Модель организации как открытой и закрытой системы. Модели управления организациями и их развитие Разделение и специализация управленческого труда

В теории организаций выделяют четыре типа моделей организации как объектов управления. Каждая из них отражает ту или иную теоретическую концепцию, описывает сущность самих организаций, роль и функции е енеджменту и критерии, применяемые для оценки эффективности их деятельностиі.

Модель механистической конструкции организации. Она сформировалась на базе школы научного менеджмента. Основатель этого направления. Ф. Тейлор рассматривал эффективность с точки зрения факторов времени и движения. Обязательным ю условием функционирования высокоэффективной организации он считал рациональное распределение труда между исполнителями с последующим группировкой работ в единое целое, причем каждый элемент работы должно быть оптимально спроектированным. Еще дальше пошел в этом направлении. М. Вебер, который предложил в качестве эффективной формы организации рациональную бюрократию. Он рассматривал предприятие как механизм, составленный из комбинации основных производственных факторов: средств производства, рабочей силы, материалов. Целью предприятия является максимизация прибыли и рентабельности. Для достижения этого необходимо оптимально использовать все вы ди ресурсов. Поэтому менеджмент организации должен ориентироваться прежде всего на оперативное управление, с помощью которого оптимизируется структура производственных факторов и всего процесса производства. Согласно этого оценка эффективности функционирования организации осуществляется по экономическим показателем (отношение объема выпущенной продукции к использованных ресурсовистаних ресурсів).

Механистическая модель организации позволяет установить технико-экономические связи и зависимость различных факторов производства, и это ее сильной стороной. Одновременно в ней недостаточно учитываются роль и знач ния человеческого фактора в эффективной работе организации, а базой считаются такие положения школы научного менеджмента, которые критически оцениваются современной наукой и практикой. Это, например, приоритетная в риентация на крупные организации; завоевание позиций на рынке главным образом за счет снижения затрат, а не рост доходов; широкое использование аналитических методов, результаты которых нередко трудно и даже невозможно использовать на практике, стремление к сохранению стабильности (консерватизм), общий контроль и надзор за качеством и выполнением плановых заданий; представления о высших руководителей как о людях,"мудрее, чем рынок"Такой узкий взгляд на управление и эффективность, оцениваемую только по экономическим результатам, ограничивает использование механистической модели организацииції.

Модель организации как коллектива, сформированного по принципу разделения труда. В основу ее положены теории человеческих отношений и поведенческих наук (Е. Мейо,. Д. Макгрегор,. Ч. Барнард и др.). Эта модель предусматривает ае, что важнейший фактор производительности на предприятии - человек. Поэтому элементами модели являются такие составляющие, как внимание к работникам, их мотивация, коммуникации, лояльность, участие в принятии решений. Иными словами, моделируется система поддержки человеческих отношений внутри организации. При этом особое внимание уделяется стилю управления и его влияния на показатели производительности и удовлетворенности п рацивникив своей работой. Предпочтение отдается демократическому стилю, что обеспечивает наиболее полное раскрытие способностей членов организации за счет привлечения их не только к исполнению, но и к разработке упр авлинських ревлінських рішень.

Основные задачи менеджеров в этих условиях заключаются в организации и управлении персоналом, что в результате должно обеспечить достижение целей предприятия. При этом организация обеспечивает соответствующие структу. Ури, регулирует отношения между работниками и координирует процессы, необходимые для выполнения поставленных задач, управление же означает личное и конкретное воздействие на сотрудников, необходимый для своевременного принятия решений и успешной реализации намеченных планов. Если все внутренние процессы, связанные с персоналом, направляются надлежащим образом, в организации не возникает проблем с достижением задач по вы пуска продукции, прибыли и т.п.. За критерий успешности работы в данной модели принимается повышение эффективности организации за счет совершенствования ее человеческих ресурсов. Такой подход требует разработают ения специальных методов, позволяющих оценивать качество труда и выявлять внутренние процессы, требующие принятия мер с целью повышения ее производительностиості.

Недостатком этой модели является то, что в ходе поиска резервов повышения эффективности организации ограничиваются лишь одним внутренним фактором - человеческим ресурсом и ему подчиняют все другие факторы производственных ицтва. Как и в механистической модели, руководящая система здесь ориентирована на анализ внутренних факторов организации и не учитывает условий внешней средыа.

Следовательно, и первая, и вторая модели рассматривали организацию как"закрытую систему", на эффективность функционирования которой не влияет внешняя среда. Пожалуй, именно эти ограничения вызвали необходимость разработки и новых моделей организаций, для которых характерна их"открытость", т.е. учет того, что внутренняя динамика организации формируется под влиянием внешних событияй.

Модель организации как сложной открытой иерархической системы. В ее основу положены общую теорию систем (А. Чандлер,. П. Лоуренсом,. Дж. Лорш) главная идея заключается в признании взаимосвязей и взаимо емозалежностей элементов, подсистем и всей системы в целом с внешней средой. Согласно этих теоретических положений организации рассматривают в единстве составляющих ее частей, которые неразрывно связан ни с внешним миром. Ключевые факторы ее успеха находятся в двух сферах: внешней (из которой она получает все виды ресурсов, впитывая информацию) и внутренний (сильные и слабые стороны которой создают те или иные предпосылки для преобразования ресурсов в продукцию и услугию й послуги).

В этой модели главным направлением деятельности менеджеров становится стратегическое управление , поскольку поведение организации в условиях, когда все взаимосвязаны предприятия действуют по собственному сценарию, не может бут ты объектом точного прогнозирования и планирования. Эффективность организации при этом оценивается как системная целесообразность, учитывающая ее способность к саморегулированию, самоорганизации и достижения целей п ри изменении внешних условий. В центре внимания при оценке эффективности оказываются так называемые"входы"в систему, т.е. ресурсы, получаемые из окружающей среды. При этом не принимается во внимание ситуация при которой поддержание непрерывного потока ресурсов в организации может приводить к ухудшению степени достижения ее целоелей.

Оценивая совершенство этой модели, необходимо учитывать, что, несмотря на большое значение внешней среды, оно лишь устанавливает правила игры. Реально определяет уровень системной эффективности любой ор рганизации ее внутреннюю среду, которое формируется под влиянием управленческих решений, принимаемых руководством.

Модель организации, реализующей концепцию заинтересованных групп. Эта модель (она формируется с 1980-х годов) основывается на теоретической концепции заинтересованных групп, согласно которой организации по овинни учитывать различные интересы партнеров, круг которых может быть достаточно широким. Предприятия рассматриваются как общественные образования, в деятельности которых заинтересованы различные группы (как внутри, так и поз а ими). Взаимосвязь предприятий состоит в том, что они для коллективного, основанного на разделении труда, производства товаров и услуг используют ресурсы, предоставляемые поставщиками, интересы которых с воею очередь удовлетворяются продукцией предприятий. Таким образом, цели предприятий трактуются не столько в плане производства и сбыта каких-то продуктов и получения прибыли, сколько с позиций удовлетворения я различных запросов связанных с ними групп: потребителей, поставщиков, конкурентов, инвесторов, общества в целом. Границы их интересов устанавливаются там, где превышение стоимости услуг, здобувают ься организацией, уравновешивается ее ресурсными затратами. Такой подход практически означает принятие за основу стратегии ограниченной оптимизации, благодаря которой достижения одной цели организации лимитируется я требованием достичь и другие цели на приемлемом уровне. Это приводит к необходимости соблюдения длительного баланса между различными по значению целями (например, объем продаж, прибыль, доходы, интересы персо нала и местных органов власти, защита окружающей среды и т.д.едовища тощо).

Общественное значение предприятия усиливает роль и влияние на его работу социальных норм и ценностей, культурных и моральных установок как внутри системы, так и в отношениях с внешней средой. В этой связку с этим главными функциями менеджмента становятся: достижение высокой производительности и эффективности путем укрепления духа сотрудничества и привлечения работников к делам организации, а также постой ного балансирования интересов основных групп заинтересованных лиц, необходимого для укрепления позиций предприятия в обществі.

Определение эффективности в этих условиях базируется на выборе ценностей и определении политической ориентации организации. Поэтому наряду с использованием критериев социально-экономической эффективности работа организ зации оценивается и по таким направлениям, как политика сочетание собственных интересов с интересами партнеров по бизнесу, а также соответствие социально-культурной политики нормам и ценностям коллектива и су спильства в цилому.

Характерные черты рассмотренных моделей организаций представлены в табл 3. Анализ показывает, что в реальной действительности нет организаций, которые функционировали бы в полном соответствии с какой-то одной модели чаще е в них наблюдается процесс эволюционного перехода от одних приоритетов к другим, например от модели закрытого типа с ориентацией на оптимальное использование ресурсов в модели, представляет собой е. Открытая систему, результаты деятельности которой определяются системным эффектом. В таком случае организация оценивать эффективность по критериям, рекомендованным обеими моделями. В деятельности многих орга низаций (особенно крупных) можно отметить наличие элементов всех четырех базисных концепций, каждая из которых используется там и в той мере, где и насколько это диктуется ситуационными условиями учитывают влияние совокупности внешних и внутренних фактореторів.

Таблица 3. Характеристика моделей организаций

Открытая организационная система характеризуется широким набором связей с внешней средой и сильной зависимостью от нее (фирма, СМИ, органы власти).

Закрытая система характеризуется внутренними связями и создается людьми для удовлетворения потребностей и интересов преимущественно своего персонала, компаний или учредителей (профсоюзы, политические партии). Все организации являются открытыми системами, выживания любой организации зависит от внешнего мира.

Входы преобразования выходы

Закрытые системы

1. Основная идея - рассмотрение организации (предприятия) как механизма, состоящего из набора сложных и взаимосвязанных деталей: средств производства, рабочей силы, сырья и материалов.

Желаемые результаты работы механизма - максимизация прибыли, рентабельности, Способы достижения - оптимальное использование ресурсов.

Специфика менеджмента - оперативное управление.

Оценка эффективности функционирования организации производится по экономическому показателю, определяемому как отношение выпущенной продукции к затраченным ресурсам. Сильные стороны модели - возможность установления технико-экономических связей и зависимости между различными факторами производства. Слабые стороны - влияние человеческого фактора не просчитывается. Каждое задание строго запланировано, количество и качество выполнения задания также строго определены. Высокая специализации ролей, система отчетности и расписанная система вознаграждения - составляющие такой стабильности.

Команда, реализующая механистическую модель отношений. При наличии хорошо отлаженных бизнес-процессов - высоко продуктивна.

Однако в ситуации неопределенности и необходимости изменений эффективность команды резко снижается, членам команды сложно перестроиться. человеческий фактор выделен в этой модели как ось, от положения которой зависят все остальные факторы. Основной акцент деятельности менеджеров делается на организацию и управление персоналом, создание внутренних структур, личное воздействие на сотрудников.

Открытые системы

Модели открытых систем выделяют как главное направление деятельности менеджеров - стратегическое управление.

Оценка эффективности проводится по способности организации к саморегулированию и самоорганизации, а также к достижению целей при изменении внешних условий. В центре внимания при оценке эффективности оказываются ресурсы, получаемые из окружающей среды.

Она способствует минимизации издержек, которая достигается следующими способами,

Централизованное планирование использования ресурсов и оборудования;

¦ экономия на масштабе;

¦ аккумулирование опыта.

Централизованное планирование позволяет эффективно использовать имеющиеся ресурсы и оборудование. Экономия на масштабе достигается за счет разнесения фиксированных издержек на весь объем производства. Аккумулированию опыта способствуют большие объемы массового производства.

В этой модели предприятия рассматриваются как общественные организации, в деятельности которых заинтересованы различные социальные группы как внутри, так и вне их границ.

Цели предприятия позиционируются на удовлетворении запросов определенных групп (потребителей, поставщиков, инвесторов, общества в целом). Модель основана на. Главные функции менеджмента в этой модели - достижение высокой производительности и эффективности путем укрепления духа сотрудничества и вовлеченности работников в дела организации

Модель организации как открытой системы.

Входы преобразования выходы

Организация - это механизм, представляющий собой комбинацию основных производственных факторов: средств производства, рабочей силы, сырья и материалов. Его целями чаще всего являются максимиза­ция прибыли, рентабельности, капитальных вложений, общего оборота капитала. Для их достижения с максимальной эффективностью и при минимальных затратах ресурсов необходимо оптимально использовать все виды ресурсов. Поэтому менеджмент организации должен быть ориентирован в первую очередь на оперативное управление, с помощью которого оптимизируется структура производственных факторов и все­го процесса производства. В соответствии с этим оценка эффективно­сти функционирования организации производится по экономическому показателю, определяемому как отношение выпущенной продукции к затраченным ресурсам.

Механистическая модель организации (ее также называют мо­делью рациональной бюрократии) позволяет установить технико- экономические связи и зависимости различных факторов производства, и это составляет ее сильную сторону. В то же время в ней недостаточно учитываются роль и значение человеческого фактора в эффективной работе организации, а в качестве базы используются критически оцени­ваемые современной наукой и практикой положения школы научного менеджмента. Это, например, приоритетная ориентация на крупные организации; завоевание позиций на рынке главным образом за счет снижения издержек, а не роста доходов; широкое использование анали­тических методов, результаты которых нередко трудно и даже невоз­можно использовать на практике; стремление к сохранению стабильно­сти (консерватизм); всеобщий контроль и надзор за качеством и выпол­нением плановых заданий; представление о высших руководителях как о людях, которые «мудрее, чем рынок», и т. п.

Все это создаст определенные трудности в использовании ме­ханистической модели организации с ее узким взглядом на управление и эффективность, оцениваемую только по экономическим результа­там.

Организация как трудовой процесс. Это наиболее ранний подход к измерению и построению организационной системы. Методологиче­ской основой данного подхода явилось выделение блока «человек- труд» как первоосновы организации. В рамках этого блока процесс тру­да максимально дробился на простейшие элементы с целью задать ра­ботнику наиболее оптимальный режим исполнения. Собственно трудо­вая деятельность принципиально отделялась от управления, которое становилось функцией другого лица.

Под именем тейлоризма эта модель широко известна. Главные ее особенности - полностью, детально «расписанное» поведение работ­ника по рационализированной схеме, а также подход к самому работ­нику как своего рода «запасной части», годной лишь к определенному месту.

Организация-машина. Авторы этой модели А. Файоль, Л. Урвик и др. - рассматривали организацию как безличный механизм, постро­енный из формализованных связей, статусов, целей в виде многоуров­невой административной иерархии. Упор делается на единство коман­дования, выделение функциональных звеньев («департаментализация») и рычагов регулирования (планирование, координация, контроль и пр.). Организация в этом смысле есть прежде всего инструмент решения за­дач, человек в ней выступает не как личность, а лишь как абстрактный «человек вообще». Такая почти техническая система предполагает и полную управляемость, контролируемость ее деятельности на основе принципов управления.

«Бюрократическая» модель организации . Близкая к предыду­щей концепция рационализации («бюрократизации») поведения чело­века в организациях. М. Вебер разработал ее с целью преодоления свойственной людям иррациональности в поступках и отношениях. Га­рантия эффективности организации обеспечивается через стандарты деятельности. Преимущества при этом достигаются за счет точности, однозначности, четкой субординации, целостности и т. д. отношений. Обязанности между членами организации распределяются по степени компетентности, на этом принципе и строится власть в организации. В отличие от упомянутых выше авторов М. Вебер не занимался практиче­ским построением административных структур, его образ «бюрократи­ческой» организации давал только теоретическую модель снятия нарас­тающих проблем.

Все три вышеизложенные модели иногда объединяют в одну - механистическую модель организации.

Организация-община . Это модель организации человеческой общности особой социальности. Ключевыми являются отношения «че­ловек-человек», «человек-группа», причем строятся они на межлично­стной основе взаимных привязанностей, общих интересов и т. д. Глав­ный регулятор отношений - принятые в группе нормы поведения. Структура организации базируется на основе стихийно складывающих­ся первичных отношений между индивидами, по «шкале престижа», через процессы лидерства и т. д. В этой среде образуются неформаль­ные ассоциации. Подобная организованность, с одной стороны, удовле­творяет социальные потребности индивида (в общении, признании, принадлежности) и, с другой стороны, контролирует его поведение (че­рез общественное мнение). Эта социально-психологическая «организа­ция в организации» мало доступна управлению, действующему преж­ними методами, и единственный путь воздействия на нее лежит через включение в естественную систему, воздействие на мотивацию людей, их установки и пр. Экспериментально и теоретически эта модель была обоснована Э. Мейо, Ф. Ротлисбергером и др.

а)Механическая модель (Закрытые системы).

Теоретической базой модели «механистической конструкции» организации являются положения школы научного управления.

Предприятие – это механизм, представляющий комбинацию основных производственных факторов: средств производства, рабочей силы, сырья и материалов.

Его целями чаще всего являются: максимизация прибыли, рентабельности, капитальных вложений, общего оборота капитала. Для их достижения при минимальных затратах ресурсов необходимо оптимально использовать все виды ресурсов.

Поэтому менеджмент организации должен быть ориентирован на оперативное (тактическое) управление , с помощью которого оптимизируется структура факторов производства и всего производственного процесса.

Оценка эффективности функционирования организации производится по экономическому показателю, определяемому как отношение выпущенной продукции к затраченным ресурсам.

Механистическая модель позволяет установить технико-экономические связи и зависимости между различными факторами производства, что составляет ее сильную сторону. Но в модели недостаточно учитывается роль человеческого фактора в эффективной работе организации и взаимоотношения с внешней средой.

б)Открытая система.

Предприятие представляется в виде сложной иерархической системы тесно взаимодействующей с окружением. Основу составляет общая теория систем. Главная идея заключается в признании взаимосвязей и взаимозависимостей элементов, подсистем и всей системы в целом с внешней средой.

Ключевые факторы успеха организации находятся в двух сферах во внешней (из которой она получает все виды ресурсов) и во внутренней (сильные и слабые стороны которой создают предпосылки для преобразования ресурсов в продукцию и услуги).

В данной модели главным направлением деятельности менеджеров становится стратегическое управление . Модель утверждает единство системной многоплановости и сложности внешней среды.

Эффективность организации при этом оценивается, учитывая ее способности к саморегулированию и самоорганизации , а также к достижению целей при изменении внешних условий. В центре внимания при оценке эффективности оказывается быстрота реакции на изменения внешней среды и адаптации к ним.

Модель представляет предприятия как общественные организации, в деятельности которых заинтересованы различные группы как внутри, так и вне их границ.

Цели предприятия трактуются с позиций удовлетворения запросов связанных с ним групп (потребителей, поставщиков, инвесторов, общества в целом). Основу модели составляет теоретическая концепция заинтересованных групп, в соответствии с которой организации должны принимать во внимание разные интересы партнеров.

Подход означает принятие стратегии ограниченной оптимизации, при которой достижение какой-либо одной цели лимитируется требованиям выполнять другие. Это приводит к необходимости соблюдения баланса между такими разными по значению целями, как объем продаж, прибыль, интересы персонала и местных органов власти, защита окружающей среды.

Организация — это механизм, представляющий собой комбинацию основных производственных факторов: средств производства, рабочей силы, сырья и материалов. Его целями чаще всего являются максимизация прибыли , рентабельности, капитальных вложений, общего оборота капитала . Для их достижения с максимальной эффективностью и при минимальных затратах ресурсов необходимо оптимально использовать все виды ресурсов. Поэтому менеджмент организации должен быть ориентирован в первую очередь на оперативное управление , с помощью которого оптимизируется структура производственных факторов и всего процесса производства. В соответствии с этим оценка эффективности функционирования организации производится по экономическому показателю, определяемому как отношение выпущенной продукции к затраченным ресурсам.

«Закрытая» организация представляет собой жесткую иерархическую структуру с совершенно определенными отношениями власти и подчинения. На вершине пирамиды находится руководитель, который по своим психологическим характеристикам, как правило, оказывается лидером авторитарного склада, тяготеющим к созданию системы абсолютного подчинения. Он сам принимает решения, «спуская» их по иерархической лестнице и доводя до тех людей или подразделений, которым они предназначены. Лидер контролирует выполнение распоряжений и применяет санкции по своему усмотрению.

Главное свойство «открытой» модели — совместность и психологическое партнерство людей. Эта совместность выражается прежде всего в выработке решений, которые обсуждаются всеми сотрудниками и принимаются на основе консенсуса. Все участники полноценно и равноправно обсуждают возможные варианты и принимают взвешенное решение благодаря одинаковому праву на получение всей необходимой для этого информации, полностью открытой для всех.

«Закрытые» модели организации

Наиболее известны следующие «закрытые» модели организации.

Механистическая модель организации (ее также называют моделью рациональной бюрократии) позволяет установить технико-экономические связи и зависимости различных факторов производства, и это составляет ее сильную сторону. В то же время в ней недостаточно учитываются роль и значение человеческого фактора в эффективной работе организации, а в качестве базы используются такие положения школы научного менеджмента , которые критически оцениваются современной наукой и практикой. Это, например, приоритетная ориентация на крупные организации; завоевание позиций на рынке главным образом за счет снижения издержек, а не роста доходов ; широкое использование аналитических методов, результаты которых нередко трудно и даже невозможно использовать на практике; стремление к сохранению стабильности (консерватизм); всеобщий контроль и надзор за качеством и выполнением плановых заданий; представление о высших руководителях как о людях, которые «мудрее, чем рынок», и т.п.

Все это создает определенные трудности в использовании механистической модели организации с ее узким взглядом на управление и эффективность , оцениваемую только по экономическим результатам.

Организация как трудовой процесс. Методологической основой этого подхода к измерению и построению организационной системы явилось выделение блока «человек — труд» как первоосновы организации. В рамках этого блока процесс труда максимально размельчался на простейшие элементы с целью задать работнику наиболее оптимальный режим исполнения. Собственно трудовая деятельность принципиально отделялась от управления, которое становилось функцией другого лица.

Под именем тейлоризма эта модель широко известна. Главные ее особенности — полностью, детально «расписанное» поведение работника по рационализированной схеме, а также подход к самому работнику как своего рода «запасной части», годной лишь к определенному месту.

Это прежде всего все те организации, а также люди, которые связаны с данным предприятием в силу выполняемых им целей и задач: поставщики, потребители, акционеры, кредиторы, конкуренты, профессиональные союзы , торговые организации, общества потребителей, правительственные органы и др.

Кроме того, существует как бы второй ряд переменных внешней среды — социальные факторы и условия, которые, не оказывая прямого воздействия на оперативную деятельность организации, предопределяют стратегически важные решения, принимаемые ее менеджментом. Важнейшая роль здесь принадлежит экономическим, политическим, правовым, социально-культурным, технологическим, экологическим, физико-географическим факторам и переменным.

Значение факторов внешней среды резко повышается в связи с возрастанием сложности всей системы общественных отношений (социальных, экономических, политических и пр.), составляющих среду менеджмента. Именно внешнее окружение диктует стратегию организаций.

Внутренняя среда каждой организации формируется под воздействием переменных, оказывающих непосредственное влияние на процесс преобразований (производства продукции, услуг). Это структура предприятия, его культура и ресурсы.

Под структурой предприятия понимается состав и соотношение входящих в него подсистем, выделяемых по критериям производственных и (или) управленческих процессов. В соответствии с этим различают структуру производства и управления . В составе последней чаще всего имеются такие функциональные подсистемы, как маркетинг , управление нововведениями, производством, персоналом, финансами .

Культура организации — это система коллективно разделяемых ценностей, убеждений, традиций и норм поведения, оказывающая заметное влияние на поведение как отдельных индивидов, так и групп людей, работающих на предприятии, а следовательно, на процессы и результаты совместной работы.

Ресурсы любая организация получает из внешней среды в виде «входов». Помимо трудовых материальных и денежных в них нередко большое место занимают так называемые неосязаемые ресурсы, которые могут быть представлены, например, в виде особых знаний или умений, общественной поддержки программ и политики предприятия. Несмотря на то, что эти факторы действуют в границах организаций, они также не всегда находятся под прямым контролем менеджмента, поскольку организации в своей деятельности зависят от энергии, информации и других ресурсов, поступающих извне.

В этой модели главным направлением деятельности менеджеров становится стратегическое управление, так как поведение организации в условиях, когда все взаимосвязанные предприятия действуют по собственному усмотрению, не может быть объектом точного прогнозирования и планирования . Эта модель утверждает единство системной многоплановости и сложности внешней среды, тогда как прежние методики стремились к редукции сложностей. Эффективность организации при этом оценивается как системная целесообразность, учитывающая ее способности к саморегулированию и самоорганизации, а также к достижению целей при изменении внешних условий и факторов. В центре внимания при оценке эффективности оказываются «входы» в систему, т.е. ресурсы, получаемые из окружающей среды. При этом не исключается ситуация, при которой поддержание непрерывного потока ресурсов в организации может приводить к ухудшению степени достижения ее целей.

Оценивая данную модель, необходимо учитывать, что, несмотря на большое значение окружающей среды, она лишь определяет правила игры. Внутренняя среда любой организации, которая формируется под воздействием непрерывно принимаемых руководством управленческих решений, реально определяет уровень системной эффективности.

Общественная модель организации

Данная модель представляет предприятие как общественную организацию, в деятельности которой заинтересованы различные группы как внутри, так и вне ее границ. Взаимосвязь организаций заключается в том, что они для коллективного, основанного на разделении труда, производства товаров и услуг используют ресурсы, предоставляемые поставщиками, интересы которых, в свою очередь, удовлетворяются продукцией предприятий. Таким образом, цели предприятий трактуются не столько в плане производства и сбыта каких-либо продуктов и получения прибыли .

сколько с позиций удовлетворения различных запросов связанных с ними групп: потребителей, поставщиков, конкурентов, инвесторов, общества в целом.

Основу этой модели составляет теоретическая концепция заинтересованных групп, в соответствии с которой организации должны принимать во внимание разные интересы довольно широкого круга партнеров. В качестве границы учета их интересов принимается превышение стоимости приобретаемых организацией услуг по сравнению с ее ресурсными затратами. Данный подход практически означает принятие за основу стратегии ограниченной оптимизации, при которой достижение какой-либо одной цели организации лимитируется требованием выполнять и другие цели на приемлемом уровне. Это приводит к необходимости соблюдения продленного баланса между разными по значению целями: например, объем продаж, прибыль, доходы , интересы персонала и местных органов власти , защита окружающей среды и т.д. Общественное значение предприятия усиливает роль и воздействие на его работу социальных норм и ценностей, культурных и моральных установок и внутри системы, и в отношениях с внешней средой. В связи с этим главными функциями менеджмента становятся: достижение высокой производительности и эффективности путем укрепления духа сотрудничества и вовлеченности работников в дела организации, а также постоянного балансирования интересов основных групп вовлеченных в дела организации лиц, необходимого для укрепления позиций предприятия в обществе.

Определение эффективности в этих условиях базируется на выборе ценностей и определении политической ориентации организации. Поэтому наряду с использованием критериев социально-экономической эффективности работа организации оценивается и по таким направлениям, как политика увязки собственных интересов с интересами партнеров по бизнесу , соответствие социально-культурной политики нормам и ценностям коллектива и общества в целом.

Другие модели организации

Политическая модель. Эта модель предложена М. Крозье. В ее основе — представление организации как мини-государства, когда классовая концепция устройства общества переносится на организацию. Центральный предмет исследования — взаимодействие личных и групповых интересов, которые различаются по иерархическим уровням. Основное противоречие в организации — различие интересов по линии «руководство — подчинение», но противоречия возникают и по горизонтали, между группами, находящимися на одном уровне в иерархии (между смежными подразделениями, между группами работников).

Политической модель базируется на представлении о том, что организация состоит из групп, имеющих разные интересы, цели и ценности. Между менеджерами существуют разногласия относительно приоритета проблем, и они могут не понимать или не разделять цели и интересы коллег. Согласование интересов — важнейший инструмент развития организаций. Нарушение баланса интересов приводит к конфликтам и кризисам.

Институциональная модель. Модель разработана Д. Портом, Л. Зукером (80—90-е гг. XX в.). Основывается на той идее, что формы и поведение организаций определяются институциями (обычаями, традициями, социальными нормами), действующими в обществе и социальных общностях, в которых организации существуют и развиваются. Норт рассматривает организацию как совокупность исторически сложившихся традиций, обычаев , правил поведения (институций), выступающих регуляторами взаимодействия ее элементов и отношений со средой.

Институции — это набор правил, процедур, которые могут быть неформальными (нормы поведения, традиции, обычаи, разного рода социальные условности) и формальными (конституции , законы , нормы права , судебные прецеденты , административные акты). Неформальные институции образуют как бы подводную часть айсберга, они устанавливаются стихийно как побочный результат взаимодействия многих людей, преследующих собственные интересы. Формальные институции устанавливаются и поддерживаются сознательно, в основном силой государства . Институции выступают фундаментальными факторами функционирования экономических систем, определяющими «правила игры» во взаимоотношениях между людьми. Институциональные ограничения образуют правила пространства, в котором действуют субъекты — организации и граждане .

Организации — это политические органы и учреждения, экономические структуры (фирмы, профсоюзы), общественные и образовательные учреждения. Организации создаются для достижения определенных целей, в процессе движения к цели организации выступают главными агентами институциональных изменений. И если деятельность субъектов направлена на непродуктивные цели, значит, к этому их побуждают институциональные ограничения. Организации также структурируют взаимоотношения между людьми, но это уже не правила игры, а сами игроки, их стратегии.

Эволюционно-экологическая модель (модель естественного отбора). Авторы — М. Хэннон и Д. Фриман. Сформировалась в начале 1980-х гг. Возможности общества зависят от развития новых форм организаций. Если организационных форм много, среди них появляются лидеры, быстрее других приспосабливающиеся к изменениям. Развитие организаций во многом схоже с развитием биологического вида: приспособившиеся к изменениям выживают, не приспособившиеся — погибают. Поэтому современные организации должны находиться в состоянии постоянного изменения и инноваций . Изменения в обществе происходят за счет роста новых организационных форм. Эволюция организаций — не обязательно устойчивый процесс, периоды быстрых изменений сменяются периодами стабильности. Более крупные и богатые ресурсами организации более стабильны. Малые — более активны, изменчивы, но не устойчивы. Эффективность организации определяется ее способностью выжить.

Теория группировки (модель Томпсона). В данной концепции организация рассматривается как рациональный организм, стремящийся к осуществлению своих целей. Деятельность и поведение этого организма рациональны, т.е. направлены на достижение цели и характеризуются предсказуемостью. В то же время организация является открытой системой и функционирует в условиях неопределенности внешней среды, поэтому ее поведение обусловлено логикой несовершенной рациональности. Исходя из этих двух задач, организация выделяет часть своих подразделений на достижение целей, а другую часть — для противостояния внешней среды.

Существует три уровня организации: технологический (осуществление производственной деятельности), управленческий (управление технологическим уровнем) и институциональный (регулирование взаимодействие организации и окружающей среды).

Для достижения своих целей в условиях неопределенности внешней среды организация использует механизмы группировки действий в рамках специализированных подразделений, пересматривая свою организационную структуру для координации деятельности в существующих условиях. Таким образом, координация осуществляется путем проектирования и структуризации организации.

Ресурсная модель организации. Разработана в 1970-е гг. К. Вернерфельтом, в дальнейшем теория была развита Р. Румельтом и другими исследователями. В соответствии с этой моделью фирма — больше чем административная единица, она представляет собой совокупность производительных ресурсов, распределенных между различными пользователями с помощью административных и экономических решений. Это означает, что разнородные и малоподвижные ресурсы создают возможности для фирмы получить экономическую ренту из различных источников.

Данная модель включает следующие виды ресурсов:

• информационные ресурсы (информация об организации и окружающей ее среде);
• технические ресурсы (сырье, материалы, полуфабрикаты, оборудование, энергия и др.);
• технологические ресурсы (методы и технологии преобразования сырья);
• финансовые ресурсы (состояние активов, ликвидность, финансовая устойчивость, структура капитала , кредиты);
• человеческие ресурсы (квалификационный, демографический состав персонала);
• ресурсы организационной структуры (гибкость и скорость).

Ресурсная теория отдает приоритет анализу нематериальных ресурсов — таких, как человеческие ресурсы, интеллектуальный капитал и знания. Данная теория призвана выявить связи и объяснить факторы конкурентных преимуществ, их динамику в категориях ресурсов фирмы. Именно различие в ресурсах, неравномерность их распределения является причиной конкурентного преимущества организаций. Наиболее компетентные фирмы отличаются от других способностью культивировать ресурсы, расширяя границы их обмена,

считая его началом момент изготовления (а не передачи), а концом — момент потребления (а не получения товара).

Кибернетическая модель организации. Разработчики — С. Бир, Д. Форрестер, С. Янг. Подход к рассмотрению организации с позиций классической кибернетики предполагает рассмотрение организации как кибернетической системы.

Кибернетическая система — это целеустремленная система, множество взаимосвязанных элементов которой способно воспринимать, запоминать, перерабатывать и обмениваться информацией. Такие системы обладают особыми системными свойствами, изучение которых и составляет задачу теории организации.

Для кибернетической системы обязательно наличие цели. Управление в такой системе осуществляется по принципу обратной связи. Обратная связь предусматривает сравнение промежуточных, текущих состояний (выходов) системы с основной целью для корректировки деятельности.

Кибернетическая система состоит из двух подсистем: управляющей и управляемой. Подсистемы находятся в постоянном взаимодействии: управляющая подсистема передает команды управляемой подсистеме, которая, в свою очередь, посылает информацию о своем текущем состоянии (обратная связь). С точки зрения кибернетики, связь — это процесс обмена информацией, который регулирует поведение систем (управляет ими).

Значение такого подхода состоит в том, что кибернетика выявила неразрывную связь информации с процессами организации. Кибернетика определила механизм управления как стержень развития любой системы: благодаря управлению система в процессе своего развития ведет постоянную «антиэнтропийную» деятельность — создает организационный порядок из хаоса.

Выдающийся кибернетик Стаффорд Бир для рассмотрения организации предложил модель жизнеспособной системы, которая подробно рассмотрена в его книгах «Мозг фирмы» (1972), «Сердце предприятия » (1979) и «Системная диагностика организаций» (1985).

Модель жизнеспособной системы отражает поведение эффективной организации и устанавливает принципы, следуя которым организация оказывается «достойной выживания». К таким принципам Бир относит управляемость, обучаемость, а также способность к адаптации и развитию.

Организация рассматривается как система, состоящая из пяти подсистем (основных управленческих функций): осуществление операций, координация, контроль , интеллектуальное развитие и выработка политики. Операции являются основной формой деятельности организации, т.е. они отражают те действия организации, для которых она была создана. Модель выделяет основные операции организации, определяет связи между этими операциями и остальными четырьмя функциями управления, которые их обслуживают. Ключевым является вопрос о законах взаимосвязи, реализуемых в виде контуров управления и передачи информации.

В основе модели жизнеспособной системы лежит закон необходимого разнообразия У. Эшби, который требует, чтобы набор управленческих реакций был не менее богатым, чем набор возможных состояний внешней среды. Однако невозможно учесть все состояния внешней среды, и на помощь приходит свойство самоорганизации системы. В модели грамотно организованной фирмы предусмотрены механизмы, направленные на сужение разнообразия среды («аттентюаторы» — виды деятельности, предназначенные для снижения многообразия). Одновременно происходит расширение разнообразия управленческих возможностей и реакций («усилители» для увеличения, в случае необходимости, влияния тех или иных видов деятельности и «преобразователи» — для изменения формы представления информации, передаваемой, к примеру, от одной системы к другой).

В этой модели применяется закон о том, что все иные организации содержат сами себя. С. Вир называл это рекурсией. Система состоит из нескольких подразделений со своими руководителями, каждое из которых обслуживается управляющими функциями и рассматривается в качестве жизнеспособной системы. Каждой из подсистем организации и каждому подразделению должно быть предоставлено столько автономии, сколько это возможно без нарушения общей целостности.

Конфликтная модель. Данную модель разработал Р. Холл. Организация рассматривается как сложный и противоречивый объект исследования, имеющий множество противоречивых (конфликтующих) целей и действующий в условиях противоречивых установлений (институций). Холл понимал организацию как коллектив с относительно идентифицированными границами, нормативным порядком (уставом), ранжированием власти (иерархией), системами коммуникаций и координации членства (процедуры); этот коллектив существует на относительно постоянной основе в окружающей среде и занимается деятельностью, обычно связанной с набором целей. Цели и интересы членов организации противоречивы, столкновение организационных единиц, в основе которого лежит противоречие, возникающее в одной из институциональных сфер организации, можно назвать организационным конфликтом.

Иногда выделяют также конфликтно-игровую модель, в соответствии с которой организация рассматривается как механизм взаимодействия между различными группировками в рамках «организационной игры». Члены организации — это игроки, действующие по заданным, но постоянно меняющимся правилам. Игроки стремятся к достижению своих целей, вступают в коалиции, конфликтуют и договариваются между собой. Организация, построенная по такому принципу, характеризуется высоким уровнем неопределенности и значительной свободой участников.

Некоторые авторы выделяют также органическую модель организации (Т. Берне, Д. Сталкер) как антипод механистической и бюрократической моделям; проблемную модель организации (В. Франчук), в основе которой — положение, гласящее, что цели организации устанавливаются в зависимости от стоящих перед ней проблем, а не проблемы выявляются в зависимости от характера целей.

Анализ показывает: в действительности нет организаций, которые строили бы свою деятельность в полном соответствии с какой-либо одной моделью. Чаще всего в них наблюдается процесс эволюционного перехода от одних приоритетов к другим. Например, от модели закрытого типа с ориентацией на оптимальное использование ресурсов к модели, представляющей собой открытую систему, результаты деятельности которой определяются по системному эффекту. В таком случае организация оценивает эффективность по критериям, рекомендованным обеими моделями. В деятельности многих организаций (особенно крупных) можно отметить наличие элементов всех концепций, каждая из которых используется там и в той мере, где и насколько это диктуется ситуационными условиями, учитывающими воздействие совокупности внешних и внутренних факторов.