Trädgård

Förfarandet för att inkludera tjänstemän i personalreserven. Personalreserv för Ryska federationens president

Detaljerna för bildandet och användningen av personalreserven regleras av artikel 64, såväl som bestämmelserna om personalreserven, godkända genom dekret från Rysslands president av den 1 mars 2017 nr 96.

Vad är en personalreserv och varför behövs den?

Personalreserven är en databas som lagrar information om specialister som är redo att vid behov tillsätta lediga tjänster inom offentlig tjänst. Kandidater som presenteras i denna databas genomgår en strikt konkurrenskraftig urvalsprocess, under vilken deras kvalifikationsnivå bedöms, såväl som dess överensstämmelse med arbetsgivarnas krav. Av detta följer att personalreserven bildas i syfte att:

säkerställa lika tillgång för alla medborgare till lediga tjänster inom den offentliga förvaltningen;
snabb ersättning av lediga jobb;
bildande av en bas av högt kvalificerad personal;
främja karriärtillväxt för tjänstemän.

För närvarande finns det fyra organisatoriska nivåer av personalreserv:

federal;
federala statliga organ;
undersåtar i Ryska federationen;
statliga organ i Ryska federationens konstituerande enheter.

Bildande av personal för den statliga civilförvaltningen

Personalbasen bildas utifrån en tävling anordnad av arbetsgivaren. Certifieringskommissioner kan fungera som bedömande part. De utvärderar i första hand kandidatens affärsprestationer, hans potential och personliga egenskaper. Inkluderingen av en viss specialist i reservatet påverkas främst av tävlingens resultat. Arbetsgivarens åsikt i detta fall är av rådgivande karaktär. Enligt befintliga standarder kan följande kandidater ansöka om en plats i personalreserven:

klarade konkurrensutsatta tester;
har klarat tävlingen för att fylla en ledig tjänst;
ange anställda som fyller en ledig tjänst i befordransordning baserat på resultaten av en tävling;
specialister som framgångsrikt har klarat certifieringen;
tjänstemän som avskedats på grund av avskaffande av en statlig myndighet eller personalminskning;
specialister som förlorat sina jobb på grund av omständigheter utanför parternas kontroll.

Alla vuxna medborgare som uppfyller arbetsgivarens kvalifikationskrav och talar ryska kan delta i tävlingen. För att delta i urvalet måste du tillhandahålla följande dokument:

ansökan om deltagande;

Ansökningsblankett för deltagande i tävlingen

ett ifyllt ansökningsformulär med ett foto;

Exempel på ansökningsformulär (kan variera beroende på byrån som genomför rekryteringen)

en kopia av en identitetshandling;
attesterade kopior av dokument som bekräftar utbildning, kvalifikationer och erfarenhet (diplom, certifikat, arbetsbok).

Denna lista är inte uttömmande, eftersom arrangörerna i vissa fall kan kräva ytterligare dokument. Till exempel ett läkarintyg som bekräftar frånvaron av sjukdomar som stör utförandet av yrkesuppgifter.

Hur kandidater väljs ut

Olika metoder används vid urval av sökande. Till exempel testning, certifiering, tentor, affärsspel, gruppdiskussioner etc. Men i det första skedet finns det alltid en intervju, vars frågor är strikt reglerade och överenskomna i förväg med ledningen för den anställande organisationen. Ganska ofta används psykologiska metoder för att analysera en specialists affärsmässiga och personliga egenskaper.

Uteslutning från personalreserven

Beroende på vilken tjänst kandidaten söker varierar längden på hans vistelse i reserven. För vakanser i den högsta gruppen - 4 år, huvud och ledande - 3 år, senior och junior - 2 år. Efter utgången av den angivna perioden kan sökanden uteslutas från listan eller vistelsetiden på den kan förlängas en gång av arbetsgivaren.

En sökande kan också uteslutas från listan av följande skäl:

personligt uttalande;
disciplinärt brott;
arbetsminskning på grund av avskaffandet av en statlig myndighet;
nå åldersgränsen;
beslut av certifieringskommissionen om otillräckligheten i den position som tillsätts;
vägran att förbättra kvalifikationerna.

Personalteknik i den statliga civilförvaltningen

Förutom att skapa en databas med specialister finns det andra metoder för att öka effektiviteten hos statliga organisationer. En av dessa metoder är personalrotation inom den statliga tjänstemannen. Dess process regleras av artikel 60.1.

Rotation i detta fall innebär horisontell förflyttning av anställda över jobb. Samtidigt erbjuds specialister tjänster på lika lön och karriärnivå, men något olika i funktionell belastning. Exempelvis byter chefen för inköpsavdelningen plats med chefen för försäljningsavdelningen.

Denna teknik gör det möjligt för anställda inte bara att bli bekanta med relaterade specialiteter, utan också att förstå strukturen och verksamheten i företaget som helhet, med hänsyn till olika nyanser. De uppräknade skälen till rotation är motiverande och pedagogiska till sin natur, men glöm inte att ombildningen bidrar till att minska korruptionskomponenten i statlig verksamhet.

Vid användning av personalomläggning i praktiken används personalreserven aktivt som en källa till beprövade specialister som är redo att börja arbeta så snart som möjligt.

Detta är bara en av få metoder för att välja ut och "utbilda" personal. För att popularisera och implementera de mest framgångsrika av dem presenterar Rosmintruds officiella webbplats de bästa personalpraxiserna i den statliga offentliga förvaltningen.

Uttryck din åsikt om artikeln eller ställ en fråga till experterna för att få svar

Den 29 maj öppnade Presidential Academy officiellt det federala programmet "Utbildning och omskolning av en reserv av högsta ledningspersonal (2010–2018)" för den sjätte strömmen av studenter. Evenemanget deltog av den ryska federationens biträdande minister för arbete och socialt skydd Alexey Cherkasov.

Deltagarna hälsades av vicerektorn för RANEPA Dmitry Butashin. Han gratulerade alla till starten av programmet och noterade att de bästa specialisterna och experterna skulle arbeta med studenterna. Kuratorn för programmet för seniorreserven för ledningspersonal är chefen för avdelningen för civilförvaltning och personal vid Ryska federationens regering, Andrei Soroko. Han noterade utbildningens fruktbarhet: "Programmet började redan 2010, det är trevligt att detta arbete fortsätter och efterfrågas, först och främst av studenter." Talaren uppskattade också högt föreläsarnas nivå och önskade att programdeltagarna skulle utnyttja denna möjlighet. "Utbildningen tillhandahåller erfarenhetsutbyte med representanter för de grundläggande och avancerade reservnivåerna från nästan alla konstituerande enheter i Ryska federationen," uppmärksammade Andrei Soroko lyssnarna.

Biträdande chef för presidentadministrationen för civilförvaltningen och personalfrågor Andrei Vakhidov påminde om att idag ägnas mycket uppmärksamhet åt reserven av chefspersonal, och i synnerhet utvecklas ett allmänt koncept för chefspersonal. Enligt Andrey Vakhidov gör programmet det möjligt att korrekt bygga arbete med en reserv av personal på olika nivåer i framtiden. "Under de senaste sex månaderna har fem representanter för presidentens reserv fått höga positioner genom beslut av presidenten. Jag hoppas att den kunskap du får här kommer att fungera som en språngbräda för ytterligare karriärtillväxt”, avslutade talaren.

Ryska federationens biträdande minister för arbete och socialt skydd Alexey Cherkasov talade till publiken: "På uppdrag av ministeriet som regeringskund till detta program skulle jag vilja hälsa alla deltagare i flödet. En effektiv offentlig förvaltning är en prioritet vid fastställandet av statens mål. Detta är omöjligt idag utan bildandet av anti-krisledningsgrupper och, först och främst, bland ledningspersonalen.” Programmet erbjuder tre utbildningsnivåer (för högre, grundläggande och lovande personal). "Först och främst måste du finslipa dina färdigheter i att fatta strategiska beslut och ledningsbeslut," sa Alexey Cherkasov till deltagarna, "och detta är extremt viktigt, särskilt eftersom projektledning har implementerats i landet för andra året på olika nivåer och även praktikanter från akademin utbildas i projektledning."

Den inledande lektionen till programmet leddes av dess vetenskapliga handledare, chef för Expert Analytical Center for Regional Studies vid Higher School of State University vid den ryska presidentakademin för nationell ekonomi och offentlig förvaltning, Zaven Ayvazyan. Han berättade om hur programmet skulle gå vidare och de förväntade resultaten. "Programmet är utformat för att utveckla och förbättra ledarskapsförmågan hos er som kandidater till ledande befattningar," sa Zaven Ayvazyan till publiken. – Och dess egenhet är att lärandeprocessen sker inom ramen för projektarbetet. Det är dina utbildningsprojekt, inom ramen för vilka du kommer att lösa aktuella problem.”

Programdeltagarnas arbete är inriktat på att få fram en specifik lösning som kan föreslås för verkställande och lagstiftande myndigheter. Utbildning hjälper dig att se på problemet holistiskt (tvärfunktionellt), från att sätta uppgifter till design.

Totalt fem innehållsmoduler och en utbildningsmodul planeras en regional modul (med besök på plats) och en fjärrstyrd modul. Åtta tematiska spår går genom varje modul. Som en del av programmet "Utbildning och omskolning av en reserv av högsta ledningspersonal" kommer en sju dagar lång utlandspraktik att äga rum vid National School of Administration i Frankrike. Det kommer att finnas en intermodulperiod och en uppsättning stödjande utbildningar, och sedan kommer projektarbetet att försvaras inför uppdraget.

Idag har nästan alla invånare i staten möjlighet att komma in i Rysslands presidents personalreserv tack vare ett speciellt program som godkändes av regeringen i slutet av 2000-talet för antagning av specialister som är potentiella kandidater till ledande befattningar på den federala nivån. De så kallade presidentens hundra och presidentens tusen inkluderar som regel representanter för regionala och lokala myndigheter, vetenskapliga armaturer, ledande affärsmän, medlemmar av offentliga och utbildningsorganisationer.

Sammansättning av personalreserven

Reservatet innehåller vanligtvis inte särskilt välkända namn på personer som visat sig vara de bästa på det område som anförtrotts dem. För att bilda en sådan hedervärd reserv skapas en speciell kommission, cirka hundra personer, bemyndigad att välja ut mer än tusen kandidater från alla övervägda sfärer av det offentliga livet.

Obligatoriska villkor för alla sökande är åldersgränsen (varje kandidat bör inte vara yngre än 25 och samtidigt äldre än 50 år), lämplig utbildningsnivå och kvalifikationer inom sitt område. Detta kan inkludera direktörer för företag, ordförande i kommittéer, guvernörer, finans- och generaldirektörer, rektorer, seniora forskare, ekonomer och många andra specialister. Partitillhörighet och kön spelar ingen roll i den fråga som behandlas.

Följaktligen kan det antas att ju oftare ett efternamn förekommer i expertrekommendationer, desto större är chansen för personen att komma in i de lyckliga hundra eller tusen av personalreserven.

Kandidatutsikter

De genererade listorna är föremål för årliga ändringar kan ske under perioden, till exempel om den lyckliga personen har kompromissat i allmänhetens ögon.

När som helst kan varje medlem av de hundra presidentreserverna erbjudas den vakanta positionen som guvernör eller till exempel presidentens befullmäktigade representant, rådgivare.

Alla genererade listor publiceras på en speciell Kreml-webbplats dedikerad till denna fråga. Fram till idag har kompetensen hos de personer som valts ut för viktiga regeringsposter inte gett tvivel om riktigheten av beslutet att bilda en sådan presidentreservstruktur. Dessutom förbereder kurser och utbildningsseminarier en verkligt högkvalitativ teoretisk och praktisk grund för sökande att utföra viktiga statliga funktioner.

8. Urvalet av kandidater för inkludering i de federala personalreserverna för federala regeringsorgan utförs utan specifikation per position på grundval av ett beslut av certifieringskommissionen för det federala regeringsorganet uteslutande bland militär personal och (eller) anställda hos detta organ, med deras samtycke, baserat på resultaten av att studera och utvärdera resultaten av officiella aktiviteter, affärsmässiga och personliga egenskaper hos kandidater, med obligatoriskt beaktande av garantin för varje kandidat enligt stycket "h" i punkt 12 i dessa föreskrifter .

9. Vid val av kandidater för inkludering i de federala personalreserverna för federala regeringsorgan, beaktas följande:

a) Arbetslivserfarenhet av den föreslagna typen av verksamhet;

b) överensstämmelse med utbildningsnivån med kvalifikationskraven för befattningen;

c) ålder (med hänsyn till de åldersbegränsningar som fastställts för militären eller särskild rang för den avsedda befattningen);

d) beredskap att flytta i tjänstens intresse till ett annat område;

e) moraliska, psykologiska och affärsmässiga egenskaper;

f) hälsotillstånd.

10. Kandidater för inkludering i de federala personalreserverna för federala regeringsorgan samtycker till att utföra speciella verifieringsaktiviteter i förhållande till dem på det sätt som bestäms av reglerande rättsakter från det federala regeringsorgan där de tjänstgör.

11. Listor över kandidater för införande i de federala personalreserverna för federala regeringsorgan överlämnas på föreskrivet sätt till administrationen för Rysslands president årligen, före den 1 november.

12. Personalavdelningar i federala regeringsorgan, tillsammans med listor över kandidater för införande i den federala personalreserven, lämnar in följande dokument till Rysslands presidents administration:

a) certifikat-lins;

b) en inlaga undertecknad av chefen för det federala regeringsorganet;

c) ett utdrag ur beslutet från det federala regeringsorganets certifieringskommission att inkludera kandidaten i den federala personalreserven;

d) teckenreferens undertecknad av kandidatens närmaste chef (handledare);

e) en rapport med kandidatens samtycke att inkluderas i den federala personalreserven och flytta till en annan plats i tjänstens intresse;

f) Hälsointyg.

h) garanti för två representanter för det federala regeringsorganet bland de personer som innehar befattningar för vilka tilldelningen av militära grader till högre officerare eller högre specialgrader tillhandahålls och som har känt kandidaten för gemensam tjänst i minst två år.

13. Kansliet för Ryska federationens president för civilförvaltning och personalfrågor organiserar arbete för att studera kandidater för inkludering i de federala personalreserverna för federala statliga organ i enlighet med det förfarande som fastställts av chefen för administrationen av presidenten för ryska federationen. Baserat på resultaten av studien kan kandidater kanske inte rekommenderas för inkludering i den federala personalreserven för ett federalt regeringsorgan, om vilket detta organ informeras på föreskrivet sätt av kontoret för presidenten för Ryska federationen för civilförvaltning och Personal.

14. Personalen för personer som ingår i den federala personalreserven för ett federalt statligt organ godkänns av chefen för administrationen för Rysslands president på rekommendation av assistenten till Rysslands president med ansvar för personalfrågor .

15. Påfyllning av den federala personalreserven för ett federalt statligt organ med nya kandidater utförs en gång om året, i december, enligt en lista som godkänts av chefen för administrationen för Rysslands president. Kansliet för Ryska federationens president för civilförvaltning och personalfrågor informerar den federala statliga myndigheten om beslutet som fattats. Perioden för kontinuerlig vistelse i den federala personalreserven för en person som ingår i den genom beslut av chefen för administrationen av Ryska federationens president är tre år.

16. Varje år, senast den 1 november, lämnar cheferna för federala regeringsorgan till kontoret för presidenten för Ryska federationen för civilförvaltning och personal information om personer i den federala personalreserven, med en beskrivning av deras moraliska, psykologiska och affärsmässiga kvaliteter, med en bedömning av deras prestation, utsikter för personaltillväxt och slutsatsen om lämpligheten av att fortsätta vara i den federala personalreserven.

17. Information om personer som ingår i de federala personalreserverna för federala regeringsorgan är konfidentiell information. Kansliet för Ryska federationens president för civilförvaltning och personalfrågor säkerställer deras säkerhet i enlighet med Rysslands lagstiftning.

18. Chefer för federala regeringsorgan, i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, lägger förslag om utnämning till lediga militära befattningar som ska fyllas av högre officerare, eller till lediga befattningar som högre befäl för personer som ingår i de federala personalreserverna för dessa kroppar.

19. Utnämning till lediga militära befattningar som ska fyllas av högre officerare, eller till lediga befattningar som högre befäl för personer som inte ingår i de federala personalreserverna i federala statliga organ, utförs i undantagsfall genom beslut av den ryska presidenten Federation.

20. Införandet av en person i den federala personalreserven i ett federalt statligt organ innebär inte att han är obligatorisk utnämning till en militär position som ska fyllas av högre officerare eller till en position som högre befäl.

21. För personer som ingår i de federala personalreserverna för federala regeringsorgan, under vistelsen i dessa reserver, ges utbildning i ytterligare professionella program, såväl som andra aktiviteter i enlighet med kraven i federala myndigheters lagar. kroppar.

24. Personer som ingår i de federala personalreserverna för federala regeringsorgan kan uteslutas från dem i händelse av:

a) utnämning till en högre militär befattning som ska fyllas av högre officerare, eller en befattning som högre befäl;

b) erkännande av en person av en militär medicinsk kommission som begränsad tjänstgöring på grund av hälsoskäl;

c) utgången av tre års kontinuerlig närvaro i den federala personalreserven;

d) uppnående av åldersgränsen för tjänstgöring;

e) underlåtenhet att följa officiella restriktioner och förbud, krav för att förhindra eller lösa intressekonflikter, underlåtenhet att uppfylla skyldigheter som fastställts i syfte att bekämpa korruption.

25. För att utesluta personer från de federala personalreserverna för federala statliga organ, vänder sig cheferna för dessa organ till administrationen för Ryska federationens president med lämpliga motiverade förslag.

26. Uteslutning av personer från de federala personalreserverna för federala statliga organ genomförs genom beslut av chefen för administrationen för Rysslands president.

27. Cheferna för federala regeringsorgan informeras om uteslutningen av personer från de federala personalreserverna för federala statliga organ, inklusive på initiativ av Ryska federationens presidents administration, av Ryska federationens presidents kansli om tjänstemanna- och personalfrågor på föreskrivet sätt.

I enlighet med dekret från Moskvas borgmästare av den 28 augusti 2012 nr 55-UM "Om personalreserv i den statliga civilförvaltningen i staden Moskva"

2. Medborgare som har fyllt 18 år, talar det statliga språket i Ryska federationen och uppfyller kvalifikationskraven för tjänstemän i offentlig tjänst för att fylla tjänstemän i offentlig tjänst som fastställts av lagstiftningen om statlig offentlig förvaltning har rätt att delta i tävlingen .
2.2.1. En tjänsteman som har en disciplinär påföljd enligt punkt 2 eller 3 i del 1 i artikel 57 eller punkt 2 eller 3 i artikel 59.1 i den federala lagen av den 27 juli 2004 N 79-FZ "Om statens civila tjänst i Ryska federationen” kan inte inkluderas i personalreserven.
2.3. Uttagningsprovet består i att bedöma den yrkesmässiga nivån hos kandidater för införande i personalreserven (nedan kallad kandidaten) som antagits att delta i uttagningsprovet, deras överensstämmelse med kvalifikationskraven för en tjänst inom offentlig tjänst för att fylla en tjänst inom offentlig tjänst.
2.4. När tävlingskommissionen genomför en tävling utvärderar tävlingskommissionen kandidater på grundval av konkurrensutsatta förfaranden med hjälp av metoder för att bedöma kandidater som inte strider mot federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, inklusive analys av CV och biografi, intervjuer, frågeformulär, testning, inklusive fjärrtestning (online), genomföra gruppdiskussioner, lösa professionella problemsituationer.
2.5. Tillkännagivandet av tävlingen publiceras på Moskva-regeringens karriärportal (http://talent.site) av den statliga myndighetens personaltjänst, samt, om nödvändigt, på en av informationsresurserna på internetinformationen och telekommunikationsnät för anställning och anställning av arbetare.
Tillkännagivandet publiceras under en period av minst 10 kalenderdagar och innehåller följande information:
a) datum för placeringen av annonsen;
b) Befattningens namn, yrkesinriktning, kategori och grupp av tjänstemän inom offentlig tjänst.
c) kortfattad information om den statliga myndigheten;
d) Kvalifikationskrav för att tillsätta en tjänst inom offentlig tjänst;
e) Arbetsuppgifter;
f) villkor för att utföra civil tjänst, inklusive den ungefärliga lönen;
g) förfarandet för genomförande av tävlingen, inklusive förfarandet för att lämna in handlingar till tävlingen i pappersform och elektronisk form och förteckningen över handlingar som ska lämnas in.
h) den period före utgången av vilken de angivna dokumenten accepteras.

a) ett personligt uttalande adresserat till arbetsgivarens företrädare, inklusive samtycke till behandling av personuppgifter och innehållande kontaktinformation (postadress, samt e-postadress och kontakttelefonnummer);

b) ett CV eller, enligt kandidatens val, ett personligt ifyllt och undertecknat ansökningsformulär, vars formulär är godkänt av Ryska federationens regering, med ett foto bifogat.

2.8. Beslutet om plats, datum och tid för tävlingsförfarandena inom den andra (personliga) etappen av tävlingen fattas av arbetsgivarens representant. Arbetsgivarrepresentanten informerar kandidaten om datum, plats och tid för tävlingsförfarandena genom skriftligt meddelande senast 15 kalenderdagar i förväg, eller, efter kandidatens val, via e-post senast tre kalenderdagar i förväg.

a) en kopia av arbetsboken (förutom fall då officiella (arbets)aktiviteter utförs för första gången) eller kopior av andra dokument som bekräftar (officiell) arbetsverksamhet;

b) kopior av dokument om utbildning och kvalifikationer, samt, på begäran av medborgaren, kopior av dokument som bekräftar ökningen eller tilldelningen av kvalifikationer baserat på resultaten av ytterligare yrkesutbildning, dokument om tilldelning av en akademisk examen, akademisk titel, intygad av en notarie eller personaltjänsten på arbetsplatsen (tjänst).

2.9(1). Vid ankomsten till uttagningsförfarandet inom det andra steget av uttagningsprovet rekommenderas kandidater som är tjänstemän att dessutom lämna in en referens från tjänstgöringsorten till den statliga myndigheten, undertecknad av kandidatens närmaste chef (handledare), på papper eller elektroniskt form.
Denna egenskap kommer dessutom att beaktas av tävlingskommissionen när den bedömer kandidatens yrkesmässiga och personliga egenskaper och fattar det slutliga beslutet.
2.10. Baserat på resultaten från den andra etappen av tävlingen fattar tävlingskommissionen ett av följande beslut:
a) inkludera kandidaten i personalreserven;
b) vägra att inkludera kandidaten i personalreserven.
2.11. Konkurrenskommissionens beslut fattas i frånvaro av kandidater.
Tävlingskommissionens beslut baserat på tävlingens resultat fattas genom öppen omröstning med enkel majoritet av dess medlemmars röster.
Vid lika röstetal är tävlingsnämndens ordförandes röst avgörande.
Omröstningsresultatet för tävlingskommissionen formaliseras genom ett beslut undertecknat av ordförande, vice ordförande, sekreterare och ledamöter i kommissionen.
Av beslutet skall framgå efternamn, förnamn, patronym, födelsedatum, arbetsplats och befattning för kandidaten samt den kategori och grupp av tjänstemän som han kan komma att utses till.
2.12. Information om resultatet av tävlingen skickas till kandidaterna skriftligen eller, efter kandidatens val, via elektroniskt meddelande inom 7 dagar från datumet för beslutet av tävlingskommissionen och publiceras på Moskvas regerings karriärportal (http: //talang.site).
2.13. Kostnader förknippade med deltagande i tävlingen (resor till och från tävlingsplatsen, hyra av bostadslokaler, boende, användning av kommunikationstjänster etc.) täcks av kandidaterna på egen bekostnad.
2.14. En kandidat har rätt att samtidigt delta i flera uttagningsprov och ingå i personalreserven genom beslut av flera statliga organs konkurrensutskott.