Торговля животными. Зверский бизнес: что скрывается за торговлей экзотическими животными

Правовые основы: документация, оформление витрины, правила продажи, обмен и возврат животных, ветеринарные требования.

Покупка питомца- это всегда большой праздник. Праздник как для нового владельца, так и для продавца. Прекрасно когда между, говоря правовым языком, двумя сторонами акта купли-продажи не возникает каких-либо разногласий. Значительно сложнее, когда клиент предъявляет претензии. Ведь как поступить в спорной ситуации в нашей стране не знает ни одна из сторон. Виной тому, как недостаточная информированность о правилах продажи, так и низкое качество проработки законов, касающихся животных.

В этой статье мы попытаемся ответить на наиболее частые вопросы как продавца, так и покупателя животных.

Оперировать мы будем официальными документами («Правила торговли, Закон «О защите прав потребителей» и др.), консультациями юристов и, конечно, здравым смыслом.

Любая из этих справок выдается на группу животных, т.е. в ней может быть перечислены многие виды животных (Например: кролики 10шт, крысы 3шт, волнистые попугаи 20шт). Государственные ветеринарные клиники обязаны выдавать такие справки бесплатно, но наверняка возьмут деньги не за справку, а за осмотр животных или анализы.

Животные, не поступавшие в магазин (например, рожденные в данном помещении) могут не сопровождаться справками.

Любая из этих справок хранится в магазине. Клиент не вправе требовать оригинал или ксерокопию этой справки! В добровольном порядке вы можете показывать справку клиентам или даже снимать с нее копию. Но, по сути, для клиента она не имеет никакой юридической ценности.

Вывод: единственный документ на животных для отчётности перед ветеринарными службами – это ветеринарная справка формы №4 или ветеринарное свидетельство формы №1. Такая справка должна храниться в магазине и не выдаваться клиенту при покупке животного. Делать ксерокопию для покупателя вы также не обязаны.

Что продавец должн предоставить клиенту при продаже животных?

Отношения между продавцом и покупателем в нашей стране регулируют «Закон о защите прав потребителя» и «Правила торговли»

Продажа животных регулируется одним документом - Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров».

Часть IX. Особенности продажи животных и растений.
(раздел введен Постановлением Правительства РФ от 20.10.1998 № 1222)

Информация о животных и растениях, предлагаемых к продаже, помимо сведений, указанных в пункте 11 настоящих Правил, должна содержать их видовое название, сведения об особенностях содержания и разведения.
Продавец также должен предоставить информацию о:

Животные, предназначенные для продажи, должны содержаться в соответствии с общепринятыми нормами гуманного обращения с животными в условиях, отвечающих обязательным требованиям стандартов.

Вместе с товаром покупателю передаются товарный чек, подписанный лицом, непосредственно осуществляющим продажу, в котором указывается видовое название и количество животных или растений, наименование продавца, дата продажи, цена; удостоверяющее, что животное здорово.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2002 № 81)

По закону продавец клиенту должен предоставить как информацию, так и документацию:
1. Информация: видовое название, сведения об особенностях содержания и разведения
Лучше всего располагать информацию в доступном для покупателя месте, а не надеяться на ответственность продавцов и память покупателя. Поэтому небольшие таблички с основными сведениями о содержании, кормлении и др., расположенные на стеллаже с животными, будут наилучшим решением.
2. Документы:
товарный чек должен содержать подпись продавца, видовое название и количество животных, наименование продавца, дата продажи, цена

Вывод: продавец обязан предоставить покупателю информацию о животном, товарный чек и ветеринарную справку.

А если клиент хочет вернуть или обменять животное?

Товары надлежащего качества, не подлежащие обмену или возврату по закону:
Постановление Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, от 06.02.2002 N 81
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, от 06.02.2002 N 81)
13. Животные и растения (п. 13 введен Постановлением Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222)

Из него следует, что здоровое животное магазин имеет право не обменивать.

Вывод: продавец не обязан обменивать или принимать обратно здоровое животное вне зависимости от причин возврата.

Но как быть с заболевшим или умершим животным?

Пожалуй, самый щекотливый вопрос – это внезапная смерть или болезнь животного, наступающая в течение ближайших недель после продажи.

Магазины чаще всего ссылаются на предыдущий перечень товаров. Но внимательно прочитав, мы поймем, что речь там идет о товарах НАДЛЕЖАЩЕГО качества, т.е. о здоровом животном.

Ветеринарная справка, выданная при покупке животного, гарантирует, что питомец клинически здоров. Это означает, что ветеринарный врач при осмотре не обнаружил каких-либо симптомов заболеваний.

Любые травмы, отравлениямогут расцениваться, как возникновение неисправности по вине покупателя.

Здесь вступает в силу закон "О защите прав потребителей" (закон о правах потребителя) от 07.02.1992 N 2300-1
Глава II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ
ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
Потребитель вправе потребовать замены товара, возвращения суммы и др. (Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков (в ред. Федерального закона от 25.10.2007 N 234-ФЗ), п.1)

Часто возникает гневное возмущение: как же живое существо может быть товаром?! В нашем законодательстве согласно гражданскому кодексу животное именно товар, о чем говорит следующая статья:

ГК РФ Статья 137. Животные
К животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Предъявляя претензию, клиент уверен, что животное было больно еще до покупки.

Но так как продавец уверен, что проданное животное здорово, то возникает спор о причинах возникновения недостатков товара, который решается через экспертизу товара.

По закону магазин может провести проверку неисправности самостоятельно. Покупатель вправе присутствовать. Если же покупатель с версией продавца не согласен, то магазин должен провести экспертизу за свой счет.

В нашей стране экспертизу могут проводить только независимые эксперты определенным образом зарегистрировавшиеся, поэтому ветеринарный врач не является экспертом. Больное животное или труп необходимо нести в независимую экспертизу. Если будет доказана вина покупателя, то он обязан вернуть магазину деньги за экспертизу.

Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков (в ред. Федерального закона от 25.10.2007 N 234-ФЗ), п.5

Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю), уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.

Экспертиза должна доказать, что животное было больно до приобретения.

На практике такие дела рассматриваются нечасто. Продавец и покупатель стараются полюбовно решить конфликт.

Самым лучшим советом будет постараться избежать конфликтной ситуации до совершения покупки.

Вывод: Умершее или заболевшее животное рассматривается законом, как пример товара ненадлежащего качества.

Как предотвратить претензии?

Готовясь к покупке животного, человек должен серьезно задуматься готов ли он к появлению в его семье нового питомца. Очень важно удостовериться, что ни у кого из членов семьи нет аллергии на шерсть, что клетка будет стоять вне досягаемости от детей, что другие домашние питомцы не навредят новичку.

Задача Продавца предупредить, что животные могут укусить или поцарапать при неправильном обращении. Важно подчеркнуть, что животные могут нести опасность для человека. Также животные могут поцарапать мебель, разгрызть провода и нанести другой вред имуществу. Лучше, чтобы продавец указал это в договоре, товарном чеке или акте приема-передачи, а клиент подписался, что с данной информацией ознакомлен.

В ином случае покупатель может сослаться на следующую статью:

Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)
1. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Очень важно во время продажи рассказать подробно о здоровье животного, о наиболее распространенных заболеваниях, наглядно продемонстрировать, что животное здорово. Так, обязательно показывать сухие и чистые перья под хвостом у попугаев, показать все пальчики на лапках, пустить хомяка немного пройтись, чтобы клиент убедился, что нет переломов, показать ясные и чистые глаза.

Если вы сомневаетесь в том, что клиент готов к покупке, постарайтесь отговорить его: это позволит избежать многих проблем в будущем.

Заранее подробно объясните, по какой причине животные нельзя обменивать. Ваша задача донести до человека, что он приобретает не игрушку, а живое существо, и что забота о нем полностью ложиться на него.

Покупатель должен понимать, что в болезни животного может быть виноват именно он. Целый ряд причин может спровоцировать вспышку заболевания:

Переохлаждение или стресс во время транспортировки от зоомагазина до дома;

Неумелое обращение с животным на всех этапах адаптации на новом месте;

Ненадлежащие условия, обслуживание и кормление на новом месте (дома у покупателя);

Посадка животного в зараженную клетку (аквариум);

Контакт приобретенного животного с носителем заболевания на всех этапах адаптации на новом месте;

Травма от неумелого держания животного на руках;

Травма во время прогулки по квартире;

Госдума вводит уголовную ответственность за торговлю животными, занесенными в Красную книгу. Проект закона уже приняли в первом чтении. Какие животные чаще остальных появляются на «черном» рынке и как будут наказывать за их продажу, разбирался «360».

Следующая новость

Госдума в первом чтении законопроект, который ужесточает уголовную ответственность за незаконную торговлю животными через интернет. Это касается редких видов, которые занесены в Красную книгу. Инициативу на рассмотрение внесло правительство России.

Глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов рассказал, что за год в интернете публикуют около 30 тысяч объявлений о продаже краснокнижных животных и их частей, то есть дериватов. Объем рынка на данный момент оценивается в 19 миллиардов долларов. Основные площадки торговли экзотическими животными — Китай, Вьетнам и Украина.

Амурский тигр. Фото: Pixabay

«Проект закона предусматривает одинаковое наказание как за продажу, так и за покупку в интернете краснокнижных животных или их дериватов. По нашему мнению, это позволит снизить спрос, ведь за эти действия будет предусмотрено очень серьезное наказание до девяти лет лишения свободы», — пояснил Бурматов.

Какое будет наказание?

За продажу или покупку животных через интернет предложили ввести несколько видов наказаний. Принудительные работы на три года, штраф от 500 тысяч до 1,5 миллиона рублей и ограничение свободы на два года, либо лишение свободы до четырех лет и аналогичный штраф.

Эксперт рынка экзотических животных и специалист Всемирного фонда дикой природы Наталья Дронова рассказала «360», что еще в 2013 году закон изменили таким образом, что появилось слово «оборот». «То есть за хранение, транспортировку, если говорить о живых животных — это содержание; за продажу/покупку, то есть все что связано с оборотом — наступает уголовная ответственность», — объяснила Наталья Дронова.

Торговля происходит в интернете на разных сайтах или в частных объявлениях. Можно было встретить и шкуру белого медведя, которая тоже в списке особо ценных, и каких-то крупных кошек, в том числе и амурских тигров, как их заявляли. <…> Имея такой закон, можно прекращать деятельность сайта, где такие объявления размещаются. То есть раньше это было сложно сделать — закон позволит прекратить такую торговлю в открытом интернете. Поэтому это правильные меры, они целесообразны и вместе с другими мерами, которые были приняты в 2013 году

— Наталья Дронова.

Руководитель программы по сохранению биоразнообразия во Всемирном фонде дикой природы Владимир Кревер в беседе с «360» объяснил, что сфера редких животных, занесенных в Красную книгу, довольна непроста. «До сих пор наши правоохранительные органы крайне мало внимания уделяют контролю по торговле редкими видами вообще, ну и интернет-торговле в частности. Это не самая простая сфера вообще, в силу многообразия терминов», — отметил эксперт.

Прекратить [продажу в интернете], думаю, нет, потому что дело достаточно прибыльное, но подсократить — мы очень надеемся, что сможет. Надо заметить, что всякие нормы, запрещающие, например, торговлю редкими, особо ценными, видами действует давно. При этом пол-России заклеено объявлениями о скупке рогов сайгака, и мы знаем, что этот процесс активно идет и большие партии нелегально вывозятся за рубеж. То есть по факту именно правоприменительная практика показывает, что на данный момент многие нормы в этой сфере работают недостаточно

— Владимир Кревер.

Кого продают?

Торговля экзотическими животными — доходный нелегальный бизнес. По данным Интерпола за 2010 год, продажа животных, занесенных в Красную книгу, занимает второе место, сразу после продажи наркотиков. Самый ходовой товар в Сети — шкуры медведей и тигров, рога сайгаков, соколы.

Наталья Дронова отметила, что одни из самых востребованных видов животных на «черном» рынке — это крупные кошки: тигры и леопарды. Части этих животных используют в традиционной восточной медицине. Популярна и торговля соколами: кречетом и балобаном. Эти птицы востребованы в арабских странах.

Сокол. Фото: Pixabay.

«Довольно большой сезонный спрос на лапы медведей, которые являются традиционным блюдом в Китае на китайский Новый год», — рассказал Владимир Кревер. По его мнению, наибольшую угрозу для животных в дикой природе несет спрос на рога сайгака.

Именно из-за этого популяция сократилась с 600-700 тысяч в середине и конце прошлого века до пяти тысяч сегодня

— Владимир Кревер.

Рога сайгака открыто продают на том же Avito. Цена довольно «демократичная» — 7-11 тысяч рублей.

Все важные события отметить невозможно, поэтому перечисленные ниже надо рассматривать как маркеры. (Российские экологические итоги 2014 ).

Глава католической церкви Папа Франциск призвал людей «сохранять Мироздание, ибо, если мы его разрушим, оно разрушит нас».

2014 год по средней температуре в мире - самый теплый с начала регулярных наблюдений за 174 последних года.

В 2014 г. стали яснее контуры биосферного кризиса, и в т.ч.:
* Антропогенные выбросы углекислого газа достигли рекордных 35,3 млрд. т. (на 2,3 % больше чем в 2013 г.); Небывалое за последние сотни тыс. лет подкисление Мирового океана (за счет поглощения углекислого газа, концентрация которого в 2014 г. достигла максимума за последние 800 тыс. лет, возможно - за 20 млн.
лет);

* сокращение численность позвоночных животных в среднем более, чем в два раза (на 52 %) за последние 40 лет (численность популяций пресноводных видов сократилась на 76%, морских - на 39%; численность всех видов в Южной Америке сократилась на 83%, в Азиатско-Тихоокеанском регионе на 67%, в России (вместе с Европой и Сев. Африкой) - на 30%);

В 2014 г. стали яснее масштабы радиоактивного выброса Фукусимы (по радио-ксенону например, больше, чем Чернобыль). Если бы направление ветра было другим, и выброшенные радионуклиды выпали на территории Большого Токио, произошла бы, по словам тогдашнего премьер-министра Японии, «гибель страны как суверенного государства».

Интерпол, совместно с ЮНЕП, впервые в истории начали всемирную компанию против экологической преступности. Среди девяти наиболее разыскиваемых в мире экологических преступников, о местонахождении которых Интерпол просит сообщать, россиянин Сергей Дарминов, обвиняемый в незаконной добыче морских биологических ресурсов в дальневосточных морях на сотни млн. $$.

УПП ведет к потере более 1 % Валового внутреннего продукта (ВВП), косвенные расходы втрое превышают прямые расходы общества на здравоохранение.

Мировая автопромышленность сделала важный экологический шаг - начались продажи серийных автомобилей, работающих на водороде (без токсических выбросов) в Японии, Европе и США.

Фирмы «Adidas» и «Puma» присоединились к добровольному запрету на использование пер- и поли-фторированных соединений (ПФС) - разрушающих гормональную систему человека, - в производстве водонепроницаемой одежды и обуви.

Факты по некоторым странам:
Австралия (ноябрь). На очередной конференции Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики Россия и Китай в четвертый раз последние три года заблокировали создание заповедной зоны в Южном океане у берегов Антарктиды. Украина и Норвегия, которые ранее выступали против создания морского заповедника, на этот раз поддержали проект.

Великобритания (сентябрь). На дорогах появился первый в мире автомобиль, работающий на энергии экскрементов («фекальный автобус»).

Германия. В полдень 11 мая доля возобновляемой энергии в энергосистеме страны составила 75% (в годовом энергобалансе возобновляемые источники составили в 2014 г. около 30 %; для справки: в России - около 1,5 %).

Израиль (декабрь). В результате разрыва нефтепровода к северу от Эйлата в пустыне Arava, на территорию природного резервата Avrona попало более 3 тыс.т. сырой нефти (самая крупная экологическая катастрофа за последние десятилетия в стране).
Канада:

Август. В результате прорыва дамбы хвостохранилища в водоемы на плато Карибу в Британской Колумбии попало 15 млн. т токсичных отходов (самая крупная экологическая катастрофа в стране за последние годы).

Декабрь. Загрязненные Фукусимскими цезиием-134 и цезием-137 тихоокеанские воды достигли берегов Британской Колумбии (в концентрации в тысячу раз меньшей, чем официально признается опасной).

Китай:
- Январь - декабрь. С целью снизить опасный уровень загрязнения атмосферы, в ряде крупных городов (включая Пекин, Шанхай, Хуанчжоу, Шеньчжень) введены ограничения на продажу автомобилей.

Октябрь. Китай стал крупнейшим в мире производителем солнечной и ветровой электроэнергии.

Ноябрь. Китай и США приняли совместный план действий по предотвращению изменений климата и сотрудничеству в области развития чистой энергетики.

Декабрь. Китай опередил США по производству электроэнергии. Сжег каменного угля больше, чем все остальные страны мира, вместе взятые.

Корея Республика (сентябрь). Суд принял положительное решение по иску заболевшего раком щитовидной железы из-за соседства с АЭС.

Монако (ноябрь). На 83-й сессии Генеральной Ассамблеи ИНТРЕПОЛА принята резолюция о растущих угрозах экологической безопасности и создании постоянной рабочей группы по экобезопасности.

Монголия. Подготовлено решение строить плотины (гидроэлектростанции и ирригационных сооружений) на главном притоке Байкала реке Селенге (неизбежно приведет к уменьшению стока в Байкал).

Нидерланды (март). Международный суд ООН в Гааге признал, что японская программа по добыче китов «в научных целях» в Южном океане не является научной. Сначала Япония согласилась прекратить промысел, но потом заявила что продолжат «научный» промысл.

Никарагуа (ноябрь). Начато строительство канала между Атлантикой и Пацификой, который должен быть глубже и шире Панамского канала. Около трети канала пройдет по озеру Никарагуа, уничтожив его пресноводную флору и фауну. Стоимость строительства (инвестор и подрядчик - Китай) оценивается более чем в 50 млрд. долларов. Предполагается, что через этот канал будет проходить до 5 % всего мирового коммерческого грузопотока и это принесет стране значительный дозод.

Норвегия (май). Реализован первый в мире проект многоэтажного офисного здания с положительным энергобалансом (20 кВт-час на м2).

Перу (декабрь). На Климатической конференции ООН в Лиме впервые отказ от ископаемого топлива стал предметом серьёзной политической дискуссии. Полный отказ от выбросов СО2 к 2050 году поддержан почти 50 странами.
США:

Февраль. В пустыне Мохаве (Калифорния) запущена крупнейшая в мире солнечная электростанция (392 МВт).

Май. Российский эколог Сурен Газярян, находящийся в вынужденной эмиграции из за преследования за свою экологическую деятельность, получил Голдмановскую премию.

Июль - Август. Небывалое по масштабам токсичное цветение воды в оз.

Эри (вызвано потеплением климата и загрязнением).

Август. Цена солнечной и ветровой энергии стала ниже стоимости угольной.

Сентябрь. Штат Калифорния запретил использование пластиковых пакетов в супермаркетах с 2015 г., в других магазинах - с 2016 г.

Октябрь. Вступила в строй первая в мире коммерческая угольная ТЭЦ с улавливанием 90% углекислого газа (Саскачеван, 110 Мвт).

Ноябрь. Штат Нью-Йорк запретил добычу сланцевого газа, как потенциально опасной для экологии и здоровья людей технологии.

Декабрь. Введен полный запрет на добычу углеводородов в Арктическом секторе.

Декабрь. В зоопарке Сан-Диего скончался от старости последний в мире самец северного белого носорога.

Декабрь. Опубликованы данные, что успеваемость восьмиклассников статистически ниже у тех, кто в пятом классе регулярно пользовался fast food, и что в организме американцев в 10 раз больше следов пестицида глифосата (применяется при выращивании ГМО-растений), чем у европейцев.

Таиланд (март). 16-я Конференция сторон Конвенции о международной торговле дикими видами флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (CITES) впервые включила в список Приложения II коммерчески ценные (добывающиеся) виды - пять видов акул и два вида скатов, - международная торговля которыми может осуществляться теперь только при подтверждении их происхождения в результате искусственного разведения.

Швеция (октябрь). Нобелевская премия по физике присуждена японским ученым за изобретение «нового энергоэффективного и экологичного источника света - голубой светодиод».

Япония (апрель). Начата добыча сланцевой нефти.

В 2014 г. продолжалась политика деэкологизации, при громких заявлениях о важности решения экологических проблем:

Принят закон №219-ФЗ от 21 июля 2014 года «О внесении изменений в закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ». 60 страниц закона перекраивают значительную часть природоохранного законодательства. Внешне грозные меры, ужесточающие наказания за выбросы и сбросы отнесены на несколько лет в будущее, и сопровождаются лазейками. Например, закон позволяет сооружать опасные объекты по устаревшим технологиям пока не будут приняты «информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям» и разработан «Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии», на что могут уйти многие годы.

Принято постановления Правительства о мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПП № 1188 и 1189 от 14.11.2014) детализирующие требования к Плану по предупреждению и ликвидации (ПЛАРН) , определяющие порядок уведомления и привлечения силу и средств, и содержашие, в очередной раз, поручения МПР и Минэнепрго разработать методику расчетов финансированияи таких мероприятий и компенсации ущерба. Постановление содержит лазейки, ослабляющие ответственность нефтедобывающих предприятий.

В 2014 г. депутаты Госдумы предложили небывалое раньше число откровенно анти-природных законопроектов – например, о приватизации лесов, об отмене экологической экспертизы, которые удалось заблокировать.

В 2014 г. расширялось и усиливалось государственное давление на независимые экологические организации и активистов:

Решением суда в Адыгее ликвидирована самая крупная общественная организация юга России - «Экологическая Вахта по Северному Кавказу»;

Осужден на три года Евгений Витишко (за надпись «Саня - вор» на заборе дачи Краснодарского губернатора).

Возбуждено уголовное дело против Валерия Бриниха за критику экологических нарушений сельхозпредприятиями сенатора В. Дерева в Адыгее;

Под угрозой преследования был вынужден покинуть страну один их организаторов протеста против освоения никелевых месторождений в Воронежской области Константин Рубахин;

Из 21 организации, внесенных Минюстом на конец года в реестр «иностранных агентов» экологическими проблемами занимаются больинство (в т.ч. «Экозащита», «Голос», «За права человека», «Мемориал», «ПИР», «Институт региональной прессы»);
Среди других экологически важных событий:

Январь. «Газпромом» принято решение о строительстве завода и терминала по производству сжиженного природного газа в бухте Перевозной (Японское море); это нанесет непоправимый ущерб национальному парку «Земля леопарда» и объекту Всемирного природного наследия ЮНЕСКО заповеднику «Кедровая падь», приведет к разрушению лесных и морских экосистем, нанесет урон прибрежному рыбному хозяйству и рекреационно-туристической отрасли Хасанского района Приморского края.

Февраль. Правительством утверждена (рп №212-р от 17.02.2014) «Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,
растений и грибов на период до 2030 года».

Март. Принято решение о строительстве «Западного» газопровода из России в Китай через заповедное плато Укок на Алтае – объект Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Золотые горы Алтая».

Апрель - Июнь. В Амурской области разразился самый крупный в России лесной пожар – на территории более 100 тыс. га.

Апрель Впервые российская нефтегазовая компания приняла корпоративную стратегию по сохранению редкого вила - ОАО «Ямал-СПГ» по инициативе Всемирного фонда дикой природы, приняла «Стратегию по сохранению атлантического подвида моржа».

Май. Закрыт Байкальский целлюлозно-бумажный комбинатэ

Май. Приостановлена до конца года (но не аннулирована!) лицензия на разведку и эксплуатацию Холоднинского свинцово-цинкового месторождения в Бурятской части защитной зоны озера.

Май. «Норникель» подписал соглашение о госинвестициях (11 млрд. руб.) на ускоренное закрытие не подлежащего реконструкции никелевого производства в городе Норильске (в случае его выполнения выбросы сернистого газа «Норникелем» сократятся в 2016 г. на 15 % - 400 тыс.т.);

Май. Приостановлено строительство Балтийской АЭС в запланированном виде (два блока ВВЭР-1200) из-за отсутствия потребителей. Экологи, экономисты и энергетики задолго до начала строительства предупреждали, что АЭС не будет востребована. «Бросовые затраты» Росатома, по оценке экспертов, составили не менее 30 млрд. руб.

Май - Июнь. В тундре на п-вах Ямал и Гыданском обнаружены, не находящие удовлетворительного объяснения, вертикальные «дыры» диаметром 10 - 30 м и глубиной в несколько десятков метров (предполагаемая причина – выбросы метана, связанные с потеплением).

Май – Декабрь. Россия создает цепь военных баз в Арктике. Создание пункта базирования ТОФ на территории государственного заповедника «Остров Врангеля» нарушает законы «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «Об охране окружающей среды» и обязательства России по Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.

Июнь. После массовых протестов Главкосмос обещал не использовать ракеты с гептилом на космодроме «Восточный».

Июнь – Декабрь. Введены в эксплуатацию три последних гидроагрегата Богучанской ГЭС (на 95% - собственность кипрской компании «Boges Ltd»). Заполняемое водохранилище поглотило имеющие мировое значение памятники неолитической культуры и тысячи га лесов, Ангара как река фактически перестала существовать, превратившись в цепочку водохранилищ.

Июнь. Отгружена первая нефть с платформы «Приразломная» в Печерском море.

Июль. В Московской обл. зверски убита экоактивистка Ирина Зеленина с дочерью (убийство не раскрыто).

Июль - Сентябрь. На Байкале разразилась экологическая катастрофа из за массового развития чужеродной водоросли спирогиры (биомасса этого вида достигала в летние месяцы сотен тысяч тонн).

Август. Впервые за последние 10 лет раскрыто убийство белого медведя (обнаружено в апреле на о. Вайгач, браконьером оказался житель Воркуты). По экспертным оценкам, в Российской Арктике от рук браконьеров погибает ежегодно около 200 белых медведей.

Сентябрь. Кандидаты, выдвинутые партией «ЯБЛОКО», получили в среднем по Москве больше 12 % голосов избирателей на муниципальных выборах, при том что не скрывали своего отрицательного отношения к агрессии России в Украине. В подмосковном Жуковском за кандидатов «ЯБЛОКА» проголосовали более половины избирателей.

Октябрь. В Уфе (Башкирия) задушена собачьим ошейником Земфира Галлямова - руководитель приюта для животных «Доброта» (убийство не раскрыто).

Октябрь. Верховный суд РФ поддержал требование ГРИНПИС России не исключать территорию месторождения золота «Чудное» из территории нацпарка «Югыд Ва», и тем запретил кипрской компании «Gold Minerals Ltd» вести добычу золота на территории Всемирного природного наследия «Девственные леса Коми».

Октябрь. Принят закон ФЗ № 307 от 14.10.2014 г. позволяющий госинспекторам фиксировать нарушения видеокамерой (без обязательных ранее двух понятых), что облегчает документирование экологических правонарушений.

Ноябрь. Правительство опубликовало законопроект по сокращению числа населенных пунктов, входящих в Чернобыльскую зону с 4413 до 2161, исходя из расчетов снижения радиоактивного загрязнения территорий ввиду физического полураспада радиоактивных цезия и стронция. Эти расчеты не учитывают загрязнения территорий плутонием (период полураспада 24 тыс. лет), растущее загрязнение америцием-241, и то, что все радионуклиды по-прежнему циркулируют в экологических цепочках (сокращение зоны возможно только после полного радиологического обследования территории каждого поселения, и сохранения господдержки пострадавших и их потомков).

Ноябрь. Законом «О внесении изменений …» от 24.11.2914 г № 361-ФЗ исправлена «редакционная ошибка» Думы, ранее в 2014 г. принявшей закон, лишивший природоохранных инспекторов права составлять протоколы об административном правонарушении.

Ноябрь. Неэффективность системы контроля качества окружающей среды показана бессилием (или нежеланием) контрольных служб даже в Москве установить источники загрязнения территории ртутью (40-кратное превышение ПДК) и сероводородом (почувствовали около 5 млн. чел.).

Ноябрь. Под Туапсе из трубопровода «Транснефти» вылилось 8,5 (по официальным данным) или несколько сот куб. м (по другим оценкам), в результате чего загрязнена обширная территория и прилежащая акватория Черного моря. Президент «Транснефти» заявил, что они собираются увеличить перевозки нефти по Черному морю на 10 млн. т в ближайшие годы.

Декабрь. Уровень Байкала понизился на 40 см из-за маловодности года и повышенных сбросов для заполнения Богучанского вдхр.

Декабрь. Онлайн опрос через Рунет 1842 человек показал:
- 75% считают, что региональные администрации предпринимают слишком мало усилий для защиты окружающей среды;

61% относятся к деятельности негосударственных организаций или/и общественных движений по защите окружающей среды с симпатией;
6% назвали себя их противниками;

64 % «совершенно» или «скорее» не удовлетворены состоянием окружающей среды в регионе своего проживания;

51% полагают, что экологическая ситуация в их регионе за последние годы ухудшилась.

Недавно один автомобильный журнал попросил у меня комментарии по влиянию транспортного загрязнения. Я с 1956 года за рулем и много чего знал. Но то, что попалось на глаза при знакомстве с итогами исследований трех-четырех последних лет заставляет задуматься – правильно ли мы оцениваем ежедневные экологические опасности?

Начиная с 1990-х гг. ежегодно в научных журналах публикуются результаты сотен исследований, показывающих статистически достоверную связь между уровнем загрязнения воздуха в городах и заболеваемостью и смертностью, вызванной загрязнением воздуха автомобильным транспортом.

По расчетам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в 2000 году впервые от загрязнения воздуха, вызванного автомобильным транспортом, в мире погибло больше людей (около 800 тыс. чел.), чем под колесами автомобилей. В 2010 г. в мире от загрязнения воздуха автотранспортом погибло в четыре раза больше людей - 3,2 млн. человек. Тем самым загрязнение воздуха от автомашин впервые вошло в десятку главных причин преждевременной смертности и стало наиболее динамично растущей причиной преждевременной смертности в мире.

В городах развитых стран загрязнение воздуха на 70 – 90 % определяется связано с автомобильным транспортом. Это не только выбросы отработанных горюче-смазочных средств, но и мелкая пыль от истирания шин и дорог, а также от коррозии металлических частей и краски автомобиля. В Москве на человека в 2012 году пришлось по расчетам 77 кг выхлопов (сотни разных химических веществ, а также твердые частицы – сажа). От истирания шин (старые и летние шины истираются больше) в воздух попадает от легковых машин в 30 раз (от грузовых – в 150 раз) больше опасных для здоровья твердых микрочастиц, чем от выхлопа. В странах, где зимой холодно, к этим источникам загрязнения прибавляются противогололедные реагенты: в Москве, например, это более 500 тыс. т жидких и твердых веществ, заметная часть которых оказывается тем или иным путем в воздухе. Более 95 % этих реагентов высыпается и выливается именно для снижения скольжения автомашин.

ВОЗ считает, что в среднем по миру свыше 7 % сердечных приступов связано с загрязнением воздуха транспортом. В исследованиях показано, что снижение загрязнение воздуха этой пылью (твердыми микрочастицами диаметром меньше 10 микрон) на каждые 10 миллиграмм на кубический метр уменьшает на 2 % риск сердечных приступов, а такое же увеличение – повышает риск смерти от сердечно-сосудистых заболеваний на 1,4 %. На огромном статистическом материале по США показано, что такое же увеличение пылевого загрязнения приводит в ухудшению памяти у женщин старше 70 лет (на мужчинах такого исследования не проводили).

В большинстве многолетних исследований здоровья людей, связанных с транспортным загрязнением, выяснялось, есть ли связь между проживанием около дорог (и, соответственно, в загрязненной атмосфере) с проявлением тех или иных заболеваний и смертностью. Во множестве случаев такая связь установлена, и в ряде случаев удалось выделить и составляющие такого влияния.

Надежно установлено, что место проживания будущей матери по отношению к дорогам с интенсивным движением автотранспорта имеет огромное значения для здоровья ребенка, в том числе, например:

Проживание матери ближе 1500 м к дорогам с интенсивным движением в Калифорнии (США) увеличивает риск возникновения у младенцев рака крови и ретинобластомы (рак сетчатки глаза);
в Нью-Йорке при сравнении новорожденных из мест с разным уровнем автомобильного загрязнения воздуха обнаружено, что вес на 48 г на каждые дополнительные 10 миллиграмм на кубический метр пылевого загрязнения, и на 18 г - на каждые дополнительные 10 частиц на миллион двуокиси азота (одного из главных составляющих автомобильного выхлопа);
у новорожденных от матерей, живших во время беременности в Лондоне у дорог с интенсивным движением (в основном дизельный транспорт) статистически достоверно меньше окружность головы, и меньше объем легких (данные для Великобритании), и больше детей с заболеванием аутизмом (США);
Проживание беременных около дорог с интенсивным движением в Калифорнии увеличивает вдвое – втрое частоту появления у плода таких тяжелых врожденных пороков развития, как расщепление позвоночника (spina bifida) и полное или частичное отсутствие головного мозга (анэнцефалия);
Огромное по масштабам исследование показало, что в городах Евросоюза проживание у дорог вызывает 14 % случаев хронической астмы у детей; в Лос-Анжелесе 8 % всех случаев хронической астмы у детей и взрослых связано с проживанием в 75 м от дорог;
Проживание в 500 метрах от шоссе (хайвей) и в 100 м от городских дорог с интенсивным движением в Канаде ведет к увеличению заболевания хронической астмой у детей и взрослых, увеличению риска сердечных заболеваний, увеличению числа случаев госпитализации с воспалением легких, случаев преждевременных родов и появлению новорожденных с аномально низким весом.

Много исследований связано с выявлением зависимости развития сердечно-сосудистых заболеваний от транспортного загрязнения:

В Германии удаление места проживания на каждые 100 м от дороги с интенсивным движениям снижает на 10 % уровень кальцификации аорты (атеросклероз);
Число случаев инфаркта миокарда у лиц в возрасте 56 – 64 года проживающих в Дании не менее пяти лет у дорог с интенсивным движением растет на 12 % на каждые 10 децибелл, а в Германии число случаев субклинического атеросклероза растет на 3,4 % на каждые пять децибел ночного дорожного шума;
В США риск смерти от внезапной остановки сердца выше на 38 % у женщин, проживающих в 50 м от дорог с интенсивным движением.
В Австралии обнаружена корреляция близости проживания от дорог с интенсивным движением автотранспорта с развитием преэклампсии у беременных.
В США показано что даже краткосрочная экспозиция выбросами тяжелого дизельного транспорта ведет к головокружению, раздражению верхних дыхательных путей, долгосрочная – увеличивает риск сердечно-сосудистых заболеваний и рака легких. 6% смертности от рака легких у водителей дизельных грузовиков связано с выбросами.

Напомню, что это – лишь случайная выборка из последней медицинской литературы. Но и ее достаточно, чтобы подтвердить мнение нелюбимой мною ВОЗ о автомобильном загрязнении, как одном из самых страшных современных воздействий окружающей среды на здоровье человека.

Приведенные выше исследования касались лишь групп населения, доступных для более или менее точного анализа на основе проживания на разном удалении от дороги с интенсивным движением. На самом деле картина, конечно, гораздо более сложная. Не исключено (статистики большой нет, есть отдельные замеры) , что люди внутри машин, движущихся в плотном транспортном потоке, получают больше загрязнений в легкие, чем пешеходы рядом с дорогой. Несомненно, и велосипедисты рядом с потоком автомашин получают увеличенную долю загрязнений, поскольку они прокачивают через легкие больше грязного воздуха в единицу времени, чем тихо идущий пешеход. В общем реальность такова: для сохранения здоровья лучше бы пожилым, малолеткам и будущим мамам поменьше находиться рядом с загруженными дорогами.

Попался на глаза государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городе Москве в 2013 году» (опубликован пару месяцев назад), и там, в разделе «Проблемные вопросы …» (с. 206), с удивлением прочитал: «Отсутствие периодической (ежемесячной, еженедельной, ежедневной) и детализированной по возрастным группам и адресу проживания информации о неинфекционной заболеваемости населения практически исключает возможность проведения гигиенической оценки влияния конкретных объектов, загрязняющих среду обитания человека, на здоровье населения, проживающего в зоне его воздействия, а также в периоды ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки». А перед этим еще «Ограничение доступа к базам данных … для специалистов Управления Роспотребнадзора по г. Москве» (с. 205) . Я раньше думал, что московское правительство засекречивает данные по состоянию здоровья только от назойливых независимых экологов, а оказывается – и от соседних коллег-чиновников тоже.

Не случайно нам такие данные приходится собирать по крупицам из разных изданий. Картина здоровья москвичей по данным официальной статистики получается страшноватая. Ниже картина на последний год, по которому нашел опубликованные данные (2012). Детская заболеваемость в Москве выше средней по стране (и выше, чем в Центральном федеральном округе) по 29 неонкологическим болезням (в том числе – по врожденным аномалиям), заболеваемость взрослых москвичей выше средней по стране по 35 болезням (выше, чем в среднем по ЦФО по 46 болезням), включая болезни органов дыхания, артрозы и др. Москва занимает первое место в стране по болезням простаты, стенокардии и остеопорозу, первое место в ЦФО по болезням вен, мочевого пузыря, гастритам и др. По 14 ракам показатели заболеваемости в Москве выше средних по стране (первое место по раку простаты, третье - по «другим лейкозам» , выше число раков у детей). Болезни органов дыхания занимают главное место в заболеваемости москвичей, - наглядное свидетельство качества воздуха в городе. Расчетный риск возникновения раковых заболеваний только от трех (из 500) загрязнителей воздуха (формальдегида, бензола и бенз-а-пирена) выше приемлемого.

За этими, средними по городу цифрами, скрываются до семикратных различий между административными округами. Еще интереснее (и важнее для решений по адресному улучшению экологической обстановки) были бы данные по районам. Но эти данные – великая тайна московского правительства и его Департамента здравоохранения. Значит, есть какая-то причина, для того чтобы скрывать эти данные.

После Сочи -2014 развитые страны отказываются проводить олимпиады.

Олимпиада в Сочи явилась Рубиконом, после которого спортивные игры уже не ассоциируются с престижем и развитием>> - к такому выводу пришли вчера мои коллеги из Эковахты по Северному Кавказу, проанализировав ситуацию с заявочной кампанией за право проведения зимних Олимпийских игр 2022 года (http://ewnc.org/node/14416). Из 10 кандидатов на право провести Игры-2022 на сегодня, к началу активной фазы заявочной компании, уже выбыли пять европейских стран:

Барселона (Испания) объявила, что переносит олимпийскую заявку на 2026 г. (якобы из за неготовности объектов);
- на референдуме в Баварии (Германия) более половины высказались против проведения Олимпиады в Мюнхене (в том числе и по экологическим причинам);
- Стокгольм (Швеция) недавно отозвал заявку <>;
- на референдуме пару месяцев назад швейцарцы выступили против проведения Олимпиады-2022 в Давосе и Санкт-Морице;
- три недели назад 69 % жителей Кракова (Польша) высказались против проведения здесь Олимпиады-2022.
Говорят, президент МОК Томас Бах уговаривает Осло (Норвегия) не отзывать предварительную заявку, что все же, видимо, будет сделано.
Остаются Львов (Украина), Алма-Ата (Казахстан) и Пекин (Китай).

Украине сейчас не до Олимпиад, а в Пекине недавно уже проводилась Олимпиада.

Похоже, развитые страны после Сочи понимают, что за Олимпийские игры приходится расплачиваться не только деньгами, но изуродованной природой.
Согласен с Дмитрием Шевченко из Эковахты Северного Кавказа, когда он пишет: <<...> мира>>, как записано в Олимпийской хартии. ... Пройдет совсем немного времени, и Олимпийские игры останутся исключительно уделом стран <> и государств <>.

5 июня – международный День охраны окружающей среды. С каждым годом этот день становится все менее радостным. Масштабные весеннее-летние наводнения в Сибири и на Алтае усиливаются человеческим фактором – разрушающимися дамбами и запоздалыми попусками через плотины. Ухудшается качество воздуха во многих больших городах страны и мира, повсеместно растет раковая, и другая экологически зависимая заболеваемость.

С пугающей очевидностью сбываются прогнозы изменений глобального климата и на наших глазах происходит разбалансировка мировой климатической системы: больше осадков в одних местах, и меньше – в других, необычно суровые зимы в одних местах, и необычно мягкие - в других. Весь прошедший год был наполнен сообщениями о рекордах темпертуры. Накануне Дня охраны окружающей среды очередной рекорд – на японском Хоккайдо - + 370 и тысячи получивших тепловой удар.

Хорошо, что тонны железного и другого мусора собраны со дна Байкала, на Арктическом побережье, по берегам рек и озер, хорошо, что в этом году (в очередной раз) закрыт Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, хорошо, что во многих регионах страны в этом году запрещена весенняя охота. Но плохо, что повсеместно (при попустительстве и содействии властей) продолжается захват берегов, плохо, что по всей стране не уменьшаются, а растут горы бытовых и промышленных отходов, расширяются площади нарушенных земель, и фальсифицируется все больше продуктов питания и лекарств.

Хорошо, что государство собирается привести в порядок более 1300 мест хранения радиационных отходов, но плохо, что откуда то находятся десятки млрд. долларов на строительство АЭС, но нет денег на замену прохудившихся водопроводов, здравоохранение и науку.

Хорошо, что чаще слышатся призывы к энергоэффективности и энергеосбережению, но плохо, что возобновляемые источники энергии развиваются смехотворными темпами, и плохо, что из прохудившихся трубопроводов ежегодно продолжают вытекать миллионы тонн добытой нефти, и бессмысленно сгорают миллиарды кубометров добытого газа.

С Днем охраны окружающей среды!

21 мая 2014 года в завершение шестидневной научной конференции по проблемам изменения климата и устойчивости, организованной Ватиканом, Папа Франциск сделал заявление* в котором, в частности, говорится (перевод А. Яблокова и С. Кладо): «Сохраняйте Мироздание, потому что если разрушим Мироздание, Мироздание будет разрушать нас! Никогда не забывайте этого!

Мироздание не собственность, которой мы можем управлять как хотим, тем более не собственность немногих: Мироздание - Божественный подарок, это чудесный подарок Бога всем нам; так что мы должны заботиться о нем и использовать только на благо всех, всегда с огромным уважением и благодарностью…

Но когда мы используем Мироздание для обогащения немногих мы разрушает знак Божьей любви к человеку; разрушая Мироздание мы как бы говорим Богу - «Оно мне не любо! Оно недостаточно хорошо для меня!. "

-"Тогда что хорошо для тебя?»

- «Я сам!».

Но так думать - грех! Понятно?»

Вопрос на засыпку: назовите четыре категории самой крупной международной преступности. Правильный ответ: торговля наркотиками, контрабанда других товаров, торговля людьми (дети, молодые женщины, а также органы для пересадки) и - нелегальная торговля животными (и их частями) и растениями. Оборот последней оценивается в не менее чем 17 млрд. долларов.

В мире это, в основном, касается слонов, тигров, львов, носорогов, обезьян, панголинов и древесины. Среди российских преступлений против живой природы - хищные птицы (один кречет можно стоить десятки тысяч долларов), белые, бурые и гималайские медведи, тигры, сайгаки, и, конечно, нелегальные вырубки. Пусть поправят меня ГРИНПИС, Всемирный фонд дикой природы и Всемирный фонд защиты животных, которые постоянно занимаются вскрытием подобных преступлениями, - нелегально уничтожается в России и ее морях живой природы на сумму не меньше 10 (возможно и 15 - 20) млрд. руб.

Это не только торговля нелегально добытой древесиной и живыми природными ресурсами (папоротники и другие дикоросы, морской гребешок, крабы, и др.) но и браконьерство ради похоти. Как, например, на Алтае несколько лет назад, в котором оказались замешанными и Администрация Президента, и ГосДума, и региональное правительство.

На практике, только широкая информация о таких преступлениях заставляет государство проводить расследования. Но такая информация обычно весьма опасна для информанта. Созданная группой природо- и правозащитных организаций новая организация WildLeaks обещает защищать анонимность и безопасность информантов об этих экологических преступлениях.

Среди создателей WildLeaks - < >, < >, < Agency>>, <<100Reporters>> (Великобритания), < >
(США), < > (Южная Африка), < > (Нидерланды).

Я желаю успехов этой очередной попытке сделать наш мир лучше.

Завтра губернаторские выборы в Токио. Скрещиваю пальцы, чтобы лидирующий по опросам провластный Ё. Мацудзоэ, бывший министр здравоохранения, проиграл бы пока второму по популярности кандидату - бывшему премьер-министру М. Хосокава. Хосокава выступает под лозунгом «Zero nuclear now» – против планов запустить остановленные после Фукусимы АЭС. Кроме аварийной Фукусимы-1, в Японии 18 АЭС, и все они остановлены, страна вот уже три года успешно развивается без «жизненно необходимого» (как утверждали атомщики) атомного электричества. В поддержку Хосокавы на предвыборном митинге неделю назад, собравшем 20 тыс. человек в центре Токио, выступил еще один бывший премьер – К. Коидзуми. Но что еще интереснее, против Мацудзое несколько дней назад сформировалась «Ассоциация женщин, кто не хочет видеть Йохи Мацудзое губернатором Токио». Дело в том, что Мацудзое как-то публично заявил, что женщины не должны работать в правительстве, поскольку во время менструального цикла они не могут принимать взвешенные решения.

В Твиттере эта «Ассоциация женщин» за несколько дней получила поддержку более 100 тыс. и это число растет. Информационную блокаду, устроенную правительством на этих выборах удалось позавчера прорвать , возникшей несколько дней назад другой женской группе - «Ассоциации женщин, которые не будут иметь секс с теми, кто проголосует за Мацудзое» «The association of women who will not have sex with men who vote for Masuzoe») – таких два дня назад таких было больше трех тысяч.

Внимание к выборам губернатора Токио привлекли мои японские друзья, которые прислали только что опубликованы официальные данные о семи новых случаях рака щитовидной железы у детей . Вокруг Фукусимы все развертывается по Чернобыльскому сценарию, о вероятности чего я уже несколько раз писал в этом блоге. Думаю, что Фукусима может быть даже хуже Чернобыля.

На официальном сайте японского правительства 14 января 2014 г. опубликовано открытое письмо Председателя Российской комиссии по радиационной защите проф. Виктора Иванова к жителям префектуры Фукусимы . Проф. Иванов утверждает, что наблюдаемое резкое увеличение к 2014 году числа случаев рака щитовидной железы у детей в провинции Фукусима не связано с катастрофическим радиационным загрязнением территории после взрыва трех атомных реакторов АЭС Фукусима-1 в марте 2011 года. К такому выводу его приводят «три базовые заключения» по результатам после-Чернобыльских исследований:
1. «Латентный период для радиационно-индуцированного рака щитовидной железы у детей не менее пяти лет» (с момента катастрофы Фукусимы прошло 3,5 года);
2. На чернобыльских территориях «не наблюдалось увеличение числа случаев радиогенного рака щитовидки у детей при дозе инкорпорированного в железе йода-131 меньше чем 150 – 200 мГр» (в щитовидке детей провинции Фукусима йода-131 было обнаружено в среднем много меньше);
3. После Чернобыля «… 6 - 8 кратное увеличение числа случаев рака щитовидки было обнаружено как на радиоактивно-загрязненных, так и на незагрязненных территориях».
Основываясь на этих заключениях, В. Иванов считает, что в Фукусиме «не надо ждать драматических последствий для здоровья».

По-видимому, мой коллега В. Иванов относится к той группе медиков, которые считают, что подавлять у людей страх перед ионизирующей радиацией можно даже ценой скрытия реальной информации.
Например такой:
1. Уже через два года на загрязненных чернобыльскими радионуклидами территориях стали наблюдаться необычно много случаев нарушения функций щитовидной железы. Первые сообщения о заметном увеличении числа случаев рака щитовидной железы были встречены ВСЕМИ представителями официальной медицины точно теми же словами, с которыми проф. Иванов обращается сейчас к жителям Фукусимы. Но на четвертый год после Чернобыля даже официальная медицина стала признавать, что рост числа случаев рака щитовидки обусловлен радионуклидами.

2. Некорректно утверждать, что радиогенный рак возникает лишь при дозе более 150 мГр йода-131. Во-первых, потому что, точность расчетов поглощенных доз весьма невелика. Во-вторых, потому, что к раку щитовидки приводит - кроме загрязнения йодом-131,- также и загрязнение йодом-132, йодом-133, йодом-135, теллуром-129м, теллуром-131m и теллур-132. Все они, по физическим законам, должны были быть в выбросах Фукусимы.

3. Только половина правды в том, что после Чернобыля обнаружено увеличение числа случаев рака щитовидки «как на радиоактивно-загрязненных, так и на незагрязненных» (точнее, считающихся незагрязненными, - ведь никто не мерял быстропроходящее загрязнение упомянутыми выше короткоживущими радионуклидами). Более полная правда в том, что на территориях и Беларуси, и Украины, загрязненных долгоживущими радионуклидами (как в Японии) число раков щитовидки, начиная с четвертого года и на протяжении последующих 20 лет, достоверно выше, чем на менее,a href=http://www.yabloko.ru/books/fil_Yablokov_Bellona.pdf>загрязненных.

А жителям префектуры Фукусимы совет: добиваться отмены решений об официальном засекречивании медицинских последствий дополнительного .

Постановлением Правительства РФ в 1994 г. были утверждены Правила продажи меховых товаров, запрещающие торговлю меховыми товарами, изготовленными из шкур животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Соответственно Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации было поручено утвердить перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, продажа изделий из шкур которых запрещена. Такой перечень был утвержден приказом Минприроды РФ. Предполагалась также разработка и утверждение формы сертификата на право реализации шкур и изделий из шкур животных, добытых в научно-исследовательских и иных предусмотренных законодательством целях.

В 1998 г. постановлением Правительства РФ были утверждены «Правила продажи отдельных видов товаров…», включающие и порядок продажи меховых товаров. Соответственно постановление Правительства РФ 1994 г., содержащее запрет торговли меховыми товарами, изготовленными из шкур животных, занесенных в Красную книгу РФ, было признано утратившим силу.

Новыми Правилами установлено, что продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется при наличии соответствующей документации на товары, подтверждающей, что эти объекты животного мира добыты в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды. Продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, осуществляется на основании разрешения компетентного органа страны экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции, – на основании разрешения уполномоченного органа.

При продаже животных покупателю должна предоставляться информация об их видовом названии, об особенностях содержания и разведения. Продавец также должен предоставить информацию: о номере и дате разрешения (лицензии) на добывание определенных видов диких животных, выданного в установленном законодательством РФ порядке; о номере и дате разрешения на ввоз на территорию РФ определенных видов диких животных и дикорастущих растений, выданного компетентным органом страны-экспортера или иным уполномоченным на выдачу такого разрешения органом (в отношении ввезенных в Российскую Федерацию диких животных и дикорастущих растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, или конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции); о номере и дате свидетельства о внесении зоологической коллекции, частью которой является предлагаемое к продаже дикое животное, в реестр зоологических коллекций, поставленных на государственный учет, выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в отношении диких животных, разведенных в неволе и являющихся частью зоологической коллекции).

Вместе с товаром покупателю должны передаваться товарный чек, подписанный лицом, непосредственно осуществляющим продажу, в котором указывается видовое название и количество животных, наименование продавца, дата продажи, цена, сведения о номере и дате разрешения, лицензии или свидетельства, а также ветеринарное свидетельство (ветеринарная справка), удостоверяющее, что животное здорово.

3.2.5. Регулирование внешней торговли животными, шкурами, изделиями и частями от них

Выгода, получаемая от международной торговли живыми животными, продукцией животного мира, является серьёзным стимулом к их добыванию и главной угрозой для выживания редких и исчезающих видов флоры и фауны. По данным Интерпола, торговля нелегальными животными и растениями (без учета древесины и рыбной продукции) выходит на второе место в мире после наркотиков, её объем достигает 6 миллиардов долларов США. Возможно, что эта цифра скорее преуменьшена, чем наоборот. Доказательством этого являются сведения, появляющиеся в печати.

Клаудиа А. Макмюри, заместитель государственного секретаря США, глава Бюро по проблемам океанов, экологии, науки и технологиям, следующим образом характеризует состояние незаконного оборота торговли дикими животными, называя известные факты шокирующими. «По имеющейся консервативной оценке, эта торговля в глобальных масштабах измеряется цифрой около 10 млрд. долл. ежегодно. По некоторым оценкам, она приближается к 20 млрд. долл. уступая лишь торговле наркотиками и вероятно, оружием. В США ежегодный декларируемый объем ввозимых и вывозимых ресурсов живой природы в 2000-2004 годах составлял приблизительно 1,6 млрд. долл. За этот период была оформлена отправка 135 тыс. партий живых природных ресурсов, причем в 10% из них обнаружены нарушения закона. Среди изъятых в международном аэропорту Майами – шкуры снежного барса, чучела тигров, сапоги из кожи питона и т.д. В США для помощи в борьбе с незаконной торговлей объектами и продуктами живой природы создана специальная добровольная Коалиция. Ее цель – развитие законодательства по охране редких видов растений и животных, сокращение спроса на них, обеспечение политической поддержки на высшем уровне, обмен информацией. Источник финансирования – добровольные пожертвования партнеров Коалиции».

Наиболее криминальным местом провоза нелегальных партий объектов СИТЕС и других ценных в коммерческом отношении животных в России остается международный аэропорт Шереметьево-2. По оценке экспертов, через него ежегодно проходит контрабандный товар на сумму свыше 1,5 млн. долл. Прослеживаются хорошо отработанные каналы поставки нелегального зоотовара из Вьетнама, Нигерии, Камеруна, Чада, Перу. Россия становится транзитной страной для поставщиков контрабандного зоотовара в страны Западной Европы, Ближнего Востока и Японию, что подтверждается сведениями из Административных органов СИТЕС других стран, имеющих информационную сеть и действующих в тесном союзе с Интерполом. Участились случаи задержания крупных контрабандных партий зоотовара, следующих в Россию или из нее, на территориях других государств, что имеет крайне негативный резонанс у мирового сообщества. В последнее время отмечается увеличение нелегального вывоза сырья, произведенного из диких животных, в том числе редких и исчезающих видов. С Дальнего Востока вывозятся медвежья желчь, струя кабарги, туши амурского тигра . Продукция из этих товаров в нашу страну возвращаются в виде различных настоек, бальзамов, лекарств, мазей и т.п. При этом они ввозятся в страну совершенно свободно с нарушением требований СИТЕС.

В Индии ежегодно на поддержание системы национальных парков, лесов, территорий дикой природы, в которых обитают редкие и исчезающие виды животных, выделяется 50 млн. долларов США. Однако этих средств совершенно недостаточно, чтобы эффективно противостоять мощной системе незаконной торговли, в основе которой лежит браконьерская добыча редких и исчезающих диких животных. Оборот только традиционной китайской медицины оценивается более чем в 5 млрд. долларов в год. За рог носорога егерь или лесничий может получить сумму, равную его нескольким годовым зарплатам. В Китай идут не только рога носорогов , но и кости тигров, медвежья желчь . Потратив менее доллара на патроны, браконьер может добыть шкуру тигра , за которую скупщик на месте ему предложит 200 долларов. Перекупщик в столице Индии Дели, превратившейся в национальный центр незаконной торговли продукцией браконьерского промысла, даст уже 2000 долларов. Коллекционер в Нью-Йорке за нее заплатит 10 тысяч долларов. Ситуация осложняется и тем, что в этом бизнесе участвуют очень влиятельные лица. Это хорошо организованная международная система.

«Нелегальная торговля редкими и экзотическими видами – это крупный бизнес организованных преступных группировок по всему миру, в котором крутятся миллиарды долларов, и Россия – один из основных центров этого жестокого уничтожения дикой природы», – заявил Крис Тьюйт, директор программы по дикой природе и местам обитания редких видов Международного фонда защиты животных (IFAW), выступая в Москве на открытии приюта для размещения редких животных, задерживаемых на таможне при попытке нелегального ввоза в Россию.

Наиболее остра ситуация с сохранением балобана (Falco cherrug) в Казахстане. В Обращении Национального экологического общества Республики Казахстан к экологическим, зоологическим и орнитологическим объединениям центрально-азиатских государств от 21 апреля 2002 г. указывается, что балобан подвергается тотальному уничтожению в природе вследствие ажиотажа, созданного сокольниками стран Персидского залива. Соколиный бизнес оказался под сильнейшим влиянием криминальных лиц и организованных группировок. В некоторых странах он официально поощряется еще по политическим и коммерческим мотивам. За последнее десятилетие только из Казахстана вывезено в страны Персидского залива, по оценкам специалистов, не менее семи тысяч балобанов. Местные популяции составляли к 1990 г. две-три тысячи особей и имели тенденцию к росту. Ныне сохранилось не более двухсот гнездящихся пар. Хищнический отлов ведется в основном за счет птиц, мигрирующих через Казахстан и гнездящихся в Западной Сибири.

О том, как сейчас обстоят дела в России, вот что рассказал старший преподаватель кафедры товароведения и таможенной экспертизы Владивостокского филиала Российской таможенной академии Сергей Ляпустин: «Первые сведения о незаконном отлове кречетов на Камчатке появились в 1994 году. Тогда у жителя Санкт-Петербурга в камчатском аэропорту Елизово были изъяты три незаконно отловленных особи. Год спустя в том же аэропорту был задержан киевлянин, у которого изъяты два кречета. В 1998-1999 годах становятся известными факты незаконного вылова соколов в районе поселка Саскылак Анабарского улуса Якутии. Птиц доставляли в Мирный, затем в Новосибирск, Москву, а оттуда после реаклиматизации и реабилитации контрабандно вывозили на Ближний Восток. Таким образом, жители арабских стран, специализирующиеся на контрабанде хищных птиц, занесенных не только в приложения СИТЕС, но и в Красную книгу России, в поисках мест обитания особо ценного «пернатого товара», с 1992 по 1998 год прошли Алтай, Туву, Бурятию, Хакасию, Сибирь и дошли до Камчатки. По данным орнитологов, эти годы характерны резким сокращением численности редких видов хищных птиц. Основные объекты незаконного отлова и вывоза – соколы кречет, балобан, сапасан , даже мелкий чеглок . Из ястребиных – тетеревятник . Также ведется нелегальный отлов беркутов, белоплечих орланов, соколов-дербников и других. Всего – 14 видов.

В последние годы таможенными и другими органами осуществляется контроль за вывозом и ввозом редких видов животных и растений. Так, в 1996 г. сотрудниками Шереметьевской таможни было задержано 5222 незаконно провозимых объекта СИТЕС, в 1997 г. – 9649. В течение 1999 г. были конфискованы две партии слоновой кости весом около тонны. На таможенных постах Москвы за 11 месяцев 1999 г. было произведено 47 задержаний незаконных грузов с образцами диких животных и растений на общую сумму свыше 100 тыс. долл. США. По оценке экспертов, это составляет лишь 5% от всего незаконного ввоза, осуществляемого через Москву. В 2000 г. пресечен вывоз с территории России и ввоз на её территорию 5913 объектов СИТЕС. В Приморском крае пограничниками задержаны два гражданина КНР. У них изъяты 32 медвежьих лапы и выделанная шкура тигра . Ранее, 29 апреля 2002 г., на этой же погранзаставе «Золотая» была пресечена попытка вывоза в Китай 18 живых медвежат . Тем не менее, несмотря на некоторые, хорошо проведенные операции по пресечению нелегальной торговли, таможенные службы считают, что они способны предотвратить лишь 0,1% контрабанды природных ресурсов.

Иллюстрацией тесного взаимодействия природоохранных, таможенных и других правоохранительных органов может служить содержание письма ГТК России от 30 июля 1998 г. № 01-15/15892«О проведении мероприятий по пресечениюнезаконного вывоза соколов-балабанов ». В нем сообщается, что, по информации Госкомэкологии России, в период с августа по октябрь возможны попытки нелегального вывоза из России соколов-балобанов (вид включен в приложение № II к Конвенции СИТЕС). По оценкам специалистов, средняя стоимость одной особи сокола-балобана в арабских странах составляет 1500 долларов США. Наиболее вероятные регионы нелегального отлова соколов-балобанов : южные районы Западной и Средней Сибири, Юго-Восточное Забайкалье, приграничные с Казахстаном и Монголией районы. Обычный способ перевозки – чемоданы и коробки с вентиляционными отверстиями. Большая часть задержанных ранее птиц этого вида вывозилась гражданами арабских стран (студенты, коммерсанты). С учетом этих обстоятельств ГТК России предложил таможенным органам усилить контроль за вывозимыми из России дикими животными, взаимодействуя, в том числе, при подготовке совместных мероприятий с территориальными органами Госкомэкологии России, ФСБ России, МВД России и органами погранично-ветеринарного контроля. К письму приложен список адресов и телефонов государственных природоохранных органов и специализированных питомников. В результате такого взаимодействия контрабандный вывоз соколов-балобанов удалось в значительной мере пресечь. Охотоведом Олегом Зыковым в Кызылском аэропорту была задержана партия из 12 соколов-балобанов , которых граждане Сирии пытались вывести из Тувы. Затем были задержаны крупные партии краснокнижников в аэропортах Новосибирска, Казани, Москвы, в южных портах. Счет шел на сотни голов.

В полупустом грузовике, возвращавшемся в Китай, таможенники нашли 768 лап медведей , 1600 шкурок соболя , 280 мускусных желез кабарги , 49 кг лягушачьего жира и многое чего другого. По скромным российским прейскурантам стоимость этой контрабанды составляет 2,5 млн. рублей. После попадания в Китай все это стоило бы тоже 2,0–2,5 млн., но уже долларов. Чтобы получить такое количество лап, было необходимо убить не менее 192 медведей. Досталось и лягушкам, которых для выработки 49 кг лягушачьего жира потребовалось заготовить 100 тысяч штук.

Контрабандисты перевозят птиц жуткими способами – зпрячут в термосы, сумки, связывают им крылья и лапы. В результате часть из них погибает либо при перевозке, либо уже после конфискации. Так, 25 сентября 2007 г. в Московской области был задержан гражданин Хуссейни Ибрахим, который пытался на автомобиле провести 14 соколов-балобанов. Птицы были истощены, одна из них погибла. По данному факту инспекторами Росприроднадзора был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.35 КоАП РФ «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений». Кроме того, нарушителя планируется привлечь к уголовной ответственности по ст. 245 УК «Жестокое обращение с животными» . Вторая партия соколиных (5 соколов-балобанов и 1 сокол-сапсан) была изъята Брянской таможней 9 октября у того же Хуссейни Ибрахима, следовавшего на поезде из Москвы в Киев. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ («Контрабанда»).

В августе 2007 г. во Владивостоке была задержана крупная партия дериватов – костей и шкуры амурского тигра, а также 480 лап медведя.

В 2008 году госавтоинспекцией была задержана автомашина, в которой в коробках из картона обнаружено 38 кречетов . Впоследствии один из кречетов погиб. Виновные были привлечены к уголовной ответственности за незаконную охоту, с них взыскан ущерб за погибшего кречета в размере 250 тыс. руб.

Фактов выявления контрабанды краснокнижными видами очень много. Вот недавние сообщения: 17 апреля 2010 г. в Приморье задержаны несколько человек, которые пытались пересечь государственную границу пешком через тайгу со шкурами трёх амурских тигров и костями этого редкого хищника, занесённого в Красную книгу РФ; 23 ноября 2010 г. пресечена попытка незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации восьми соколов-кречетов. Задержана гражданка России. В принадлежавших ей двух дорожных сумках были обнаружены восемь соколов. Птицы находились в самодельных деревянных ящиках с отверстиями, завернутые в ткань и переложенные пластиковыми бутылками со льдом. Согласно заключению специалистов данные птицы относятся к виду «сокол-кречет», занесенного в Красную книгу РФ и являются объектом охраны СИТЕС. Стоимость восьми соколов-кречетов на черном рынке составляет около 2 млн. рублей. По факту незаконного перемещения объектов СИТЕС решается вопрос о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 188 УК РФ (контрабанда).

К началу 70-х гг. бурный рост неконтролируемой международной торговли дикими видами и вызванные ею развитие браконьерства и падение численности стали вызывать беспокойство не только экологов, но и правительств многих стран. С целью борьбы с нелегальной добычей и незаконной торговлей наиболее уязвимыми объектами живой природы по инициативе Международного союза охраны природы была принята подписанная 3 марта 1973 г. в Вашингтоне «Конвенция о торговле дикими видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» – СИТЕС (Convention of International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora – CITES). Конвенция явилась реакцией международного сообщества на рост опасности уничтожения многих видов. В настоящее время она подписана 160 государствами. Список стран-участниц Конвенции, подписавших её по состоянию на октябрь 1997 г., помещен в книге «Список животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС». Конвенция вступила в силу в 1975 г.
В 1976 г. к ней присоединился СССР. С 1992 г. Российская Федерация на правах продолжателя является участником, или, как принято говорить, – Стороной Конвенции.

Основная цель Конвенции – обеспечить международный контроль над торговлей дикими видами животных и растений, численность которых подорвана или может быть подорвана из-за того, что они являются популярными объектами торговли. Согласно положениям Конвенции, система мер охраны видов, находящихся под угрозой вымирания, распространяется на сферы как внешней, так и внутренней торговли, включает меры строгого контроля за перемещением через государственные границы видов животных, нуждающихся в особой охране, жесткой правовой регламентации всех операций (включая правила перевозки, размеры клеток, контейнеров и т.д.), усиления ответственности, повышения неотвратимости наказания, а также организацию специальных служб и органов. Торговля этими видами разрешается только в исключительных случаях и по специальным разрешениям, выдаваемым с учетом заключений научных организаций.

В Конвенции говорится о том, что договаривающиеся государства, признавая, что дикая фауна и флора в их многочисленных прекрасных и различных формах являются незаменимой частью природных систем земли, которые должны быть охраняемы для настоящего поколения и для будущих, сознавая все увеличивающуюся ценность дикой фауны и флоры с точек зрения эстетики, науки, культуры, отдыха и экономики, признавая к тому же, что международное сотрудничество является необходимыми для защиты некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации их в международной торговле, будучи убежденными в необходимости принятия надлежащих мер в этих целях, согласились поставить под особый контроль торговлю (экспорт, реэкспорт, импорт и интродукция из моря) видами, находящимися под угрозой вымирания, и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование.

Конвенцией предусмотрены три приложения, в которые включаются те или иные виды. Приложение № I – виды, находящиеся под угрозой вымирания; приложение № II – виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго регулирована в целях предотвращения их использования, несовместимого с их выживанием; приложение № III – виды, которые по определению любой Стороны должны подвергнуться регулированию в пределах ее собственной юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и которые нуждаются в сотрудничестве других сторон в регулировании торговли.

Разрешения на экспорт, импорт, реэкспорт могут быть выданы лишь в случае, если научные компетентные органы государства решили, что такие действия не угрожают выживанию этого вида, а соответственно административные органы государства имеют удовлетворительные доказательства того, что данный вид не был добыт в нарушение законов данного государства, относящихся к защите фауны и флоры; и что всякий живой образец будет приготовлен к отправке и отправлен с минимумом риска повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения.

Правительством России в 1994 и в 2008 гг. были изданы постановления «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения…».

Установлено, что:

Вывоз с территории Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру (далее – кроме осетровых видов рыб), допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (далее – административный орган по Конвенции), и лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, допускается в предусмотренных Конвенцией случаях при наличии разрешительных документов административного органа по Конвенции или другого компетентного органа государства-экспортера и разрешения (сертификата) административного органа по Конвенции;

Административный орган по Конвенции ведет реестр выдаваемых разрешений (сертификатов) на вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб;

Решения об установлении квот на экспорт видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, принимаются Правительством Российской Федерации на основании предложений Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, согласованных с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления МПР России утвержден порядок выдачи и формы разрешений (сертификатов) на вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб.

За выдачу разрешений на вывоз с территории Российской Федерации, а также на ввоз на территорию Российской Федерации видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей (ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).

Функции Научного органа СИТЕС в Российской Федерации возложены на Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы (ВНИИприроды), Институт проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова Российской академии наук, Межведомственную ихтиологическую комиссию Минсельхоза России, Министерство природных ресурсов и экологии РФ и Российскую академию наук.

Основными задачами и функциями Научного органа являются:

Сбор, обработка и хранение информации о видах, подвидах, популяциях животных и растений, торговля которыми регулируется СИТЕС;

Сбор сведений о состоянии в природе этих животных и растений;

Экспертиза образцов СИТЕС;

Подготовка научных рекомендаций (заключений) для Административного органа СИТЕС в Российской Федерации о возможности экспорта (реэкспорта) образцов СИТЕС, а также импорта в Россию образцов СИТЕС, включенных в приложение № I СИТЕС;

Разработка рекомендаций по изменению и дополнению приложений I и II СИТЕС и предложений по формированию приложения III СИТЕС от Российской Федерации с целью усиления контроля за использованием охраняемых и (или) особо ценных видов животных и растений отечественной фауны и флоры;

Оказание научно-методической помощи в организации пунктов по спасению конфискованных живых образцов;

Создание банка данных по действующим на территории Российской Федерации генетическим центрам (питомникам, зоопаркам, ботаническим садам, дендрариям и др.), осуществляющим содержание и разведение в неволе (культуре) видов животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС;

Разработка совместно с другими научными учреждениями мероприятий по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции, включая меры по сохранению и восстановлению видов животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС;

Оказание помощи органам Минприроды России, МВД России, прокуратуры, ветеринарного и таможенного контроля в обучении персонала, проведении экспертизы и идентификации образцов СИТЕС;

Участие в подготовке и издании справочных пособий, листовок и плакатов, касающихся образцов СИТЕС, в целях информационного обеспечения заинтересованных юридических и физических лиц и т.д..

Особо следует подчеркнуть, что в разрешениях СИТЕС указывается на то, что разрешение действительно для перевозки животных только в том случае, если условия их транспортировки соответствуют рекомендациям СИТЕС, а в случае авиаперевозок – Правилам ИАТА. Поэтому животные, перевозимые в несоответствующей таре, могут быть конфискованы, невзирая на наличие всех необходимых разрешительных документов.

Каждые два года все страны-участницы Конвенции собираются на свой высший форум – Конференцию Сторон, на которой принимаются решения, в том числе и по внесению поправок в приложения СИТЕС. В 2010 г. в г. Доха (Катар) состоялась 15 конференция Сторон Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Был принят обновленный Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), который вступил в действие с 23 июня 2010 г..

Из перечня объектов животного мира, отнесенных в России к объектам охоты в приложениях к СИТЕС значатся: выдра речная (Lutra lutra – прил. № I); волк (Canis lupus – прил. № II); рысь (Felis lynx – прил. № II); медведь бурый (Ursus arctos – прил. № II); кот камышовый или хаус (Felis chaus – прил. № II); кот лесной амурский (Felis euptilura – прил. № II); манул (Felis manul – прил. № II); сайгак (Saiga tatarica – прил. № II); кабарга (Moschus spp. – прил. № II) и некоторые другие виды. Стало быть, для вывоза за границу даже единичных трофеев, добытых, например, во время охотничьих туров, необходимо оформление разрешения СИТЕС (т.е. обращения в Росприроднадзор с заявлением с указанием перечисленных выше параметров и приложением необходимых документов). В приложении № III к Конвенции виды из российской фауны не фигурируют (т.е. Россия не внесла в это приложение виды, которые в целях предотвращения или ограничения эксплуатации должны подвергаться регулированию торговли в сотрудничестве с другими государствами, подписавшими Конвенцию).

Правила использования конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, утвержденные постановлением Правительства РФ, определяют порядок использования на территории России безвозмездно изъятых или конфискованных и обращенных в собственность государства диких животных и растений, их частей или произведенной из них продукции – дериватов (далее именуются – образцы) и направлены на обеспечение соблюдения требований статьи VIII Конвенции, а также рекомендаций конференций государств – участников Конвенции.

Установлено, что под безвозмездным изъятием следует понимать изъятие из незаконного владения лица (лиц) незаконно добытых объектов животного мира, находящихся в государственной собственности, а также полученной из них продукции.

В соответствии с требованиями Конвенции решение об использовании образцов принимает административный орган Конвенции в Российской Федерации (далее именуется – административный орган) на основании заключения научного органа Конвенции в Российской Федерации с учетом законодательства Российской Федерации и необходимости обеспечения надлежащих условий содержания и биологических потребностей животных, а также исключения жестокого обращения с ними.

Федеральные органы исполнительной власти или их территориальные органы, у которых временно находятся образцы, не позднее 3 дней с даты безвозмездного изъятия образцов или получения решения о конфискации образцов, принятого уполномоченным органом, уведомляют об этом административный орган. В уведомлении указываются следующие сведения:

а) название биологического вида образца;

б) количество образцов;

в) описание образца;

г) сведения об образце (страна экспорта, наличие сопроводительных документов, документы, подтверждающие факт изъятия);

д) сведения о лице, у которого безвозмездно изъяты или конфискованы образцы (для физических лиц – фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные, для юридических лиц – полное название, юридический и фактический адрес).

Административный орган до принятия в установленном порядке решения об использовании образцов определяет специализированную организацию, которой передаются образцы для временного содержания (хранения).

Расходы специализированной организации по временному содержанию (хранению) образцов возмещаются физическим или юридическим лицом, у которого они безвозмездно изъяты или конфискованы, или за счет средств, полученных от реализации образцов.

В отношении живых образцов административный орган в течение 30 дней с даты получения информации, принимает одно из следующих решений:

а) о возврате в страну экспорта (после консультации с соответствующим государством);

б) о выпуске в естественную природную среду;

в) о безвозмездной передаче государственным или муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям для содержания и разведения в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в природоохранных, научных и просветительских целях;

г) о передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для реализации в установленном порядке с соблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации (в случае невозможности реализации решений, предусмотренных подпунктами «а» – «в»);

д) об умерщвлении (при наличии заключения органов ветеринарного надзора).

В отношении неживых образцов административный орган в течение 60 дней с даты получения информации, принимает одно из следующих решений:

а) о возврате в страну экспорта;

б) о безвозмездной передаче государственным или муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям в природоохранных, культурных, научных, медицинских и просветительских целях;

в) о передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для реализации в установленном порядке с соблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации (в случае невозможности реализации решений, предусмотренных подпунктами «а» и «б»);

г) об уничтожении.

В случае принятия административным органом решения о передаче образца Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для реализации уведомление об этом направляется в Агентство в течение
5 рабочих дней с даты принятия такого решения. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом реализует образец в установленном порядке в 2-месячный срок после получения уведомления о принятии административным органом решения о передаче образца для реализации. В случае если образцы не реализованы в 2-месячный срок, они подлежат возврату административному органу для уничтожения.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом представляет в административный орган сведения о физическом (фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные) или юридическом (полное название, юридический и фактический адрес) лице, которое приобрело образец.

Документом, удостоверяющим законность приобретения образца, является разрешение, выдаваемое лицу, которое приобрело образец, административным органом в соответствии с требованиями Конвенции.

Разрешение выдается на каждый экземпляр образца или на партию образцов.

Порядок выдачи и форма разрешения определяются административным органом.

При смене владельца образца новый владелец должен получить
в 3-недельный срок разрешение на свое имя, представив в административный орган разрешение предыдущего владельца и документы, подтверждающие факт передачи образца новому владельцу.

В случае гибели (утраты) образца его владелец должен в 2-недельный срок известить об этом административный орган и вернуть разрешение.

Согласно Конвенции, к странам-нарушителям Конвенции могут применяться различные меры. Так, в связи с невыполнением Объединенными Арабскими Эмиратами требований Конвенции СИТЕС, Постоянный Комитет СИТЕС рекомендовал всем государствам, подписавшим Конвенцию, приостановить торговлю (импорт, экспорт и реэкспорт) видами животных и растений, подпадающих под действие СИТЕС, с этой страной. В соответствии с этой рекомендацией Административный орган (в то время – МПР России) прекратил выдачу разрешений СИТЕС на вывоз видов в Объединенные Арабские Эмираты, приостановил действие ранее оформленных разрешений, а также проинформировал об этом таможенные органы. Аналогичные меры были приняты в 2002 г. в отношении Йемена, Фиджи.

По инициативе Московской городской Думы Комитет по природным ресурсам и природопользованию подготовил законопроект «О регулировании оборота образцов редких и исчезающих видов животных и растений». По мнению авторов законопроекта, реализация норм проекта позволила бы получать дополнительные средства за счет взимания платы за регистрацию, рассмотрение заявлений, лицензирование, выдачу разрешений, возмещения вреда, компенсаций за передержку животных, исполнения удовлетворенных исков, уплаты штрафов. К сожалению, в связи с отрицательным отзывом Правительства РФ на этот законопроект Советом Государственной Думы ФС РФ 17 апреля 2001 он был снят с рассмотрения. Других попыток законодательного урегулирования данных вопросов больше не предпринималось.

Зоозащитники завершили спасательную операцию по изъятию экзотических животных с нелегального склада в Ногинском районе. Корреспондент «Подмосковье сегодня» Инга Тарасова приняла участие в спасении животных и выяснила страшные тайны зверского бизнеса.

ВИЗИТ ПОД ПРИКРЫТИЕМ

– Только не говорите, что вы журналисты, – советует нам волонтер «Зоопатруля» Эльдар Хантимиров при встрече. – Могут не пустить. Склад – частная территория.

Припрятав камеру и диктофон, садимся в кузов грузового микроавтобуса. Только собираемся закрывать дверь, к нам заглядывают полицейский и человек в штатском, видимо, сотрудник складского комплекса.

– А вы кто, журналисты? – не в бровь, а в глаз бьет своим вопросом полицейский.

– Нет, мы волонтеры. Будем снимать на телефоны, сколько и каких животных вывезли, чтобы потом претензий не было, – находимся мы.

Успокоив бдительных мужчин, вместе с Эльдаром и несколькими помощниками попадаем на территорию склада. Поднимаемся по узкой лестнице на второй этаж и открываем дверь. Удушающий запах, который и описать трудно, чуть не сбивает с ног. Здесь в четырех комнатах стоят клетки с обезьянами, террариумы со змеями, аквариумы с крокодилами.

ЧЕЛОВЕК СО СКЛАДА КАПУЦИНОВ

– Был еще дикобраз, но его мы сразу забрали, – говорит Эльдар. – Когда приехали, у него не было ни воды, ни еды, в клетке одни какашки.

– Ну что вы такое говорите, – вклинивается в разговор женщина по имени Людмила. – Просто не всех зверей я могу кормить. Хозяева сами кормили змей, крокодилов и дикобраза.

Себя Людмила называет не продавцом и не сотрудницей питомника, а просто помощницей. Имена и фамилии владельцев держатся в секрете. Как говорят дознаватели – в интересах дела.

– И чем помогали?

– Клетки чистила, кормила, ухаживала за зверями, – говорит Людмила. – Я здесь всего месяц, ничего не знаю.

– Но люди сюда приезжали, зверей покупали?

– Не видела, не знаю.

Людмила лукавит, по крайней мере одних покупателей она видела. Волонтеры пришли сюда в первый раз под видом приобретателей.

– Мы нашли объявление на популярном сайте купли-продажи, – рассказывает Хантимиров. – Созвонились, сказали, что готовы купить обезьяну, и нас пригласили сюда. И вот эта женщина тут была. А когда мы увидели, что тут творится, сразу вызвали полицию.

ЧТОБ ВЫ ТАК ЖИЛИ!

Именно такую фразу хочется сказать владельцам этого якобы питомника. Духота в помещении не самое страшное. Крокодилы сидят в аквариумах, которые едва ли не меньше их самих, причем, видимо, в целях собственной безопасности, сотрудники сверху закрыли их оргалитом и досками и завалили хламом. Пока я снимаю одного из кайманов, Людмила комментирует:

– Воду ему поменять бы. Да тут все эти события, не успеваю.

Вода действительно черная, и ее явно мало для обитателя аквариума.

– Вам не кажется, что ему тут тесно, даже морды не повернуть! – возмущаюсь.

– Да нет, все нормально. – уверяет Людмила. – Посмотрите, все животные у нас живут в нормальных условиях. Не всех детей так кормят.

Под ее слова направляюсь к мини-кенгуру. В единственном на весь питомник подобии вольера живут самочка и самец. Девочку, забившуюся в угол, почти не разглядеть. А вот мальчик охотно подходит ближе и с любопытством нюхает телефон. На теле животного язвы, местами нет шерсти.

– Что с ним?

– Не знаю, – пожимает плечами Людмила.

Как и зачем здесь сидят без воздуха и активного движения кенгуру, Людмила ответить не может. А вот Эльдар считает, что их привезли на заказ.

– Транспортировочный ящик видите. Видимо в нем они приехали. В нем их собирались еще куда-то переправлять, – поясняет волонтер.

Но как он вообще попал в Россию? По словам Эльдара, это не проблема: нелегальный рынок животных по своему обороту уступает место только торговле наркотиками и оружию.

– Переправляют чаще всего по воде или поездами. На самолете сложно. Есть такая система «Карго», которой пользуются нелегальные торговцы. Отправитель маркирует груз цифрами: ни имени, ни адреса, ни отправителя, ни получателя. Ящики прибывают на место назначения и находятся на складах до востребования. Иногда их забирают сразу, иногда – через несколько дней, – рассказывает Хантимиров.

В подтверждение его слов находим деревянный ящик: место отправления – Майами, место прибытия – Химки, Московская область.

БЕЗ ШТРАФА И УПРЕКА

Такой переезд перенесет редкая живность. Как правило, половина зверей и птиц погибает в пути от голода, обезвоживания и недостатка кислорода. А некоторые – от разрыва сердца. Но какое дело до этого тем, кто торгует живым товаром. Для них это лишь выгодный бизнес, за который и реальной ответственности до сих пор не предусмотрено.

– В России ситуация следующая: если стоимость партии животных не больше миллиона рублей, нарушителю грозит только штраф. За контрабанду редких и особо ценных животных можно получить и срок – до 7 лет лишения свободы. Но на практике закон часто не работает, – говорит руководитель организации «Зооправо» Анастасия Федюнина. – Официальных расценок на крокодилов или пауков нет. При этом преступники стараются везти «экзотов» группами, разбивая товар на партии – чтобы у каждого перевозчика стоимость груза в сумке не превышала миллион рублей. Естественно, все это позволяет контрабандистам избежать наказания. Надо принимать жесткий закон, который будет строг и неумолим к торговцам животными, к тем, кто издевается над ними.

Зоозащитники настаивают, что наказывать надо не только продавцов, но и покупателей. Именно они провоцируют рынок спросом и часто мучают животных с редкой изощренностью.

– Некоторые покупают львов и тигров, как домашних животных, – говорит Эльдар. – Они вырывают им зубы и когти и держат как игрушку. Часто покупают енотов из-за милой мордочки. А когда зверь начинает таскать вещи и полоскать их в воде, выкидывают его или приносят в центры. И это в лучшем случае. На моей памяти была история, когда хозяин убил енота за то, что тот утопил его дорогой телефон. Да еще и чучело сделал.

Таких жутких историй Хантимиров и его единомышленники могут рассказать немало. Кровь от этих рассказов стынет в жилах. Богатые дяди не прочь заплатить сотню-другую тысяч рублей, чтобы потешить свое эго – поглумиться над медведем, а потом съесть его мясо, а шкуру торжественно повесить в гостиной. Для этих же целей нередко уродуют львов и тигров. А обезьянок покупают не только для развлечения, но и для застолья. Состоятельные люди выкладывают десятки тысяч рублей, чтобы полакомиться… мозгами обезьяны. Подробности описать не поднимается рука, скажу лишь одно: зверя подают на стол живым.

Подтвердить вину покупателя очень сложно. По словам Эльдара, нередко куплю-продажу оформляют как акт дарения, а деньги переводятся по безналу многоступенчатыми схемами. Тут хоть костьми ляг – не докажешь ничего.

НА ДЕЛО В БРОНЕ

Пока Хантимиров пересаживает капуцинов и игрунков в транспортировочные контейнеры, замечаю, что он в бронежилете.

– Необходимость. Приходится, – коротко комментирует он. – И с ножами на меня бросались, и металлической трубой по голове получал. Но я давно перешагнул ту грань, когда боятся. Зачем жить, чтобы есть, пить и отдыхать… Не то. Надо что-то делать и что-то сделать. Тогда и смысл есть.

Он не скрывает своего лица, имени, адреса, телефона. И не боится признаться, что иногда действует агрессивно.

– Как иначе? Мы пробовали писать петиции, обращения и так далее. Долго и без результата. Пока все бумаги проходят согласования, животные умирают. Поэтому иногда действуем с позиции силы, приходим и забираем тех, кто еще жив, – поясняет зоозащитник, пока мы спускаемся вниз к холодильнику.

Холодно становится сразу. Внутри разделанный крокодил. Даже под слоем льда узнается кожа.

– Двух капуцинов и трех игрунков забрала полиция на экспертизу, – говорит волонтер. – Докажут, что смерть была насильственной – торговцы получат по полной. Это уже жестокое обращение с животными.

– А так – ненадлежащее содержание и незаконная торговля. Владелец не смог предоставить ни одного достоверного сертификата, а должны быть документы на каждое животное, – уточняет Эльдар.

ОСТАТЬСЯ В ЖИВЫХ

И вот почти все животные вывезены. Змей и крокодилов заберут специализированные зоопарки в ближайшее время. А те, кого мы не изъяли, поедут в реабилитационный центр «Юна», что в Подольском районе.

– Скорее всего они там и будут жить. Ну, может, кто-то пару обезьянок заберет или еще кого. Может, знакомые возьмут. В общем, адекватные люди, – говорит Хантимиров. – Но у нас их точно не обидят, не продадут на забаву. Будут кормить и заботиться.

По пути домой не удержалась, набрала в интернете «экзоты купить» и по первой же ссылке позвонила. Попросила «милую обезьянку с прививками для дома». Предложили оставить свой телефон, мол, перезвонят. До сих пор не позвонили. Доверия не вызвала, а может, номер пробили…

Если честно, я отходила от этой поездки долго. Принято считать, что человек – царь природы. Но на деле выходит, что он – ее уничтожитель. Хочется перефразировать легендарного Глеба Жеглова и сказать, что уже не вор, а живодер должен сидеть в тюрьме. Потому что только так он почувствует себя в роли замученного зверя. Зверя, которого забрали из его привычной среды, вырвали зубы и когти и лишили тем самым самого главного права – на защиту и нормальную жизнь.

на заметку

ЦЕНЫ «ЧЕРНОГО РЫНКА»

Львенок - от 140 тысяч рублей

Тигр – от 350 тысяч рублей

Леопард, гепард - от 400 тысяч рублей

Обезьяна-игрунка - от 70 до 100 тысяч рублей

Капуцин - 170 тысяч рублей

Крокодил - от 50 тысяч рублей

Крупная змея – от 50 тысяч рублей

Нильский крокодил – от 200 тысяч рублей