Органом совета европы не является. Совет европы история создания цели и

Информационный офис Совета Европы в России
Информационный офис Совета Европы в России был открыт в 1996 году. В феврале 2009 года состоялась инаугурация нового помещения офиса, который разместился в здании Библиотеки иностранной литературы в Москве, по соседству со многими другими международными организациями. Информационный офис Совета Европы в России не имеет политического и юридического мандатов, то есть, не уполномочен делать заявления политического характера или давать консультации по правовым вопросам. По вопросам обращения в Европейский суд по правам человека предлагаем Вам обратиться к соответствующему разделу нашего сайта. Деятельность ИОСЕ основана на мандате, который согласован с властями РФ. Цели и задачи Информационного офиса примерно соответствуют мандатам таких же представительств Совета Европы в других странах. Информационный офис Совета Европы в России занимается переводом и публикацией материалов Совета Европы на русский язык. Кроме того мы распространяем информацию о текущих проектах Совета Европы, в особенности о тех, что связаны с Россией. В партнерских отношениях со многими международными организациями и независимыми ассоциациями мы освещаем деятельность Совета Европы для российской аудитории – с помощью печатной продукции, электронных публикаций и материалов социальных кампаний.

Совет Европы в повседневной жизни - это:
Работа по межкультурному и межрелигиозному диалогу, направленная на примирение различных подходов и взглядов в обеспечении общих европейских ценностей;
Решения Европейского суда по правам человека создают основу для юристов во всех государствах-членах для ведения новых дел в защиту прав человека и основных свобод;
Европейская комиссия против расизма и нетерпимости борется с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью в масштабах большой Европы
Европейская конвенция о предупреждении пыток и Европейские пенитенциарные правила предупреждают пытки и бесчеловечное обращение.

Права человека... Демократия... Верховенство права
Лежащие в основе терпимого и цивилизованного общества, эти ценности необходимы для стабильности, экономического роста и социальной сплоченности европейского континента. Исходя из них, мы ищем общие решения таких проблем, как терроризм, организованная преступность и коррупция, киберпреступность, биоэтика, клонирование, насилие в отношении женщин и детей и торговля людьми. Сотрудничество между всеми государствами-членами - единственный способ ответить на эти вызовы времени.

Представляем СОВЕТ ЕВРОПЫ

Европейский суд по правам человека
Рассматривает нарушения Европейской конвенции о защите прав человека;
Осуществляет надзор за выполнением Европейской конвенции о защите прав человека в государствах - членах;
Постоянно заседает в Страсбурге
В него могут обращаться отдельные лица, а также группы и правительства
Судебные постановления имеют обязательную силу для соответствующего государства

Комиссар по правам человека
Несет ответственность за обучение в области прав человека, информирование об этих правах и их соблюдение; Обеспечивает выполнение конвенций и рекомендаций Совета Европы;
Томас Хаммарберг (Швеция) был избран в апреле 2006 года на шестилетний невозобновляемый срок.

Конференция международных НПО
Включает около 400 международных неправительственных организаций;
Обеспечивает жизненно важные связи между политиками и обществом;
Является рупором гражданского общества в Совете Европы; Совет Европы широко пользуется опытом международных НПО и их близостью к европейским гражданам.

Генеральный секретарь
Руководит Секретариатом и координирует деятельность Организации;
Несет ответственность за стратегическое планирование и административное управление оперативными программами Совета Европы; Избирается на пятилетний срок;
В настоящее время на этом посту находится Терри Дэвис (Соединенное Королевство), который стал Генеральным секретарем в 2004 году.

Совет Европы действует во всех областях, затрагивающих европейское общество, за исключением обороны. Это демократия, права человека, верховенство права, юридическое сотрудничество, социальная сплоченность, общественное здравоохранение, культурное наследие, природное наследие, образование, молодежь, спорт, СМИ.

Совет Европы проводит просветительско-пропагандистские кампании:
Кампания по борьбе с торговлей людьми;
Кампания по борьбе с насилием в отношении женщин, включая бытовое насилие;
Кампания: Доста – преодолеть предрассудки и узнать цыган;
Кампания: Строительство Европы для детей и вместе с детьми.

Частичные соглашения
Частичные соглашения являются важнейшей частью работы Совета Европы, поскольку через них государства-члены могут сотрудничать в достижении целей, которые не всегда актуальны для всех стран.

Некоторые примеры частичных соглашений:
Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) является консультативным органом Совета Европы по конституционным вопросам; Банк развития Совета Европы финансирует проекты в социальной сфере и в области устойчивого развития в государствах - членах; Европейская аудиовизуальная обсерватория является уникальным источником информации для аудиовизуальной и мультимедийной промышленности Европы; Европейский директорат по качеству лекарств и здравоохранению (EDQM) разрабатывает общие стандарты (монографии) для обеспечения гарантии качества контроля за всеми лекарствами, переливанием крови и трансплантацией органов.

Европейские символы
Европейский флаг, Круг, состоящий из 12 золотых звезд на синем фоне, Круг звезд, представляющий союз народов Европы, Принят Советом Европы в 1955 году

Европейский гимн
Музыкальная аранжировка Герберта фон Караяна прелюдии к "Оде к радости" из Девятой симфонии Бетховена
Принят Советом Европы в 1972 году
В 1986 году Европейский Союз принял оба эти символа.

Историческая справка
Расположен в Страсбурге, Франция, 47 государств - членов включают 800 миллионов европейцев.
Создан в 1949 году 10 государствами. Международная межправительственная организация
Основные органы:
Комитет Министров;
Парламентская ассамблея;
Конгресс местных и региональных властей;
Европейский суд по правам человека;
Комиссар по правам человека;
Конференция международных НПО.

Государства-члены
Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдова, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Сан-Марино, Сербия, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, «Бывшая Югославская Республика Македония», Эстония.
Наблюдатели
Ватикан, Канада, Мексика, Соединенные Штаты Америки, Япония.

Основные цели Совета Европы
Соблюдение прав человека, демократии и верховенства права;
Содействие социальным и экономическим правам;
Борьба с расизмом, ксенофобией и нетерпимостью;
Поощрение культурного многообразия в Европе;
Поиск общих решений главных проблем, с которыми сталкивается Европейское сообщество;
Развитие демократической гражданственности через инициативы в области образования, молодежи, спорта и наследия.

Как работает Совет Европы?
Диалог между основными органами Совета Европы: Секретариат состоит из Директоратов, охватывающих основные направления деятельности; Результаты в разных формах: конвенции, рекомендации, конференции и доклады

Комитет Министров
Это – орган, принимающий решения. Состоит из 47 министров иностранных дел государств-членов или их постоянных представителей – послов в Страсбурге. Принимает решения о политике и программе действий Совета Европы; Утверждает ежегодный бюджет; Проводит ежегодные встречи на уровне министров и несколько раз в месяц – на уровне послов.

Парламентская ассамблея
Совещательный орган, представляющий парламенты государств-членов. Состоит из 318 членов (и 318 заместителей) и делегаций от государств-нечленов. Представляет рекомендации Комитету Министров в ключевых областях. Собирается на пленарные сессии четыре раза в год. Сессии имеют публичный характер.

Представители Парламентской ассамблеи
Количество представителей от государства-члена (от 2 до 18) зависит от населения страны
Представители являются членами национальных парламентов всех 47 стран Совета Европы и не избираются напрямую

Конгресс местных и региональных властей
Консультативный орган, состоит из двух палат: палаты местных властей и палаты региональных властей. Представляет рекомендации Комитету Министров и Парламентской ассамблее по всем аспектам местной и региональной политики. Тесно сотрудничает с новыми государствами-членами по практическим аспектам создания эффективных структур местного и регионального самоуправления.

Совет Европы – это международная региональная организация, объединяющая страны Европы, является старейшей международной политической организацией на континенте. Была основана в 1949 году, и сегодня в неё входят 47 государств «большой Европы». Таким образом, Совет Европы представляет мнения более 800 миллионов европейцев.

Основные задачи:

защита прав человека ;

развитие демократии;

утверждение верховенства права на территории всех входящих в Совет стран.

Цели Совета Европы:

защита прав человека и расширение демократии;

сотрудничество по основным вопросам права, культуры, образования, информации, охраны окружающей среды, здравоохранения;

сближение всех стран Европы.

Таким образом, целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу. Основной целью является гарантия человеческого достоинства представителям всех народов, населяющих Европу, на основе таких фундаментальных ценностей, как демократия, права человека и верховенство права. Эта цель достигается усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод.

Участие государств-членов в работе Совета Европы не должно отрицательно влиять на их вклад в деятельность Организации Объединенных Наций и других международных организаций и союзов, в которых они состоят.

Вопросы, касающиеся национальной обороны, не входят в компетенцию Совета Европы.

Принятие стран в члены Совета осуществлялось с учетом выполнения следующих условий:

соответствие институтов и правового устройства основополагающим принципам демократии;

соблюдение прав человека;

избрание народных представителей путем свободных, равных и всеобщих выборов;

обязательство подписать Европейскую конвенцию по правам человека и принять всю совокупность ее контрольных механизмов.

Органы Совета Европы

Основными органами Совета Европы являются:

Комитет министров;

Парламентская ассамблея;

Конгресс местных и региональных властей;

Конференция международных НПО;

Европейский суд по правам человека;

институт Комиссара по правам человека;

глава Совета Европы, Генеральный секретарь.

Комитет министров является руководящим органом. Состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один или два раза в год. Страны-председатели Комитета министров меняются каждые полгода по принципу ротации в алфавитном порядке. Деятельность Комитета подразумевает:

подготовку и заключение конвенций и соглашений;

принятие бюджета;

прием новых государств-членов;

выработку программ сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы;

контроль за выполнением решений Европейского суда по правам человека.

Еженедельно проводятся заседания Комитета на уровне постоянных представителей (послов). Под руководством Комитета действует несколько десятков экспертных органов, которые готовят выносимые для принятия Комитетом тексты.

Парламентская ассамблея (ПАСЕ) является консультативным органом. Состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют в ПАСЕ 18 членов, минимальное представительство - 2 члена от государства. Национальная делегация должна включать представителей всех политических партий, представленных в парламенте, и соответствовать требованию сбалансированного представительства мужчин и женщин. Ассамблея проводит четыре сессии в год (по одной неделе каждая) и принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами.

Конгресс местных и региональных властей Европы - консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Делегация каждой страны в Конгрессе состоит из равного числа представителей регионов и органов местного самоуправления.

Конференция МНПО объединяет более 400 международных неправительственных организаций. Она является единым форумом для представителей этих организаций и обеспечивает устойчивую связь между политиками и гражданским обществом. Опыт и экспертные знания МНПО обогащают работу других органов Совета Европы и позволяют политикам прислушиваться к проблемам европейского общества.

Европейский суд по правам человека контролирует выполнение Конвенции, принимая к рассмотрению жалобы по её нарушению. Суд состоит из судей по числу стран - участников Конвенции, однако при этом число судей одного гражданства не ограничено. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы и имеют срок полномочий шесть лет.

Судьи в своей работе представляют не страну-члена, а исключительно интересы Суда. При этом их независимость и беспристрастность обеспечивается в частности запретом на любую деятельностью, несовместимую с постоянным характером их работы в рамках Суда. Срок полномочий судей ограничивается достижением ими возраста 70 лет.

Председатель Суда избирается на пленарных заседаниях. Суд разделен на четыре Секции, наполнение которых должно представлять различные правовые системы государств - участников Конвенции и учитывать географический и половой признак.

Бюро Комиссара по правам человека – это независимая структура в составе Совета Европы. Комиссар отвечает за осведомленность населения о принципах прав человека и за уважение этих принципов со стороны государств, входящих в Совет Европы. Комиссар исполняет преимущественно «профилактические» функции и этим кардинально отличается от Европейского суда по правам человека.

Генеральный секретарь избирается Парламентской ассамблеей (ПАСЕ) на пятилетний срок и отвечает за стратегическое и бюджетное планирование, а также общее управление Советом Европы.

В структуру Совета Европы входит административно-технический секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем, который избирается на пять лет.

Основные органы Совета Европы находятся в Страсбурге (Франция).

В том числе 21 государство Центральной и Восточной Европы. Заявку на вступление в Организацию подала Белоруссия. Статус наблюдателя при Комитете министров СЕ предоставлен США, Канаде, Японии, Мексике и Ватикану. Израиль, Канада и Мексика имеют статус наблюдателя при Парламентской ассамблее СЕ.

Согласно Уставу организации, "целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Эта цель будет достигаться усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод".

Структура Совета Европы :

В структуру основных органов Совета Европы входят Комитет министров (КМСЕ), Парламентская ассамблея (ПАСЕ), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ, до мая 2007 года - КМРВЕ.) и Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).

Комитет министров (КМСЕ) - директивный орган, в котором представлены министры иностранных дел 47 государств‑членов Совета Европы или их постоянные дипломатические представители в Страсбурге (Франция).

Сессии Комитета министров на уровне министров иностранных дел проводятся один раз в год в мае, как правило, в Страсбурге. Между сессиями еженедельно проходят заседания КМСЕ в формате постоянных представителей стран‑участниц при Совете Европы.

Наиболее важные решения Совета Европы по отдельным вопросам принимаются Комитетом министров по согласованию с другими основными органами СЕ в виде соответствующих европейских конвенций. Решения КМСЕ по вопросам деятельности СЕ носят обязательный характер, тогда как рекомендации КМСЕ странам‑членам СЕ являются для них не юридически, а политически обязательными. Наиболее важные из них принимаются консенсусом, однако формальное требование консенсуса в КМСЕ отсутствует.

КМСЕ контролирует и координирует весьма разветвленную сеть рабочих органов межправительственного сотрудничества - специализированных комитетов и групп различного уровня (более 100).

Председательство в КМСЕ осуществляется государствами - членами на ротационной основе в порядке английского алфавита в течение 6 месяцев.

Парламентская ассамблея (ПАСЕ) объединяет 636 членов (318 представителей и 318 их заместителей), назначаемых национальными парламентами. Наделена консультативными функциями. В Ассамблее действует пять политических групп (фракций). Ежегодная сессия ПАСЕ разбита на четыре части и проходит, как правило, в последнюю неделю января, апреля, июня и сентября. Ключевые решения (заключения на проекты правовых документов и рекомендации ПАСЕ и т.д.) принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов. В остальных случаях, в том числе при принятии резолюций, требуется простое большинство. Ассамблея формирует Постоянную комиссию, Бюро, 10 функциональных комиссий, а также Совместный комитет для координации деятельности между ПАСЕ и КМСЕ.

Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) состоит из Палаты регионов и Палаты местных властей и включает 318 выборных представителей местного и регионального уровней власти и такое же число их заместителей. КМРВСЕ, как и ПАСЕ, наделен консультативными функциями. Пленарные заседания проходят два раза в год. Главные цели ‑ развитие демократии на местах, укрепление приграничного и межрегионального сотрудничества в Европе.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге является контрольным механизмом Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Состоит из судей, число которых соответствует количеству государств‑участников ЕКПЧ. Судьи участвуют в работе ЕСПЧ в личном качестве и не выступают от имени государств.

Генеральный секретариат , состоящий из примерно 1800 сотрудников. В сентябре 2009 года генеральным секретарем СЕ на пять лет избран Турбьёрн Ягланд (Норвегия).

В 1999 году был утвержден пост Комиссара СЕ по правам человека . Институт Комиссара рассматривается как несудебный орган, созданный для наблюдения за правами человека в государствах ‑ членах СЕ. Комиссар не занимается рассмотрением индивидуальных жалоб.

Под эгидой СЕ функционирует четырнадцать организаций‑спутников с самостоятельным бюджетом. Правовой основой их создания и функционирования служат т.н. "Частичные соглашения". В настоящее время Россия участвует в семи из них.

Бюджет организации формируется из взносов стран‑участниц. Регулярный бюджет Совета Европы на 2012 год составляет 240 миллионов евро . Взносы государств - 233,5 миллионов евро.

Штаб‑квартира Организации находится в Страсбурге, Франция. Официальные языки организации - английский и французский, во время сессий как рабочие языки также используются немецкий, итальянский и русский.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

В наше неспокойное время никто не может предвидеть, откуда на Россию свалятся новые неприятности. РФ старается сотрудничать со всеми государствами и организациями. Однако в ответ мы все чаще получаем угрозы или новые санкции. Разобраться в этом переплетении информации порой бывает очень сложно. Просто необходимо смотреть в корень всей этой суеты. А именно выяснить, какова роль и функции того или иного органа, выказывающего свою позицию относительно России. Давайте рассмотрим пристальнее Совет Европы. Что он собой представляет, какими вопросами занимается?

Европы?

Из названия мы можем понять, что речь идет о некой организации, решающей определенные вопросы в отношениях между странами, расположенными на континенте. Это действительно так. Совет Европы считается региональной организацией, членами которой признали себя практически все государства континента. Идея его создания была основана на мысли о возрастающей нестабильности мира. Дело в том, что ранее вопросы безопасности решались двух- или многосторонними переговорами. Однако уровень развития технологий создает такие проблемы и угрозы, которые затрагивают порой каждого жителя континента. К примеру, строительство атомных электростанций. В случае аварии пострадает не только население страны-владелицы данного предприятия. Последствия затронут всех жителей континента. Вопросы предотвращения угроз различного характера призван поднимать Совет Европы. Это площадка для высказывания и обсуждения различных точек зрения государств-участников. Своеобразная международная переговорная основа.

История создания

Существует СЕ с 1949 года. Договорились его учредить десять западноевропейских государств. Постепенно к ним стали присоединяться иные страны. Сегодня в него входит сорок одно государство. В их числе и РФ. Члены совета Европы имеют одинаковые права. Организация защищает принципы, являющиеся достоянием всех граждан стран-участниц. Ее создавали для того, чтобы иметь возможность объединить усилия для защиты свобод и прав жителей континента. Вопросы, рассматриваемые организацией, касаются всех сфер жизнедеятельности человека. Не последнее место в ее повестке занимают проблемы права, экономики, культуры.

Руководство

Для координации и направления деятельности столь сложного несколько структур. Руководящими органами считаются некоторые из них. В первую очередь министров. В него входят руководители внешнеполитических ведомств стран-участниц. Данный орган является высшим в Совете. В его функции входит принятие решений относительно работы организации, одобрение предложений Консультативной ассамблеи. Согласно плану Комитет министров заседает дважды в год, если не возникает форс-мажорных обстоятельств. На постоянной основе работает Консультативная ассамблея. Она состоит из депутатов, численность которых от соответствующего государства определяется народонаселением. Данный орган вырабатывает рекомендации, которые представляются на рассмотрение Комитета министров.

Данный орган вырабатывает свои собственные документы. Называются они конвенциями. В них рассматриваются в основном вопросы гражданских свобод. К примеру, существует Конвенция о защите национальных меньшинств. Документы эти охватывают широкий круг вопросов: от участия иностранцев в общественной жизни до противодействия пыткам или торговле людьми. Нормы, прописанные в данных договорах, носят рекомендательный характер. Для того чтобы они распространились на территорию государства, необходима ратификация. То есть конвенции рассматриваются соответствующим парламентом на предмет принятия решения о присоединении к ним.

Правовая деятельность

Основной целью работы организации является создание условий для достижения единства стран. Подобное невозможно без изучения и гармонизации правового пространства государств. Для работы в данной области создан занимающийся правами человека. Он рассматривает жалобы и стран-участниц. Принимает решения, обязательные для исполнения в них. Право Совета Европы - контролировать реализацию своих постановлений. Но он вмешивается только в тех случаях, когда соответствующее дело (жалоба) было рассмотрено национальными органами страны. То есть, чтобы обратиться в любое учреждение Совета Европы, необходимо пройти процедуру изучения вопроса у себя на родине. Дело, скажем прямо, долгое.

Путаница в лексике

Многие путают такие понятия, как Европейский совет и Совет Европы. Надо отметить, что это совершенно разные органы. Да и поле их деятельности пересекается не всегда. Европейский совет - политический орган. Он принимает решения по вопросам, связанным с внешним взаимодействием ЕС с иными государствами. Тогда как Совет Европы изучает состояние реализации прав граждан в странах-участницах. Области, как видите, отличны друг от друга, как небо и земля.

Членство РФ

Наша страна присоединилась к Совету Европы в феврале 1996 года. Хотя заявку подала четырьмя годами ранее. Дело в том, что необходимо было провести работу по изменению законодательства страны. Тем не менее сам процесс занял всего четыре дня. Комитет министров принял Заключение (№ 193), которым пригласил Россию стать членом организации. Затем были ратифицированы соответствующие конвенции парламентом страны. С тех пор РФ является полноправным членом организации. В заседаниях Парламентской Ассамблеи принимает участие восемнадцать депутатов от России. В 2014 году делегацию РФ лишили некоторых прав из-за украинского кризиса. Делегация решила не принимать участия в работе СЕ. Та же ситуация сложилась и в начале 2015 года.

Совет Европы (СЕ) - одна из наиболее авторитетных и представительных международных организаций европейского континента.

Совет Европы объединяет 47 государств. Штаб-квартира СЕ расположена в Страсбурге (Франция). Россия стала членом организации 28 февраля 1996 года.

Статус наблюдателя предоставлен Ватикану, Канаде, Мексике, США и Японии.

Совет Европы основан 5 мая 1949 года десятью западноевропейскими государствами, подписавшими Устав СЕ (Лондонский договор 1949 г.) с целью «достижения большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействия их экономическому и социальному прогрессу» (ст.1 Устава). Отличительной чертой СЕ является выработка и принятие в его рамках юридически обязывающих международных конвенций, охватывающих широкий спектр отраслей «мягкой безопасности», в том числе таких как противодействие терроризму, вопросы уголовного правосудия, защита персональных данных, образование, культура, спорт, здравоохранение, защита детей и др.

В соответствии с Планом действий и Итоговой декларацией 3-го (Варшавского) саммита СЕ 2005 г., задачи были обновлены и расширены. Появились такие направления как взаимодействие в экологии и информации Значительное внимание уделяется защите личности от новых вызовов, включая борьбу с терроризмом, отмыванием денег, коррупцией, торговлей людьми, незаконным оборотом человеческими органами, насилием в отношении детей и женщин, а также политическим вопросам, связанным с укреплением демократической стабильности на континенте.

Должность Генерального секретаря Совета Европы создана в соответствии с Уставом Совета Европы. Он назначается по представлению КМСЕ. Генеральный секретарь несет общую ответственность за руководство Советом Европы и представляет организацию в международных контактах. Занимающий в настоящий момент данную должность Торбьорн Ягланд впервые был избран Генеральным секретарем в 2009 г. и переизбран в 2014 г. на срок до 2019 г. Т.Ягланд руководит Секретариатом Совета Европы, который оказывает ему помощь в выполнении функций Генерального секретаря.

Габриэлла Баттаини-Драгони занимает должность заместителя Генерального секретаря с 2012 г. (переизбрана на этот пост в июне 2015 г.). В ее функции ходит наблюдение за реализацией инициатив Генерального секретаря в соответствии с решениями и приоритетами КМСЕ.

Бюджет Организации формируется на двухлетней основе из взносов стран-участниц. Главные плательщики: Россия, Франция, Германия, Италия, Великобритания, с 2016 г. – Турция. Общий объем бюджета СЕ на 2017 г. составляет 328 137 135 евро.

Взносы Российской Федерации в бюджеты Совета Европы c учетом участия в частичных открытых соглашениях в 2017 г. составили 32 870 299,5 евро (с учетом возврата неиспользованного остатка за 2016 г.). При этом взнос России в Регулярный бюджет СЕ составил 27 228 612,69 евро.

Основными структурами, обеспечивающими сотрудничество стран-членов СЕ являются Комитет министров (КМСЕ), Парламентская ассамблея (ПАСЕ), Конгресс местных и региональных властей (КМРВСЕ), Конференция международных неправительственных организаций (КМНПО) и Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).

Комитет министров является единственным органом, действующим от имени Совета Европы (ст.13 Устава). Сессии КМСЕ на уровне министров иностранных дел проводятся один раз в год в мае, как правило, в столице государства, председательствующего в СЕ. Между сессиями КМСЕ еженедельно проходят заседания КМСЕ в формате постоянных представителей стран-участниц при Совете Европы.

Решения КМСЕ имеют форму резолюций и рекомендаций. Решения КМСЕ по вопросам деятельности СЕ носят обязательный характер, тогда как рекомендации КМСЕ странам-членам СЕ являются юридически необязательными. Комитет министров может также принимать заявления по текущим политическим вопросам.

КМСЕ контролирует и координирует разветвленную сеть рабочих органов межправительственного сотрудничества – специализированных комитетов и групп различного уровня (более ста).

Председательство в КМСЕ осуществляется государствами - членами на ротационной основе в порядке английского алфавита в течение шести месяцев. С 19 мая по 10 ноября 2006 г. в КМСЕ председательствовала Российская Федерация.

Один раз в два-три года под эгидой Совета Европы проводятся европейские конференции отраслевых министров (внутренних дел, юстиции, по вопросам местного самоуправления, молодежи, СМИ, пространственного планирования и т.д.).

На нерегулярной основе проводятся встречи глав государств и правительств Совета Европы («саммитов СЕ»), в ходе которых принимаются решения о целях и направлениях деятельности Страсбургской организации на последующие годы. В общей сложности состоялось три саммита СЕ (первый – 8-9 октября 1993 г. в Вене, второй – 10-11 октября 1997 г. в Страсбурге, третий – 16-17 мая 2005 г. в Варшаве).

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) – уставной орган Совета Европы, выполняющий консультативные функции. Она может обсуждать и давать рекомендации по любому вопросу, отвечающему цели и относящемуся к компетенции Совета Европы. Состоит из представителей парламентов стран-членов. Пленарные сессии проходят четыре раза в год.

Конгресс местных и региональных властей Совета Европы – консультативный орган Совета Европы, состоящий из представителей местных и региональных органов власти государств-членов СЕ. Согласно Уставной резолюции (94)3 о создании КМРВЕ, КМСЕ и ПАСЕ консультируются с Конгрессом по вопросам, которые могут затрагивать компетенцию и основные интересы местных и региональных органов власти европейских стран. КМРВСЕ состоит из Палаты регионов и Палаты местных властей и включает 318 выборных представителей местного и регионального уровней власти и такое же число их заместителей. Пленарные заседания проходят два раза в год (в марте и октябре).

Конференция международных неправительственных организаций при Совете Европы анализирует практический опыт СЕ по взаимодействию с международными и национальными НПО, другими институтами гражданского общества, а также рекомендации и правовые инструменты СЕ, направленные на укрепление роли НПО в политической, социально-экономической и культурной жизни государств-членов.

Членство в Конференции могут получить неправительственные организации, отвечающие следующим условиям: представленность в «значительном числе европейских стран»; деятельность, относящаяся к мандату СЕ и направленная на достижение европейского единства; возможность активно участвовать в работе организации.

В состав КМНПО входят около 400 организаций. Пленарные заседания КМНПО проходят дважды в год (январь и июнь, приурочена к сессиям ПАСЕ).

Главным направлением деятельности Совета Европы является создание единого панъевропейского правового пространства. С этой целью осуществляется разработка советоевропейских конвенций, устанавливающих принципы и направления сотрудничества государств-членов во всех областях, относящихся к компетенции СЕ. К настоящему моменту система конвенций СЕ охватывает более 210 нормативных документов (многосторонних конвенций, соглашений и дополнительных протоколов к ним). Россия ратифицировала 65 договорно-правовых акта СЕ. Еще 16 конвенций и протоколов подписаны и ожидают ратификации (по состоянию на октябрь 2017 г.).

Важнейшие из конвенций предусматривают создание и функционирование особых органов, обеспечивающих постоянный контроль за выполнением подписавшими их государствами-членами своих обязательств.

Фундаментальное значение для деятельности СЕ имеет Европейская к онвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) (открыта к подписанию в 1950 году, вступила в силу в 1953 году), присоединение к которой обязательно для всех государств-членов СЕ и стран-кандидатов (новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в Совет Европы и ратифицировать в течение одного года).

Стержнем ЕКПЧ является ее контрольный механизм в лице Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге. Парламентская ассамблея избирает по одному судье от каждого государства-члена СЕ. Решения Суда являются окончательными и обязательными к исполнению. Контроль за их реализацией осуществляет КМСЕ.

Пост Комиссара Совета Европы по правам человека учрежден в мае 1999 года. Комиссар избирается Парламентской ассамблеей Совета Европы на шестилетний срок без права переизбрания из числа трех кандидатов, отобранных КМСЕ.

Институт Комиссара рассматривается как несудебный орган, созданный для наблюдения за правами человека в государствах-членах СЕ. Хотя Комиссар не вправе рассматривать индивидуальные жалобы, в его компетенцию входит рассмотрение любой информации, касающейся общей правозащитной ситуации в государствах-членах СЕ.

В рамках своего мандата Комиссар тесно взаимодействует с КМСЕ и ПАСЕ по вопросам защиты прав человека; поддерживает деятельность профильных национальных структур (омбудсмены или аналогичные институты) и активно сотрудничает с ними; взаимодействует с международными учреждениями в деле содействия защите и поощрению прав человека. Комиссар представляет КМСЕ ежеквартальные и ежегодные доклады о своей работе.