаются хорошо отработанные каналы поставки нелегального зоотовара из Вьетнама, Нигерии, Камеруна, Чада, Перу. Россия становится транзитной страной для поставщиков контрабандного зоотовара в страны Западной Европы, Ближнего Востока и Японию, что подтверждается сведениями из Административных органов СИТЕС других стран, имеющих информационную сеть и действующих в тесном союзе с Интерполом. Участились случаи задержания крупных контрабандных партий зоотовара, следующих в Россию или из нее, на территориях других государств, что имеет крайне негативный резонанс у мирового сообщества. В последнее время отмечается увеличение нелегального вывоза сырья, произведенного из диких животных, в том числе редких и исчезающих видов. С Дальнего Востока вывозятся медвежья желчь, струя кабарги, туши амурского тигра . Продукция из этих товаров в нашу страну возвращаются в виде различных настоек, бальзамов, лекарств, мазей и т.п. При этом они ввозятся в страну совершенно свободно с нарушением требований СИТЕС.

В Индии ежегодно на поддержание системы национальных парков, лесов, территорий дикой природы, в которых обитают редкие и исчезающие виды животных, выделяется 50 млн. долларов США. Однако этих средств совершенно недостаточно, чтобы эффективно противостоять мощной системе незаконной торговли, в основе которой лежит браконьерская добыча редких и исчезающих диких животных. Оборот только традиционной китайской медицины оценивается более чем в 5 млрд. долларов в год. За рог носорога егерь или лесничий может получить сумму, равную его нескольким годовым зарплатам. В Китай идут не только рога носорогов , но и кости тигров, медвежья желчь . Потратив менее доллара на патроны, браконьер может добыть шкуру тигра , за которую скупщик на месте ему предложит 200 долларов. Перекупщик в столице Индии Дели, превратившейся в национальный центр незаконной торговли продукцией браконьерского промысла, даст уже 2000 долларов. Коллекционер в Нью-Йорке за нее заплатит 10 тысяч долларов. Ситуация осложняется и тем, что в этом бизнесе участвуют очень влиятельные лица. Это хорошо организованная международная система.

«Нелегальная торговля редкими и экзотическими видами – это крупный бизнес организованных преступных группировок по всему миру, в котором крутятся миллиарды долларов, и Россия – один из основных центров этого жестокого уничтожения дикой природы», – заявил Крис Тьюйт, директор программы по дикой природе и местам обитания редких видов Международного фонда защиты животных (IFAW), выступая в Москве на открытии приюта для размещения редких животных, задерживаемых на таможне при попытке нелегального ввоза в Россию.

Наиболее остра ситуация с сохранением балобана (Falco cherrug) в Казахстане. В Обращении Национального экологического общества Республики Казахстан к экологическим, зоологическим и орнитологическим объединениям центрально-азиатских государств от 21 апреля 2002 г. указывается, что балобан подвергается тотальному уничтожению в природе вследствие ажиотажа, созданного сокольниками стран Персидского залива. Соколиный бизнес оказался под сильнейшим влиянием криминальных лиц и организованных группировок. В некоторых странах он официально поощряется еще по политическим и коммерческим мотивам. За последнее десятилетие только из Казахстана вывезено в страны Персидского залива, по оценкам специалистов, не менее семи тысяч балобанов. Местные популяции составляли к 1990 г. две-три тысячи особей и имели тенденцию к росту. Ныне сохранилось не более двухсот гнездящихся пар. Хищнический отлов ведется в основном за счет птиц, мигрирующих через Казахстан и гнездящихся в Западной Сибири.

О том, как сейчас обстоят дела в России, вот что рассказал старший преподаватель кафедры товароведения и таможенной экспертизы Владивостокского филиала Российской таможенной академии Сергей Ляпустин: «Первые сведения о незаконном отлове кречетов на Камчатке появились в 1994 году. Тогда у жителя Санкт-Петербурга в камчатском аэропорту Елизово были изъяты три незаконно отловленных особи. Год спустя в том же аэропорту был задержан киевлянин, у которого изъяты два кречета. В 1998-1999 годах становятся известными факты незаконного вылова соколов в районе поселка Саскылак Анабарского улуса Якутии. Птиц доставляли в Мирный, затем в Новосибирск, Москву, а оттуда после реаклиматизации и реабилитации контрабандно вывозили на Ближний Восток. Таким образом, жители арабских стран, специализирующиеся на контрабанде хищных птиц, занесенных не только в приложения СИТЕС, но и в Красную книгу России, в поисках мест обитания особо ценного «пернатого товара», с 1992 по 1998 год прошли Алтай, Туву, Бурятию, Хакасию, Сибирь и дошли до Камчатки. По данным орнитологов, эти годы характерны резким сокращением численности редких видов хищных птиц. Основные объекты незаконного отлова и вывоза – соколы кречет, балобан, сапасан , даже мелкий чеглок . Из ястребиных – тетеревятник . Также ведется нелегальный отлов беркутов, белоплечих орланов, соколов-дербников и других. Всего – 14 видов.

В последние годы таможенными и другими органами осуществляется контроль за вывозом и ввозом редких видов животных и растений. Так, в 1996 г. сотрудниками Шереметьевской таможни было задержано 5222 незаконно провозимых объекта СИТЕС, в 1997 г. – 9649. В течение 1999 г. были конфискованы две партии слоновой кости весом около тонны. На таможенных постах Москвы за 11 месяцев 1999 г. было произведено 47 задержаний незаконных грузов с образцами диких животных и растений на общую сумму свыше 100 тыс. долл. США. По оценке экспертов, это составляет лишь 5% от всего незаконного ввоза, осуществляемого через Москву. В 2000 г. пресечен вывоз с территории России и ввоз на её территорию 5913 объектов СИТЕС. В Приморском крае пограничниками задержаны два гражданина КНР. У них изъяты 32 медвежьих лапы и выделанная шкура тигра . Ранее, 29 апреля 2002 г., на этой же погранзаставе «Золотая» была пресечена попытка вывоза в Китай 18 живых медвежат . Тем не менее, несмотря на некоторые, хорошо проведенные операции по пресечению нелегальной торговли, таможенные службы считают, что они способны предотвратить лишь 0,1% контрабанды природных ресурсов.

Иллюстрацией тесного взаимодействия природоохранных, таможенных и других правоохранительных органов может служить содержание письма ГТК России от 30 июля 1998 г. № 01-15/15892«О проведении мероприятий по пресечениюнезаконного вывоза соколов-балабанов ». В нем сообщается, что, по информации Госкомэкологии России, в период с августа по октябрь возможны попытки нелегального вывоза из России соколов-балобанов (вид включен в приложение № II к Конвенции СИТЕС). По оценкам специалистов, средняя стоимость одной особи сокола-балобана в арабских странах составляет 1500 долларов США. Наиболее вероятные регионы нелегального отлова соколов-балобанов : южные районы Западной и Средней Сибири, Юго-Восточное Забайкалье, приграничные с Казахстаном и Монголией районы. Обычный способ перевозки – чемоданы и коробки с вентиляционными отверстиями. Большая часть задержанных ранее птиц этого вида вывозилась гражданами арабских стран (студенты, коммерсанты). С учетом этих обстоятельств ГТК России предложил таможенным органам усилить контроль за вывозимыми из России дикими животными, взаимодействуя, в том числе, при подготовке совместных мероприятий с территориальными органами Госкомэкологии России, ФСБ России, МВД России и органами погранично-ветеринарного контроля. К письму приложен список адресов и телефонов государственных природоохранных органов и специализированных питомников. В результате такого взаимодействия контрабандный вывоз соколов-балобанов удалось в значительной мере пресечь. Охотоведом Олегом Зыковым в Кызылском аэропорту была задержана партия из 12 соколов-балобанов , которых граждане Сирии пытались вывести из Тувы. Затем были задержаны крупные партии краснокнижников в аэропортах Новосибирска, Казани, Москвы, в южных портах. Счет шел на сотни голов.

В полупустом грузовике, возвращавшемся в Китай, таможенники нашли 768 лап медведей , 1600 шкурок соболя , 280 мускусных желез кабарги , 49 кг лягушачьего жира и многое чего другого. По скромным российским прейскурантам стоимость этой контрабанды составляет 2,5 млн. рублей. После попадания в Китай все это стоило бы тоже 2,0–2,5 млн., но уже долларов. Чтобы получить такое количество лап, было необходимо убить не менее 192 медведей. Досталось и лягушкам, которых для выработки 49 кг лягушачьего жира потребовалось заготовить 100 тысяч штук.

Контрабандисты перевозят птиц жуткими способами – зпрячут в термосы, сумки, связывают им крылья и лапы. В результате часть из них погибает либо при перевозке, либо уже после конфискации. Так, 25 сентября 2007 г. в Московской области был задержан гражданин Хуссейни Ибрахим, который пытался на автомобиле провести 14 соколов-балобанов. Птицы были истощены, одна из них погибла. По данному факту инспекторами Росприроднадзора был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.35 КоАП РФ «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений». Кроме того, нарушителя планируется привлечь к уголовной ответственности по ст. 245 УК «Жестокое обращение с животными» . Вторая партия соколиных (5 соколов-балобанов и 1 сокол-сапсан) была изъята Брянской таможней 9 октября у того же Хуссейни Ибрахима, следовавшего на поезде из Москвы в Киев. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ («Контрабанда»).

В августе 2007 г. во Владивостоке была задержана крупная партия дериватов – костей и шкуры амурского тигра, а также 480 лап медведя.

В 2008 году госавтоинспекцией была задержана автомашина, в которой в коробках из картона обнаружено 38 кречетов . Впоследствии один из кречетов погиб. Виновные были привлечены к уголовной ответственности за незаконную охоту, с них взыскан ущерб за погибшего кречета в размере 250 тыс. руб.

Фактов выявления контрабанды краснокнижными видами очень много. Вот недавние сообщения: 17 апреля 2010 г. в Приморье задержаны несколько человек, которые пытались пересечь государственную границу пешком через тайгу со шкурами трёх амурских тигров и костями этого редкого хищника, занесённого в Красную книгу РФ; 23 ноября 2010 г. пресечена попытка незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации восьми соколов-кречетов. Задержана гражданка России. В принадлежавших ей двух дорожных сумках были обнаружены восемь соколов. Птицы находились в самодельных деревянных ящиках с отверстиями, завернутые в ткань и переложенные пластиковыми бутылками со льдом. Согласно заключению специалистов данные птицы относятся к виду «сокол-кречет», занесенного в Красную книгу РФ и являются объектом охраны СИТЕС. Стоимость восьми соколов-кречетов на черном рынке составляет около 2 млн. рублей. По факту незаконного перемещения объектов СИТЕС решается вопрос о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 188 УК РФ (контрабанда).

К началу 70-х гг. бурный рост неконтролируемой международной торговли дикими видами и вызванные ею развитие браконьерства и падение численности стали вызывать беспокойство не только экологов, но и правительств многих стран. С целью борьбы с нелегальной добычей и незаконной торговлей наиболее уязвимыми объектами живой природы по инициативе Международного союза охраны природы была принята подписанная 3 марта 1973 г. в Вашингтоне «Конвенция о торговле дикими видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» – СИТЕС (Convention of International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora – CITES). Конвенция явилась реакцией международного сообщества на рост опасности уничтожения многих видов. В настоящее время она подписана 160 государствами. Список стран-участниц Конвенции, подписавших её по состоянию на октябрь 1997 г., помещен в книге «Список животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС». Конвенция вступила в силу в 1975 г.
В 1976 г. к ней присоединился СССР. С 1992 г. Российская Федерация на правах продолжателя является участником, или, как принято говорить, – Стороной Конвенции.

Основная цель Конвенции – обеспечить международный контроль над торговлей дикими видами животных и растений, численность которых подорвана или может быть подорвана из-за того, что они являются популярными объектами торговли. Согласно положениям Конвенции, система мер охраны видов, находящихся под угрозой вымирания, распространяется на сферы как внешней, так и внутренней торговли, включает меры строгого контроля за перемещением через государственные границы видов животных, нуждающихся в особой охране, жесткой правовой регламентации всех операций (включая правила перевозки, размеры клеток, контейнеров и т.д.), усиления ответственности, повышения неотвратимости наказания, а также организацию специальных служб и органов. Торговля этими видами разрешается только в исключительных случаях и по специальным разрешениям, выдаваемым с учетом заключений научных организаций.

В Конвенции говорится о том, что договаривающиеся государства, признавая, что дикая фауна и флора в их многочисленных прекрасных и различных формах являются незаменимой частью природных систем земли, которые должны быть охраняемы для настоящего поколения и для будущих, сознавая все увеличивающуюся ценность дикой фауны и флоры с точек зрения эстетики, науки, культуры, отдыха и экономики, признавая к тому же, что международное сотрудничество является необходимыми для защиты некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации их в международной торговле, будучи убежденными в необходимости принятия надлежащих мер в этих целях, согласились поставить под особый контроль торговлю (экспорт, реэкспорт, импорт и интродукция из моря) видами, находящимися под угрозой вымирания, и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование.

Конвенцией предусмотрены три приложения, в которые включаются те или иные виды. Приложение № I – виды, находящиеся под угрозой вымирания; приложение № II – виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго регулирована в целях предотвращения их использования, несовместимого с их выживанием; приложение № III – виды, которые по определению любой Стороны должны подвергнуться регулированию в пределах ее собственной юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и которые нуждаются в сотрудничестве других сторон в регулировании торговли.

Разрешения на экспорт, импорт, реэкспорт могут быть выданы лишь в случае, если научные компетентные органы государства решили, что такие действия не угрожают выживанию этого вида, а соответственно административные органы государства имеют удовлетворительные доказательства того, что данный вид не был добыт в нарушение законов данного государства, относящихся к защите фауны и флоры; и что всякий живой образец будет приготовлен к отправке и отправлен с минимумом риска повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения.

Правительством России в 1994 и в 2008 гг. были изданы постановления «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения…».

Установлено, что:

Вывоз с территории Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру (далее – кроме осетровых видов рыб), допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (далее – административный орган по Конвенции), и лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, допускается в предусмотренных Конвенцией случаях при наличии разрешительных документов административного органа по Конвенции или другого компетентного органа государства-экспортера и разрешения (сертификата) административного органа по Конвенции;

Административный орган по Конвенции ведет реестр выдаваемых разрешений (сертификатов) на вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб;

Решения об установлении квот на экспорт видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, принимаются Правительством Российской Федерации на основании предложений Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, согласованных с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления МПР России утвержден порядок выдачи и формы разрешений (сертификатов) на вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб.

За выдачу разрешений на вывоз с территории Российской Федерации, а также на ввоз на территорию Российской Федерации видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей (ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).

Функции Научного органа СИТЕС в Российской Федерации возложены на Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы (ВНИИприроды), Институт проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова Российской академии наук, Межведомственную ихтиологическую комиссию Минсельхоза России, Министерство природных ресурсов и экологии РФ и Российскую академию наук.

Основными задачами и функциями Научного органа являются:

Сбор, обработка и хранение информации о видах, подвидах, популяциях животных и растений, торговля которыми регулируется СИТЕС;

Сбор сведений о состоянии в природе этих животных и растений;

Экспертиза образцов СИТЕС;

Подготовка научных рекомендаций (заключений) для Административного органа СИТЕС в Российской Федерации о возможности экспорта (реэкспорта) образцов СИТЕС, а также импорта в Россию образцов СИТЕС, включенных в приложение № I СИТЕС;

Разработка рекомендаций по изменению и дополнению приложений I и II СИТЕС и предложений по формированию приложения III СИТЕС от Российской Федерации с целью усиления контроля за использованием охраняемых и (или) особо ценных видов животных и растений отечественной фауны и флоры;

Оказание научно-методической помощи в организации пунктов по спасению конфискованных живых образцов;

Создание банка данных по действующим на территории Российской Федерации генетическим центрам (питомникам, зоопаркам, ботаническим садам, дендрариям и др.), осуществляющим содержание и разведение в неволе (культуре) видов животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС;

Разработка совместно с другими научными учреждениями мероприятий по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции, включая меры по сохранению и восстановлению видов животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС;

Оказание помощи органам Минприроды России, МВД России, прокуратуры, ветеринарного и таможенного контроля в обучении персонала, проведении экспертизы и идентификации образцов СИТЕС;

Участие в подготовке и издании справочных пособий, листовок и плакатов, касающихся образцов СИТЕС, в целях информационного обеспечения заинтересованных юридических и физических лиц и т.д..

Особо следует подчеркнуть, что в разрешениях СИТЕС указывается на то, что разрешение действительно для перевозки животных только в том случае, если условия их транспортировки соответствуют рекомендациям СИТЕС, а в случае авиаперевозок – Правилам ИАТА. Поэтому животные, перевозимые в несоответствующей таре, могут быть конфискованы, невзирая на наличие всех необходимых разрешительных документов.

Каждые два года все страны-участницы Конвенции собираются на свой высший форум – Конференцию Сторон, на которой принимаются решения, в том числе и по внесению поправок в приложения СИТЕС. В 2010 г. в г. Доха (Катар) состоялась 15 конференция Сторон Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Был принят обновленный Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), который вступил в действие с 23 июня 2010 г..

Из перечня объектов животного мира, отнесенных в России к объектам охоты в приложениях к СИТЕС значатся: выдра речная (Lutra lutra – прил. № I); волк (Canis lupus – прил. № II); рысь (Felis lynx – прил. № II); медведь бурый (Ursus arctos – прил. № II); кот камышовый или хаус (Felis chaus – прил. № II); кот лесной амурский (Felis euptilura – прил. № II); манул (Felis manul – прил. № II); сайгак (Saiga tatarica – прил. № II); кабарга (Moschus spp. – прил. № II) и некоторые другие виды. Стало быть, для вывоза за границу даже единичных трофеев, добытых, например, во время охотничьих туров, необходимо оформление разрешения СИТЕС (т.е. обращения в Росприроднадзор с заявлением с указанием перечисленных выше параметров и приложением необходимых документов). В приложении № III к Конвенции виды из российской фауны не фигурируют (т.е. Россия не внесла в это приложение виды, которые в целях предотвращения или ограничения эксплуатации должны подвергаться регулированию торговли в сотрудничестве с другими государствами, подписавшими Конвенцию).

Правила использования конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, утвержденные постановлением Правительства РФ, определяют порядок использования на территории России безвозмездно изъятых или конфискованных и обращенных в собственность государства диких животных и растений, их частей или произведенной из них продукции – дериватов (далее именуются – образцы) и направлены на обеспечение соблюдения требований статьи VIII Конвенции, а также рекомендаций конференций государств – участников Конвенции.

Установлено, что под безвозмездным изъятием следует понимать изъятие из незаконного владения лица (лиц) незаконно добытых объектов животного мира, находящихся в государственной собственности, а также полученной из них продукции.

В соответствии с требованиями Конвенции решение об использовании образцов принимает административный орган Конвенции в Российской Федерации (далее именуется – административный орган) на основании заключения научного органа Конвенции в Российской Федерации с учетом законодательства Российской Федерации и необходимости обеспечения надлежащих условий содержания и биологических потребностей животных, а также исключения жестокого обращения с ними.

Федеральные органы исполнительной власти или их территориальные органы, у которых временно находятся образцы, не позднее 3 дней с даты безвозмездного изъятия образцов или получения решения о конфискации образцов, принятого уполномоченным органом, уведомляют об этом административный орган. В уведомлении указываются следующие сведения:

а) название биологического вида образца;

б) количество образцов;

в) описание образца;

г) сведения об образце (страна экспорта, наличие сопроводительных документов, документы, подтверждающие факт изъятия);

д) сведения о лице, у которого безвозмездно изъяты или конфискованы образцы (для физических лиц – фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные, для юридических лиц – полное название, юридический и фактический адрес).

Административный орган до принятия в установленном порядке решения об использовании образцов определяет специализированную организацию, которой передаются образцы для временного содержания (хранения).

Расходы специализированной организации по временному содержанию (хранению) образцов возмещаются физическим или юридическим лицом, у которого они безвозмездно изъяты или конфискованы, или за счет средств, полученных от реализации образцов.

В отношении живых образцов административный орган в течение 30 дней с даты получения информации, принимает одно из следующих решений:

а) о возврате в страну экспорта (после консультации с соответствующим государством);

б) о выпуске в естественную природную среду;

в) о безвозмездной передаче государственным или муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям для содержания и разведения в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в природоохранных, научных и просветительских целях;

г) о передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для реализации в установленном порядке с соблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации (в случае невозможности реализации решений, предусмотренных подпунктами «а» – «в»);

д) об умерщвлении (при наличии заключения органов ветеринарного надзора).

В отношении неживых образцов административный орган в течение 60 дней с даты получения информации, принимает одно из следующих решений:

а) о возврате в страну экспорта;

б) о безвозмездной передаче государственным или муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям в природоохранных, культурных, научных, медицинских и просветительских целях;

в) о передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для реализации в установленном порядке с соблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации (в случае невозможности реализации решений, предусмотренных подпунктами «а» и «б»);

г) об уничтожении.

В случае принятия административным органом решения о передаче образца Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для реализации уведомление об этом направляется в Агентство в течение
5 рабочих дней с даты принятия такого решения. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом реализует образец в установленном порядке в 2-месячный срок после получения уведомления о принятии административным органом решения о передаче образца для реализации. В случае если образцы не реализованы в 2-месячный срок, они подлежат возврату административному органу для уничтожения.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом представляет в административный орган сведения о физическом (фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные) или юридическом (полное название, юридический и фактический адрес) лице, которое приобрело образец.

Документом, удостоверяющим законность приобретения образца, является разрешение, выдаваемое лицу, которое приобрело образец, административным органом в соответствии с требованиями Конвенции.

Разрешение выдается на каждый экземпляр образца или на партию образцов.

Порядок выдачи и форма разрешения определяются административным органом.

При смене владельца образца новый владелец должен получить
в 3-недельный срок разрешение на свое имя, представив в административный орган разрешение предыдущего владельца и документы, подтверждающие факт передачи образца новому владельцу.

В случае гибели (утраты) образца его владелец должен в 2-недельный срок известить об этом административный орган и вернуть разрешение.

Согласно Конвенции, к странам-нарушителям Конвенции могут применяться различные меры. Так, в связи с невыполнением Объединенными Арабскими Эмиратами требований Конвенции СИТЕС, Постоянный Комитет СИТЕС рекомендовал всем государствам, подписавшим Конвенцию, приостановить торговлю (импорт, экспорт и реэкспорт) видами животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС, с этой страной. В соответствии с этой рекомендацией Административный орган (в то время – МПР России) прекратил выдачу разрешений СИТЕС на вывоз видов в Объединенные Арабские Эмираты, приостановил действие ранее оформленных разрешений, а также проинформировал об этом таможенные органы. Аналогичные меры были приняты в 2002 г. в отношении Йемена, Фиджи.

По инициативе Московской городской Думы Комитет по природным ресурсам и природопользованию подготовил законопроект «О регулировании оборота образцов редких и исчезающих видов животных и растений». По мнению авторов законопроекта, реализация норм проекта позволила бы получать дополнительные средства за счет взимания платы за регистрацию, рассмотрение заявлений, лицензирование, выдачу разрешений, возмещения вреда, компенсаций за передержку животных, исполнения удовлетворенных исков, уплаты штрафов. К сожалению, в связи с отрицательным отзывом Правительства РФ на этот законопроект Советом Государственной Думы ФС РФ 17 апреля 2001 он был снят с рассмотрения. Других попыток законодательного урегулирования данных вопросов больше не предпринималось.