Уголовный кодекс призвали на защиту редких животных. Какие исчезающие виды продаются в Сети? Регулирование внутренней торговли животными, шкурами, изделиями и частями от них

Постановлением Правительства РФ в 1994 г. были утверждены Правила продажи меховых товаров, запрещающие торговлю меховыми товарами, изготовленными из шкур животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Соответственно Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации было поручено утвердить перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, продажа изделий из шкур которых запрещена. Такой перечень был утвержден приказом Минприроды РФ. Предполагалась также разработка и утверждение формы сертификата на право реализации шкур и изделий из шкур животных, добытых в научно-исследовательских и иных предусмотренных законодательством целях.

В 1998 г. постановлением Правительства РФ были утверждены «Правила продажи отдельных видов товаров…», включающие и порядок продажи меховых товаров. Соответственно постановление Правительства РФ 1994 г., содержащее запрет торговли меховыми товарами, изготовленными из шкур животных, занесенных в Красную книгу РФ, было признано утратившим силу.

Новыми Правилами установлено, что продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется при наличии соответствующей документации на товары, подтверждающей, что эти объекты животного мира добыты в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды. Продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, осуществляется на основании разрешения компетентного органа страны экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции, – на основании разрешения уполномоченного органа.

При продаже животных покупателю должна предоставляться информация об их видовом названии, об особенностях содержания и разведения. Продавец также должен предоставить информацию: о номере и дате разрешения (лицензии) на добывание определенных видов диких животных, выданного в установленном законодательством РФ порядке; о номере и дате разрешения на ввоз на территорию РФ определенных видов диких животных и дикорастущих растений, выданного компетентным органом страны-экспортера или иным уполномоченным на выдачу такого разрешения органом (в отношении ввезенных в Российскую Федерацию диких животных и дикорастущих растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, или конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции); о номере и дате свидетельства о внесении зоологической коллекции, частью которой является предлагаемое к продаже дикое животное, в реестр зоологических коллекций, поставленных на государственный учет, выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в отношении диких животных, разведенных в неволе и являющихся частью зоологической коллекции).

Вместе с товаром покупателю должны передаваться товарный чек, подписанный лицом, непосредственно осуществляющим продажу, в котором указывается видовое название и количество животных, наименование продавца, дата продажи, цена, сведения о номере и дате разрешения, лицензии или свидетельства, а также ветеринарное свидетельство (ветеринарная справка), удостоверяющее, что животное здорово.

3.2.5. Регулирование внешней торговли животными, шкурами, изделиями и частями от них

Выгода, получаемая от международной торговли живыми животными, продукцией животного мира, является серьёзным стимулом к их добыванию и главной угрозой для выживания редких и исчезающих видов флоры и фауны. По данным Интерпола, торговля нелегальными животными и растениями (без учета древесины и рыбной продукции) выходит на второе место в мире после наркотиков, её объем достигает 6 миллиардов долларов США. Возможно, что эта цифра скорее преуменьшена, чем наоборот. Доказательством этого являются сведения, появляющиеся в печати.

Клаудиа А. Макмюри, заместитель государственного секретаря США, глава Бюро по проблемам океанов, экологии, науки и технологиям, следующим образом характеризует состояние незаконного оборота торговли дикими животными, называя известные факты шокирующими. «По имеющейся консервативной оценке, эта торговля в глобальных масштабах измеряется цифрой около 10 млрд. долл. ежегодно. По некоторым оценкам, она приближается к 20 млрд. долл. уступая лишь торговле наркотиками и вероятно, оружием. В США ежегодный декларируемый объем ввозимых и вывозимых ресурсов живой природы в 2000-2004 годах составлял приблизительно 1,6 млрд. долл. За этот период была оформлена отправка 135 тыс. партий живых природных ресурсов, причем в 10% из них обнаружены нарушения закона. Среди изъятых в международном аэропорту Майами – шкуры снежного барса, чучела тигров, сапоги из кожи питона и т.д. В США для помощи в борьбе с незаконной торговлей объектами и продуктами живой природы создана специальная добровольная Коалиция. Ее цель – развитие законодательства по охране редких видов растений и животных, сокращение спроса на них, обеспечение политической поддержки на высшем уровне, обмен информацией. Источник финансирования – добровольные пожертвования партнеров Коалиции».

Наиболее криминальным местом провоза нелегальных партий объектов СИТЕС и других ценных в коммерческом отношении животных в России остается международный аэропорт Шереметьево-2. По оценке экспертов, через него ежегодно проходит контрабандный товар на сумму свыше 1,5 млн. долл. Прослеживаются хорошо отработанные каналы поставки нелегального зоотовара из Вьетнама, Нигерии, Камеруна, Чада, Перу. Россия становится транзитной страной для поставщиков контрабандного зоотовара в страны Западной Европы, Ближнего Востока и Японию, что подтверждается сведениями из Административных органов СИТЕС других стран, имеющих информационную сеть и действующих в тесном союзе с Интерполом. Участились случаи задержания крупных контрабандных партий зоотовара, следующих в Россию или из нее, на территориях других государств, что имеет крайне негативный резонанс у мирового сообщества. В последнее время отмечается увеличение нелегального вывоза сырья, произведенного из диких животных, в том числе редких и исчезающих видов. С Дальнего Востока вывозятся медвежья желчь, струя кабарги, туши амурского тигра . Продукция из этих товаров в нашу страну возвращаются в виде различных настоек, бальзамов, лекарств, мазей и т.п. При этом они ввозятся в страну совершенно свободно с нарушением требований СИТЕС.

В Индии ежегодно на поддержание системы национальных парков, лесов, территорий дикой природы, в которых обитают редкие и исчезающие виды животных, выделяется 50 млн. долларов США. Однако этих средств совершенно недостаточно, чтобы эффективно противостоять мощной системе незаконной торговли, в основе которой лежит браконьерская добыча редких и исчезающих диких животных. Оборот только традиционной китайской медицины оценивается более чем в 5 млрд. долларов в год. За рог носорога егерь или лесничий может получить сумму, равную его нескольким годовым зарплатам. В Китай идут не только рога носорогов , но и кости тигров, медвежья желчь . Потратив менее доллара на патроны, браконьер может добыть шкуру тигра , за которую скупщик на месте ему предложит 200 долларов. Перекупщик в столице Индии Дели, превратившейся в национальный центр незаконной торговли продукцией браконьерского промысла, даст уже 2000 долларов. Коллекционер в Нью-Йорке за нее заплатит 10 тысяч долларов. Ситуация осложняется и тем, что в этом бизнесе участвуют очень влиятельные лица. Это хорошо организованная международная система.

«Нелегальная торговля редкими и экзотическими видами – это крупный бизнес организованных преступных группировок по всему миру, в котором крутятся миллиарды долларов, и Россия – один из основных центров этого жестокого уничтожения дикой природы», – заявил Крис Тьюйт, директор программы по дикой природе и местам обитания редких видов Международного фонда защиты животных (IFAW), выступая в Москве на открытии приюта для размещения редких животных, задерживаемых на таможне при попытке нелегального ввоза в Россию.

Наиболее остра ситуация с сохранением балобана (Falco cherrug) в Казахстане. В Обращении Национального экологического общества Республики Казахстан к экологическим, зоологическим и орнитологическим объединениям центрально-азиатских государств от 21 апреля 2002 г. указывается, что балобан подвергается тотальному уничтожению в природе вследствие ажиотажа, созданного сокольниками стран Персидского залива. Соколиный бизнес оказался под сильнейшим влиянием криминальных лиц и организованных группировок. В некоторых странах он официально поощряется еще по политическим и коммерческим мотивам. За последнее десятилетие только из Казахстана вывезено в страны Персидского залива, по оценкам специалистов, не менее семи тысяч балобанов. Местные популяции составляли к 1990 г. две-три тысячи особей и имели тенденцию к росту. Ныне сохранилось не более двухсот гнездящихся пар. Хищнический отлов ведется в основном за счет птиц, мигрирующих через Казахстан и гнездящихся в Западной Сибири.

О том, как сейчас обстоят дела в России, вот что рассказал старший преподаватель кафедры товароведения и таможенной экспертизы Владивостокского филиала Российской таможенной академии Сергей Ляпустин: «Первые сведения о незаконном отлове кречетов на Камчатке появились в 1994 году. Тогда у жителя Санкт-Петербурга в камчатском аэропорту Елизово были изъяты три незаконно отловленных особи. Год спустя в том же аэропорту был задержан киевлянин, у которого изъяты два кречета. В 1998-1999 годах становятся известными факты незаконного вылова соколов в районе поселка Саскылак Анабарского улуса Якутии. Птиц доставляли в Мирный, затем в Новосибирск, Москву, а оттуда после реаклиматизации и реабилитации контрабандно вывозили на Ближний Восток. Таким образом, жители арабских стран, специализирующиеся на контрабанде хищных птиц, занесенных не только в приложения СИТЕС, но и в Красную книгу России, в поисках мест обитания особо ценного «пернатого товара», с 1992 по 1998 год прошли Алтай, Туву, Бурятию, Хакасию, Сибирь и дошли до Камчатки. По данным орнитологов, эти годы характерны резким сокращением численности редких видов хищных птиц. Основные объекты незаконного отлова и вывоза – соколы кречет, балобан, сапасан , даже мелкий чеглок . Из ястребиных – тетеревятник . Также ведется нелегальный отлов беркутов, белоплечих орланов, соколов-дербников и других. Всего – 14 видов.

В последние годы таможенными и другими органами осуществляется контроль за вывозом и ввозом редких видов животных и растений. Так, в 1996 г. сотрудниками Шереметьевской таможни было задержано 5222 незаконно провозимых объекта СИТЕС, в 1997 г. – 9649. В течение 1999 г. были конфискованы две партии слоновой кости весом около тонны. На таможенных постах Москвы за 11 месяцев 1999 г. было произведено 47 задержаний незаконных грузов с образцами диких животных и растений на общую сумму свыше 100 тыс. долл. США. По оценке экспертов, это составляет лишь 5% от всего незаконного ввоза, осуществляемого через Москву. В 2000 г. пресечен вывоз с территории России и ввоз на её территорию 5913 объектов СИТЕС. В Приморском крае пограничниками задержаны два гражданина КНР. У них изъяты 32 медвежьих лапы и выделанная шкура тигра . Ранее, 29 апреля 2002 г., на этой же погранзаставе «Золотая» была пресечена попытка вывоза в Китай 18 живых медвежат . Тем не менее, несмотря на некоторые, хорошо проведенные операции по пресечению нелегальной торговли, таможенные службы считают, что они способны предотвратить лишь 0,1% контрабанды природных ресурсов.

Иллюстрацией тесного взаимодействия природоохранных, таможенных и других правоохранительных органов может служить содержание письма ГТК России от 30 июля 1998 г. № 01-15/15892«О проведении мероприятий по пресечениюнезаконного вывоза соколов-балабанов ». В нем сообщается, что, по информации Госкомэкологии России, в период с августа по октябрь возможны попытки нелегального вывоза из России соколов-балобанов (вид включен в приложение № II к Конвенции СИТЕС). По оценкам специалистов, средняя стоимость одной особи сокола-балобана в арабских странах составляет 1500 долларов США. Наиболее вероятные регионы нелегального отлова соколов-балобанов : южные районы Западной и Средней Сибири, Юго-Восточное Забайкалье, приграничные с Казахстаном и Монголией районы. Обычный способ перевозки – чемоданы и коробки с вентиляционными отверстиями. Большая часть задержанных ранее птиц этого вида вывозилась гражданами арабских стран (студенты, коммерсанты). С учетом этих обстоятельств ГТК России предложил таможенным органам усилить контроль за вывозимыми из России дикими животными, взаимодействуя, в том числе, при подготовке совместных мероприятий с территориальными органами Госкомэкологии России, ФСБ России, МВД России и органами погранично-ветеринарного контроля. К письму приложен список адресов и телефонов государственных природоохранных органов и специализированных питомников. В результате такого взаимодействия контрабандный вывоз соколов-балобанов удалось в значительной мере пресечь. Охотоведом Олегом Зыковым в Кызылском аэропорту была задержана партия из 12 соколов-балобанов , которых граждане Сирии пытались вывести из Тувы. Затем были задержаны крупные партии краснокнижников в аэропортах Новосибирска, Казани, Москвы, в южных портах. Счет шел на сотни голов.

В полупустом грузовике, возвращавшемся в Китай, таможенники нашли 768 лап медведей , 1600 шкурок соболя , 280 мускусных желез кабарги , 49 кг лягушачьего жира и многое чего другого. По скромным российским прейскурантам стоимость этой контрабанды составляет 2,5 млн. рублей. После попадания в Китай все это стоило бы тоже 2,0–2,5 млн., но уже долларов. Чтобы получить такое количество лап, было необходимо убить не менее 192 медведей. Досталось и лягушкам, которых для выработки 49 кг лягушачьего жира потребовалось заготовить 100 тысяч штук.

Контрабандисты перевозят птиц жуткими способами – зпрячут в термосы, сумки, связывают им крылья и лапы. В результате часть из них погибает либо при перевозке, либо уже после конфискации. Так, 25 сентября 2007 г. в Московской области был задержан гражданин Хуссейни Ибрахим, который пытался на автомобиле провести 14 соколов-балобанов. Птицы были истощены, одна из них погибла. По данному факту инспекторами Росприроднадзора был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.35 КоАП РФ «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений». Кроме того, нарушителя планируется привлечь к уголовной ответственности по ст. 245 УК «Жестокое обращение с животными» . Вторая партия соколиных (5 соколов-балобанов и 1 сокол-сапсан) была изъята Брянской таможней 9 октября у того же Хуссейни Ибрахима, следовавшего на поезде из Москвы в Киев. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ («Контрабанда»).

В августе 2007 г. во Владивостоке была задержана крупная партия дериватов – костей и шкуры амурского тигра, а также 480 лап медведя.

В 2008 году госавтоинспекцией была задержана автомашина, в которой в коробках из картона обнаружено 38 кречетов . Впоследствии один из кречетов погиб. Виновные были привлечены к уголовной ответственности за незаконную охоту, с них взыскан ущерб за погибшего кречета в размере 250 тыс. руб.

Фактов выявления контрабанды краснокнижными видами очень много. Вот недавние сообщения: 17 апреля 2010 г. в Приморье задержаны несколько человек, которые пытались пересечь государственную границу пешком через тайгу со шкурами трёх амурских тигров и костями этого редкого хищника, занесённого в Красную книгу РФ; 23 ноября 2010 г. пресечена попытка незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации восьми соколов-кречетов. Задержана гражданка России. В принадлежавших ей двух дорожных сумках были обнаружены восемь соколов. Птицы находились в самодельных деревянных ящиках с отверстиями, завернутые в ткань и переложенные пластиковыми бутылками со льдом. Согласно заключению специалистов данные птицы относятся к виду «сокол-кречет», занесенного в Красную книгу РФ и являются объектом охраны СИТЕС. Стоимость восьми соколов-кречетов на черном рынке составляет около 2 млн. рублей. По факту незаконного перемещения объектов СИТЕС решается вопрос о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 188 УК РФ (контрабанда).

К началу 70-х гг. бурный рост неконтролируемой международной торговли дикими видами и вызванные ею развитие браконьерства и падение численности стали вызывать беспокойство не только экологов, но и правительств многих стран. С целью борьбы с нелегальной добычей и незаконной торговлей наиболее уязвимыми объектами живой природы по инициативе Международного союза охраны природы была принята подписанная 3 марта 1973 г. в Вашингтоне «Конвенция о торговле дикими видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» – СИТЕС (Convention of International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora – CITES). Конвенция явилась реакцией международного сообщества на рост опасности уничтожения многих видов. В настоящее время она подписана 160 государствами. Список стран-участниц Конвенции, подписавших её по состоянию на октябрь 1997 г., помещен в книге «Список животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС». Конвенция вступила в силу в 1975 г.
В 1976 г. к ней присоединился СССР. С 1992 г. Российская Федерация на правах продолжателя является участником, или, как принято говорить, – Стороной Конвенции.

Основная цель Конвенции – обеспечить международный контроль над торговлей дикими видами животных и растений, численность которых подорвана или может быть подорвана из-за того, что они являются популярными объектами торговли. Согласно положениям Конвенции, система мер охраны видов, находящихся под угрозой вымирания, распространяется на сферы как внешней, так и внутренней торговли, включает меры строгого контроля за перемещением через государственные границы видов животных, нуждающихся в особой охране, жесткой правовой регламентации всех операций (включая правила перевозки, размеры клеток, контейнеров и т.д.), усиления ответственности, повышения неотвратимости наказания, а также организацию специальных служб и органов. Торговля этими видами разрешается только в исключительных случаях и по специальным разрешениям, выдаваемым с учетом заключений научных организаций.

В Конвенции говорится о том, что договаривающиеся государства, признавая, что дикая фауна и флора в их многочисленных прекрасных и различных формах являются незаменимой частью природных систем земли, которые должны быть охраняемы для настоящего поколения и для будущих, сознавая все увеличивающуюся ценность дикой фауны и флоры с точек зрения эстетики, науки, культуры, отдыха и экономики, признавая к тому же, что международное сотрудничество является необходимыми для защиты некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации их в международной торговле, будучи убежденными в необходимости принятия надлежащих мер в этих целях, согласились поставить под особый контроль торговлю (экспорт, реэкспорт, импорт и интродукция из моря) видами, находящимися под угрозой вымирания, и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование.

Конвенцией предусмотрены три приложения, в которые включаются те или иные виды. Приложение № I – виды, находящиеся под угрозой вымирания; приложение № II – виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго регулирована в целях предотвращения их использования, несовместимого с их выживанием; приложение № III – виды, которые по определению любой Стороны должны подвергнуться регулированию в пределах ее собственной юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и которые нуждаются в сотрудничестве других сторон в регулировании торговли.

Разрешения на экспорт, импорт, реэкспорт могут быть выданы лишь в случае, если научные компетентные органы государства решили, что такие действия не угрожают выживанию этого вида, а соответственно административные органы государства имеют удовлетворительные доказательства того, что данный вид не был добыт в нарушение законов данного государства, относящихся к защите фауны и флоры; и что всякий живой образец будет приготовлен к отправке и отправлен с минимумом риска повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения.

Правительством России в 1994 и в 2008 гг. были изданы постановления «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения…».

Установлено, что:

Вывоз с территории Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру (далее – кроме осетровых видов рыб), допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (далее – административный орган по Конвенции), и лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, допускается в предусмотренных Конвенцией случаях при наличии разрешительных документов административного органа по Конвенции или другого компетентного органа государства-экспортера и разрешения (сертификата) административного органа по Конвенции;

Административный орган по Конвенции ведет реестр выдаваемых разрешений (сертификатов) на вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб;

Решения об установлении квот на экспорт видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, принимаются Правительством Российской Федерации на основании предложений Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, согласованных с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления МПР России утвержден порядок выдачи и формы разрешений (сертификатов) на вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб.

За выдачу разрешений на вывоз с территории Российской Федерации, а также на ввоз на территорию Российской Федерации видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей (ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).

Функции Научного органа СИТЕС в Российской Федерации возложены на Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы (ВНИИприроды), Институт проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова Российской академии наук, Межведомственную ихтиологическую комиссию Минсельхоза России, Министерство природных ресурсов и экологии РФ и Российскую академию наук.

Основными задачами и функциями Научного органа являются:

Сбор, обработка и хранение информации о видах, подвидах, популяциях животных и растений, торговля которыми регулируется СИТЕС;

Сбор сведений о состоянии в природе этих животных и растений;

Экспертиза образцов СИТЕС;

Подготовка научных рекомендаций (заключений) для Административного органа СИТЕС в Российской Федерации о возможности экспорта (реэкспорта) образцов СИТЕС, а также импорта в Россию образцов СИТЕС, включенных в приложение № I СИТЕС;

Разработка рекомендаций по изменению и дополнению приложений I и II СИТЕС и предложений по формированию приложения III СИТЕС от Российской Федерации с целью усиления контроля за использованием охраняемых и (или) особо ценных видов животных и растений отечественной фауны и флоры;

Оказание научно-методической помощи в организации пунктов по спасению конфискованных живых образцов;

Создание банка данных по действующим на территории Российской Федерации генетическим центрам (питомникам, зоопаркам, ботаническим садам, дендрариям и др.), осуществляющим содержание и разведение в неволе (культуре) видов животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС;

Разработка совместно с другими научными учреждениями мероприятий по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции, включая меры по сохранению и восстановлению видов животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС;

Оказание помощи органам Минприроды России, МВД России, прокуратуры, ветеринарного и таможенного контроля в обучении персонала, проведении экспертизы и идентификации образцов СИТЕС;

Участие в подготовке и издании справочных пособий, листовок и плакатов, касающихся образцов СИТЕС, в целях информационного обеспечения заинтересованных юридических и физических лиц и т.д..

Особо следует подчеркнуть, что в разрешениях СИТЕС указывается на то, что разрешение действительно для перевозки животных только в том случае, если условия их транспортировки соответствуют рекомендациям СИТЕС, а в случае авиаперевозок – Правилам ИАТА. Поэтому животные, перевозимые в несоответствующей таре, могут быть конфискованы, невзирая на наличие всех необходимых разрешительных документов.

Каждые два года все страны-участницы Конвенции собираются на свой высший форум – Конференцию Сторон, на которой принимаются решения, в том числе и по внесению поправок в приложения СИТЕС. В 2010 г. в г. Доха (Катар) состоялась 15 конференция Сторон Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Был принят обновленный Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), который вступил в действие с 23 июня 2010 г..

Из перечня объектов животного мира, отнесенных в России к объектам охоты в приложениях к СИТЕС значатся: выдра речная (Lutra lutra – прил. № I); волк (Canis lupus – прил. № II); рысь (Felis lynx – прил. № II); медведь бурый (Ursus arctos – прил. № II); кот камышовый или хаус (Felis chaus – прил. № II); кот лесной амурский (Felis euptilura – прил. № II); манул (Felis manul – прил. № II); сайгак (Saiga tatarica – прил. № II); кабарга (Moschus spp. – прил. № II) и некоторые другие виды. Стало быть, для вывоза за границу даже единичных трофеев, добытых, например, во время охотничьих туров, необходимо оформление разрешения СИТЕС (т.е. обращения в Росприроднадзор с заявлением с указанием перечисленных выше параметров и приложением необходимых документов). В приложении № III к Конвенции виды из российской фауны не фигурируют (т.е. Россия не внесла в это приложение виды, которые в целях предотвращения или ограничения эксплуатации должны подвергаться регулированию торговли в сотрудничестве с другими государствами, подписавшими Конвенцию).

Правила использования конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, утвержденные постановлением Правительства РФ, определяют порядок использования на территории России безвозмездно изъятых или конфискованных и обращенных в собственность государства диких животных и растений, их частей или произведенной из них продукции – дериватов (далее именуются – образцы) и направлены на обеспечение соблюдения требований статьи VIII Конвенции, а также рекомендаций конференций государств – участников Конвенции.

Установлено, что под безвозмездным изъятием следует понимать изъятие из незаконного владения лица (лиц) незаконно добытых объектов животного мира, находящихся в государственной собственности, а также полученной из них продукции.

В соответствии с требованиями Конвенции решение об использовании образцов принимает административный орган Конвенции в Российской Федерации (далее именуется – административный орган) на основании заключения научного органа Конвенции в Российской Федерации с учетом законодательства Российской Федерации и необходимости обеспечения надлежащих условий содержания и биологических потребностей животных, а также исключения жестокого обращения с ними.

Федеральные органы исполнительной власти или их территориальные органы, у которых временно находятся образцы, не позднее 3 дней с даты безвозмездного изъятия образцов или получения решения о конфискации образцов, принятого уполномоченным органом, уведомляют об этом административный орган. В уведомлении указываются следующие сведения:

а) название биологического вида образца;

б) количество образцов;

в) описание образца;

г) сведения об образце (страна экспорта, наличие сопроводительных документов, документы, подтверждающие факт изъятия);

д) сведения о лице, у которого безвозмездно изъяты или конфискованы образцы (для физических лиц – фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные, для юридических лиц – полное название, юридический и фактический адрес).

Административный орган до принятия в установленном порядке решения об использовании образцов определяет специализированную организацию, которой передаются образцы для временного содержания (хранения).

Расходы специализированной организации по временному содержанию (хранению) образцов возмещаются физическим или юридическим лицом, у которого они безвозмездно изъяты или конфискованы, или за счет средств, полученных от реализации образцов.

В отношении живых образцов административный орган в течение 30 дней с даты получения информации, принимает одно из следующих решений:

а) о возврате в страну экспорта (после консультации с соответствующим государством);

б) о выпуске в естественную природную среду;

в) о безвозмездной передаче государственным или муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям для содержания и разведения в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в природоохранных, научных и просветительских целях;

г) о передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для реализации в установленном порядке с соблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации (в случае невозможности реализации решений, предусмотренных подпунктами «а» – «в»);

д) об умерщвлении (при наличии заключения органов ветеринарного надзора).

В отношении неживых образцов административный орган в течение 60 дней с даты получения информации, принимает одно из следующих решений:

а) о возврате в страну экспорта;

б) о безвозмездной передаче государственным или муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям в природоохранных, культурных, научных, медицинских и просветительских целях;

в) о передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для реализации в установленном порядке с соблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации (в случае невозможности реализации решений, предусмотренных подпунктами «а» и «б»);

г) об уничтожении.

В случае принятия административным органом решения о передаче образца Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для реализации уведомление об этом направляется в Агентство в течение
5 рабочих дней с даты принятия такого решения. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом реализует образец в установленном порядке в 2-месячный срок после получения уведомления о принятии административным органом решения о передаче образца для реализации. В случае если образцы не реализованы в 2-месячный срок, они подлежат возврату административному органу для уничтожения.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом представляет в административный орган сведения о физическом (фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные) или юридическом (полное название, юридический и фактический адрес) лице, которое приобрело образец.

Документом, удостоверяющим законность приобретения образца, является разрешение, выдаваемое лицу, которое приобрело образец, административным органом в соответствии с требованиями Конвенции.

Разрешение выдается на каждый экземпляр образца или на партию образцов.

Порядок выдачи и форма разрешения определяются административным органом.

При смене владельца образца новый владелец должен получить
в 3-недельный срок разрешение на свое имя, представив в административный орган разрешение предыдущего владельца и документы, подтверждающие факт передачи образца новому владельцу.

В случае гибели (утраты) образца его владелец должен в 2-недельный срок известить об этом административный орган и вернуть разрешение.

Согласно Конвенции, к странам-нарушителям Конвенции могут применяться различные меры. Так, в связи с невыполнением Объединенными Арабскими Эмиратами требований Конвенции СИТЕС, Постоянный Комитет СИТЕС рекомендовал всем государствам, подписавшим Конвенцию, приостановить торговлю (импорт, экспорт и реэкспорт) видами животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС, с этой страной. В соответствии с этой рекомендацией Административный орган (в то время – МПР России) прекратил выдачу разрешений СИТЕС на вывоз видов в Объединенные Арабские Эмираты, приостановил действие ранее оформленных разрешений, а также проинформировал об этом таможенные органы. Аналогичные меры были приняты в 2002 г. в отношении Йемена, Фиджи.

По инициативе Московской городской Думы Комитет по природным ресурсам и природопользованию подготовил законопроект «О регулировании оборота образцов редких и исчезающих видов животных и растений». По мнению авторов законопроекта, реализация норм проекта позволила бы получать дополнительные средства за счет взимания платы за регистрацию, рассмотрение заявлений, лицензирование, выдачу разрешений, возмещения вреда, компенсаций за передержку животных, исполнения удовлетворенных исков, уплаты штрафов. К сожалению, в связи с отрицательным отзывом Правительства РФ на этот законопроект Советом Государственной Думы ФС РФ 17 апреля 2001 он был снят с рассмотрения. Других попыток законодательного урегулирования данных вопросов больше не предпринималось.

Правовые основы: документация, оформление витрины, правила продажи, обмен и возврат животных, ветеринарные требования.

Покупка питомца- это всегда большой праздник. Праздник как для нового владельца, так и для продавца. Прекрасно когда между, говоря правовым языком, двумя сторонами акта купли-продажи не возникает каких-либо разногласий. Значительно сложнее, когда клиент предъявляет претензии. Ведь как поступить в спорной ситуации в нашей стране не знает ни одна из сторон. Виной тому, как недостаточная информированность о правилах продажи, так и низкое качество проработки законов, касающихся животных.

В этой статье мы попытаемся ответить на наиболее частые вопросы как продавца, так и покупателя животных.

Оперировать мы будем официальными документами («Правила торговли, Закон «О защите прав потребителей» и др.), консультациями юристов и, конечно, здравым смыслом.

Любая из этих справок выдается на группу животных, т.е. в ней может быть перечислены многие виды животных (Например: кролики 10шт, крысы 3шт, волнистые попугаи 20шт). Государственные ветеринарные клиники обязаны выдавать такие справки бесплатно, но наверняка возьмут деньги не за справку, а за осмотр животных или анализы.

Животные, не поступавшие в магазин (например, рожденные в данном помещении) могут не сопровождаться справками.

Любая из этих справок хранится в магазине. Клиент не вправе требовать оригинал или ксерокопию этой справки! В добровольном порядке вы можете показывать справку клиентам или даже снимать с нее копию. Но, по сути, для клиента она не имеет никакой юридической ценности.

Вывод: единственный документ на животных для отчётности перед ветеринарными службами – это ветеринарная справка формы №4 или ветеринарное свидетельство формы №1. Такая справка должна храниться в магазине и не выдаваться клиенту при покупке животного. Делать ксерокопию для покупателя вы также не обязаны.

Что продавец должн предоставить клиенту при продаже животных?

Отношения между продавцом и покупателем в нашей стране регулируют «Закон о защите прав потребителя» и «Правила торговли»

Продажа животных регулируется одним документом - Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров».

Часть IX. Особенности продажи животных и растений.
(раздел введен Постановлением Правительства РФ от 20.10.1998 № 1222)

Информация о животных и растениях, предлагаемых к продаже, помимо сведений, указанных в пункте 11 настоящих Правил, должна содержать их видовое название, сведения об особенностях содержания и разведения.
Продавец также должен предоставить информацию о:

Животные, предназначенные для продажи, должны содержаться в соответствии с общепринятыми нормами гуманного обращения с животными в условиях, отвечающих обязательным требованиям стандартов.

Вместе с товаром покупателю передаются товарный чек, подписанный лицом, непосредственно осуществляющим продажу, в котором указывается видовое название и количество животных или растений, наименование продавца, дата продажи, цена; удостоверяющее, что животное здорово.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2002 № 81)

По закону продавец клиенту должен предоставить как информацию, так и документацию:
1. Информация: видовое название, сведения об особенностях содержания и разведения
Лучше всего располагать информацию в доступном для покупателя месте, а не надеяться на ответственность продавцов и память покупателя. Поэтому небольшие таблички с основными сведениями о содержании, кормлении и др., расположенные на стеллаже с животными, будут наилучшим решением.
2. Документы:
товарный чек должен содержать подпись продавца, видовое название и количество животных, наименование продавца, дата продажи, цена

Вывод: продавец обязан предоставить покупателю информацию о животном, товарный чек и ветеринарную справку.

А если клиент хочет вернуть или обменять животное?

Товары надлежащего качества, не подлежащие обмену или возврату по закону:
Постановление Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, от 06.02.2002 N 81
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, от 06.02.2002 N 81)
13. Животные и растения (п. 13 введен Постановлением Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222)

Из него следует, что здоровое животное магазин имеет право не обменивать.

Вывод: продавец не обязан обменивать или принимать обратно здоровое животное вне зависимости от причин возврата.

Но как быть с заболевшим или умершим животным?

Пожалуй, самый щекотливый вопрос – это внезапная смерть или болезнь животного, наступающая в течение ближайших недель после продажи.

Магазины чаще всего ссылаются на предыдущий перечень товаров. Но внимательно прочитав, мы поймем, что речь там идет о товарах НАДЛЕЖАЩЕГО качества, т.е. о здоровом животном.

Ветеринарная справка, выданная при покупке животного, гарантирует, что питомец клинически здоров. Это означает, что ветеринарный врач при осмотре не обнаружил каких-либо симптомов заболеваний.

Любые травмы, отравлениямогут расцениваться, как возникновение неисправности по вине покупателя.

Здесь вступает в силу закон "О защите прав потребителей" (закон о правах потребителя) от 07.02.1992 N 2300-1
Глава II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ
ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
Потребитель вправе потребовать замены товара, возвращения суммы и др. (Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков (в ред. Федерального закона от 25.10.2007 N 234-ФЗ), п.1)

Часто возникает гневное возмущение: как же живое существо может быть товаром?! В нашем законодательстве согласно гражданскому кодексу животное именно товар, о чем говорит следующая статья:

ГК РФ Статья 137. Животные
К животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Предъявляя претензию, клиент уверен, что животное было больно еще до покупки.

Но так как продавец уверен, что проданное животное здорово, то возникает спор о причинах возникновения недостатков товара, который решается через экспертизу товара.

По закону магазин может провести проверку неисправности самостоятельно. Покупатель вправе присутствовать. Если же покупатель с версией продавца не согласен, то магазин должен провести экспертизу за свой счет.

В нашей стране экспертизу могут проводить только независимые эксперты определенным образом зарегистрировавшиеся, поэтому ветеринарный врач не является экспертом. Больное животное или труп необходимо нести в независимую экспертизу. Если будет доказана вина покупателя, то он обязан вернуть магазину деньги за экспертизу.

Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков (в ред. Федерального закона от 25.10.2007 N 234-ФЗ), п.5

Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю), уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.

Экспертиза должна доказать, что животное было больно до приобретения.

На практике такие дела рассматриваются нечасто. Продавец и покупатель стараются полюбовно решить конфликт.

Самым лучшим советом будет постараться избежать конфликтной ситуации до совершения покупки.

Вывод: Умершее или заболевшее животное рассматривается законом, как пример товара ненадлежащего качества.

Как предотвратить претензии?

Готовясь к покупке животного, человек должен серьезно задуматься готов ли он к появлению в его семье нового питомца. Очень важно удостовериться, что ни у кого из членов семьи нет аллергии на шерсть, что клетка будет стоять вне досягаемости от детей, что другие домашние питомцы не навредят новичку.

Задача Продавца предупредить, что животные могут укусить или поцарапать при неправильном обращении. Важно подчеркнуть, что животные могут нести опасность для человека. Также животные могут поцарапать мебель, разгрызть провода и нанести другой вред имуществу. Лучше, чтобы продавец указал это в договоре, товарном чеке или акте приема-передачи, а клиент подписался, что с данной информацией ознакомлен.

В ином случае покупатель может сослаться на следующую статью:

Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)
1. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Очень важно во время продажи рассказать подробно о здоровье животного, о наиболее распространенных заболеваниях, наглядно продемонстрировать, что животное здорово. Так, обязательно показывать сухие и чистые перья под хвостом у попугаев, показать все пальчики на лапках, пустить хомяка немного пройтись, чтобы клиент убедился, что нет переломов, показать ясные и чистые глаза.

Если вы сомневаетесь в том, что клиент готов к покупке, постарайтесь отговорить его: это позволит избежать многих проблем в будущем.

Заранее подробно объясните, по какой причине животные нельзя обменивать. Ваша задача донести до человека, что он приобретает не игрушку, а живое существо, и что забота о нем полностью ложиться на него.

Покупатель должен понимать, что в болезни животного может быть виноват именно он. Целый ряд причин может спровоцировать вспышку заболевания:

Переохлаждение или стресс во время транспортировки от зоомагазина до дома;

Неумелое обращение с животным на всех этапах адаптации на новом месте;

Ненадлежащие условия, обслуживание и кормление на новом месте (дома у покупателя);

Посадка животного в зараженную клетку (аквариум);

Контакт приобретенного животного с носителем заболевания на всех этапах адаптации на новом месте;

Травма от неумелого держания животного на руках;

Травма во время прогулки по квартире;

По оценке Интерпола, мировой оборот незаконной торговли дикими животными и растениями вышел на второе место после торговли наркотиками, обогнав нелегальную торговлю оружием. Ежегодный объем нелегальной торговли редкими животными достигает 15 миллиардов долларов США.

Сергей Ганусевич: На Украине были задержаны таможенными органами 14 крупных попугаев белого цвета. По распоряжению ветеринарной службы они были немедленно сожжены. Опасения вызвала возможность занесения инфекции из Африки (они экспортировались из Египта).

На самом деле, эта проблема, скорее всего, не имела положительного решения в силу того, что никто не мог взять на себя ответственность поместить этих птиц на карантин в специальный центр, провести все необходимые анализы и дать, таким образом, этим животным шанс жить в дальнейшем, быть репатриированными в страну, откуда они были нелегально вывезены.

Марина Катыс: Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, СИТЕС, была принята в Вашингтоне в 1973 году. В 1976 году, через год после ее вступления в силу, ее членом стал СССР. Российская Федерация заявила о продолжении выполнения обязательств по Конвенции в январе 1992 года.

О том, какова сегодня в России ситуация с торговлей редкими видами диких животных, рассказывает директор российского представительства Международного фонда защиты животных Мария Воронцова.

Мария Воронцова: Ситуация достаточно тревожная, потому что очень многие виды растений и животных нелегально ввозятся и вывозятся из страны. Часть животных задерживается, и есть статистика по этому поводу, но часть животных проходит все-таки границу без всякого препятствия, к сожалению. Создается впечатление, что примерно 10 процентов контрабанды реально задерживается, остальное все-таки границу пересекает. Точными цифрами, к сожалению, мы не владеем.

Надо сказать, что правительство России сейчас предпринимает серьезные шаги по выполнению Конвенции СИТЕС. Почему это для нас важно? Потому что Конвенция СИТЕС подразумевает, что страны-участники в том случае, если они не выполняют обязательства свои перед Конвенцией, подвергаются определенным санкциям. Чем это грозит? Что России запретят участвовать в торговле животными и растениями. На международном рынке Россия не сможет продавать, например, икру, потому что осетры являются видом, который рассматривается Конвенцией, находится во втором Приложении. Торговля всеми другими животными тоже будет под угрозой, в частности, наш цирки не смогут перемещаться, и просто торговля живыми животными будет запрещена.

Марина Катыс: Административным органом СИТЕС в России является Министерство природных ресурсов.

Слово заместителю министра природных ресурсов Максиму Яковенко.

Максим Яковенко: Российское законодательство в целом все-таки адекватно позволяет регулировать правовые отношения в данной сфере и увязывать наше существующее законодательство с нормами СИТЕС.

В последнее время началась и уже завершается доработка нашего законодательства как внутриведомственного, так и межведомственного. Потому что из числа российской флоры и фауны под действие СИТЕС подпадает 302 вида. В основном, эти виды занесены в Красную книгу Российской Федерации. Вместе с тем, ряд видов, несмотря на то, что они подпадают под действие Конвенции СИТЕС, в Красную книгу не занесены и являются обычными объектами охоты. Например, волки. Таких примеров можно найти множество, и наши сейчас усилия направлены на то, чтобы эти пробелы устранить. Обещаю, что в ближайшее время работа закончится по наведению здесь порядка.

Марина Катыс: Если во времена СССР вопрос о выполнении требований СИТЕС практически не стоял, то для России как правопреемницы СССР с развитием рыночных отношений, возможности свободного выезда граждан за рубеж ситуация значительно осложнилась.

Заместитель министра природных ресурсов Максим Яковенко признает, что российское правительство всерьез обеспокоено санкциями, грозящими России со стороны СИТЕС в случае, если в сфере незаконного оборота редких видов животных не будет наведен порядок.

Максим Яковенко: Проблема, которая нас действительно беспокоит, это проблема незаконного оборота видов, занесенных в списки СИТЕС. На определенные виды существует значительный коммерческий спрос, который формируется не в России, а за ее пределами. И здесь мы сталкиваемся с массовой контрабандой. В последнее время наиболее видами, подверженными незаконному обороту, являются соколообразные - то есть кречет, например, сапсан, балабаны, на которых есть колоссальный спрос в Ближневосточной Азии.

И поэтому административный орган СИТЕС в России, то есть Министерство природных ресурсов, уделяет значительное внимание именно межведомственной координации. Это, во-первых, взаимодействие с Министерством внутренних дел, с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом по наведению контроля на границе.

Марина Катыс: Существенной проблемой становится нелегальный вывоз из страны животных и растений, внесенных в Приложение к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, но не занесенными в Красную книгу России. Открытым остается вопрос о создании центров для содержания конфискованных животных.

Продолжает Максим Яковенко.

Максим Яковенко: В последнее время на правительстве поднимались вопросы выполнения Россией обязательств СИТЕС. В конце лета этот вопрос даже особо рассматривался, выдвигались и нарекания, и предложения. Была принята программа действий правительства по наведению порядка в данной сфере.

В правительственном докладе подчеркивалось, что центры данные создавать надо, источники федерального бюджета ограничены, поэтому Министерству природных ресурсов дано поручение придумать формы стимулирования к созданию подобных центров. Честно скажу, финансовых ресурсов у нас нет. В ближайшее время мы все-таки вносим закон о платежах за негативное воздействие на окружающую среду, где мы предусматриваем, что предприятия, которые будут направлять средства на выполнение природоохранных мероприятий, будут освобождаться в части уплаты некоторой суммы. Одним из видов природоохранных мероприятий, которые мы вносим в этом закон, является создание специализированных центров по содержанию животных.

Марина Катыс: Первый такой приют для конфискованных животных, подпадающих под действие СИТЕС, недавно был открыт в пригороде Москвы. Он расположен в 25 километрах от города на трассе "Москва - Санкт-Петербург". Проект получил поддержку Министерства природных ресурсов Российской Федерации, таможни и ветеринарно-пограничной службы. Международный фонд защиты животных вложил в создание центра 100 000 долларов.

И снова я обращаюсь с вопросом к директору российского представительства Международного фонда защиты животных Марии Воронцовой.

Поток животных, нелегально пересекающих российские границы, это транзитный поток, или это все-таки, в большей части, вывоз российской флоры и фауны?

Мария Воронцова: Это поток не транзитный, скорее всего. Скорее всего, это поток из России и в Россию.

Основное беспокойство вызывает нелегальный поток из России в Китай. К сожалению, граница сейчас достаточно прозрачна. С нашего Дальнего Востока вывозится буквально все. Это и части тигров... Уссурийский тигр - это вид, который находится под угрозой исчезновения. Сейчас популяция немножко восстановилась, но все равно это максимум 400 особей. Только в этом году скелеты и шкуры 4 тигров были задержаны при пересечении границы в Китай.

Марина Катыс: Под охраной СИТЕС находятся не только живые животные, но и их чучела и шкуры, и части тела. Это все входит в компетенцию СИТЕС?

Мария Воронцова: Совершенно верно, и классифицируется под названием "дериваты" - животные и дериваты.

Примером может служить тибетская антилопа, из меха которой делают замечательные тонкие шали, которые называются "шартуш". Цена одной шали это примерно 15 000 фунтов стерлингов. Для того чтобы сделать одну шаль, убивают до 5-6 антилоп. Эти антилопы живут в высокогорьях Тибета на высоте 4-5 000 метров. Численность этих антилоп за последние 10 лет сократилась примерно в 10 раз. Их осталось всего лишь около 50 000.

В нашей стране очень характерный пример - это сайгак. Потому что популяция сайгака из-за неконтролируемого истребления за последние 10 лет уменьшилась тоже в 10 раз. Популяция сайгака, живущая на территории России, в Калмыкии, сократилась примерно до 17 500 особей от 300 00 исходных. Причем в этой популяции меньше 1 процента самцов. Произошло это потому, что китайская медицина традиционная использует рога самцов сайгака как часть традиционных китайских лекарственных средств.

Марина Катыс: Но вывозятся из России не только компоненты для создания лекарственных препаратов традиционной восточной медицины. Значительной статьей дохода контрабандистов являются хищные птицы.

Рассказывает биолог, координатор программ по СИТЕС Международного фонда защиты животных Сергей Ганусевич.

Сергей Ганусевич: Самая главная проблема для этих птиц - их изъятие из природы с целью нелегального экспорта в страны Ближнего Востока, где охота соколами очень популярна. Наиболее часто экспортируемыми нелегально видами являются кречет, балабан, и сапсан. Это крупные сокола. Причем кречет и сапсан включены в первое Приложение СИТЕС. То есть это виды, которые находятся в природе в особо угрожаемом состоянии. Естественно, бесконтрольное изъятие их из природы причиняет непоправимый вред популяциям.

На Дальнем Востоке (Чукотка, Камчатка, Восточная Сибирь) задерживаются птицы, которых пытаются вывезти совершенно контрабандно. Эти птицы однозначно выловлены в природе, они имеют наибольшую ценность в Арабских Эмиратах, в частности, поскольку для того чтобы их использовать в охоте, не требуется никаких практически дополнительных усилий по обучению. Они уже все умеют, они жили в природе, они очень сильные, и если их быстро экспортировать, то цена как раз на этих птиц наиболее высокая.

Марина Катыс: А какова цена на таких птиц?

Сергей Ганусевич: Цена на хорошего кречета белой окраски, предположим, сравнима с ценой на хороший автомобиль. Такие факты известны.

Марина Катыс: Чаще всего объектами незаконной торговли становятся попугаи, черепахи, хищные птицы, вараны, крокодилы, обезьяны, змеи и многие виды насекомых.

Рассказывает Мария Воронцова.

Мария Воронцова: Причем везут в Россию не только на продажу, но и для своих целей, просто в качестве домашних любимцев. Туристический бизнес очень развился. Многие россияне выезжают в разные страны, покупают на рынках животных (каких-нибудь попугаев или мартышек, часто - лори, которых везут из Вьетнама) и привозят их домой для того, чтобы содержать их дома. И эти люди просто даже не знают о том, что существует Конвенция СИТЕС, и вот эти животные попадают в Москву... В принципе, должны конфисковаться при прилете в аэропорт "Шереметьево".

Марина Катыс: Даже если их ввозят легально, так сказать, с медицинскими справками, так сказать, не скрывая, в контейнерах, как положено перевозить животных?

Мария Воронцова: А вот здесь как раз этот момент легальности. Медицинских справок совершенно недостаточно, потому что Конвенция СИТЕС предусматривает наличие специального разрешения - сертификата СИТЕС. Причем надо сказать, что в Конвенции СИТЕС находится 30 000 видов растений и животных. К сожалению, контроль Россией может осуществляться только на уровне границ. А если животное уже попало в страну, то наше законодательство российское пока еще не предусматривает того, чтобы это животное могло быть изъято. В других странах - членах конвенции отношение несколько другое. Например, в Англии таможенники имеют право даже войти в дом человека, про которого известно, что он провез контрабанду, и изъять ее. И они пользуются этим правом.

Поэтому секретариат СИТЕС, конечно, хотел бы, чтобы Россия приняла единый закон, который будет описывать все правила, которые граждане России должны соблюдать по отношению к диким животным.

Марина Катыс: Контрабандисты, как правило, везут животных издалека, самолетом, упакованных в специальную тару. В результате до места назначения живыми добираются далеко не все. Продолжает Мария Воронцова.

Мария Воронцова: Многие животные находятся в очень плохом физическом состоянии. Если это контрабанда, то провозят животных обычно, пряча их. То есть, это очень часто попугаи, запаянные в консервные банки, очень часто это просто обезьяны, которых везут в крошечных коробках, где ни не могут повернуться. Контрабандисты часто просто употребляют транквилизаторы, чтобы животные спали, и в таком состоянии их легче перевезти через границу. Поэтому естественно, что таким животным требуется срочная ветеринарная помощь.

Известно, что если в первые полчаса животным, после того, как они сошли... их сняли с самолета, не оказана ветеринарная помощь, то примерно 60 процентов животных погибает вот уже в первые полчаса. Как правило, животные обезвожены. Первое, что надо, это как бы вот добиться того, чтобы они пили воду. Или в отдельных случаях это просто введение капельницы.

Марина Катыс: Теперь тем животным, которых таможенники задерживают при пересечении границы в Шереметьево, скорее всего, удастся выжить, и они будут переданы в центр передержки в поселке Чашниково. О том, как будет организована работа в центре, рассказывает биолог Сергей Ганусевич.

Сергей Ганусевич: Можно поместить одновременно партию из ста рептилий, 30 крупных попугаев или среднего размера и около 10 млекопитающих размеров некрупной обезьяны. Обычно средние обезьяны, лемуры или некрупные хищники, которые могут содержаться в закрытых помещениях. Одного центра, естественно, мало, это только модель.

Марина Катыс: Животные будут содержаться, насколько я понимаю, в течение одного месяца. А что дальше ждет этих животных?

Сергей Ганусевич: Один месяц - это, так сказать, период карантина, который устанавливается ветеринарными органами. На самом деле животные, конечно, будут содержаться, скорее всего, более длительный срок. Поскольку решение их судьбы - это отдельный и очень сложный вопрос. Здесь есть разные варианты. Если животные были задержаны в силу того, что на них отсутствовали какие-то определенные не очень значительные документы, эти документы могут быть впоследствии предоставлены владельцем, и животные могут быть ему возвращены, то есть легализованы. В таком случае владелец должен оплатить услуги по содержанию в центре.

Если животные были задержаны на таможне, то судьба их будет решаться, естественно, уже другим путем. Основной орган, который отвечает за судьбу этих животных, это административный орган СИТЕС. Идеальным решением судьбы конфискованных животных, которые были передержаны в нашем центре, это их возвращение в природу той страны, откуда они были экспортированы. На самом деле это тоже вопрос, который очень редко практически решаем.

Вторым желательным исходом судьбы этих животных является их помещение в организации, центры, которые работают над сохранением биоразнообразия. Это создание племенных групп редких видов, которые могут быть в дальнейшем размножены, и поголовье, полученное в этих центрах, может быть использовано опять-таки для восстановления этих видов в природе, где они находятся в угрожаемом состоянии.

Марина Катыс: Если человек хочет приобрести себе для того, чтобы содержать дома, какое-то экзотическое животное, он идет обычно на птичий рынок. И там представлены попугаи, игуаны, черепахи, обезьяны - в общем, все, что душе угодно. Во-первых, такой вопрос: насколько эти животные здоровы? Во-вторых, что надо спрашивать у продавца, чтобы быть уверенным в том, что это легально ввезенное животное?

Сергей Ганусевич: Конвенция СИТЕС предусматривает не только регулирование экспорта и импорта животных, но и отслеживание, легализацию процессов владения ими и внутренней торговли. В некоторых странах мира для того, чтобы владеть объектом СИТЕС, надо доказать легальность его приобретения. Приходя на птичий рынок, вы можете спросить, откуда это животное. Но скорее всего, вы не получите достаточно компетентного ответа, поскольку у нас еще не разработано законодательство, фиксирующее распределение внутри страны объектов СИТЕС. Это еще предстоит сделать.

Марина Катыс: Очень модное сейчас животное - игуана, рептилия. Мне кажется, что они разводятся в неволе, и те игуаны маленькие, которые продаются в Москве, они, собственно, и родились в Москве.

Сергей Ганусевич: Очень многие специалисты в Москве разводят рептилий. Для того чтобы СИТЕС в стране работала цивилизованно и ответственно, надо провести легализацию всех разводчиков. Потому что под видом разводчиков этих животных могут работать и другие люди, которые просто их ввозят в страну нелегально совершенно.

Марина Катыс: Но ведь есть еще такой вопрос. Вот вы хотите пересчитать всех людей, разводящих экзотические виды на продажу внутри России. Но если он легализуется как бизнес, тогда он должен платить налоги, что ему, естественно, невыгодно. Большинство россиян стараются уклониться от этого мероприятия, и, возможно, основная трудность будет связана именно с этим, что сертификат СИТЕС будет автоматически являться доносом в налоговые органы.

Сергей Ганусевич: Да, это проблема, я думаю, вы правы. Но, тем не менее, страна обязана для того, чтобы выполнять все обязательства по Конвенции СИТЕС, отслеживать и внутренний рынок, и все процедуры содержания животных у частных лиц. Но, к сожалению, лицензирование самой деятельности по содержанию животных было отменено. Потому что до недавнего времени все люди, которые хотели легально содержать диких животных, должны были получить на эту деятельность лицензию, должны были представить условия, в которых будут содержаться у них животные.

Это к вопросу о том, опасно ли животное, которое вы приобретаете на рынке птичьем, в частности, животное, поступающее на рынок легально, от легального заводчика, который имеет сертификат о том, что они здоровы, это одно. Другое дело - прийти на рынок и взять просто понравившееся вам животное. Это может быть опасно, безусловно.

Была история, когда у конфискованной обезьяны, которая какое-то время содержалась в Москве, был обнаружен вирус Эбола.

Марина Катыс: Эбола - это лихорадка была?

Сергей Ганусевич: Да, это лихорадка.

Марина Катыс: В настоящее время членами Конвенции СИТЕС являются 15 государств. Конвенция охраняет более 30 000 видов флоры и фауны, и с момента ее вступления в силу в результате торговли не исчез ни один вид, находящийся под ее защитой. В начале ноября в Чили пройдет встреча сторон, на которой будут рассмотрены предложения стран-участниц по изменению списков охраняемых животных. Рассказывает директор российского представительства Международного фонда защиты животных Мария Воронцова.

Мария Воронцова: На встречах сторон рассматриваются предложения участников Конвенции по разным видам животных. То есть, с одной стороны, какие-то виды животных включаются в новую Конвенцию, те виды животных, которые восстановили свою численность или перестали быть под угрозой исчезновения, они переводятся в другие приложения или просто выводятся из рассмотрения Конвенцией.

На этой конференции будет рассматриваться судьба многих видов животных, которые нам всем, я думаю, как жителям Земли, небезразличны. В частности, там будет рассматриваться судьба африканских слонов. Сейчас некоторые страны Африки вышли с предложением разрешить им начать торговлю слоновой костью, но имеет ли смысл убивать слонов ради слоновой кости, которую кто-то потом режет и делает из них безделушки. Мне кажется, что мы все, как жители Земли, должны к этому относиться с большой ответственностью.

Вопрос, который еще будет рассматриваться на конференции сторон, это судьба двух видов китов - малого полосатика и полосатика Брайда. В 1982 году введен всемирный мораторий на китобойный промысел. Сейчас есть попытка вернуться к этому промыслу через Конвенцию СИТЕС. Япония хочет, чтобы из Приложения 1, то есть полностью запрещенного к торговле, два вида кита перевели в Приложение 2, что потенциально дает возможность торговать китовым мясом. Причем, это непосредственно имеет отношение к нам, потому что малый полосатик обитает в наших водах, и полосатик Брайда - это тоже северная часть, северо-западная часть Пацифики, Тихого океана. И здесь есть вероятность того, что если это пройдет, то японские суда, японские китобои будут бороздить наши моря и добывать китов.

Ну, и в целом вообще вот эта попытка использовать другую конвенцию для того, чтобы все-таки вернуться к китобойному промыслу, она, конечно, не должна встречать поддержки.

Госдума вводит уголовную ответственность за торговлю животными, занесенными в Красную книгу. Проект закона уже приняли в первом чтении. Какие животные чаще остальных появляются на «черном» рынке и как будут наказывать за их продажу, разбирался «360».

Следующая новость

Госдума в первом чтении законопроект, который ужесточает уголовную ответственность за незаконную торговлю животными через интернет. Это касается редких видов, которые занесены в Красную книгу. Инициативу на рассмотрение внесло правительство России.

Глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов рассказал, что за год в интернете публикуют около 30 тысяч объявлений о продаже краснокнижных животных и их частей, то есть дериватов. Объем рынка на данный момент оценивается в 19 миллиардов долларов. Основные площадки торговли экзотическими животными — Китай, Вьетнам и Украина.

Амурский тигр. Фото: Pixabay

«Проект закона предусматривает одинаковое наказание как за продажу, так и за покупку в интернете краснокнижных животных или их дериватов. По нашему мнению, это позволит снизить спрос, ведь за эти действия будет предусмотрено очень серьезное наказание до девяти лет лишения свободы», — пояснил Бурматов.

Какое будет наказание?

За продажу или покупку животных через интернет предложили ввести несколько видов наказаний. Принудительные работы на три года, штраф от 500 тысяч до 1,5 миллиона рублей и ограничение свободы на два года, либо лишение свободы до четырех лет и аналогичный штраф.

Эксперт рынка экзотических животных и специалист Всемирного фонда дикой природы Наталья Дронова рассказала «360», что еще в 2013 году закон изменили таким образом, что появилось слово «оборот». «То есть за хранение, транспортировку, если говорить о живых животных — это содержание; за продажу/покупку, то есть все что связано с оборотом — наступает уголовная ответственность», — объяснила Наталья Дронова.

Торговля происходит в интернете на разных сайтах или в частных объявлениях. Можно было встретить и шкуру белого медведя, которая тоже в списке особо ценных, и каких-то крупных кошек, в том числе и амурских тигров, как их заявляли. <…> Имея такой закон, можно прекращать деятельность сайта, где такие объявления размещаются. То есть раньше это было сложно сделать — закон позволит прекратить такую торговлю в открытом интернете. Поэтому это правильные меры, они целесообразны и вместе с другими мерами, которые были приняты в 2013 году

— Наталья Дронова.

Руководитель программы по сохранению биоразнообразия во Всемирном фонде дикой природы Владимир Кревер в беседе с «360» объяснил, что сфера редких животных, занесенных в Красную книгу, довольна непроста. «До сих пор наши правоохранительные органы крайне мало внимания уделяют контролю по торговле редкими видами вообще, ну и интернет-торговле в частности. Это не самая простая сфера вообще, в силу многообразия терминов», — отметил эксперт.

Прекратить [продажу в интернете], думаю, нет, потому что дело достаточно прибыльное, но подсократить — мы очень надеемся, что сможет. Надо заметить, что всякие нормы, запрещающие, например, торговлю редкими, особо ценными, видами действует давно. При этом пол-России заклеено объявлениями о скупке рогов сайгака, и мы знаем, что этот процесс активно идет и большие партии нелегально вывозятся за рубеж. То есть по факту именно правоприменительная практика показывает, что на данный момент многие нормы в этой сфере работают недостаточно

— Владимир Кревер.

Кого продают?

Торговля экзотическими животными — доходный нелегальный бизнес. По данным Интерпола за 2010 год, продажа животных, занесенных в Красную книгу, занимает второе место, сразу после продажи наркотиков. Самый ходовой товар в Сети — шкуры медведей и тигров, рога сайгаков, соколы.

Наталья Дронова отметила, что одни из самых востребованных видов животных на «черном» рынке — это крупные кошки: тигры и леопарды. Части этих животных используют в традиционной восточной медицине. Популярна и торговля соколами: кречетом и балобаном. Эти птицы востребованы в арабских странах.

Сокол. Фото: Pixabay.

«Довольно большой сезонный спрос на лапы медведей, которые являются традиционным блюдом в Китае на китайский Новый год», — рассказал Владимир Кревер. По его мнению, наибольшую угрозу для животных в дикой природе несет спрос на рога сайгака.

Именно из-за этого популяция сократилась с 600-700 тысяч в середине и конце прошлого века до пяти тысяч сегодня

— Владимир Кревер.

Рога сайгака открыто продают на том же Avito. Цена довольно «демократичная» — 7-11 тысяч рублей.

Смерть видеоблогера-серпентолога Арслана Валеева от укуса черной мамбы в прямом эфире стала одним из самых обсуждаемых событий в интернете. Многих удивил сам факт наличия уникального питомца в квартире несчастного. Как выяснил портал сайт, сегодня в России можно купить практически любое экзотическое животное - вплоть до тигра, жирафа или слона, были бы деньги. О том, как устроен черный рынок экзотов и насколько законен оборот редких тварей, рассказала представитель международного благотворительного фонда помощи животным «Дарящие надежду» Светлана Сафонова.

Звери по ценам жилья

«Увы, черный рынок по торговле экзотическими животными в России существует и пока ничего сделать с ним нельзя. К нам в фонд периодически обращаются за помощью, просят спасти верблюда, медведя или лебедя, который в Красную книгу занесен. Эти истории нас не удивляют - сегодня, имея деньги, можно без проблем купить кого угодно», - говорит Светлана Сафонова.

На просторах сети давно работают сайты, где можно за солидную сумму приобрети практически любого зверя: скажем, кенгуру обойдется в 100 тыс. рублей, бегемот - в 2 млн. Орангутанга могут за милую душу доставить любому, кто перечислит на счет продавцов 3–4 млн. Жираф обойдется в среднем в 4–5 млн. Завести можно даже африканского слона, если не жалко выложить за такой экземпляр от 7 до 12 млн рублей, или морского льва, правда, его пока нет в наличии.

При этом для продажи экзотического животного не нужно прилагать больших усилий, да и скрываться особо не приходится. Хозяева сайтов щекотливую тему легальности торговли аккуратно обходят и утверждают, что всё это стало возможным благодаря их сотрудничеству с российскими и зарубежными заводчиками зверей, а также с цирками и ловцами животных. В описании отдельных лотов продавцы уточняют, что покупателю предлагается не «краснокнижный» вид, так что всё законно. По крайней мере на словах.

Продавцами диких животных нередко становятся охотники: например, в июле этого года стало известно о подобной истории из Чувашии, деревни Верхняя Кумашка. 58-летний охотник нашел в лесу троих волчат и решил вырастить их у себя дома, планируя последующую продажу. Однако подросшие звери стали душераздирающе выть по ночам и беспокоить других жителей деревни. В итоге сельчане обратились в полицию. Прибывшие на место оперативники изъяли животных, а охотнику досталось обвинение в нарушении одной из статей закона «Об охоте». 


«Я тигренок, а не киска!»

Способы доставки животных по месту назначения - отдельная четко налаженная система. Подложные документы, оформление диких зверей под видом домашних питомцев, тайники в багаже - таким подходом давно не удивишь бывалых полицейских. В 2015 году в Нижневартовске в тесном деревянном ящике стражи порядка обнаружили краснокнижного амурского тигренка - его, пойманного в дикой среде, готовили к отправке новому владельцу.

К слову, для черного рынка территориальных ограничений почти нет: практически в каждой стране есть продавцы, перекупщики и курьеры. Весь мир - один большой зоомагазин.

«Все границы открыты, и в любое место можно приехать без проблем. С любой визой, хоть в Африку, хоть в Австралию. И кругом живут россияне, понимаете? Либо их друзья и партнеры. Люди договариваются, выкупают животных и перевозят зверей, причем в плохих условиях. Была история, когда дикого зверя пытались за домашнего выдать - в поезде везли тигренка, а по документам он значился как обычная кошка. Кто-то перевозчиков «слил», пришли пограничники и прочие службы и с большим скандалом отняли малыша: хозяин тигренка, который, видимо, вез его кому-то по заказу, долго сопротивлялся. Были разборки и кидание «понтов» - мол, вы еще пожалеете, с кем связались! Но, слава Богу, тигренка тогда отвоевали», - вспоминает Сафонова.

Надоевшие игрушки

Бывает, что любители экзотики переоценивают свои возможности и начинают тяготиться присутствием в их жизни выросших из забавных тигрят и крокодильчиков взрослых особей. Тогда встает вопрос: что делать дальше? Как правило, владельцы животных не заморачиваются и попросту выгоняют питомцев на улицу.

За случаями из жизни ходить далеко не надо. В 2016 году зеленоградская полиция получила сообщение о том, что по городской лесопарковой зоне бродят два медвежонка. Звери явно были приручены - на них были надеты ошейники и они совсем не боялись людей. Патрульные забрали медвежат в отдел, и позже их направили в реабилитационный центр передержки диких животных. Другие, более добросовестные хозяева, пытаются по возможности обойти муки совести и начинают искать для зверей новый дом. Как правило, в обоих случаях дальнейшей судьбе экзотических «пленников» не позавидуешь.

«Куда только бедные звери потом не попадают. Кто-то сдает их в контактные зоопарки, а кто-то - в передвижные зверинцы, которые являются лютым злом для животных. Полуголодные бедолаги мотаются по всей стране в малюсеньких вагончиках с решетками, в ужасных условиях и сплошной антисанитарии, без особого ветеринарного ухода. Летом им жарко, зимой холодно. Но для людей это всего лишь бизнес, тот факт, что речь идет о живом создании, в учет не берется. Можно считать, что зверю повезло, если его забирает человек, имеющий загородную территорию. Например, есть достаточно состоятельные и жалостливые люди. Они и забирают брошенных животных и организуют для них домашний приют. Но он тоже имеет ограниченное место, это надо учитывать. Неподалеку от моего места жительства теперь обитает медведь в большом-большом доме, и его новый хозяин - бывший дрессировщик», - рассказывает собеседница портала сайт.

Еще меньше шансов у экзотического животного, если его постигла болезнь. Ветеринарные услуги и для домашнего животного недешевы - а потому несложно представить, во сколько обойдется лечение дикого зверя. В результате их здоровьем никто не занимается, и они живут столько, сколько протянут.

«Однажды мы спасли оленя. Сначала у владельца было двое копытных - для развлечения, вроде собачек. Ухаживали за ними таджики. В итоге самец умер, а самочка оказалась в достаточно плохом состоянии, болела. Богатому хозяину всё это надоело. Возиться с ней неохота, что делать - непонятно. Как-то через десятые руки вышли на нас и сказали: «У вас сутки - либо оленя забираете, либо мы его на мясо, оленинки поедим». Когда наши ребята перевозили эту бедняжку на передержку, видели бы вы ее глаза, которые сами по себе безумно красивые и трогательные. А у оленихи они были еще и полные слез, потому что ей было страшно и судьба ее была непонятна. В дикую природу ее выпускать было нельзя. Она у нас на передержке посидела месяца полтора-два, мы к ней врача вызывали, ухаживали за ней. А потом нашли ей постоянное пристанище - в Тверской области при государственном санатории есть большая территория, где живут несколько спасенных животных. Они взяли нашу Алечку (мы ее так назвали). Она там сейчас обитает и здравствует, сотрудники присылают фотографии, на которых видно, как наша девочка с другими оленями общается», - говорит зоозащитник.

Законодательный шанс

«Мы участвовали и участвуем в разработке закона «О защите животных», были в экспертном совете, и вопрос с черным рынком, естественно, поднимался. Сейчас стараемся пройтись по всем статьям, чтобы ничего не учтенного не оставалось. В законе, который этой осенью уже будет, я надеюсь, принят, содержится список животных, которых нельзя будет держать в домах, ресторанах и в прочих подобных местах. Наказываться будут и продавцы, и покупатели по всей строгости закона. Конечно, пройдет какое-то время, прежде чем всё это заработает, всё это не в один день делается. Но запрет уже будет иметь юридическую силу. Пока же закона нет - и ситуация с экзотами фактически бесконтрольна», - объясняет Сафонова.

Резонно предположить, что с момента принятия закона начнется открытая борьба с торговцами и покупателями диких питомцев. И в этом случае в руках правоохранительных органов окажутся не только преступники, но и их жертвы - невинные звери.

«Очень важный момент: когда животные будут изъяты, куда их в таком количестве девать? Это тоже большая проблема, и о ней должно будет подумать государство. Нужно будет создавать центры для реабилитации зверей, приюты, зоосады, ведь понятно, что в природе они уже не выживут. А это большие деньги. Но есть же в Африке Центр реабилитации спасенных слонов, это питомник в Найроби, основанный Фондом дикой природы Дэвида Шелдрика. В это место со всей Кении свозят осиротевших животных, которым оказывают не только физическую, но и психологическую помощь. Он существует за счет финансирования от государства. Или в индийской Керале, неподалеку от Чиангмая, есть центр, куда попадают старые животные, слоны с травмами и патологиями. Думаю, и мы когда-нибудь сможем это всё отрегулировать», - заключает эксперт.

Закон им только снится

Как рассказала порталу сайт руководитель ассоциации специалистов и юристов по правам и защите животных «Зооправо» Анастасия Федюнина, в России в случае провоза партии животных, стоимость которой не превышает 1 млн рублей, нарушителю грозит только штраф, а вот за контрабанду редких и особо ценных животных можно получить реальный срок в виде лишения свободы до семи лет по ст. 226.1 УК РФ («Контрабанда»).

Краснокнижных животных закон защищает особо: согласно ст. 258.1 УК РФ, перевозка, приобретение, хранение или содержание таких зверей наказывается штрафом до миллиона рублей и лишением свободы на срок до трех лет.

Нелегальный провоз животных через границу - это не только нарушение закона. В такой ситуации есть риск распространения инфекции, потому что «живая контрабанда» не проходит никакого ветеринарного контроля, никакого обследования и в принципе не имеет никаких документов. Кстати, если на следствии выяснится, что животные были больны опасными для людей заболеваниями, это станет для контрабандистов отягчающим обстоятельством, - поясняет она.



По словам Федюниной, официальных расценок на экзотических животных - скажем, крокодилов или пауков, нет, поэтому существуют сложности с классификацией их как «товара». По официальным данным, на российской границе ежегодно задерживается от 50 тыс. экзотов, но это около 20% от реальных размеров живой контрабанды. Спрос на таких животных в России очень велик, и объем черного рынка растет на 30–40% каждый год. По подсчетам экспертов, годовой оборот мирового черного рынка экзотов составляет около $9 млрд.



Выручка от контрабанды намного превышает штрафы - даже миллионные. Злоумышленникам проще отдать эти деньги, чем готовить все документы. Конечно, контрабандист может потерять весь товар - или товар может просто не дожить до продажи, но контрабандисту проще и выгоднее рискнуть и попытаться пересечь границу с животными. Прибыль на этом черном рынке очень велика. Все преступления в отношении животных совершаются лишь потому, что наказание слишком маленькое для таких деяний. А когда речь идет о бизнесе - а это бизнес, в первую очередь бизнес торговли дикими животными, - то та прибыль, которую они получают, легко покрывает все расходы теневых торговцев, - заключает Федюнина.