Sistema di istruzione superiore nei paesi della CSI. Sistema educativo nei paesi della CSI

La disuguaglianza nei paesi della CSI: aspetto regionale

Differenziazione regionale nella CSI: approcci metodologici

Nel periodo post-sovietico, i problemi sociali nei paesi della CSI si sono intensificati, le differenze regionali all'interno di questi paesi si sono intensificate, tuttavia, come mostra un'analisi della letteratura disponibile, la moderna differenziazione socioeconomica nei paesi della CSI a livello regionale non è stata sufficientemente sviluppata. studiato.

Nel corso degli anni lo sviluppo territoriale è stato valutato principalmente attraverso indicatori economici come il PIL, il PIL pro capite, gli indici di produzione industriale, ecc. Tuttavia, lo sviluppo di paesi e regioni comprende un'altra area, non meno importante e spesso più significativa: quella sociale. Inoltre, queste due sfere della vita sono strettamente correlate tra loro, si influenzano a vicenda e sono definite da concetti compenetrati. Allo stesso tempo, valutare il livello di sviluppo sociale di paesi e regioni è difficile per molte ragioni, le principali delle quali sono: un numero enorme di indicatori che riflettono il livello di sviluppo sociale, diverse dimensioni di queste caratteristiche, la mancanza di un sistema unificato sistema di raccolta dati e soggettività nella selezione degli indicatori chiave.

Il quadro più adeguato dello sviluppo sociale di una regione può essere ottenuto utilizzando il maggior numero possibile di indicatori, sia statistici che ottenuti attraverso indagini sociologiche.

Pertanto, l’Indice di Sviluppo Umano (HDI) (o come viene anche chiamato Indice di Sviluppo Umano (HDI)), sviluppato all’inizio degli anni ’90 dal Programma di Sviluppo delle Nazioni Unite, è stato scelto come indicatore principale per un’analisi comparativa del livello di sviluppo sociale. L'indice è calcolato come media aritmetica tra tre componenti: indici di longevità, livello di istruzione (composto dal livello di alfabetizzazione con un peso di 1/3 e dalla proporzione di bambini di età compresa tra 7 e 24 anni che studiano negli istituti scolastici di tutti i livelli, con un peso di 2/3) e il PIL pro capite (PPA in dollari USA).

Per analizzare lo sviluppo sociale disomogeneo delle regioni dei paesi della CSI, sono stati selezionati gli stati più grandi in termini di popolazione, con una griglia frazionaria di divisioni amministrativo-territoriali: Kazakistan, Russia, Uzbekistan e Ucraina. Gli uffici dell’UNDP in questi paesi pubblicano annualmente rapporti sullo sviluppo umano in un contesto regionale, il che consente allo studio di utilizzare solo dati statistici ufficiali dal 1996 al 2000. Tuttavia, in Ucraina, alla fine degli anni '90, iniziò ad essere utilizzata una nuova metodologia per il calcolo dell'indice, che portò all'impossibilità di confrontare adeguatamente le regioni di questo paese con il resto nell'intero periodo di tempo.

Caratteristiche delle trasformazioni economiche e sociali nei paesi della CSI negli anni '90

In base alla profondità della crisi economica e al ritmo della successiva ripresa economica, i paesi della CSI possono essere suddivisi in diversi tipi.

Allo stesso tempo, il fattore tipologico determinante nel periodo di transizione è stata la disponibilità di risorse naturali esportabili e la struttura settoriale dell’economia sviluppatasi nel periodo sovietico.

Russia e Kazakistan hanno registrato un calo significativo del PIL e tassi di ripresa relativamente elevati, tornati ai livelli pre-crisi. Questi paesi sono meglio dotati di risorse naturali rispetto ad altri e durante il periodo di transizione le loro economie si sono sviluppate grazie all’esportazione delle industrie estrattive, come il complesso dei combustibili e dell’energia e la metallurgia. Il ruolo principale dello Stato nelle economie dell’Uzbekistan e della Bielorussia è stato la ragione principale del minore declino economico.

Azerbaigian e Ucraina occupano una posizione intermedia, ma le ragioni sono diverse. L’Azerbaigian ha attraversato una grave crisi economica, superata a metà degli anni ’90. a causa della messa in servizio di nuovi giacimenti petroliferi, che ha portato alla crescita del PIL e ad una maggiore monospecializzazione della repubblica, pur mantenendo un grave ritardo negli indicatori del PIL pro capite. Tra le ragioni della recessione economica più prolungata dell'Ucraina tra tutti i paesi della CSI vi sono il predominio dell'industria pesante non competitiva e la crisi energetica. E solo grazie all’aumento dell’offerta di risorse energetiche, al miglioramento delle condizioni sul mercato globale dei metalli ferrosi, nonché ai cambiamenti strutturali nell’industria meccanica e alimentare alla fine degli anni ’90. ebbe inizio una rapida crescita economica. Le peculiarità della contabilità statistica in Turkmenistan non consentono di valutare le dinamiche di sviluppo di questo paese.

Nell'attività economica estera dei paesi del Commonwealth durante il periodo di transizione, anche la fornitura di risorse naturali ha acquisito la massima importanza, il che ha permesso di aumentare i volumi delle esportazioni e fornire le necessarie entrate di bilancio. Kazakistan, Russia, Azerbaigian e, in una certa misura, Ucraina dispongono di tali risorse. La Bielorussia occupa una posizione speciale, avendo un saldo negativo del commercio estero con la massima attenzione alla Russia, che ha garantito elevate dinamiche di crescita, volumi pro capite di commercio estero e quota delle transazioni di esportazione-importazione nel PIL. I paesi meridionali della CSI con una predominanza del settore agricolo si trovano nella situazione più difficile, dove l'importazione di beni supera significativamente l'esportazione dal paese, ma allo stesso tempo il volume pro capite del commercio estero rimane minimo.

Le tendenze del periodo di transizione sono state diverse. Nei paesi dell’Asia centrale, in un contesto di lenta modernizzazione demografica, hanno prevalso processi di degrado nella sfera economica e sociale. Il gruppo delle repubbliche precedentemente “medie” (Moldavia, Transcaucasia e Kazakistan) è diventato più eterogeneo nella situazione economica e nelle dinamiche demografiche con lo sviluppo accelerato del Kazakistan. I paesi slavi più sviluppati della CSI, con un generale degrado demografico, iniziarono a differire in modo più significativo nel livello e nei fattori di sviluppo economico.

Nei paesi della CSI si sono verificati cambiamenti nella struttura dell’economia causati dalla crisi economica dei primi anni ’90. Il primo e comune a tutti è lo spostamento strutturale verso le industrie estrattive a causa di un calo più forte dell’industria manifatturiera, vale a dire primitivizzazione dell’economia degli stati del Commonwealth. Nei paesi più ricchi di risorse energetiche e di combustibili (Russia, Azerbaigian, Kazakistan), la quota dei settori dei combustibili e dell’energia è cresciuta di più. È stato questo settore dell'economia che durante il periodo di crisi si è adattato più rapidamente alle nuove condizioni. La produzione e l'esportazione di petrolio e gas forniscono le entrate principali ai bilanci di questi paesi; Una situazione simile si sta sviluppando a livello regionale; il petrolio e altre regioni produttrici di risorse sono diventate le più ricche e di maggior successo. Pertanto, in Kazakistan, quattro regioni specializzate nell’industria petrolifera o nella metallurgia rappresentano circa il 60% delle esportazioni totali del paese, il loro GRP pro capite è 2-4 volte superiore alla media; Nei paesi meno ricchi di risorse naturali (Armenia, Georgia, ma anche Kirghizistan e Tagikistan), l'economia si è agrarianizzata a causa della crisi industriale, la quota del settore primario è aumentata;

I cambiamenti nella struttura occupazionale della popolazione differivano dalle trasformazioni nella struttura settoriale dell’economia. Tutti i paesi della CSI, ad eccezione del Turkmenistan, sono caratterizzati da una riduzione della quota di persone impiegate nell’industria e nell’edilizia. I cambiamenti nell’occupazione nel settore primario non sono correlati alla dinamica della quota di queste industrie nella struttura del valore aggiunto lordo (VAL). Pertanto, se si osserva una riduzione dell'occupazione solo in Bielorussia, Kazakistan e Uzbekistan, una diminuzione del contributo di queste industrie al VAL è tipica per la maggior parte dei paesi (ad eccezione di Armenia, Kirghizistan e Turkmenistan). Allo stesso tempo, nei paesi più agricoli (Armenia, Georgia, Moldavia, Kirghizistan e Tagikistan), la percentuale di persone impiegate nell’agricoltura è aumentata di 1,5-2 volte negli anni ’90 e ha superato la metà di tutte le persone impiegate nell’economia. Una situazione simile si è sviluppata nel settore dei servizi. La crescita della quota dei servizi sul VAL, osservata per tutti i paesi senza eccezioni, non coincide con la crescita del numero degli occupati, che è caratteristica solo per la Bielorussia, il Kazakistan, la Russia, l'Ucraina e l'Uzbekistan più industrializzati .

Il livello di sviluppo dell’assistenza sanitaria è debolmente correlato agli indicatori di salute della popolazione e all’aspettativa di vita. I tre stati della Transcaucasia e dell'Uzbekistan si sono distinti per la più alta aspettativa di vita e, soprattutto, per la sua crescita negli anni '90.

Allo stesso tempo, è stato in essi che la fornitura alla popolazione sia di personale medico che di cliniche e ospedali è diminuita significativamente. E, al contrario, in Russia, Bielorussia e Ucraina, dove la fornitura di servizi medici è la più alta tra i paesi della CSI ed è aumentata in 10 anni a causa del declino della popolazione, l’aspettativa di vita è diminuita di 3 anni. Ciò è dovuto all’aumento della mortalità per cause esterne, soprattutto tra la popolazione maschile in età lavorativa, che spiega l’enorme differenza nell’aspettativa di vita tra uomini e donne. Un quadro più logico e comprensibile è emerso in Kazakistan, Kirghizistan e Moldavia, dove le caratteristiche della salute della popolazione e dello sviluppo dell’assistenza sanitaria si sono contemporaneamente deteriorate.

Sulla base degli indicatori demografici, i paesi della CSI sono chiaramente divisi in tre gruppi. Gli stati slavi (Russia, Ucraina, Bielorussia), così come la Moldavia, si distinguono per una transizione demografica completata, una percentuale più elevata di popolazione anziana e una diminuzione della percentuale di bambini nella struttura per età della popolazione, nonché per bassa aspettativa di vita, soprattutto tra la popolazione maschile. I paesi dell’Asia Centrale hanno mantenuto il massimo incremento naturale, una quota più elevata di bambini (oltre il 35%), la quota più bassa di popolazione anziana (4-6%) e tassi di aspettativa di vita media con una minore differenza tra uomini e donne, e il livello minimo di urbanizzazione per i paesi della CSI.

Nei paesi della Transcaucasia e del Kazakistan, crescita naturale negli anni '90. è diminuito in modo significativo, anche se rimane positivo, in Georgia il passaggio alla semplice riproduzione della popolazione è già avvenuto.

Allo stesso tempo, tutti i paesi della Transcaucasia si distinguono per la più alta aspettativa di vita tra gli stati del Commonwealth, apparentemente a causa delle condizioni climatiche favorevoli.

Differenziazione regionale dello sviluppo socio-economico

indice di istruzione indice di reddito Si osserva lo spread massimo tra gli indicatori più alto e più basso

indice di reddito , tra il 1996 e il 2002 le differenze tra le regioni più ricche e quelle più povere si sono ulteriormente ampliate. Allo stesso tempo, nelle regioni della Russia durante il periodo di stagnazione della crisi (1996-99), si è osservato un appianamento delle differenze, e dopo il 1999, con l’inizio della crescita economica attiva, la differenza ha cominciato ad aumentare, perché

I redditi nelle regioni più sviluppate sono cresciuti più rapidamente. Il valore di polarizzazione è rimasto praticamente invariato

indice di longevità , la dispersione degli indicatori tra le regioni è molte volte inferiore rispetto all'indice del reddito. Disponibilità di istruzione

Le regioni leader e quelle esterne nei singoli indici privati ​​generalmente non coincidono e la loro geografia non è cambiata molto nella seconda metà degli anni Novanta. Secondo l'indice di longevità Le regioni dell'Uzbekistan e delle repubbliche del Caucaso settentrionale presentano i tassi più elevati, mentre l'aspettativa di vita più bassa è tipica dei territori più problematici dal punto di vista economico, climatico o ambientale. In Russia, si tratta di regioni sottosviluppate con un clima sfavorevole - la Repubblica di Tyva e i distretti autonomi settentrionali, e in Kazakistan - la regione di Karaganda, dove la percentuale di dipendenti in industrie con condizioni di lavoro pericolose è elevata.

Sebbene tutte le regioni dei paesi studiati mostrino risultati piuttosto elevati livello di istruzione , ma spicca ancora un gruppo di capitali e città più grandi (Mosca, San Pietroburgo, Almaty, Kiev, Kharkov, Tashkent). Seguono con un margine relativamente ampio i territori industrializzati e poi le regioni minerarie. I tassi più bassi di accesso all’istruzione sono tipici delle regioni agricole, dove il sistema universitario non è sviluppato e l’istruzione professionale ha solo importanza locale. Nelle regioni metropolitane, l'indice di istruzione formalmente basso è spiegato dalla mancanza di propri centri urbani (regioni di Mosca, Leningrado, Almaty).

La differenziazione regionale più significativa è in livello di reddito . Durante il periodo di transizione, sono aumentati i vantaggi economici delle capitali degli stati considerati, nonché dei territori più ricchi di risorse di esportazione (principalmente carburante) (regioni di Atyrau, Mangistau del Kazakistan, regione di Tyumen).

I successivi nella classifica sono i centri industrialmente sviluppati del Kazakistan e della Russia, mentre gli outsider nello sviluppo economico sono le regioni agricole di tutti i paesi. Considerando la differenziazione regionale tra paesi, si può notare che quasi tutte le regioni dell’Uzbekistan e le regioni agricole di Ucraina e Kazakistan, così come le repubbliche del Caucaso settentrionale, sono le meno sviluppate economicamente. In generale, la classifica delle regioni per hanno lo stesso andamento dell’indice del reddito, poiché è quest’ultimo ad avere il massimo impatto. Gli indicatori più alti si trovano principalmente nelle capitali, in cui si concentrano potere, capitale, potenziale scientifico, educativo e culturale, si trovano le sedi delle più grandi aziende, ecc. Le regioni più ricche di petrolio e gas occupano posizioni elevate in termini di sviluppo sociale. Il livello successivo comprende regioni con un'industria di trasformazione sviluppata: metallurgia ferrosa e non ferrosa, alcuni rami dell'ingegneria meccanica e petrolchimica. Le regioni con il livello di sviluppo economico più basso tendono ad avere la specializzazione agricola più pronunciata. Solo in Russia viene identificato più chiaramente un gruppo di regioni industriali depresse . Pertanto, nella fase del periodo di transizione della seconda metà degli anni '90, lo sviluppo sociale della regione è determinato quasi interamente dalla componente economica, il che conferma ancora una volta l'impossibilità di considerare separatamente le componenti sociale ed economica dello sviluppo.

Squilibri e squilibri tra le componenti sociali ed economiche dell’ISU

Le tendenze globali indicano uno sviluppo sincrono e un’eguale influenza di ciascuna componente dell’indice di sviluppo umano (longevità, livello di istruzione e reddito) sul valore finale dell’ISU, tuttavia, una situazione diversa è stata rivelata nei paesi della CSI e nelle loro regioni (vedi Tabella 2 ).

Tabella 2. Coefficienti di correlazione tra l'ISU e le sue componenti

Oggi questo problema è molto acuto nel territorio. La transizione da un sistema all'altro si è rivelata dolorosa per quasi tutti gli ambiti della vita: economico, politico, medico e compreso quello educativo. Alcune riforme sono state intraprese dalle autorità di questi stati, tuttavia, la maggior parte di esse si è rivelata inefficace. Ciò è accaduto perché i problemi educativi si sono formati sotto l'influenza di molti fattori e per migliorare lo stato di quest'area è necessario un approccio integrato, che poche persone sono pronte a prendere sul serio per vari motivi: dalla mancanza di interesse all'incapacità di base .

I problemi dell'istruzione moderna riguardano attualmente principalmente solo uno strato di intellettuali e ricercatori che lavorano direttamente in questo settore e ne avvertono molto acutamente tutte le carenze. C'è anche una piccola parte di studenti, laureati e una parte ancora più piccola di candidati, che sono già stati colpiti da riforme educative e da una qualità dell'insegnamento tutt'altro che ideale. Come sapete, solo coloro per i quali è realmente un problema possono risolvere qualsiasi problema (anche il più complesso), e poiché le parti interessate non hanno molti poteri, e coloro che in generale non ne hanno bisogno lo fanno, la sfera educativa è stata abbandonata. In effetti, a volte vengono fatti tentativi minimi per cambiare qualcosa in esso, ma la loro qualità e l'approccio superficiale generale suggeriscono che viene creata solo l'apparenza del desiderio di cambiare qualcosa.

Problemi dell'educazione: specializzazione ristretta

Qui incontriamo una contraddizione tra una specializzazione ristretta e un’ampia gamma di settori in ciascuna professione. Le università offrono una serie di specializzazioni in realtà molto vaghe: psicologi, manager, avvocati, economisti e così via. Il mercato del lavoro si concentra su specializzazioni più ristrette, ma i giovani specialisti non sono preparati per settori specifici e li conoscono piuttosto vagamente a causa della predominanza delle materie dell'istruzione generale nell'elenco delle discipline studiate. Quindi, si scopre che il mondo intero si sta sforzando di vivere in un modo occidentale moderno (la necessità di specialisti di un profilo ristretto), e i servizi educativi sono moralmente obsoleti, le persone con un ampio profilo di competenze si stanno laureando.

Ciò può includere anche le professioni: c’è una catastrofica carenza di persone nelle professioni lavorative, in un momento in cui ogni anno folle di avvocati ed economisti, di cui esiste già un surplus, vengono rilasciati nelle strade. E poche persone si sforzano di bilanciare questo flusso.

Problemi dell'educazione: componente economica

Il finanziamento è uno dei temi più dolorosi, non certo solo in ambito educativo. Ciò dimostra la bassa qualità dell’istruzione che, purtroppo, molte università possono offrire. Nelle capitali e nelle grandi città questo non è un grosso problema, ma nei centri più piccoli si verifica un regolare deflusso di specialisti a causa degli scarsi finanziamenti. In sostanza, il problema risiede proprio nei bassi salari, che costringono le persone di talento a smettere di svolgere attività didattiche e scientifiche e a dedicarsi ad un altro campo.

Tuttavia, alcuni di loro rimangono ancora e sono dipendenti molto preziosi che producono buoni specialisti.

Questioni educative: tendenze culturali

Attualmente esiste anche un problema di sviluppo culturale della società. Sotto l'influenza di vari fattori, la maggior parte dei giovani non è interessata a ricevere un'istruzione, ha bisogno di prove tangibili di aver padroneggiato una determinata professione, più che di conoscenze e competenze; Anche questo non migliora il quadro educativo complessivo; probabilmente è necessaria una sorta di propaganda del valore delle conoscenze e delle competenze utili all’intera società. I media hanno dato un grande contributo a questo: la trasmissione sistematica di valori di base e stupidi esempi di comportamento, nonché un atteggiamento infantile nei confronti della vita, ha realizzato la sua funzione educativa in modo negativo.

Pertanto, i problemi dell’istruzione sono stati raggruppati in un unico problema globale, difficile da eliminare, ma possibile. Allo stesso tempo, trasferire ogni responsabilità ai manager del governo è troppo ingenuo: i problemi della società dovrebbero essere risolti dalla società stessa, o almeno con la sua partecipazione, e non dai singoli gruppi di élite. Ognuno deve fare il primo passo formando un atteggiamento consapevole verso ciò che lo circonda.

STATI (CEE/CSI) Ogni bambino: salute, istruzione, pari opportunità e protezione

IN CAMMINO VERSO UN MONDO UMANO

Le denominazioni utilizzate in questa pubblicazione e la presentazione del materiale non implicano l'espressione di alcuna opinione da parte dell'UNICEF riguardo allo status giuridico di qualsiasi paese o territorio o delle sue autorità, o alla delimitazione delle sue frontiere o confini.

È possibile citare liberamente estratti di questa pubblicazione purché venga indicato il seguente riferimento alla fonte: UNICEF, 2007, Education for Some More than Others? Ginevra: Ufficio regionale dell'UNICEF per l'Europa centrale e orientale e la Comunità degli Stati indipendenti.

Per ulteriori informazioni e per scaricare questa o qualsiasi altra pubblicazione, consultare il sito web dell'Ufficio regionale dell'UNICEF per i paesi CEE/CSI: www.unicef.org/ceecis.

Tutta la corrispondenza deve essere inviata a:

Ufficio regionale dell'UNICEF per i paesi CEE/CSI Sezione istruzione Palais des Nations CH 1211 Ginevra Svizzera Copyright: © 2007 Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF) ISBN: 978-92-806-4162-2

Progettazione e impaginazione:

Traduzione e impaginazione: Interdialect+, Mosca Stampa: ATAR ROTO PRESSE SA Foto di copertina: UNICEF/SWZK00149/GIACOMO PIROZZI

ISTRUZIONE:

UN ALTRO,

MENO PER GLI ALTRI?

STUDIO REGIONALE

NEL CAMPO DELL'ISTRUZIONE

NELL'EUROPA CENTRALE E ORIENTALE

E IL COMMONWEALTH DEGLI INDIPENDENTI

UFFICIO REGIONALE UNICEF PER LA CEE/CSI

PREFAZIONE

Dalla fine degli anni ’90, la situazione socioeconomica della regione ha subito cambiamenti significativi.

Secondo il Social Monitor del 2006 del Centro Ricerche Innocenti, il numero assoluto di bambini che vivono in povertà di reddito nella Comunità degli Stati Indipendenti e nell'Europa sudorientale è diminuito. Ciò è in gran parte dovuto all’aumento in molti paesi del reddito nazionale, che è distribuito tra popolazioni il cui numero è in calo o rimane stabile.

Nonostante ciò, un bambino su quattro vive ancora in povertà, i bambini hanno maggiori probabilità di vivere in povertà rispetto agli adulti e le disuguaglianze di benessere, sia materiali che immateriali, si stanno ampliando. I bambini che vivono in famiglie numerose e non nucleari, in aree rurali ed economicamente svantaggiate, nel Caucaso e in Asia centrale sono particolarmente vulnerabili e a rischio di povertà.

Sebbene la spesa pubblica per l’istruzione e i programmi di riforma stia aumentando in molti paesi, i sistemi educativi stanno creando crescenti disuguaglianze nell’accesso, in particolare nell’iscrizione e nella frequenza della scuola materna, e nel completamento dell’istruzione di base.

Nel 2004, si stima che quasi 2,4 milioni di bambini in età di scuola primaria e quasi 12 milioni di bambini in età di scuola media e superiore non frequentassero la scuola. La domanda di istruzione sta diminuendo a causa della scarsa qualità dei servizi educativi e degli insufficienti benefici tangibili derivanti dall’istruzione. Altri fattori che contribuiscono all’abbandono scolastico precoce e ai bassi tassi di completamento dell’istruzione di base includono lo svantaggio socioeconomico, l’etnia, la disabilità, la violenza scolastica e il lavoro minorile.

Pur riconoscendo l’urgente necessità di raggiungere gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio, questo studio propone una serie di strategie per raggiungere una maggiore uguaglianza nell’accesso a un’istruzione di qualità per promuovere i diritti umani, la coesione sociale e la competitività economica. Alcuni paesi stanno già dando priorità agli sforzi politici e ai finanziamenti per migliorare la qualità e l’equità dell’istruzione attraverso l’Iniziativa di accelerazione Educazione per tutti, gli Obiettivi di sviluppo del Millennio, le strategie di riduzione della povertà e i processi di adesione all’Unione europea. Sebbene il focus di queste iniziative sui bambini svantaggiati vari, esiste una necessità generale di sensibilizzare i governi e le parti interessate sull’importanza di fornire un’istruzione di qualità per tutti, che a sua volta consentirà lo sviluppo individuale, sociale ed economico.

Si spera che questo rapporto contribuisca a questi sforzi.

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EDUCAZIONE: UNA IN PIÙ, ALTRE IN MENO?

RICONOSCIMENTI

Martin Godfrey, l'autore principale, è stato responsabile della preparazione dei capitoli 1, 3, 5 e 6. Ha anche riunito i contributi di tutti gli autori. Joanna Crichton ha scritto il capitolo 2. Lani Florian ha contribuito con il materiale per i capitoli 2 e 3, che si concentrano sui bambini con disabilità e sui bambini con bisogni speciali. Georgina Brown ha scritto la sezione sui risultati dell'apprendimento e Andrew Newell ha contribuito alla sezione del capitolo 4 sulle opportunità del mercato del lavoro. Selim Iltus ha effettuato visite sul campo e condotto discussioni di focus group, grazie ai quali il rapporto è stato confermato da test sul campo ed è stato preparato tenendo conto delle opinioni degli intervistati. I bambini e gli adulti con cui ha parlato meritano un ringraziamento speciale. Esther Juche ha contribuito alla fornitura di materiali di riferimento, inclusa la raccolta di dati e documenti, insieme al controllo del contenuto, dello stile e della correttezza della formulazione.

Philippe Testot-Ferry è stato responsabile dello sviluppo complessivo e del coordinamento di questo progetto. Petronilla Muriti ha fornito assistenza amministrativa.

Per questo studio sono stati molto utili i consigli e i commenti dei seguenti esperti indipendenti:

Gaspar Fatha, Igor Kitaev, Stavri Lyambiri, Michael Murtaugh, Sheldon Schaeffer e Ian Whitman.

Preziosi commenti sono arrivati ​​anche dall'Ufficio Regionale dell'UNICEF per la CEE/CSI, in particolare da Maria Kalyvis, Shahnaz Kiyanian-Firuzgar, Deepa Grover, Anna Nordenmark Severinsson e Petra Hölscher.

Utile è stato inoltre lo scambio di opinioni con i partecipanti all'Internal Review Meeting (28 agosto 2006, Ginevra) e al Regional Management Group (7 novembre 2006, Losanna).

Molti dati sono stati ottenuti dal Centro di ricerca Innocenti dell’UNICEF, nonché dagli uffici regionali e nazionali dell’UNICEF, dalle organizzazioni internazionali, dalle ONG, nonché dai ministeri nazionali, dagli istituti di ricerca e dalle autorità statistiche nella regione CEE/CSI. Non si assumono alcuna responsabilità per la natura dell'uso o della presentazione di questi dati.

Design e layout preparati da Services Concept, Ginevra. La traduzione e l'impaginazione del rapporto in russo sono state realizzate da Interdialect+, Mosca, con la partecipazione e il sostegno di Evgeny Stanislavov e Maria Avakova.

Capitolo 1: Introduzione e contesto

Capitolo 2. Riforma dell’istruzione: quali sono i risultati ad oggi?

Capitolo 3: Accesso ed equità

Capitolo 4. Risultati dell'apprendimento e prospettive del mercato del lavoro

Capitolo 5. Costi, finanziamento e gestione

Appendice: metodologia per lavorare con focus group e condurre interviste

Note

Bibliografia

EDUCAZIONE: UNA IN PIÙ, ALTRE IN MENO?

STUDIO REGIONALE SULL'ISTRUZIONE NELL'EUROPA CENTRALE E ORIENTALE E NELLA COMUNITÀ DEGLI STATI INDIPENDENTI

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RAGGRUPPAMENTO DEI PAESI PER CATEGORIE UTILIZZATE

IN QUESTO STUDIO

Il Montenegro è diventato uno stato indipendente dopo un referendum nel maggio 2006. Tuttavia, ai fini di questo studio, Serbia e Montenegro sono generalmente trattati come un unico paese, a meno che non siano disponibili dati separati per loro.

Ai fini del presente studio, la regione ECO/CSI (spesso denominata “regione”) è divisa nei seguenti gruppi di paesi: Albania, Stati baltici, Bulgaria e Romania, Transcaucasia, la parte occidentale del Commonwealth degli Stati Indipendenti, i paesi dell’ex Jugoslavia (in breve denominata “ex Jugoslavia”), la Turchia, l’Asia centrale, l’Europa centrale e orientale.

Le sottoregioni e la loro composizione sono definite come segue:

Stati baltici: Lettonia, Lituania, Estonia;

Transcaucasia: Azerbaigian, Armenia, Georgia;

parte occidentale della Comunità degli Stati Indipendenti: Bielorussia, Moldavia, Federazione Russa, Ucraina.

Asia centrale: Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, Turkmenistan, Uzbekistan;

Europa Centrale e Orientale: Ungheria, Polonia, Slovacchia, Slovenia, Repubblica Ceca;

paesi dell'ex Jugoslavia: Bosnia ed Erzegovina, ex Repubblica Jugoslava di Macedonia, Serbia, Croazia, Montenegro;

Lo studio menziona altri gruppi di paesi, vale a dire:

Comunità di Stati Indipendenti: Azerbaigian, Armenia, Bielorussia, Georgia, Kazakistan, Kirghizistan, Moldavia, Federazione Russa, Tagikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, Ucraina;

8 paesi membri dell'Unione Europea (UE): Ungheria, Lettonia, Lituania, Polonia, Slovacchia, Slovenia, Repubblica Ceca, Estonia;

15 paesi UE: Austria, Belgio, Germania, Grecia, Danimarca, Irlanda, Spagna, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo, Regno Unito, Finlandia, Francia, Svezia;

Europa sud-orientale: Albania, Bulgaria, Bosnia ed Erzegovina, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Romania, Serbia, Croazia, Montenegro;

paesi inclusi nel focus group: Azerbaigian, Albania, Moldova, Tagikistan, Türkiye.

RIPRENDERE

RIPRENDERE

Questo studio esamina due questioni principali, con un focus particolare sui paesi più poveri, inclusa questa volta la Turchia: 1) In che misura continua la tendenza all’aumento della disuguaglianza educativa, con alcuni più di altri meno? 2) Sono stati implementati i Dodici Passi verso l’Educazione per Tutti e quali ulteriori passi devono essere intrapresi oggi?

Questi sono i Dodici Passi:

1. Metodi didattici che promuovano la partecipazione e lo sviluppo personale.

6. Ricerca sul lavoro minorile e la sua relazione con la frequenza scolastica e l'apprendimento.

7. Prestare maggiore attenzione all'accesso all'istruzione e alla qualità dell'istruzione per i bambini provenienti da famiglie a basso reddito.

I cambiamenti nei sistemi educativi, nei metodi e nei risultati dell’apprendimento si verificano nel seguente contesto:

Inclusione e attuazione da parte delle istituzioni internazionali dell’Educazione per Tutti (EFA), degli Obiettivi di Sviluppo del Millennio (MDG), dei piani d’azione nazionali e dei programmi dell’Unione Europea della Banca Asiatica di Sviluppo, dell’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) e della Banca Mondiale .

Ripresa economica in tutti i paesi dal 1998 e in Turchia dal 1989.

Difficoltà finanziarie affrontate dai paesi con economie deboli, in particolare Armenia, Georgia, Kirghizistan, Moldavia e Tagikistan.

Il tenore di vita medio sta aumentando, ma con notevoli variazioni, dalla Slovenia (dove si avvicina alla media dell’Unione Europea) al Tagikistan (dove è paragonabile al Ruanda).

La disuguaglianza dei redditi sta aumentando in tutti i paesi tranne la Turchia.

I tassi di disoccupazione sono in aumento e sono più elevati tra i giovani che tra gli adulti.

Tassi di povertà ridotti, anche se in alcuni paesi la povertà è diventata cronica.

L’utilizzo del lavoro minorile, con una percentuale di bambini che lavorano in alcuni paesi paragonabile a quella dei paesi in via di sviluppo.

L’aspettativa di vita è in ripresa, ma i livelli di aspettativa di vita per gli uomini rimangono bassi, soprattutto nella Federazione Russa.

EDUCAZIONE: UNA IN PIÙ, ALTRE IN MENO?

STUDIO REGIONALE SULL'ISTRUZIONE NELL'EUROPA CENTRALE E ORIENTALE E NELLA COMUNITÀ DEGLI STATI INDIPENDENTI

La complessa struttura della migrazione internazionale e l’aumento del numero di rifugiati e sfollati interni a causa dei conflitti armati.

In questo contesto, la riforma dell’istruzione si è svolta nella consueta sequenza ed è iniziata con 1) un periodo di euforia e di sperimentazione di modelli esterni in un’atmosfera di ritrovata libertà, seguito da 2) una fase di attenta rivalutazione dei modelli esterni e 3) con l'insorgere della stanchezza, il tentativo di dare alle riforme un carattere più nazionale. La stanchezza verso le riforme è comune. Come scrisse un insegnante russo nel 1923: “La mia scuola non ha finestre di vetro né tetto. Ma grazie al metodo di insegnamento integrato, il mio insegnamento sta andando bene.” Nonostante quanto sopra, sono stati compiuti progressi significativi, tra cui l’adozione di standard educativi anziché l’attenzione ai costi, l’introduzione di sistemi di scelta alternativi per genitori e figli (almeno per la classe media) e il riconoscimento dell’istruzione gratuita per un minimo di 10 anni. almeno in linea di principio, come diritto umano.

Gli insegnamenti appresi dai tentativi di attuare la maggior parte della riforma possono essere riassunti come segue:

La riforma dell’insegnamento si è concentrata principalmente sulla formazione in servizio degli insegnanti, mentre il sistema di formazione pre-servizio è rimasto in gran parte non ristrutturato. Gli insegnanti dovrebbero essere maggiormente coinvolti nel processo di riforma e ricevere salari più dignitosi. Nel frattempo, l’unica opzione pratica è spesso il metodo tradizionale di condurre lezioni con l’intera classe.

In molti paesi, gli standard curriculari rimangono incoerenti ed è necessario un maggiore coinvolgimento degli insegnanti e della comunità (e una maggiore collaborazione tra i governi centrali e locali). Il pericolo di un eccessivo carico didattico dovuto al sovraccarico del programma formativo resta ovunque.

Per coloro che non possono permettersi di acquistare libri e materiale didattico, dovrebbero essere sovvenzionati, ma i programmi di prestito dei libri di testo sono efficaci solo se progettati attentamente. Libri di testo gratuiti per tutti è un’opzione che difficilmente sarà finanziariamente fattibile.

È necessario che un istituto qualificato e indipendente istituisca un sistema nazionale di valutazione degli studenti. Sebbene tale valutazione sia stata ampiamente utilizzata, la sua efficacia è discutibile. Esiste anche il pericolo di un aumento del carico accademico sugli studenti, che si riflette nell’aumento del tutoraggio privato.

Grazie ad approcci innovativi, la qualità dell’istruzione negli istituti prescolari è migliorata. Tuttavia, la copertura di tale formazione rimane bassa e non si estende ai poveri.

Si ritiene opportuno rendere obbligatoria l'istruzione prescolastica nell'anno immediatamente precedente l'ingresso nella scuola primaria.

Prevale ancora l’istruzione separata per i bambini con bisogni speciali, e riforme più ampie potrebbero aiutare a escludere questi bambini dall’istruzione tradizionale. Nei paesi e nelle località più poveri ci sono poche prove che questi bambini siano inclusi nelle scuole tradizionali.

Il vecchio modello di istruzione professionale (che produceva giovani lavoratori altamente qualificati pronti per l’industria) non funziona più.

L’esito della riforma scolastica dipende dalla garanzia di un accesso adeguato ed equo all’istruzione. Generalmente:

I tassi di iscrizione alla scuola materna sono aumentati, ma rimangono bassi nel Caucaso, in Asia centrale, nell’Europa sudorientale e in Turchia.

RIPRENDERE

I tassi di iscrizione all’istruzione secondaria superiore sono ancora inferiori al 50% in otto paesi (Armenia, Azerbaigian, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Kirghizistan, Moldavia, Tagikistan e Turkmenistan) e nel 2004 si contavano circa 12 milioni di bambini che frequentavano le scuole secondarie in età scolare (istruzione secondaria inferiore e superiore) non hanno frequentato la scuola.

In alcuni paesi, in particolare nei nuovi membri dell’UE, si è verificato uno spostamento verso un’istruzione superiore di massa a scapito della qualità, ma la copertura rimane bassa in Asia centrale.

L’espansione del settore privato si sta verificando principalmente nell’istruzione superiore terziaria e post-secondaria e in alcuni paesi a livello secondario superiore.

Per quanto riguarda la parità di accesso:

La disuguaglianza di genere esiste sia tra paesi che a diversi livelli di istruzione, con il Tagikistan e la Turchia che sono gli unici paesi che hanno serie difficoltà nel raggiungere l’OSM 3 (eliminare la disuguaglianza di genere a tutti i livelli di istruzione entro il 2015).

L’origine sociale ha un impatto significativo sull’accesso all’istruzione preprimaria, in misura minore sull’accesso all’istruzione di base, in misura maggiore sull’accesso all’istruzione secondaria superiore (con i bambini provenienti da famiglie a basso reddito sovrarappresentati nelle scuole professionali) e ha il maggiore impatto sull’accesso all’istruzione superiore. I bambini provenienti da famiglie a basso reddito o da famiglie in altre circostanze difficili hanno meno accesso all’istruzione a tutti i livelli.

Le disuguaglianze nell’accesso all’istruzione secondaria tra le aree urbane e quelle rurali si traducono quasi sempre in svantaggi per gli studenti provenienti dalle aree rurali.

Le minoranze etniche sono spesso svantaggiate in termini di accesso all’istruzione, con la disparità più evidente osservata nel caso dei Rom, che rappresentano una percentuale crescente della popolazione giovanile totale in diversi paesi.

I bambini con bisogni speciali hanno opportunità limitate al di fuori degli istituti e molti bambini con disabilità non frequentano la scuola.

In che misura le disuguaglianze nell’accesso all’istruzione, esacerbate dalle disuguaglianze nei risultati ottenuti, influiscono sulle prospettive del mercato del lavoro? I risultati dei test internazionali del Project International Reading and Comprehension Study (PIRLS), del Program for International Student Assessment (PISA) e dello International Mathematics and Science Study (TIMSS) misurano i risultati in termini di assimilazione. Per quanto riguarda i risultati medi:

I paesi che hanno partecipato a tutti e sei i test internazionali possono essere classificati in una gerarchia, con gli otto nuovi membri dell'Unione Europea in cima, con l'ex Repubblica Jugoslava di Macedonia e la Turchia in fondo.

Spendere più soldi per l'istruzione di ogni persona produce risultati migliori, fino a un certo punto. Tra i paesi esaminati nella regione, solo la Slovenia sembra aver aumentato la spesa pubblica pro capite per l’istruzione, oltre il punto in cui tali aumenti iniziano ad avere un effetto benefico sui punteggi medi di questi test.

Le tendenze dei punteggi medi dei test nel tempo sono contrastanti. In alcuni paesi (Lettonia, Lituania e Polonia) gli indicatori sono migliorati, in altri (Bulgaria, Slovacchia) sono peggiorati.

Ciò che è preoccupante è che i paesi della regione tendono a ottenere risultati migliori rispetto ai paesi OCSE in PIRLS e TIMSS (che valorizzano lo sviluppo della conoscenza fattuale) che in PISA (che valorizza lo sviluppo delle competenze applicative in situazioni di vita reale).

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Nel lungo termine, l’istruzione ha un effetto dinamico sul vantaggio comparato: il passaggio da una crescita economica basata sulla manodopera a basso costo a una crescita basata sulla manodopera qualificata. Dal punto di vista del Tesoro, questo è ciò che giustifica una spesa pubblica per l’istruzione pari o superiore al 5% del prodotto interno lordo (PIL). Nel prossimo futuro, l’istruzione influenzerà le prospettive delle persone nel mercato del lavoro.

Ciò solleva la questione se la sottoiscrizione e, in alcuni casi, le difficoltà nel raggiungere gli Obiettivi di sviluppo del Millennio siano una risposta agli sviluppi del mercato del lavoro. Sembra esserci una contraddizione a questo riguardo tra le statistiche del mercato del lavoro e le opinioni espresse nei focus group condotti ai fini del presente rapporto, ma la contraddizione è solo apparente. Le statistiche sui tassi di disoccupazione e sui redditi medi indicano che i giovani lavoratori, anche quelli che lavorano all’estero, traggono vantaggio dalla permanenza nel sistema educativo il più a lungo possibile. I rendimenti derivanti dall’istruzione superiore sono particolarmente significativi. Tuttavia, le discussioni dei focus group hanno rivelato che i poveri dei paesi poveri, per i quali l’istruzione superiore è un sogno irrealizzabile, sono scettici riguardo ai benefici dell’istruzione, in particolare per le ragazze in Azerbaigian, Tagikistan e Turchia. La debole domanda di istruzione è anche attribuita ai costi nascosti dell’istruzione (come tasse scolastiche, libri di testo e uniformi), alla corruzione e al tutoraggio privato, alle condizioni scolastiche e all’uso del lavoro minorile.

In termini di costi, finanziamento e gestione, i governi di tutta la regione sono alle prese con la sfida di ridefinire il pacchetto principale di servizi educativi che dovrebbero essere forniti gratuitamente dal governo. Tutti i livelli di istruzione dovrebbero essere gratuiti o solo obbligatori? Che dire dei pasti scolastici, dei libri di testo, dei trasporti per i bambini e delle attività extrascolastiche? L’idea dominante nelle risposte a tali domande era che il raggiungimento di risultati uguali richiede un investimento ineguale di risorse gratuite, con più per coloro che ne hanno bisogno e meno per coloro che non ne hanno bisogno. La situazione finanziaria può essere così riassunta:

La spesa pubblica per l’istruzione rappresenta una percentuale variabile del PIL;

La spesa di molti paesi è superiore alla media OCSE, ma alcuni paesi registrano deficit di bilancio.

La maggior parte dei finanziamenti pubblici per l’istruzione è destinata all’istruzione di base, in alcuni paesi una quota significativa dei finanziamenti è destinata all’istruzione preprimaria e la quota destinata all’istruzione superiore varia. A giudicare dalle categorie di spesa, la maggior parte va agli stipendi e una parte molto piccola al miglioramento della qualità dell'istruzione.

Molti paesi forniscono fondi aggiuntivi per i bambini con bisogni speciali; I paesi OCSE della regione forniscono tali fondi per una percentuale relativamente ampia di bambini con disabilità in età di scuola primaria, ma meno per i bambini provenienti da famiglie svantaggiate dal punto di vista socioeconomico.

I bassi stipendi degli insegnanti hanno un impatto negativo sul morale e sull’impegno degli insegnanti, portando a difficoltà di reclutamento e corruzione, tutti fattori che danneggiano la qualità dell’istruzione.

L’uso diffuso dell’insegnamento privato è una reazione ai bassi salari e all’erosione della qualità dell’istruzione. Esiste il chiaro pericolo che si perda l’etica professionale e che a perderci siano le famiglie a basso reddito che non hanno accesso a un tutoraggio privato di qualità.

L’importo della spesa pubblica per studente varia notevolmente. Si tende a destinare alle scuole dell’infanzia una percentuale del PIL più elevata rispetto ai paesi OCSE

RIPRENDERE

pro capite, una quota più elevata di spesa per la formazione professionale rispetto alla spesa per le scuole di istruzione generale, che è inferiore alla spesa media nei paesi OCSE per l’istruzione primaria e secondaria generale, e la spesa per l’istruzione superiore varia a seconda del grado di recupero dei costi.

Il numero di studenti per insegnante sta diminuendo ovunque, ad eccezione dell’Asia centrale e della Turchia. Il “dividendo demografico”, abbinato al miglioramento delle reti scolastiche, offre l’opportunità di aumentare il rapporto studenti-insegnanti e le dimensioni delle classi in alcuni paesi.

Il processo di decentramento continua e il suo ritmo varia, ma nel complesso è lento. Questo processo consiste principalmente nel trasferimento di fondi dal centro. In termini di uguaglianza, un progresso così lento non è necessariamente una cosa negativa: il “reale” decentramento spesso fa sì che le aree più deboli ricevano meno soldi.

Un nuovo importante strumento di pianificazione per l’istruzione è il Medium Term Expenditure Framework (MTEF), un quadro per condurre analisi per selezionare tra obiettivi alternativi e specificare i costi coinvolti.

Alcuni elementi relativamente nuovi sono il modello di finanziamento “il denaro segue lo studente” e le scuole indipendenti. In sostanza, questo modello può aiutare a migliorare la qualità e l’efficienza dell’istruzione, ma è necessario adottare misure per stabilire standard, introdurre controlli e promuovere gli interessi dei poveri.

Notiamo in conclusione: è abbastanza ovvio che la situazione economica del paese è importante per l'istruzione. I cinque paesi con il PIL pro capite più basso, i tassi di povertà più alti e i maggiori deficit di bilancio sono tra quelli che lottano per raggiungere l’OSM 2, con bassi tassi di iscrizione all’istruzione preprimaria e secondaria e un peggioramento della qualità dell’istruzione a causa dei tagli di bilancio. In ciascuno di questi paesi, nel campo dell’istruzione prevale solitamente il modello “chi più, chi meno”. Le famiglie ad alto reddito tendono ad avere un accesso sproporzionato all’istruzione prescolare, forniscono finanziamenti abbastanza buoni per l’istruzione di base dei propri figli (finanziandola da sole se necessario), creano un ambiente domestico favorevole all’apprendimento e al successo degli esami e incoraggiano i propri figli a continuare l’istruzione nella scuola secondaria. scuola (queste dovrebbero essere le migliori scuole e istruzione generale, non scuole professionali e, se necessario, private) e assumere buoni tutor privati ​​- tutto ciò viene fatto per raggiungere l'obiettivo finale, ovvero ottenere un diploma di istruzione superiore, che renda è più facile ottenere un lavoro relativamente ben pagato.

All’estremità opposta dello spettro ci sono le famiglie più povere che non si aspettano di trarre beneficio dall’istruzione e sono meno in grado di permettersi i costi nascosti che portano all’assenteismo e all’abbandono scolastico. Lo svantaggio è esacerbato dall’etnia, dai bisogni speciali e, in alcuni paesi (in particolare Tagikistan e Turchia), dal genere. La spesa pubblica per l’istruzione aumenta la disuguaglianza invece di contrastarla. Il calo del numero di bambini in età scolare aumenta l’inefficienza dei sistemi educativi, che si riflette nel basso rapporto studenti-insegnanti, più in alcuni paesi che in altri.

Che dire dei Dodici Passi verso l’Istruzione per Tutti? I successi sono contrastanti:

1. I metodi di insegnamento sono diventati più diversificati, ma i nuovi approcci che incoraggiano la partecipazione e l’apprendimento attivo non sono diffusi.

2. La pratica di distribuire gli studenti in diversi flussi all'interno della scuola stessa e di selezionare gli studenti per l'ammissione alle scuole d'élite (principalmente statali) è più ampiamente utilizzata.

3. È stata introdotta la valutazione esterna del livello di acquisizione delle conoscenze, ma l'efficacia della sua attuazione è discutibile.

4. Le attività extrascolastiche sono quasi inesistenti e non ci sono fondi per realizzarle, poiché insegnanti e genitori sono costretti a confrontarsi con i problemi legati alla povertà.

5. In diversi luoghi sono stati istituiti consigli scolastici, ma nelle comunità più povere il coinvolgimento dei genitori è minimo.

6. Gli obiettivi dei movimenti contro il lavoro minorile e per l’istruzione per tutti non sono stati ancora pienamente raggiunti (si può dire che siano come “navi che navigano nella notte”), ma l’introduzione di condizioni

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7. I bambini provenienti da famiglie a basso reddito hanno meno accesso all’istruzione e ricevono un’istruzione di qualità inferiore.

8. L'istruzione separata per i bambini con disabilità è ancora considerata la regola.

9. Vi sono pochi segnali di un miglioramento nella situazione delle minoranze etniche, in particolare dei rom.

10. L’istruzione prescolare è un ambito in cui c’è maggiore innovazione, ma non raggiunge chi ne ha bisogno.

11. Manca una sinergia tra la riforma dall’alto e l’innovazione dal basso, il che porta a un sovraccarico e alla frammentazione dei programmi di studio.

12. I governi centrali, soprattutto nei paesi che attraversano problemi finanziari, tendono a spostare l’onere del finanziamento dell’istruzione sulle comunità locali.

Al fine di creare un ambiente favorevole all’attuazione efficace dei Dodici Passi e abbandonare l’approccio della “lista di richieste” alla pianificazione educativa senza specificare l’importo della spesa, in cui ciascuna voce è una priorità, si raccomanda il metodo SSPP . Fornisce un quadro all’interno del quale possono essere analizzati obiettivi alternativi, riconoscendo, ad esempio, che esiste competizione per le risorse tra diversi livelli di istruzione. L'indicatore più importante nel concetto SSRR è l'importo totale dei fondi per i bisogni educativi, una sorta di "busta" per pianificare l'istruzione per un periodo specifico. Di conseguenza, i paesi in cui la spesa pubblica per l’istruzione è inferiore al 4% del PIL dovrebbero spendere di più a questo scopo.

I paesi che spendono meno del 6% dovrebbero resistere alle pressioni del Tesoro per tagliare la spesa per l’istruzione perché il numero di bambini in età scolare sta diminuendo. Il “dividendo demografico” dovrebbe essere speso per aumentare il numero di istituti scolastici e migliorare la qualità dell’istruzione, e non essere dirottato verso le esigenze di altri settori. Questo approccio deve distinguere tra i cambiamenti strategici che portano ad aumenti della spesa pubblica e quelli che portano a tagli.

I cambiamenti auspicabili che aumentano la spesa pubblica includono:

Ampliare la copertura dell’istruzione prescolare, di base e secondaria per raggiungere l’OSM 2 e altri obiettivi;

aumento degli stipendi degli insegnanti;

aumento della spesa per la riforma scolastica, con particolare attenzione a tutti i bambini svantaggiati in un modo o nell’altro;

integrare il maggior numero possibile di bambini con bisogni speciali nelle scuole regolari, garantendo al tempo stesso i finanziamenti necessari;

riformare il sistema di formazione pre-servizio degli insegnanti, che richiede maggiori finanziamenti e un cambiamento di atteggiamenti;

il miglioramento delle condizioni fisiche degli edifici scolastici, che potrebbe non essere una preoccupazione esclusiva della comunità locale;

fornire libri di testo gratuiti ai bambini bisognosi (non tutti gli studenti);

abolizione delle tasse per l'istruzione obbligatoria, compreso l'anno prescolastico immediatamente precedente la scuola primaria;

Introdurre trasferimenti di denaro condizionati per incoraggiare i bambini provenienti da famiglie a basso reddito a frequentare la scuola, in particolare le ragazze nei paesi che sono in ritardo rispetto all’OSM 3, così come altri bambini;

fornire il trasporto casa-scuola nelle aree in cui la rete educativa è stata migliorata chiudendo o unendo scuole con un numero di studenti non ottimale, ove possibile noleggiando anziché acquistando autobus.

Cambiamenti auspicabili che ridurranno la spesa pubblica al fine di compensare i costi in eccesso nell’attuazione delle misure di cui sopra:

cambiare i criteri per i sussidi per la scuola dell’infanzia (fornita a tutti, ma a beneficio soprattutto delle famiglie più ricche) e per l’istruzione superiore (fornita in base al rendimento scolastico, ma a vantaggio anche degli studenti più ricchi) e fornirli in base alle necessità;

promuovere la combinazione tra istruzione professionale e generale, che porterà a una migliore qualità dell’istruzione e a una maggiore equità, riducendo al tempo stesso i costi complessivi;

aumentare il rapporto studenti/docenti e, soprattutto, studenti/personale non docente e migliorare la rete scolastica;

l'istituzione di un programma di prestito di libri di testo a pagamento per tutti gli studenti, ad eccezione dei bambini bisognosi, che dovrebbero ricevere libri di testo gratuitamente;

ridurre il numero di bambini con bisogni speciali collocati negli istituti e chiudere il maggior numero possibile di questi istituti;

garantire un trattamento equo degli istituti di istruzione privati ​​con un monitoraggio costante da parte dello Stato della loro conformità alle norme pertinenti;

Raccogliere fondi dal settore privato, dalla comunità, dai donatori e da altri partner per contribuire a finanziare alcune delle misure che richiedono un aumento della spesa.

Ulteriori misure di supporto includono:

legislazione antidiscriminatoria volta, ad esempio, a prevenire l'esclusione dalle scuole pubbliche regolari di bambini senza certificati di nascita, non cittadini, rifugiati, sfollati interni e altri gruppi svantaggiati e svantaggiati;

una campagna attiva contro la corruzione, che dovrebbe essere accompagnata da un aumento significativo degli stipendi degli insegnanti;

Come parte di qualsiasi modello di sistema scolastico indipendente finanziato secondo principi predeterminati, l’adozione di piani di finanziamento a favore dei redditi bassi che creino un incentivo per le scuole ad ammettere e prendersi cura di tali studenti;

Rafforzare la capacità necessaria per pianificare, gestire, monitorare e fornire servizi educativi per sostenere la riforma a livello centrale, subnazionale, scolastico e comunitario.

Passare dalla formula “Istruzione: chi più, chi meno” alla formula “Educazione per tutti” significa rompere il circolo vizioso, che implica la mancanza di accesso a un’istruzione scolastica di qualità a diversi livelli per i bambini provenienti da diversi gruppi svantaggiati della popolazione. Ciò significa abbandonare le pratiche di spesa pubblica che aumentano la disuguaglianza verso pratiche che contrastano la disuguaglianza. La responsabilità di tutto ciò non può essere trasferita interamente alle autorità locali, alla comunità locale, alle scuole e ai genitori. Solo il governo centrale può creare le condizioni che garantiscano l’istruzione per tutti.

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CAPITOLO 1. INTRODUZIONE E CONTESTO

Contesto globale: il programma di riforma delle istituzioni internazionali.......

Trasformazioni e ripresa economica

Spesa pubblica

Tenore di vita

Disuguaglianza

Disoccupazione

Povertà

Aspettativa di vita

Popolazione in età scolare

Migrazione internazionale

Conflitto armato

Lavoro minorile

Risultati chiave

EDUCAZIONE: UNA IN PIÙ, ALTRE IN MENO?

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INTRODUZIONE E CONTESTO

CAPITOLO 1. INTRODUZIONE E CONTESTO

Tutti i bambini ricevono il tipo di istruzione a cui hanno diritto e che è così importante per costruire la nuova società ed economia in cui vivranno? 1 Oltre ad alcune riforme educative positive, il rapporto evidenzia anche una serie di cambiamenti preoccupanti avvenuti dall’inizio della transizione, tra cui:

Le spese del bilancio familiare per l'istruzione dei figli sono aumentate, spesso in modo piuttosto marcato.

La qualità dell’istruzione scolastica è peggiorata.

Le iscrizioni e la frequenza scolastica sono spesso diminuite, soprattutto nelle zone meno sviluppate della regione.

La selettività e la competizione sono aumentate, come evidenziato dalla creazione di scuole secondarie superiori e di scuole private d’élite meglio finanziate.

In alcuni paesi la guerra e i conflitti etnici hanno spietatamente privato migliaia di bambini dell’opportunità di apprendere.

Molti giovani sono a rischio disoccupazione dopo aver lasciato la scuola o l’istruzione superiore, nonostante il fatto che l’istruzione abbia un impatto positivo sull’occupazione e sulle opportunità di reddito.

Questi cambiamenti riflettono un marcato aumento della disuguaglianza nella quantità e nella qualità dell’istruzione fornita.

I più colpiti sono stati i bambini appartenenti ad alcune minoranze etniche, i bambini provenienti da famiglie coinvolte nel vortice della guerra e da famiglie a basso reddito nelle zone rurali. Le disuguaglianze nell’istruzione tra i paesi sono aumentate, con i sistemi educativi del Caucaso e dell’Asia centrale che soffrono molto più di quelli dell’Europa centrale e orientale.

Lo scopo di questo studio è quello di esaminare fino a che punto persista e prevalga la tendenza a fornire “più istruzione per alcuni e meno istruzione” piuttosto che lottare per “un’istruzione per tutti”. Lo studio esamina come le disuguaglianze nell’accesso all’istruzione di alta qualità, nei livelli di apprendimento e nelle opportunità nel mercato del lavoro siano aumentate all’interno e tra i paesi. Particolare attenzione è rivolta ai paesi più poveri della regione e alla Turchia. Un contesto importante per lo studio sono stati gli Obiettivi di sviluppo del Millennio relativi all’istruzione: si ritiene improbabile che tre paesi della regione (Georgia, Moldavia e Tagikistan) raggiungano l’OSM 2 (raggiungere l’istruzione primaria universale) entro il 2015, e due paesi (Tagikistan e Turchia ) non sono riusciti a raggiungere il primo importante obiettivo dell'OSM 3 (eliminazione della disuguaglianza di genere nell'istruzione primaria e secondaria) entro il 2005.

Dal punto di vista politico, questo studio rivisita i Dodici passi verso l’istruzione per tutti (riquadro 1.1), che il rapporto del 1998 presentava come “politiche chiave per espandere le opportunità e la qualità dell’istruzione per i bambini meno avvantaggiati, e quindi per ridurre le disparità”. accesso e conseguimento dell'istruzione” 2. Lo studio si chiede in che misura questi Dodici Passi siano stati attuati e quali misure aggiuntive siano necessarie oggi.

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1. Metodi didattici che incoraggiano la partecipazione e lo sviluppo personale.

2. Revisione della pratica di assegnazione dei bambini a diversi flussi e di selezione dei bambini nelle scuole.

3. Sistemi di esame equi che consentano a ogni bambino di dimostrare i propri risultati accademici.

4. Ritorno a un maggiore sostegno extracurriculare da parte delle scuole.

5. Maggiore partecipazione dei genitori e delle comunità locali all'istruzione.

6. Ricerca sul lavoro minorile e la sua relazione con la frequenza scolastica e l'apprendimento.

7. Prestare maggiore attenzione all'accesso all'istruzione e alla qualità dell'istruzione per i bambini provenienti da famiglie a basso reddito.

8. Integrazione dei bambini con disabilità nelle scuole regolari.

9. Tenere conto dei bisogni delle minoranze etniche.

10. Incoraggiare diversi percorsi di sviluppo della prima infanzia nel senso più ampio.

11. Adeguato controllo da parte del centro sulla gestione delle scuole locali, compreso il curriculum.

12. Trasferimenti finanziari necessari ai governi locali con basi finanziarie deboli.

È generalmente accettato che il livello di istruzione superiore nei paesi della CSI non corrisponda al livello di istruzione degli "anni sovietici". EditorialeSNG. OGGI, non implora i meriti dell'istruzione superiore sovietica, ma, tuttavia, ho deciso di capire quale fosse il livello dell'istruzione superiore a quel tempo e cosa sta succedendo oggi alle università della CSI.

Le università dell'URSS erano divise in Istituti e Università; il loro numero complessivo alla metà degli anni '80 del secolo scorso, di fatto alla fine dell'Unione, era di circa 600. Istituti specializzati nella formazione di specialisti tecnici. Le università erano responsabili della formazione di specialisti nelle discipline umanistiche. La scuola superiore era anche un luogo di scienza; molte invenzioni e lavori scientifici nacquero proprio sulla base della ricerca delle università sovietiche. Tra i meriti globali dell'istruzione superiore sovietica c'è il sistema di istruzione per corrispondenza, introdotto per la prima volta in URSS. Secondo i dati delle risorse aperte "Statistiche dell'istruzione russa" nell'URSS dagli anni '70 agli anni '90, oltre il 10% della popolazione dell'Unione ha ricevuto un'istruzione superiore.

Oggi nei paesi della CSI operano più di 2.500mila istituti di istruzione superiore, purtroppo non è possibile calcolare le cifre reali, tenendo conto di tutte le filiali di tutte le università del Commonwealth; Più grande non è sempre meglio. Proviamo a capire quale paese della CSI ha il maggior numero di università, dove si trova il maggior numero di persone con un'istruzione superiore e secondo quali regole vive la scuola superiore nella CSI.

Un vero boom dell’istruzione superiore, in termini di portata dell’apertura di nuove università e di filiali di quelle vecchie Federazione Russa negli anni '90 e all'inizio degli anni 2000 è sorprendente. Oggi il Paese persegue una politica di ridimensionamento e consolidamento delle università. Sulla base delle principali università nelle regioni della Russia, sono state create 10 università federali, che comprendevano circa 40 università. Rosobrnadzor della Federazione Russa sta conducendo una vera lotta contro il dominio delle istituzioni educative di dubbio livello. Dall’inizio del 2014 al marzo 2016, il numero degli istituti scolastici accreditati nel Paese si è quasi dimezzato, passando da 2.448 a 1.450. Forse a causa della predominanza di università mediocri nel paese, secondo il censimento del 2010, un residente adulto in Russia su quattro si è dichiarato in possesso di un'istruzione superiore. Se parliamo del livello di istruzione in Russia, la conferma di questa tesi può essere trovata nella classifica delle università dei paesi della CSI preparata dall'agenzia di rating RAEX (Expert RA) nel 2014;

“A” - livello di formazione dei laureati eccezionalmente elevato;

“B” - livello di formazione dei laureati molto elevato;

“C” - alto livello di formazione dei laureati;

“D” - livello accettabile di formazione dei laureati;

"E" - livello sufficiente di formazione dei laureati.

Le università russe hanno occupato 95 posti nella classifica. Allo stesso tempo, solo l'Università statale di Mosca ha ottenuto il punteggio più alto "A". MV Lomonosov. Anche gli studenti stranieri apprezzano l’alto livello dell’istruzione russa; secondo i dati del 2016, il 5% del numero totale di studenti in Russia erano stranieri, ovvero oltre 240mila persone.

Il boom della crescita delle università e Ucraina. Il paese ha raggiunto la sua indipendenza con 149 istituti di istruzione superiore. Alla fine del 2015 nel Paese si contavano 520 università statali e 144 private. Di queste università sparse, solo 33 sono state incluse nella valutazione “Expert RA”. Il posto più alto nella classifica (2° posto nel gruppo “B”) è stato conquistato dall'Università Nazionale Taras Shevchenko di Kiev. Non ci sono dati esatti sul numero di residenti ucraini con un'istruzione superiore; l'ultimo censimento nel paese è stato condotto 16 anni fa, nel 2001. Tuttavia, dato che il numero di persone che ogni anno entrano nelle università del paese supera il numero di persone che si diplomano, possiamo supporre che questa cifra sia paragonabile al livello di istruzione in Russia, e forse anche superiore. Pertanto, secondo l'indagine sociale europea, nel 2010 la percentuale di persone nel gruppo dai 25 ai 39 anni con un'istruzione superiore in Ucraina ha superato il 40%.

Università nazionale di Kiev intitolata a T. Shevchenko / Fonte foto: univ.kiev.ua

Più di 63mila studenti stranieri hanno scelto l'istruzione superiore in Ucraina, un terzo di loro risiede nei paesi del Commonwealth. Gli stranieri dicono che il vantaggio principale quando si scelgono le università ucraine è l'opportunità di ottenere un'istruzione in russo ad un prezzo più conveniente rispetto alla Russia.

Bielorussia con le sue 55 università funzionanti alla fine del 2016, sembra un Paese a cui è stato risparmiato il problema della crescita delle università a basso livello di formazione. Questa affermazione può essere considerata vera, dato che negli anni 80-90 del secolo scorso c'erano circa 30 università nella SSR bielorussa. Delle 55 università, 45 sono università statali e 10 università private. Le università del paese sono rigorosamente strutturate per classi e livelli, ad esempio, il paese ha due università leader nel sistema educativo nazionale: l'Università statale bielorussa, che si è classificata al primo posto nel gruppo "B" della classifica Expert RA e l'Accademia di Gestione sotto il Presidente della Repubblica di Bielorussia, che non ha trovato posto nella classifica. Il numero totale delle università nella Repubblica di Bielorussia nella suddetta classifica è 10. Lo status di università leader è un titolo garantito dalla legge tra le università specializzate ce n'è una; L'istruzione superiore per i bielorussi che si sono diplomati durante gli anni dell'indipendenza è diventata in realtà una fase obbligatoria della vita, quasi tutti i giovani dopo la scuola entrano all'università; Secondo questo indicatore, la Bielorussia è tra i leader mondiali - 91,5%, il paese è secondo solo a Finlandia, Stati Uniti e Corea del Sud.

E in termini di numero di studenti per 10.000 abitanti, la Bielorussia è il leader tra i paesi della CSI, ce ne sono 417 nel paese, ad esempio, in Russia ci sono solo 394 studenti.

Se in Bielorussia le università non statali sono una rarità, allora sì Kazakistan al contrario, ce ne sono ancora di più di quelli statali. Delle 127 università del paese, 72 sono università private. Il Kazakistan è uno dei primi paesi della CSI ad allineare il proprio sistema al processo di Bologna. Già nel 1994 è stato approvato lo standard statale di istruzione superiore della Repubblica del Kazakistan, che per la prima volta ha determinato l'introduzione di una struttura multilivello di istruzione superiore nel paese, titoli accademici di bachelor e master. Oggi, ogni anno più della metà dei diplomati del paese diventano candidati e lo Stato paga l’istruzione del 30% dei candidati. Molti ex scolari scelgono di studiare all'estero, quindi secondo l'UNESCO, 48.875 residenti in Kazakistan ricevono un'istruzione superiore non nel proprio paese. Secondo le statistiche, all'inizio dell'anno accademico 2015-2016, il numero totale di studenti in Kazakistan era di 459.369 persone. 10,4mila studenti stranieri hanno scelto di studiare in Kazakistan. La maggior parte degli studenti proveniva da Uzbekistan, Cina, Russia e Mongolia. Delle 127 università del paese, 9 istituti di istruzione sono menzionati nella valutazione Expert RA. Il posto più alto nella classifica è stato occupato dall'Università nazionale kazaka Al-Farabi, che si trova nella quinta linea delle università di classe “C” con un alto livello di formazione universitaria.

Uzbekistan dopo aver ottenuto l'indipendenza, contava 42 università sul suo territorio e, a differenza di molti paesi della CSI, non ha sperimentato la rapida crescita di nuove istituzioni educative. La situazione dell'istruzione superiore in Uzbekistan si è sviluppata secondo uno scenario diverso. Molte grandi università del paese sono state disaggregate. Pertanto, sono state aperte 3 università sulla base del Politecnico di Tashkent e sono state fondate due nuove istituzioni educative sulla base dell'Istituto di economia nazionale di Tashkent. Attraverso tale gestione, oggi l’Uzbekistan forma specialisti con istruzione superiore in 59 università in tutto il paese. Una particolarità dell'istruzione in Uzbekistan può essere definita la direzione di preparazione per la quale scelgono i candidati.

Al momento dell'ammissione, se nella stragrande percentuale dei casi nei paesi già esaminati, gli scolari si iscrivono a specialità giuridiche o economiche, il 50% dei laureati delle università uzbeke sono insegnanti. A causa della rapida crescita dell'economia del paese e dell'aumento della struttura del PIL dell'Uzbekistan nel settore dei servizi e della diminuzione della quota dell'agricoltura, il sistema educativo si è sviluppato non soddisfacendo la domanda del mercato per il personale laureato nelle università del paese. L’istruzione superiore non è diffusa nel Paese. Negli anni accademici 2016/2017, il piano di ammissione per le lauree triennali, approvato con decreto presidenziale, era di 57.907 persone, e per le lauree magistrali - 5.000, per un totale di 62.907 persone. Allo stesso tempo, più di 500mila persone si sono diplomate nello stesso anno. La concorrenza media nelle università del paese era di 12 persone per posto. Anche il sistema di istruzione superiore dell'Uzbekistan ha trovato il suo posto nella classifica “Expert RA” due università hanno preso il loro posto nella classe “D”: l'Università Nazionale dell'Uzbekistan intitolata a M. Ulugbek e l'Istituto Agrario di Samarcanda;

Un'altra cosa strana nella classifica con due università è Moldavia. L'Università Internazionale Indipendente della Moldavia e l'Accademia Moldava di Economia, nonché le università dell'Uzbekistan, si trovano nella classe “D”. L'istruzione superiore in Moldavia vive nello spirito europeo, come il resto del paese, che da tempo si sta muovendo verso l'integrazione europea. Il Paese fa parte del processo di Bologna, dopo 4 anni di studio riceverai un diploma di licenza (non di laurea triennale) e dopo la laurea diventerai magistrale per altri due anni. Ci sono 29 università nel paese, 16 delle quali sono di proprietà statale.

Accademia economica della Moldavia/fonte foto:ase.md

Il numero di studenti che ricevono un'istruzione nel paese, secondo le statistiche ufficiali, negli ultimi 5 anni è diminuito del 30% a 75mila persone. Anche gli studenti stranieri scelgono ogni anno di studiare secondo gli standard europei in Moldavia, ormai sono più di 4mila; La maggior parte degli studenti in visita - 2300 - hanno studiato presso l'Università statale di medicina e farmacologia. La Moldavia, come paese per l'istruzione superiore, è scelta principalmente da candidati provenienti da Israele, Romania, Ucraina, Turchia e India.

Ci sono aree problematiche anche nell’istruzione superiore. Kirghizistan. Il paese ha ritardato la transizione verso un sistema educativo a due livelli e ha aderito al processo di Bologna solo nel settembre 2012. È possibile ottenere un'istruzione superiore nella Repubblica del Kazakistan in 54 università del paese, che ogni anno diplomano circa 240mila specialisti certificati, la parte del leone (90%) dei quali non riesce a trovare lavoro nella propria specialità dopo gli studi. Tra gli ovvi problemi dell'istruzione superiore nella Repubblica del Kirghizistan, oltre al predominio delle università, si può citare la carenza di personale, solo il 10% degli insegnanti ha un titolo accademico e bassi salari degli insegnanti. Delle 153 università incluse nella classifica delle università della CSI, preparata da Expert RA, solo un'università rappresenta il Kirghizistan: l'Università slava kirghisa-russa, situata al centro, classe “D” della classifica.

Un altro strano incluso nell'elenco della valutazione "Expert RA" con un'università è Azerbaigian. La Baku State University è leader nella valutazione di classe "D". Molta attenzione è rivolta all'istruzione in Azerbaigian, soprattutto a quella finanziaria. Il paese cede il secondo posto all'istruzione nella struttura del suo bilancio, perdendo il primo posto a favore dell'esercito. Le università in Azerbaigian sono 49 istituzioni educative che formano specialisti nel sistema di Bologna a due livelli e sono pronte ad accettare studenti stranieri. L'istruzione nelle università in Azerbaigian si svolge in tre lingue: azerbaigiano, russo e inglese.

Università statale di Baku/fonte foto: kavkaznews.az

E per gli studenti stranieri che hanno dimostrato successo accademico, è prevista una borsa di studio presidenziale di 800 dollari USA, il costo di un anno di studio nelle università di questo paese varia da 700 a 1000 dollari;

Nel prossimo Armenia Ci sono circa 68 università e sedi distaccate, dove agli studenti viene offerta un'istruzione anche nell'ambito del sistema di Bologna. Sebbene le università del paese non siano incluse nella classifica delle migliori università dei paesi della CSI, non possono essere menzionate istituzioni educative come l'Università statale di Yerevan, l'Università americana dell'Armenia e l'Università russo-armena (slava). Tutte e tre le università sono state selezionate da Webometrics, un sistema di classificazione delle università mondiali basato su una metrica combinata che tiene conto sia del volume dei contenuti web (numero di pagine e file) sia dell'impatto visibile di queste pubblicazioni in termini di numero di pubblicazioni esterne. citazioni. Anche gli studenti stranieri scelgono l'Armenia come paese per l'istruzione superiore; secondo il Ministero dell'Istruzione e della Scienza dell'Armenia, nel 2016 c'erano 3.638 studenti provenienti da 35 paesi che studiavano nel paese. La maggior parte di loro venne a studiare dalla Georgia (1545), dalla Russia (1181) e dalla Siria (489).

Tagikistan- un Paese in cui operano 39 università, che ha aderito anche al processo di Bologna. L'istruzione superiore nella Repubblica del Tagikistan soffre di una discrepanza con le richieste del mercato del lavoro del paese. In Tagikistan vi è carenza di personale docente. Pertanto, secondo i dati dell’anno accademico 2015-2016, i dipartimenti dell’istruzione della Repubblica del Tatarstan hanno presentato 3.715 domande per carenza di specialisti. Stanno cercando di risolvere il problema della carenza di personale nella repubblica formando studenti all'estero (soprattutto in Russia). Tra le università del paese, lo stesso Webometrics segnala l'Università tecnica tagica, l'Università statale di Khujand intitolata all'accademico B. Gafurov e l'Università russo-tagica (slava). I redattori del sito, da parte loro, notano che nel paese operano filiali di università russe, vale a dire l'Università statale di Mosca intitolata a M.V. Lomonosov, Istituto per l'energia di Mosca e Università nazionale di ricerca tecnologica "MISiS".

Il paese che ha coperto la nostra recensione è stato Turkmenistan, un paese con un sistema educativo unico. Il fatto è che non ci sono università private in questo paese e, di conseguenza, non c'è stato alcun surplus artificiale nel mercato dell'istruzione superiore. Il livello di sviluppo del paese ha permesso di aumentare il potenziale intellettuale del paese a scapito dei candidati. Quando lasciano l'università, gli ex studenti non hanno problemi a trovare lavoro. Le università del Turkmenistan consentono ai propri studenti di scegliere la loro futura specialità da una vasta gamma di aree di studio. Ed è costantemente aggiornato con professioni nuove, moderne e rilevanti richieste nel mercato del lavoro.

Un gran numero di studenti del Turkmenistan, circa 55mila persone, ricevono un'istruzione all'estero, aumentando così il livello complessivo di formazione degli specialisti nelle imprese del paese a livello mondiale.

Per riassumere la nostra analisi, possiamo evidenziare i problemi generali affrontati dai paesi del Commonwealth dopo aver ottenuto l’indipendenza. Il sistema educativo in URSS, sebbene susciti sentimenti nostalgici nella maggioranza dei cittadini della CSI, ha tuttavia lasciato dietro di sé una serie di problemi che richiedevano soluzioni immediate da parte dei giovani Stati. Tra questi, non è possibile individuare l’impreparazione delle università rispetto alle esigenze del mercato del lavoro in evoluzione, la mancanza di copertura dell’istruzione superiore richiesta dalle grandi masse della popolazione nei paesi della CSI e, di conseguenza, la mancanza di personale qualificato per la formazione dei laureati. E, probabilmente, il problema principale è il percorso dell'istruzione superiore in URSS: l'integrazione dei paesi nel sistema educativo di Bologna a due livelli è un vero grattacapo per tutti i ministeri dell'istruzione nei paesi della CSI;

Nel mondo moderno, non è stato a lungo un segreto che in ogni stato le persone vivono in modo diverso. Ciò vale non solo per le tradizioni e le caratteristiche culturali, ma anche per il tenore di vita in generale. Quindi, tutti sono da tempo abituati al fatto che la vita è migliore in alcuni paesi. È in questi paesi che la maggior parte delle persone desidera trasferirsi in residenza permanente. Oggi parleremo di dove vive meglio la popolazione, presentando il rating di fine 2018.

Criteri di valutazione per stilare la classifica dei paesi del mondo nel 2019

Va detto subito che non esiste una valutazione unica e indiscutibile che riassumerebbe il modo in cui hanno vissuto i residenti dei singoli paesi in un determinato anno.

In primo luogo, i compilatori dei rating tendono a fidarsi, in un modo o nell'altro, di determinati indicatori, tenendo conto della distribuzione delle posizioni degli stati nei rating. Alcuni prestano maggiore attenzione alla sfera economica, altri a quella culturale, altri ancora cercano di valutare tutti i possibili indicatori nel modo più obiettivo possibile. In secondo luogo, è impossibile parlare in modo inequivocabile della vita in un particolare paese nel suo insieme. Il fatto è che assolutamente in ogni stato ci sono regioni e province meno sviluppate, dove il tenore di vita è significativamente inferiore rispetto ai grandi centri finanziari e culturali del paese. Inoltre, anche la situazione nelle città e nei villaggi può differire in modo significativo.

Considereremo elenchi di paesi tenendo conto di una serie di indicatori che influenzano la posizione di un paese nella classifica. Questi includono:

• livello di sicurezza nel Paese. Ciò include non solo le statistiche sui tassi di criminalità, ma anche il senso di sicurezza degli stessi residenti del paese;
• componente finanziaria: livello salariale, PIL pro capite, tasso di disoccupazione, rapporto tra il reddito dei cittadini del paese e i prezzi locali;
• sviluppo delle infrastrutture;
• stabilità politica;
• garanzie sociali, lo Stato fornisce ai residenti il ​​sostegno necessario;
• fattore ambientale;
• vita culturale del paese;
• scienza e livello di istruzione.

Tuttavia, forse il criterio più oggettivo è la soddisfazione dei residenti permanenti del paese con la situazione nel loro stato.

Valutazione dei paesi in base al tenore di vita

Non si può quindi dire che nel 2019 il quadro generale a livello mondiale sia cambiato in modo significativo. Le prime posizioni nella classifica appartengono agli stessi Stati degli anni precedenti.

Norvegia

Al primo posto c’è la Norvegia, un piccolo stato con una popolazione di poco più di cinque milioni di abitanti. Va detto che il nome di questo paese appare raramente nelle notizie e lo stato stesso è riluttante a interferire nel corso della politica mondiale, preferendo condurre una vita più misurata e calma. Questo è probabilmente il segreto del motivo per cui i cittadini norvegesi sono così contenti del loro Paese e del loro governo. Nel frattempo, secondo i dati delle Nazioni Unite, nella classifica dei paesi del mondo secondo l'ISU (indice di sviluppo umano), è stata la Norvegia ad occupare un onorevole primo posto.

Mappa del mondo HDI, dati per il 2019

L’indice di sviluppo umano è un indicatore comparativo completo dell’aspettativa di vita, dell’alfabetizzazione, dell’istruzione e del tenore di vita nei singoli paesi. Questi dati vengono spesso utilizzati per compilare classifiche mondiali.

L'elevato tenore di vita in Norvegia è spiegato dai seguenti fattori:

• alto livello di assistenza medica;
• basso costo degli alloggi locali, vari programmi di sostegno per le giovani famiglie;
• buone condizioni di prestito per l’istruzione secondaria e superiore, nonché un livello dignitoso di istruzione stessa nel paese;
• fornitura da parte dello Stato di garanzie sociali;
• basso tasso di criminalità;
• buoni benefici per i cittadini disoccupati (anche se vale la pena notare che non tutti hanno diritto a riceverli);
• salari elevati che offrano pienamente ai cittadini l’opportunità di provvedere a se stessi;
• buona situazione ambientale, settore turistico sviluppato.

Vista affascinante di Bergen di notte

Tutto è assolutamente diverso: semplicemente ci sono meno capaci e più capaci. E così, il sistema educativo è progettato in modo così intelligente che tutti i bambini si sviluppano mentalmente molto rapidamente e anche un po’ presto. Se nei paesi della CSI un bambino guarda un libro e vede ... durante tutta la sua vita scolastica in una lezione di matematica o chimica, allora lì tutto viene presentato agli scolari in un modo molto accessibile e interessante - lì i bambini non “stipano ” qualsiasi cosa perché “devono” - lì capiscono proprio tutto! Anche se guardi i loro libri di testo e i libri in generale per bambini e scolari - è super - tutto funziona con il desiderio di impararlo e assimilare (che è la cosa più importante) quanto sia intelligente tutto - sia le immagini che gli stili di scrittura testi. Ovunque, in tutti i paesi, i bambini hanno diversi livelli di rendimento. Ma, ancora una volta, in Norvegia tutto questo nelle scuole è controllato e “aggiustato” se non altro

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Tuttavia, il tenore di vita di un paese può essere valutato non solo con l’aiuto di dati statistici. I residenti locali sostengono le politiche del governo norvegese principalmente perché i funzionari governativi hanno a cuore il benessere delle nuove generazioni. Pertanto, i fondi petroliferi svolgono un ruolo importante in questo, fornendo assistenza finanziaria ai giovani. A proposito, la Norvegia è il più grande produttore di petrolio e gas nel Nord Europa, le risorse locali sono sufficienti non solo per soddisfare le esigenze dei residenti, ma anche per le esportazioni;

Oslo, capitale della Norvegia

Tabella: dati per paese

Video sulla vita della popolazione

L'Australia è un paese con il sesto territorio più grande del mondo. La popolazione supera di poco i 24 milioni. Questo stato continentale è al secondo posto nella classifica mondiale dei paesi in termini di qualità della vita dei cittadini. Questa posizione è dovuta ai seguenti fattori:

• aliquote fiscali basse. Molto inferiore rispetto alla maggior parte dei paesi sviluppati (la tassazione sul salario minimo è solo dell’8% circa);
• salari elevati. Pertanto, la paga oraria media di un residente locale è di circa diciassette euro: è una delle tariffe più alte al mondo;
• settore agricolo sviluppato e industria leggera;
• industria del turismo sviluppata;
• la maggior parte della popolazione è soddisfatta della propria vita, poiché vive sulla costa dell'Australia, dove il clima è abbastanza mite e confortevole. Inoltre, l'ecologia del paese è ad un livello abbastanza buono, poiché il governo stanzia ogni anno ingenti somme per combattere l'inquinamento ambientale.

Le coste del paese sono molto attraenti per i turisti

Tabella: indicatori per Stato

A proposito, l'Australia oggi è molto attraente per gli immigrati, poiché il paese ha una catastrofica carenza di manodopera. Lo Stato non solo offre posti di lavoro agli stranieri (molti dei quali semplicemente non sono attraenti per i residenti locali), ma garantisce anche una serie di benefici sociali agli immigrati. Inoltre, dopo quattro anni, uno straniero, se lo desidera, può ottenere la cittadinanza del Paese.

Video: feedback degli immigrati dopo un anno di vita in Australia

Svezia

La Svezia è uno stato confinante con la Norvegia. È al terzo posto nel mondo per qualità della vita. Si ritiene che gli antenati degli svedesi moderni fossero i Vichinghi, un popolo guerriero e propositivo. E, se si può facilmente discutere con la belligeranza degli svedesi moderni (il paese cerca di non partecipare ai conflitti internazionali, anche durante la prima e la seconda guerra mondiale la Svezia mantenne la neutralità), allora non ci sono dubbi sulla determinazione e sul desiderio di indipendenza di i discendenti dei Vichinghi. Quindi, anche le ragazze svedesi preferiscono prima realizzarsi in termini di carriera o affari, solo dopo pensare alla famiglia. Secondo le statistiche, le donne in questo paese, in media, acquisiscono il loro primo erede solo all'età di trent'anni: questo è il tasso più alto in Europa.

La capitale e la città più grande della Svezia è Stoccolma

• settore manifatturiero sviluppato;
• situazione economica e politica stabile: il PIL del paese è in costante aumento ogni anno;
• fornitura da parte del governo di un pacchetto completo di garanzie sociali;
• bassa disoccupazione;
• accessibilità dell'istruzione sia per i cittadini del paese che per gli immigrati;
• libertà di espressione della popolazione;
• basso tasso di criminalità, quasi totale assenza di corruzione.

Video: trasferirsi in Svezia

La Svezia è uno dei paesi più generosi al mondo. Le sue donazioni annuali ai paesi bisognosi e agli stati che si trovano ad affrontare disastri e cataclismi ammontano a circa l'1% del PIL totale: questo è un record mondiale assoluto.

Tabella: indicatori per paese

La Svizzera è un piccolo stato europeo che ha una serie di caratteristiche che possono sorprendere uno straniero. Quindi, nonostante le dimensioni ridotte del paese, ci sono diverse lingue ufficiali in esso: tedesco, francese, italiano, romancio (romancio svizzero). Non esiste una capitale del paese in quanto tale (formalmente); infatti, la capitale e centro culturale della Svizzera è la città di Berna. La densità di popolazione del paese è piuttosto elevata: su 41.000 chilometri quadrati vivono più di otto milioni di persone.

Il nome russo del paese risale al nome del cantone di Svitto, che fu il centro della prima unificazione dei cantoni nel 1291

Sui francobolli e non solo si trova un nome come Helvetia. Questo è un altro nome per la Svizzera. Può essere usato anche in russo, ma non così spesso come il nome che conosciamo. Nella versione russa, Helvetia suonerà come Helvetia.

Fattori che influenzano la posizione della Svizzera nella classifica mondiale:

• basso tasso di criminalità;
• settore turistico sviluppato. Anche se il territorio del paese è piccolo e senza sbocco sul mare, in Svizzera si possono trovare molti centri ricreativi e località turistiche dove sia i residenti del paese che i turisti stranieri possono andare in vacanza;
• salari elevati e disponibilità di lavoro (bassa disoccupazione);
• prodotti di alta qualità;
• assistenza medica di qualità: persone da tutto il mondo vengono in Svizzera per migliorare la propria salute;
• la buona ecologia è la migliore nei paesi europei.

Tabella: indicatori per paese

Video su prezzi e stipendi nello stato

Paesi Bassi

I Paesi Bassi sono uno degli stati fondatori dell’Unione Europea. Più di diciassette milioni di persone vivono in un territorio relativamente piccolo del Paese (poco più di 41mila chilometri quadrati). Va notato che l’economia dello stato cresce costantemente ogni anno e il tenore di vita della popolazione continua a migliorare. Ciò rende i Paesi Bassi un luogo desiderabile in cui spostarsi dal punto di vista di molti immigrati. Tra i fattori che contribuiscono ad attrarre gli stranieri nel paese c'è il piacevole clima caldo dello stato.

Amsterdam è la capitale dell'Olanda (Paesi Bassi), una città di libertà dove non ci sono restrizioni

Nonostante il fatto che lo stato si chiami ufficialmente Paesi Bassi, il nome “Olanda” è ampiamente adottato tra la gente. Tuttavia quest'ultimo dovrebbe significare solo un numero di province specifiche; utilizzarlo in relazione all'intero Stato sarebbe un'inesattezza di fatto.

Rotterdam è una città dei Paesi Bassi e il più grande porto europeo

L’elevata qualità della vita della popolazione è determinata dai seguenti fattori:

• industria locale sviluppata (il paese produce automobili, prodotti chimici e tessili di livello mondiale e ha anche un'industria sviluppata per l'estrazione e la lavorazione dei metalli);
• alta occupazione;
• creare condizioni favorevoli per la gestione di piccole e medie imprese (le condizioni sono favorevoli anche per gli imprenditori stranieri);
• settore agricolo sviluppato: il paese è completamente autosufficiente dal punto di vista alimentare ed esporta anche molti latticini, carne, verdure, fiori e così via;
• basso tasso di criminalità;
• buona ecologia.

Gli ultimi due fattori, tra l'altro, hanno un effetto benefico sull'aspettativa di vita della popolazione. L'anno scorso, questa cifra ha raggiunto gli 81 anni: questo è uno degli indicatori più alti al mondo.

Tabella degli indicatori

Germania

La Germania è uno dei paesi più influenti in Europa e nel mondo. Conduce una politica estera attiva e partecipa non solo alla risoluzione delle questioni direttamente legate alla stessa Germania, ma prende anche parte alla risoluzione dei conflitti esterni. Questa politica non è sempre sostenuta dai residenti del paese, quindi è impossibile parlare della completa fiducia della popolazione nel proprio governo. Tuttavia, in Germania le garanzie sociali sono ben fornite e il tasso di disoccupazione è in forte calo.

Berlino è la capitale e il centro culturale del paese

• salari elevati, sufficienti affinché il tedesco medio possa provvedere a tutto ciò di cui ha bisogno;
• garanzie sociali;
• alta qualità dell'assistenza medica;
• molta attenzione è riservata alla scienza;
• fornire ai cittadini un’istruzione dignitosa;
• buona situazione ambientale (anche se in alcune regioni del paese ciò potrebbe essere discusso);
• libertà di espressione dei cittadini.

Video: Germania. Aspettative e realtà

Tabella dei parametri

Danimarca

Il Regno di Danimarca è un piccolo paese del Nord Europa, i cui valori principali gli stessi danesi considerano la loro cultura originale e le terre fertili.

Ogni anno in tutto il mondo vengono condotte numerose ricerche su quali persone si considerano le più felici. Durante molti di essi si scopre che gli abitanti della Danimarca sono tra i dieci paesi in cui vivono le persone più felici. Pertanto, secondo una ricerca condotta presso l'Università di Leicester in Inghilterra, si è scoperto che le persone più felici del mondo sono i danesi e che i loro vicini più vicini nella classifica sono i norvegesi.

Strade da favola della capitale del paese, Copenaghen

Fatto interessante: la Danimarca è molto tollerante nei confronti delle persone che sono in qualche modo diverse da quelle che li circondano. La Danimarca è stata il primo paese europeo a legalizzare il matrimonio tra persone dello stesso sesso.

Tabella: informazioni per paese

Video: fatti sulla vita in Danimarca

Singapore è, senza esagerare, uno dei paesi asiatici più sviluppati e promettenti. Si trova sulle isole del sud-est asiatico. Lo stato ha un territorio molto piccolo - solo 719 chilometri quadrati, ma dal 1960 è in vigore un programma di bonifica del territorio. Questa è diventata una misura necessaria per Singapore, poiché la popolazione del paese è in costante aumento, quindi molte regioni dello stato sono gravemente sovrappopolate. Secondo le statistiche, Singapore è al secondo posto nel mondo in termini di densità di popolazione: in un'area così piccola vivono più di quattro milioni e mezzo di persone. Lo stato è composto da 63 isole, sono circondate su tutti i lati dall'acqua. Pertanto, forse, una delle principali fonti di entrate di bilancio è l'industria del turismo. Va detto che lo stato si sta sviluppando a un ritmo insolitamente rapido. Pertanto, dopo aver ottenuto l'indipendenza (nel 1965 dalla Malesia), Singapore era uno stato molto povero, rimasto indietro rispetto al progresso tecnologico di quel tempo. Oggi Singapore è uno dei centri finanziari dell'Asia e l'architettura delle città locali stupisce anche i turisti dei paesi sviluppati con la sua bellezza e grandiosità.

Singapore affascina con la sua architettura

Singapore non può essere definito un paese con prezzi accessibili per cibo e alloggio. Tuttavia, la popolazione locale riceve abbastanza per potersi permettere di acquistare tutto ciò di cui ha bisogno e anche di più. Inoltre, circa il 3% della popolazione locale è milionaria in dollari.

Questo piccolo stato insulare offre condizioni interessanti per gli uomini d'affari stranieri: qui puoi aprire una società in soli 10 minuti. Di norma, sia gli stranieri che i cittadini di Singapore preferiscono investire nel settore del turismo, poiché l'originalità della cultura e il clima mite e caldo sono estremamente allettanti per i turisti.

Tabella dei dettagli

Video: la città più ricca del mondo: Singapore

Canada

Il Canada è il secondo paese più grande del mondo per area. Ha la costa più lunga del mondo. Nonostante la vasta area del paese, la sua popolazione supera di poco i 36 milioni di persone, ovvero 6 milioni in meno rispetto alla moderna Ucraina.

Poiché la densità di popolazione, come vediamo, è piccola, molti canadesi hanno l'opportunità di condurre una vita tranquilla e misurata dedicandosi all'agricoltura. Il settore agricolo del paese è uno dei principali. Il Canada è uno stato tecnologicamente e industrialmente sviluppato; ha stretti legami commerciali principalmente con gli Stati Uniti, ma negli ultimi anni ha presentato attivamente i suoi prodotti sul mercato globale.

Ottawa è la capitale del Canada e uno dei suoi principali centri culturali

Tabella dei dettagli

Il Canada è un paese multiculturale. Sono abbastanza tolleranti nei confronti delle minoranze nazionali, religiose o culturali. Inoltre, a livello legislativo del paese, due lingue sono assegnate come lingue statali: inglese e francese.

Video: difficoltà di una donna russa quando si trasferisce in Canada

Nuova Zelanda

La Nuova Zelanda è un piccolo stato insulare che è stato a lungo isolato dai processi di politica estera a causa della sua lontananza da altri paesi.

Tabella dei dettagli

Pertanto, i vicini più prossimi della Nuova Zelanda, l'Australia e la Nuova Caledonia, si trovano rispettivamente a una distanza di 1.700 e 1.400 chilometri. Poiché lo stato è stato a lungo sotto il dominio britannico, i residenti locali hanno adottato molti aspetti quotidiani ed elementi culturali dagli inglesi. L'inglese è la prima lingua ufficiale dell'isola. Anche il maori e l'esclusiva lingua dei segni neozelandese sono riconosciute come lingue ufficiali. La Nuova Zelanda è un paese dai paesaggi straordinari e negli ultimi due decenni ha lavorato attivamente per sviluppare il settore del turismo. Lo stato è anche famoso per la sua eccellente ecologia, il basso tasso di criminalità e la quasi totale assenza di corruzione.

Nonostante il fatto che dopo il crollo dell'URSS tutti gli stati che hanno ottenuto l'indipendenza inaspettata abbiano iniziato il loro percorso di sviluppo individuale, nessuno degli ex paesi dell'Unione Sovietica può vantare risultati speciali rispetto ad altri stati sviluppati.

Pertanto, secondo la classifica presentata dalle Nazioni Unite, la Russia è al 49° posto nel mondo in termini di qualità della vita della popolazione. Devo dire che questa è una posizione più alta rispetto allo scorso anno. È giusto notare che gli specialisti delle Nazioni Unite si sono ispirati principalmente a tre criteri nel compilare la classifica mondiale:

• salute pubblica e stato dell'ambiente locale;
• accessibilità dell'istruzione, situazione culturale generale del paese (libertà di espressione, movimenti culturali e sociali attivi, interesse dello Stato nel sostenere gli artisti e così via);
• tenore di vita della popolazione (principalmente in termini di ricchezza).

Pertanto, secondo la classifica, l’Ucraina e l’Armenia si sono classificate all’84° posto nel mondo, chiudendo la classifica dei paesi con un ISU elevato. A proposito, l'Ucraina è scesa significativamente nella classifica rispetto al 2016, quindi occupava il 55 ° posto.

Non è necessario parlare delle ragioni: la politica aggressiva dello stato, i conflitti militari e le difficoltà finanziarie hanno influenzato in modo significativo la qualità della vita della popolazione comune.

Video: quale paese è il più felice