По балльной системе. Десятибалльная система: что означает каждая отметка? Уровень учебной деятельности

Анна СОРОКИНА
Студентка факультет прикладной политологии

Введение

Одна из актуальных проблем современности, с которой столкнулись европейские страны и Россия, – это старение нации. Рождаемость падает, продолжительность жизни растет. В результате люди пенсионного возраста существенно преобладают над молодым населением.

Существует большое количество аналитических работ, посвященных экономической стороне этого вопроса: нетрудоспособное население является тяжелым бременем для современных стран, представляющим существенную угрозу для экономического роста, развития и т.д.

Однако, как ни странно, политическая сторона вопроса практически не затрагивается. А ведь старение нации – это также старение электората. Мы сталкиваемся со своеобразным парадоксом – жить и обустраиваться в новом мире предстоит молодым, однако выбор в виду своей многочисленности делают пожилые. Политические партии понимают, что люди старшего возраста – это значимый политический ресурс, поэтому коренным образом перестраивают свою риторику, переносят фокус внимания с молодых на пожилых. В дальнейшем, расставляя приоритеты, политикам приходиться действовать в интересах последних, иначе они лишаться самой значительной части электората.

Цель данной работы - проанализировать проблему старения электората, а также показать какое влияние она оказывает на политические процессы в современном мире.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• выявить, как старение электората влияет на процесс выборов в Европе;
• отразить какие последствия данная проблема имеет в России;
• рассмотреть возможные пути выхода из сложившейся ситуации.

Для реализации поставленной цели и задач, обратимся к работам зарубежных и отечественных специалистов в области демографии, политологии, социологии и т.д.

Стареющая Европа – стареющие избиратели

В Европе вот уже на протяжении нескольких десятков лет наблюдается процесс старения населения - доля население старшего возраста стремительно растет, а молодого сокращается. По оценкам демографов к 2050 году каждый третий житель развитых стран будет старше 60 лет, тогда как в 2005 году – каждый пятый .

Стареет Европа – стареют избиратели. Теперь пожилые люди преобладают в электорате даже тех партий, которые никогда не ориентировались на данную возрастную группу. В XXI веке кардинально меняется политика. Теперь политические парии вынуждены учитывать интересы стареющего населения, и, добившись победы, перераспределять средства в их пользу. «Если социальные расходы на детей в возрасте до 14 лет принять за единицу, то в конце 1980-х - начале 1990-х годов расходы на лиц в возрасте от 65 лет и старше в Германии были выше в 3,2 раза, в Италии - в 3,8 раза, в Швеции - в 2,3 раза, в Великобритании - в 2,13 раза В 2000 году на пожилое население в странах Европейского союза тратилось 46% от всех расходов на социальное обеспечение, что составляло 27% от ВВП этих стран. В то же время только 8,2% социальных расходов направлялось на поддержку семей с детьм » .

Изменилось лицо избирательных кампаний. Партии бросают все силы, чтобы привлечь голоса так называемых «серых избирателей» (grey voter).

В избирательных кампаниях парии используют так называемые «хватающие бабушек» пиар технологии (the granny-hugging PR). Целевая аудитория, на которую рассчитана политическая реклама – прежде всего старшее поколение. В свою очередь, как иронично замечает аналитик Дженни Бристоу (Jennie Bristow), оценивая избирательные кампании в Великобритании, единственное, что партии могут пообещать молодым, - это дополнительный фунт в неделю, когда они достигнут возраста в 75 лет.

Дженни Бристоу говорить о том, что проблема старение электората, вызванная демографическими факторами, осложняется еще и аполитичностью молодежи. Несмотря на то, что лидеры партий стараются выглядеть молодыми и динамичными, их опора на молодой электорат – равносильна поражению.

Чаше всего партии рискуют растерять «серых избирателей», как гомогенную группу, которую всю разом можно купить привлекательными обещаниями социальной помощи и поддержки от государства, расширения льгот и т.д. Однако не все так просто.

Во-первых, ошибочно рассматривать серых избирателей как единую электоральную группу с абсолютно одинаковыми предпочтениями.

По мнению Дебри Стрит (Debra Street), научного сотрудника американского института по проблемам старения и государственной политики (the American Pepper Institute on Ageing and Public Policy), старшая возрастная группа чаще всего самая разнородная. Чем старше человек становится, тем больше он отличается от других, ведь у каждого из нас свои жизненный опыт, который вывел нас на разные дороги. А следовательно, чем больше опыт – тем меньше ты похож на других. По мнению Дебри, – возраст – это вообще наименее значимый фактор электорального поведения, куда более важно обращать внимание на такие индикаторы ("group" indicator) как пол, цвет кожи, доход и т.д.

Кроме того, вовсе не обязательно, что успешной окажется та партия, которая будет пропагандировать идеи социальной защиты или поддержки, то есть обладать левой направленностью.

Если посмотреть на выборы, прошедшие в европейских странах, то видно, что наиболее популярными среди европейцев становятся партии правой направленности. В 2007 году правые партии одержали победу на выборах во Франции, Италия, Финляндия, Греции, Бельгии. Достаточно интересная ситуация. Ведь идеи «социалистов», о роли государства как о социальном защитнике, предоставляющем опеку свом гражданам и гарантирующем достойную жизнь, – должны, казалось бы, быть востребованными среди пожилого населения.

По мнению французского политолога Доминика Ранье, в этом нет ни какого парадокса. Сегодня стареющее население Европы всерьез обеспокоено вопросами личной безопасности, и высказывают по этому поводу больше опасения и тревог, чем по поводу социальных гарантий «Можно было предположить, что в условиях надвигающегося кризиса приоритет будет отдан левым с их проектами перераспределения доходов. Но дивиденды пока получили правые, сделав акцент на мерах обеспечения национальной идентичности и личной безопасности и, разумеется, на вопросе об иммиграции».

Подведем итоги. Стареющий электорат стал значимым стратегическим ресурсом политических партий. Политики, действуя в интересах данной возрастной группы, чтобы не потерять поддержку, перераспределяют средства в их пользу. Партии меняют свою избирательную риторику, начинают гоняться за серыми голосами. Однако данную электоральную группу надо изучать подробно, ошибочно полагать, что она гомогенна. Необязательно в первую очередь ей будут привлекательны «левые идеи». Необходимо постоянно отслеживать настроения данной группы, проводить социологические исследования, только так партия сможет добиться успеха в избирательной гонке.

Стареющий электорат России

В России идут сходные процессы. Стареет электорат Европы - стареет и электорат нашей страны. Наш политический рынок постепенно переориентируется на пожилых.

«Уже сегодня выборы во власть находятся в руках пенсионеров в силу их многочисленности, активности, наличия свободного времени - и сравнительно низкой политической активности молодежи» .

Молодых мало, так они еще не ходят на выборы. К этому виду политического участия они относятся скептически. У этой категории граждан больше социальных и экономических (образование и доход) ресурсов, такие люди меньше всего склонны участвовать в акте самого голосования. Для них это слишком просто, не важно и не интересно.

По мнению Р.Ф. Туровского, «более независимые материально в выборах как в политическом институте сегодня не нуждаются. Их интересы толком не выражает ни одна из политических партий. Политикам остается апеллировать к поддержке старшего поколения».

В послдней предвыборной гонке эта партия активно боролась за голоса серых избирателей. Единороссы, эсеры, даже СПС полностью перестроил свою риторику. Ее агитационные рекламные ролики призывали защитить обиженных пенсионеров, литовки были полны требований созвать пенсионные комитеты, повысить пенсии и т.д. Правда охота, оказалась не очень удачной. Все голоса все равно достались партии власти. Ведь именно она может не только что-то пообещать, но и что-то дать.

««Письма счастья», дискуссионные клубы для стариков, обещание высоких пенсий и доброе лицо Сергея Шойгу на билборде с подписью «Мы заботимся о наших родителях» - вот что предлагает пенсионерам партия власти» .

Как и на Западе, в России партии перестраиваются под пенсионеров. Этот люди ходят на выборы, они многочисленны, так зачем же тратить деньги и проводить агитационные кампании, направленные на пассивную молодежь?!

Как и на Западе, для того чтобы сохранить лояльность власти необходимо действовать в интересах этой группы, и перераспределять средства не в пользу молодых. В России это пока удается делать за счет нефтедолларов. Пока лояльность пенсионеров обходится властям относительно дешевле, чем в Европе.

Однако надолго ли это?!

По мнению В. Гартунга, «дешевы пенсионеры только до поры до времени. На дополнительные социальные расходы после неудачно проведенной монетизации льгот пришлось направить 200 млрд. руб. - в 150 раз больше, чем потратили партии на выборы 11 марта» . России, как и Европе, нужно серьезно задуматься о том, что делать с этой активной электоральной силой. Пенсионеров становится все больше, и их запросы тоже растут. И власть будет вынуждена перераспределять средства в их пользу.

Возможные пути решение проблемы

Старение электората – это следствие старения населения. Проблема, которая считается одной из ключевых проблем для современности. Для того, чтобы омолодить электорат, необходимо в первую очередь омолодить население. Здесь и меры способствующие увеличению рождаемости, и меры по снижению смертности в младенческом возрасте и т.д.

Однако в данном случае нас больше интересуют не демографические факторы, которые помогут омолодить электорат, а некие политические действие, которые могут быть предприняты в ближайшей перспективе.

Одним из способов, который может существенно «омолодить» электорат - это предоставление родителям права голосовать за своих детей. Данный проект получил название «Denemy voting» по имени автора, предложившего его еще в 1986 году. Для простоты учета предполагается, что женщины будут иметь право голосовать за детей женского пола, а мужчины соответственно – мужского.

Возможно, эта мера не только в значительной степени потеснит серые голоса, но и также повысит ответственность избирателей, которые, зная о том, что в их руках находиться еще и голоса и из детей, не будут пассивно относиться к процессу выборов.

Как банально бы это ни звучало, но также необходимо бороться с аполитичностью молодежи. Молодые люди должны быть полноправными участниками политического процесса, ведь им предстоит обустраивать будущее, рожать детей, создавать новые технологии, развивать науку и т.д. Поэтому они должны быть полноправными участниками политического процесса.

Заключение

Цель данной работы заключалась в том, чтобы проанализировать проблему старения электората и показать, какое влияние она оказывать на политические процессы в Европе и в России. Население стареет. Это сказывается не только на экономике, но и на политике. Партии в Европе и России уже перестроились на «серых избирателей». Все гоняются за дешевыми голосами. Меняется риторика партий, они отворачиваются от молодых пассивных, и перестраиваются на активных престарелых. «Изменяют» своим взглядам даже традиционные «непенсионерные» партии. Все политические игроки реально понимают, что вся сила в руках этой «серой» электоральной группы.

Но приманить серых избирателей не так то просто. Не всегда дешевый пиар помогает. Хочу еще раз подчеркнуть, что это группа может оказаться отнюдь не гомогенной. Ценностные ориентации, партийные предпочтения данной возрастной группы нуждаются в тщательном изучение. Возможно, в скором времени, «серая» политология станет самостоятельной отраслью знания.

Электорат меняется, меняется и политика. Теперь власти необходимо думать о том, как сохранить лояльность пенсионеров. Ведь они – это важный стратегический электоральный ресурс. В результате ущемляются интересы молодых, средства перераспределяются в пользу старых. Это серьезная проблема, которая нуждается в детальном изучении.

В работе я привела несколько способов, которые могут омолодить электорат, но все они будут не столь действенными, если человечество не сможет справиться с самой глобальной проблемой - со старением нации в целом. Пока ни социологи, ни экономисты, ни демографы не могут найти оптимального решения.

Http://www.smoney.ru/article.shtml?2007/03/19/2513
Там же.
Warren C. Sanderson and Sergei Scherbov. A near electoral majority of pensioners: prospects and policies. PT Journa (Analytic). CT Population and Development Review CY 2007.

В течение всего XX века доля пожилых людей в общей численности населения Земли постоянно увеличивалась. Ожидается, что эта тенденция сохранится и в XXI веке. Так, в 1950 году пожилые люди (лица в возрасте 60 лет и старше) составляли 8% мирового населения, в 2000 году - уже 10%, а в 2050 году, по прогнозам ООН, их доля достигнет 21%. Еще два десятилетия назад казалось, что демографическое старение населения, т. е. увеличение доли пожилых в общей численности населения, свойственно исключительно развитым странам. Однако сегодня стало очевидно, что этот процесс охватил практически весь мир. Что касается России, то здесь в 1959–2002 годах общая численность населения увеличилась примерно на четверть, а число пожилых людей увеличилось более чем в два с половиной раза.

Старение населения - это одно из проявлений трансформации его возрастной структуры в процессе демографического перехода, или демографической революции. Демографический переход, т. е. смена традиционного (экстенсивного) типа воспроизводства населения современным, совершается на протяжении последних двух столетий под влиянием изменений в экономической, психологической и других сферах жизни общества . Иными словами, демографический переход совпадает по времени со вступлением человечества в эпоху индустриальных обществ .

Доиндустриальным (аграрным) обществам и ранним стадиям развития индустриальных обществ свойствен экстенсивный тип воспроизводства. В условиях очень высокой смертности сложились традиционные нормы демографического поведения, ориентированные на то, чтобы не допустить вымирания. Для этого, естественно, необходима была высокая рождаемость, и в обществе господствова ли и постоянно воспроизводились такие отношения, которые исключали возможность массового внутрисемейного регулирования деторождения.

В процессе демографического перехода благодаря расширению контроля общества над природными и социальными факторами, вызывающими преждевременную смерть, резко возрастает средняя продолжительность жизни. В результате меняется шкала социальных ценностей, само отношение людей к жизни и смерти. С резким снижением смертности, в особенности детской, тесно связано становление нового, рационального типа рождаемости. Высокая рождаемость перестает быть объективно необходимой; социальные механизмы, воздействующие на рождаемость, отныне ориентированы на поддержание относительно низкого ее уровня, и внутрисемейное регулирование деторождения становится массовым явлением.

Переход от традиционного, экстенсивного режима воспроизводства к современному сопровождается изменением возрастной структуры населения, которая графически изображается в виде возрастной пирамиды. На смену пирамиде с широким основанием и узкой вершиной приходит пирамида с узким основанием и расширенной вершиной - такова обычная динамика возрастного состава населения в период демографического перехода.

Сильнее всего возрастная структура изменяется на том этапе демографического перехода, когда начинается снижение рождаемости. Рис. 3 иллюстрирует соотношение рождаемости и старения населения России.

Как видно, за прошедшие сорок с лишним лет суммарный коэффициент рождаемости для России сократился более чем в два раза (с 2,6 в 1959 году и 2,01 в 1989-м до 1,25 рождений на женщину в 2002-м), в то время как доля лиц в возрасте 60 лет и старше выросла более чем в два раза.

Снижение смертности, рост средней продолжительности жизни и внутрисемейное регулирование деторождения начались в Европе гораздо раньше, чем в других регионах мира. Естественно, гораздо раньше здесь стало заметно и старение населения. Поскольку в России демографический переход начался позднее, чем в экономически развитых европейских странах, то ее население более «молодо». Но, как будет показано ниже, процесс старения в России ускоряется.

Старение населения влияет на все стороны жизни общества. Детальный анализ динамики демографической ситуации необходим для принятия политических решений, затрагивающих интересы общества в целом: в области здравоохранения, образования, подготовки и переподготовки кадров, страхования, социального обеспечения, пенсионной системы и других. Поэтому исследование демографических характеристик старения как с теоретической, так и с практической точки зрения является весьма актуальным.

Показатели демографического старения населения

Демографы ООН придерживаются следующей классификации обществ по степени старения: молодым называют население, в котором лиц в возрасте 65 лет и старше менее 4%; зрелым - общество, где таких людей от 4% до 7%; если же их доля превышает 7%, то население считается старым . В России людьми трудоспособного возраста считаются мужчины от 16 до 59 и женщины от 16 до 54 лет. Людей старше предельного трудоспособного возраста относят к категории пожилых. Однако чтобы сопоставление было корректным, мы в соответствии с международной классификацией будем называть пожилыми лиц в возрасте 60 (или 65) лет и старше.

Для характеристики старения населения в демографических исследованиях используются такие показатели, как доли лиц определенного возраста в численности всего населения или его части: доля лиц старше 60 или 65 лет (обозначаемая 60+ или 65+) в общей численности населения, доля лиц в возрасте 75 лет и старше (75+) в общей численности населения, доля лиц в возрасте 75+ или 80+ по отношению к численности возрастной группы 60+.

Одной из мер старения населения является индекс старения - число лиц пожилого возраста на 100 детей. Вычисляется он как отношение численности или доли лиц старше трудоспособного возраста к численности или доле детей (возрастная группа 0–14 лет), умноженное на 100.

Для экономического анализа очень важны показатели старения, связанные с демографической нагрузкой, которая рассчитывается как отношение числа детей и/или лиц старше трудоспособного возраста к численности трудоспособного населения, умноженное на 100. Помимо общей демографической нагрузки, нас может интересовать показатель нагрузки, учитывающий только лиц старше трудоспособного возраста, и доля этого показателя в общей демографической нагрузке.

В последние годы в исследованиях, связанных со старением населения, все чаще используется коэффициент поддержки родителей, играющий важную роль при оценке возможности неформальной помощи самым пожилым. Он вычисляется как отношение общего числа лиц в возрасте 85+ к числу лиц в возрасте 50–64 лет, умноженное на 100.

Результаты расчетов показывают, что в 1950 году в Западной Европе доля лиц в возрасте 60+ была выше, чем в России, более чем на 60%, а в 2000 году - менее чем на 20%; в 1950 году индекс старения для стран Западной Европы превосходил российский показатель более чем на 100%, а к 2000 году это различие сократилось до 26%; за истекшие 50 лет относительная разница в значениях демографической нагрузки за счет пожилых между Россией и Западной Европой уменьшилась в три раза. Полученные результаты свидетельствуют об отсутствии принципиальных различий в динамике старения населения России и развитых европейских стран, а также о сближении значений рассмотренных показателей для Западной, Северной и Южной Европы .

Расчеты показателей старения для отдельных групп российского населения позволяют выявить важные особенности демографического развития нашей страны. В России значительно сильнее, чем в Западной Европе, выражен гендерный дисбаланс возрастной структуры: так, в 2002 году в группе от 60 лет и старше на 1 000 женщин приходилось 529 мужчин. Поэтому и значения таких показателей, как доля лиц в возрасте 60+ в общей численности населения, индекс старения и демографическая нагрузка за счет пожилых, для женского населения у нас почти в два раза выше, чем для мужского . Для сравнения: в Западной Европе в 2000 году для возрастов 60+ на 1000 женщин приходилось 720 мужчин.

Различаются и показатели старения для городского и сельского населения России : доля лиц в возрасте 60+, демографическая нагрузка за счет пожилых и коэффициент поддержки родителей для сельского населения выше, чем для городского, а индекс старения выше для городского населения. Учитывая гендерный дисбаланс, можно предсказать, что в будущем особого внимания потребуют проблемы пожилых (и зачастую одиноких) сельских женщин.

При формировании и реализации социальной политики необходимо учитывать региональные особенности воспроизводства населения и процесса старения . В начале XXI века демографическую ситуацию во всех регионах России можно описать одними и теми же словами: рождаемость значительно сократилась, так что ее уровень повсеместно опустился ниже границы простого воспроизводства, а высокий уровень смертности определяет низкую ожидаемую продолжительность жизни.

Однако, несмотря на единообразие общей характеристики, значения основных показателей демографических процессов изменяются в широком диапазоне. Так, в 2001–2002 годах суммарный коэффициент рождаемости принимал значения от 1,12 для Северо-Западного федерального округа до 1,43 для Южного феде рального округа; ожидаемая продолжительность жизни при рождении находилась в границах от 63,43 лет в Сибирском федеральном округе до 67,04 лет в Южном федеральном округе, а коэффициент миграционного прироста - от -40 (Дальневосточный федеральный округ) до 34 (Центральный федеральный округ).

Такой разброс показателей рождаемости, смертности и миграции предопределяет существенные региональные различия и в значениях характеристик старения населения. Это видно на рис. 6–8 .

Как и следовало ожидать, за семь лет (1995–2002) значения рассмотренных показателей для России и всех федеральных округов возросли.

В 2002 году самые низкие показатели старения зафиксированы в Дальневосточном федеральном округе, самые высокие - в Центральном федеральном округе. В Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах (входящих в состав Дальневосточного федерального округа) доля лиц в возрасте 60 лет и старше составляла соответственно 3,4% и 4,8%, индекс старения для Ямало-Ненецкого округа оказался равным 14,8 чел. в возрасте 60+ на 100 детей, для Чукотского и Таймырского округов - 22,7. Очень низка в этом регионе и демографическая нагрузка за счет пожилых: 4,5 пенсионера на 100 трудоспособных в Ямало-Ненецком и 6,5 - в Чукотском округах.

Эти цифры резко отличаются от показателей для Центральной России. Так, в Тульской области пожилые люди составляют 24,5% населения, в Рязанской - 24%. Здесь же зафиксирован максимальный индекс старения - 181,8 в Тульской области и 169,4 в Рязанской. Самая высокая демографическая нагрузка за счет пожилых - в Тульской (39,4), Рязанской и Тверской (38,8) областях.

Наибольшие региональные различия характерны для коэффициента поддержки родителей: его значения варьируют от 0,1 и 0,4 для Таймырского и Чукотского автономных округов до 7,3 и 6,7 для Воронежской и Тамбовской областей.

При обсуждении экономических и социальных последствий старения населения на первый план обычно выдвигается увеличение демографической нагрузки за счет пожилых (рис. 8а). Однако не следует забывать, что на иждивении людей в трудоспособном возрасте находятся не только пожилые люди, но и дети, доля которых в формировании демографической нагрузки сокращается. В итоге общая нагрузка не только не увеличивается, но, как видно на рис. 8b, даже снижается.

Так что последствия старения в действительности оказываются не столь угрожающими, как это представляется чиновникам.

Долго ли живут пенсионеры?

Ответ на этот вопрос дает показатель ожидаемой продолжительности жизни в старших возрастах. Рассчитывают его с учетом динамики возрастных коэффициентов смертности, вычисляемых как число умерших на 1 000 человек мужского или женского населения определенной возрастной группы.

В России в последние десятилетия этот показатель для старших возрастных групп не уменьшался - наоборот, с 1989 по 2001 год коэффициент смертности в группе 60–64-летних увеличился с 32,6 до 47,0 для мужчин и с 13,2 до 16,5 для женщин. Особенно выпукло наше отставание от развитых стран Европы проявляется в сравнении российских демографических данных со шведскими . Так, коэффициент смертности российских мужчин в возрасте 60–64 лет за 2000 год соответствует аналогичному показателю для Швеции за 1835 год, а коэффициент смертности мужчин 70–74 лет - для Швеции за 1865 год; у нас коэффициент смертности женщин в возрасте 60–64 лет такой же, как в Швеции в 1945 году, а женщин возрастной группы 70–74 года - как в 1950 году.

Повсюду и для всех рассмотренных возрастных категорий коэффициенты смертности у мужчин выше, чем у женщин, но в России их разница несоразмерно велика: так, здесь этот показатель почти равен для мужчин 60–64 лет и для женщин 70–74 лет (45 и 41 соответственно, данные за 2000 год). О крайне неблагоприятной ситуации с мужской смертностью в России свидетельствуют и следующие расчеты: в 2000 году из 100 доживших до 20 лет мужчин лишь 55 дожили до 60 лет и всего 45 - до 65 лет. Для сравнения: вШвеции уже в 1933–1937 годах из 100 доживших до 20 лет мужчин 78 доживали до 60 лет и 70 - до 65 лет. Приведенные данные еще раз указывают на то, что в России смертность в старших возрастах достигла катастрофического уровня и что необходимо принять адекватные меры для оздоровления ситуации.

В табл. 2 приведены данные об ожидаемой продолжительности жизни для России и Украины, у которой сходный с Россией режим воспроизводства населения, в сравнении с рядом экономически развитых стран Северной, Южной, Западной и Восточной Европы.

Как видно из табл. 2, с середины 60-х годов XX века и до начала XXI века в европейских странах, за исключением России и Украины, продолжительность жизни людей старших возрастных групп росла. В России же неблагоприятные тенденции в динамике смертности приводят к тому, что ожидаемая продолжительность жизни в старших возрастных группах уменьшилась, а ее абсолютные показатели значительно ниже, чем в развитых странах. Так, если в странах Западной, Северной и Южной Европы мужчинам, которым в 2000 году исполнилось 60 лет, суждено было прожить в среднем еще 19–21 год, то в России - всего 13,5 лет, т. е. даже меньше, чем 65-летним мужчинам, живущим в развитых странах. Еще сильнее отстаем мы от Японии: сейчас у нас среднестатистическому 65-летнему мужчине остается жить в среднем 11,1 года, а в Японии - 17,4 года, среднестатистическая россиянка того же возраста проживет еще 15 лет, а японка - 22,6 года, что наглядно демонстрируют рисунки 9а-b.

Старение населения и социальная политика в России

Одно из последствий старения населения - рост пенсионных затрат. Сейчас в большинстве развитых стран возраст выхода на пенсию составляет 65 лет. В России повышение пенсионного возраста рассматривается как возможный способ снижения демографической нагрузки на трудоспособное население. Но российская модель смертности значительно отличается от той, что сформировалась в развитых странах, поэтому их опыт организации пенсионного обеспечения нельзя перенести сюда в неизменном виде. В силу того что в России ожидаемая продолжительность жизни у старших возрастных групп крайне низка, повышение возраста выхода на пенсию означало бы для наших пожилых, что у них без всякой компенсации отнимают несколько лет «свободного времени» .

Нельзя не принять во внимание и другие негативные последствия этой непопулярной меры. В России традиционно велика роль бабушек и дедушек в воспитании внуков. Повышение возраста выхода на пенсию может сказаться на снижении рождаемости и повлечь еще больший рост беспризорности и социального сиротства. На это обратил внимание А. В. Сидоренко, руководитель Программы ООН по проблемам старения, в интервью, данном во время Международного экологического форума (Санкт-Петербург, 2003): «В западной культуре есть понятие “рашен бабушка” - собирательный образ российской пенсионерки с совершенно не западным менталитетом. Это жертвенная, энергичная, трудолюбивая натура, живущая интересами своих детей и внуков. Пока пожилая немецкая фрау путешествует и танцует, наша бабуля нянчит малышей и возделывает огород. Так кто же обществу более ценен?» Заметим, что на Западе в последнее время отмечается важность контактов детей с бабушками и дедушками.

Нельзя не признать, что в ближайшие десятилетия в России, как и в большинстве промышленно развитых стран, меньшему числу работников придется содержать больше пенсионеров. Но при этом за счет скромного увеличения темпов прироста производительности труда можно не только сгладить остроту демографических проблем, но и повысить уровень жизни.

Недавно опубликованный ООН сборник «World Population Policies 2003» наглядно демонстрирует, какое значение отводят правительства разных стран демографическим проблемам, в том числе старению населения. Правительство России заявляет о своей глубокой озабоченности этим вопросом . Однако в Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года вопросы старения населения должным образом не отражены; их даже не выделили в отдельный раздел.

С точки зрения мирового сообщества старение населения не ставит перед человечеством неразрешимых задач. Этого же мнения придерживаются многие исследователи. Поскольку старение населения протекает эволюционно, его последствия проявляются постепенно и предсказуемо. А значит, они могут и должны своевременно учитываться.

Понятие демографической революции было впервые сформулировано в работах французского демографа А. Ландри. См.: Landry A. La Revolution Demographique. Paris, 1934. В англоязычной литературе принято считать, что первая формулировка этой теории была дана в работе Ф. Ноутстайна: Notestein F. Population: The Long View // Food for the world. Chicago, 1945. P. 36–57. Теория демографического перехода продолжает развиваться. См.: Вишневский А. Г. Демографическая революция. М.: Статистика, 1976; Горбунов В. К. Демографический переход в условиях индустриализации // Демографические процессы и их закономерности. М.: Мысль, 1986. С. 5–10; Пирожков С. И. Демографические процессы и возрастная структура населения. М.: Статистика, 1976. С. 136; Caldwell J. C. Toward a restatement of demographic transition theory // Population and Development Review. Vol. 2. № 3–4. P. 321–366; Kirk D. Demographic transition theory // Population Studies. 1996. Vol. 50. P. 361–387; Li N., Tuljapurkar S. Formal models of age structure transitions. Paper presented at the IUSSP/APN Conference on Age Structural Change and Policy Implications (Phuket, Thailand). 2000; Van de Kaa D. European Second Demographic Transition // Population Bulletin. 1987. Vol. 42. No 1. Вишневский А. Г. Тип воспроизводства населения // Народонаселение. Энциклопедический словарь. М.: БСЭ, 1994. Суммарный коэффициент рождаемости - это среднее число детей, рожденных одной женщиной в течение ее жизни. Пирожков С. И. Демографическое старение // Народонаселение: Энциклопедический словарь. М.: БСЭ, 1994. Значения для 2025 года рассчитаны на основе среднего варианта прогноза ООН (World Population Prospects. The 2000 Revision / United Nations. New York, 2001). Более детально динамика старения населения России исследована нами в следующих статьях: Пирожков С. И., Сафарова Г. Л. Старение населения: демографические аспекты // Успехи геронтологии. 1998. Вып. 2. C. 24–32; Пирожков С. И., Сафарова Г. Л. Тенденции старения населений России и Украины // Успехи геронтологии. 2000. Вып. 4. C. 14–20; Сафарова Г. Л. Демографические аспекты старения населения России // Успехи геронтологии. 1997. Вып. 1. C. 20–24. При расчете этих показателей в знаменателе берется численность населения обоего пола в трудоспособном возрасте. Сафарова Г. Л. Старение городского и сельского населения России // Современные проблемы старения населения в мире: тенденции, перспективы, взаимоотношения между поколениями. М.: МАКС Пресс, 2004. С. 121–130. Сафарова Г., Косолапенко Н., Арутюнов В. Региональная дифференциация показателей старения населения России // Успехи геронтологии. 2005. Вып. 16. C. 7–13. Коэффициент миграционного прироста - миграционный прирост за год на 10 000 населения. Показатели старения на 1995 год рассчитаны по данным Госкомстата, на 2002 год - по данным Всероссийской переписи населения 2002 года (Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. Т. 2. Возрастно-половой состав и состояние в браке. М.: ИИЦ «Статистика России», 2004). Население Швеции является своего рода демографическим эталоном, поскольку, с одной стороны, в этой стране собраны и опубликованы надежные данные за длительный исторический период, а с другой - войны, голод и другие социальные катаклизмы влияли здесь на демографическую динамику значительно меньше, чем в других развитых странах. Показатели рассчитаны по данным ООН, Совета Европы, Госкомстата России и по прогнозам ООН до 2030 года. См: Демографический ежегодник России: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1995, … 2002; Keyfitz N., Flieger W. World Population Growth and Aging. Chicago: The University of Chicago Press, 1990; Recent Demographic Developments in Europe. Strasbourg: Council of Europe Publishing, 1999, … 2003; World Population Ageing 1950–2050. New York: UN, 2002; World Population Prospects. The 2000 Revision / United Nations. New York, 2001. Население России 1997. Пятый ежегодный демографический доклад / Отв. ред. А. Г. Вишневский. М., 1998. Анисимова Н. Феномен «рашен бабушка» // Санкт-Петербургские ведомости. 2003. № 129 (11 июля). World Population Policies. 2003 / United Nations. New York, 2004. P. 322. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 24.09.2001 г. № 1270-р. См.: Доклад о состоянии и тенденциях демографического развития Российской Федерации (Реализация Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года). М.: Права человека, 2004.

Мировое население трудоспособного возраста сокращается быстрее, чем ожидалось, поэтому остается все меньше человек, готовых поддерживать все больше растущее число пенсионеров, по данным Bloomberg Sunset Index.

Традиционно зависимость пожилых людей подсчитывается как соотношение численности людей пенсионного возраста – от 65 и старше — к численности людей трудоспособного возраста – от 15 до 64 лет.

Однако многие люди заканчивают работать еще до того, как им исполняется 65 лет. Мужчины в 66% из 178 стран, изученных Bloomberg, и женщины в 78% стран начинают получать пенсионные выплаты раньше.

Поэтому Bloomberg подсчитал индекс зависимости от того, какой пенсионный возраст принят в каждой отдельной стране.

Это исследование подчеркивает различия в странах, по данным на 2016 г.

Так, в Нигерии возраст выхода на пенсию составляет 50 лет, и там всего 4,8 человека трудоспособного возраста поддерживают каждого пенсионера, по сравнению с 19,4, подсчитанными традиционным способом.

В России это 2,4 вместо 5,1, а в Колумбии — 4,5 вместо 9,4.

По мере того как пожилое население начинает превышать людей трудоспособного возраста, растет давление на инвестиционные пулы, медицинскую системы и фонды на строительство экономики для будущих поколений.

«Демографические процессы невозможно игнорировать, однако всегда можно найти решения, — отмечает Сюзанн Канкель, директор Scripps Gerontology Center. — Эти решения должны быть культурными, политическими, экономическими. Нет магического решения. В реальности Китай будет решать это не так, как Италия».

Старение населения в Азии

Азия столкнется с более серьезными проблемами при выборе того, как распределить ресурсы.

По оценкам Asia Pacific Risk Center, пожилое население региона вырастет на 71% к 2030 г. по сравнению с ростом в 55% в Северной Америке и 31% в Европе.

В Китае, в котором проживает почти 22% мирового населения в возрасте от 65 лет и старше, возраст выхода на пенсию — 60 лет для мужчин и 55 для женщин.

Согласно Bloomberg Sunset Index 3,5 работников поддерживают одного пенсионера в Китае, а согласно традиционной методике подсчета – 7,3.

Пенсионеры во Франции, где возраст выхода на пенсию 61,6 лет, и в Сингапуре, где этот возраст – 55 лет, меньше всего поддерживаются работающим населением: там соотношение около 2 работников на одного пенсионера согласно индексу. В США соотношение 4,4 к одному.

Американцы могут начать получать пенсионные выплаты в возрасте 62 лет со скользящей шкалой от 65 до 67 лет в зависимости от года рождения.

В июне Администрация социального обеспечения США представила отчет, по данным которого деньги на выплаты закончатся в 2034 г., однако этот срок можно продлить, если поднять пенсионный возраст.

Однако при этом аналитики отмечают, что, например, в США очень высокие затраты на здравоохранение для всего населения страны.

Были также страны, которые подняли пенсионный возраст за последние 4 года.

Так, во Франции теперь пенсионный возраст — 61,58 лет, а было 60. Греческие мужчины теперь выходят на пенсию в 67 лет, вместо 65, как было раньше.

Итальянки выходят на пенсию в 65,58 по сравнению с 62.

Национальный фонд социальной безопасности в Кении, крупнейший в стране пенсионный фонд, обращается к прямым инвестициям и к инвестициям за рубежом, чтобы нарастить свои доходы.

Согласно индексу Bloomberg в этой стране на одного пенсионера приходится 11,7 человек трудоспособного возраста по сравнению с 19,4 согласно традиционному методу подсчета. В Японии многие работают даже после того, как наступает возраст выхода на пенсию – 65 лет.

А выплаты из государственной пенсионной система составляют более 10% ВВП.

В декабре правительство приняло законопроект, который разрешает платить меньше, если снижаются потребительские цены и зарплаты.

10 стран с самым большим старением населения согласно Bloomberg Sunset Index

10. Болгария — Индекс – 2,6

9. Таиланд — Индекс – 2,6

8. Греция — Индекс – 2,5

7. Россия — Индекс – 2,4

6. Япония — Индекс – 2,3

5. Белоруссия — Индекс – 2,3

4. Мальта — Индекс – 2,3

3. Шри-Ланка — Индекс – 2,3

2. Франция — Индекс – 2,2

1. Сингапур — Индекс – 2,2

Знания и работа студента на практических занятиях оцениваются преподавателем по классической 5-балльной системе.

В конце каждого семестра производится централизованный подсчет среднего балла студента с переводом его в 100-балльную систему.

Допуск к зачету и экзамену получают студенты, набравшие от 61 до 100 баллов. Помимо среднего балла учитываются показатели, дающие штрафы и бонусы.

Итоговая оценка, которая выставляется экзаменатором в зачетную книжку студента после приема экзамена, определяется как средняя арифметическая годового (двухгодичного): рейтинговой оценки и оценки за экзамен (по 100-балльной шкале) и переводится в 5-бальную оценку.

Таблица 1

Перевод среднего балла в 100-бальную систему

Методика расчета балльно-рейтингового показателя у студентов 4, 5 курса лечебного факультета

Для студентов 4, 5 курса лечебного факультета- 7, 8, 9, 10 семестр необходимо использовать следующую модель расчета:

Баллы, которые получает студент по дисциплине в семестре вычисляются по формуле:

Рдс = средний балл за все практические занятия в семестре «+» бонусы и «-» штрафы (см. Приложение 2).

Расчет производится в каждом семестре (Рдс7, Рдс8, Рдс9, Рдс10).

Рд = Рдс7+Рдс8 +Рдс9 +Рдс10

Допуск к зачету и экзамену получают студенты, набравшие от 61 до 100 баллов.

Курсовой экзамен на 5 курсе лечебного факультета

Рд =(Рдс7,8,9,10 +Рдэ)

Оценка на экзамене, которую преподаватель ставит в зачетную книжку, рассчитывается по формуле и переводится в 5-балльную систему в соответствии с таблицей №2.

Таблица №2

Оценка на курсовом экзамене

Если студент получает на экзамене неудовлетворительную оценку, то рейтинг по дисциплине в семестре равен Рд 7,8,9,10 = Рэ. Баллы при повторной сдаче экзамена - от 61 до 75 независимо от оценки.

Ответ на экзамене оценивается в соответствии с «Критериями оценки ответа студента при 100-балльной системе» (см. Приложение 1.)