Куда можно лететь сотрудникам полиции. Список разрешенных стран для выезда сотрудникам мвд

За время, прошедшее с момента прекращения существования СССР, у многих из наших сограждан появилось обыкновение проводить время летних (или зимних) отпусков за пределами своей страны, на одном из заграничных курортов. Известно, что позволить себе подобный отдых могут далеко не все категории российских граждан, и не только по причине недостатка средств: вынуждены отдыхать в пределах родной страны представители целого ряда профессий, связанных, как правило, с государственной или воинской службой. Запрет выезда за границу для ряда категорий госслужащих и представителей силовых ведомств сегодня приобретает особую актуальность в связи с введением санкций в отношении нашей страны со стороны Запада. Принято считать, что подобные меры, помимо прочего, должны представлять собой своего рода ответ на недружелюбные действия западных стран.

Кто ограничен в поездках за границу

В настоящее время определённые ограничения на осуществление зарубежных поездок применены к госслужащим, военным и представителям различных силовых структур. Выезжать за границу на отдых или с другими целями этим категориям граждан не рекомендуется, но если поездку отложить нельзя, то необходимо получить соответствующее разрешение командования. Его обязаны получать лица, состоящие на службе в следующих организациях:

• Министерство обороны,
• Министерство внутренних дел,
• Федеральная служба безопасности и охраны,
• Служба внешней разведки,
• Служба исполнения наказаний,
• Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ограничения касаются и лиц, поступивших на гражданскую государственную службу, то есть чиновников.

Видео: предложение запретить госслужащим загранпоездки

Почему установлен запрет выезда за границу госслужащим и военным

Есть две основных причины ограничений в зарубежных поездках госслужащих и представителей силовых структур. Первая связана с защитой гостайны.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесённым к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Лица, допущенные к документам с грифом «совершенно секретно», ограничиваются в зарубежных поездках по закону

Другая причина связана с осложнением политической обстановки. Власти объясняют нежелательность заграничных поездок с безопасностью самих представителей государства. А также их беспокоит вероятность втягивания российских граждан в шпионаж, интерес зарубежных разведслужб к обстановке внутри России. Законодательный запрет выезда на таких основаниях ограничил бы конституционное право граждан на свободу передвижения. Поэтому он носит рекомендательный характер. Однако на практике обойти его бывает нелегко.

Военнослужащие

По состоянию на 2018 год правила выезда военнослужащих за территорию Российской Федерации регламентированы законом 114-ФЗ, в соответствии с которым определённые ограничения на заграничные поездки могут быть применены к лицам:

• имеющим доступ к государственной тайне. Сведения, причисляемые к категории государственной тайны, определены соответствующим Законом. Ограничения имеют силу, как правило, в течение пяти лет с момента последнего ознакомления с секретными сведениями, однако в отдельных случаях могут быть продлены до 10 лет;
• проходящим срочную или альтернативную службу в рядах Вооружённых сил РФ;
• находящимся на госслужбе в рядах ФСБ, если срок действия контракта ещё не окончен.

Военнослужащие имеют ограничения на загранпоездки, но это не касается членов их семей

Порядок выезда военных

Если военнослужащему необходимо покинуть территорию РФ на какое-то время, он должен получить разрешение командования в установленном порядке. При этом необходимо:

• подать рапорт на имя компетентного лица с просьбой разрешить заграничную поездку и предоставить загранпаспорт. Если командование не возражает, военнослужащий получает справку о возможности выдачи загранпаспорта;
• подать заявление и заполнить анкету на загранпаспорт, приложить к документам полученную справку.

Запрет на выезд за границу не распространяется на жён военнослужащих, других членов их семей и близких родственников, при условии, что они сами не имеют допуска к государственной тайне.

Если в отношении военнослужащего установлен запрет на выезд, он ставит под ним свою подпись и обязуется соблюдать

Сколько нельзя выезжать за границу после службы в армии

В ряде случаев под действие закона об ограничении права на заграничные поездки в течение 5–10 лет могут попадать лица, вернувшиеся домой после прохождения срочной службы в рядах ВС РФ. Это касается тех военнослужащих, которые имели доступ к секретной информации и давали подписку о неразглашении государственной тайны. Запрет выезжать контрактникам определяется условиями контракта, служащим срочной (в том числе альтернативной) службы - условиями похождения и формой допуска к секретным сведениям.

Военнообязанные, срок ограничений для которых закончился или не был установлен, могут выезжать за границу без особых препятствий.

Запрет на выезд военных за пределы РФ связан с охраной гостайны

В дополнение к существующим законодательным нормам депутаты Госдумы РФ неоднократно вносили предложения о ещё большем усложнении процедуры выезда за границу для сотрудников силовых министерств, однако в настоящее время законодательный запрет официально не принят.

В марте 2017 года депутатам Госдумы было предложено рассмотреть законопроект, предусматривающий наложение временных ограничений на право осуществлять заграничные поездки сотрудниками полиции и лицами, занимающими «отдельные должности в МВД». Помимо этого, предлагалось исключить из рядов МВД сотрудников, имеющих ВНЖ или иное право на проживание в других странах. Как утверждали авторы законопроекта, целью предлагаемых изменений в законодательстве являлось усиление мер по борьбе с коррупцией, а также повышение ответственности сотрудников ведомства. После внимательного изучения документа Совет Федерации его отклонил.

При этом выезд за рубеж для российских силовиков всё же ограничен. Ещё в апреле 2015 года рекомендации не выезжать в западные страны разослало своим сотрудникам руководство МВД, ФСБ и ФСКН (позднее вошла в состав МВД), позднее среди силовиков был негласно распространен и список нежелательных к посещению стран. Желающим покинуть территорию страны рекомендовано воздержаться от поездок, загранпаспорта предписано сдать командованию. Другими словами, закон, запрещающий заграничные поездки служащим пока не принят, но на уровне рекомендации предлагается отложить выезд до более благополучных времён. Решение о том, отпускать подчинённого за границу или нет, в настоящее время принимает непосредственный начальник.

В настоящее время ограничения заграничных поездок для сотрудников МВД носят рекомендательный характер

У нас все? кто имеет загранпаспорта, обязаны хранить в кадрах. Выпросить из кадров загранпаспорт можно только через рапорт на имя руководителя, и только при выезде за бугор в отпуск. Но за бугор нам в категоричной форме «не рекомендовали» выезжать с 2012 года. Кадры затрахали всех, кто имел загранпаспорта, чтобы сдали на хранение. Получение нового паспорта, это хождение по мукам. В 90% генерал разрешения не даёт.

Видео: существует ли запрет на выезд силовиков за границу

Сотрудники ФСБ

Заграничные поездки сотрудников ФСБ регламентированы Приказом №179 от 17.04.12, который предусматривает наложение ограничений на выезд за рубеж до истечения срока действия контракта. Служащий может получить разрешение руководства на выезд за границу только имея вескую причину, например, необходимость прохождения курса лечения или болезнь близких людей. Подавать запрос нужно за три месяца до поездки, если состояние здоровья заявителя или его близких не требует неотлагательных мер. К рапорту прилагаются подтверждающие документы, и по результатам рассмотрения ходатайства принимается решение о предоставлении права на поездку или об отказе. Если ответ руководства положительный, сотрудник получает загранпаспорт (или справку с разрешением его оформить), знакомится с содержанием разрешения и подписывается под документом. После возвращения из поездки сотрудник ведомства должен сдать загранпаспорт в отдел кадров на хранение. Помимо болезни, поводом для подачи прошения может быть:

• решение вопросов наследства;
• посещение захоронений близких родственников;
• вопросы отчуждения имущества, зарегистрированного за пределами РФ;
• посещение родственников, проживающих за рубежом.

Видео: ограничения на выезд за рубеж для силовиков

Куда разрешён выезд сотрудникам полиции в 2018 году

Если полицейский не является носителем государственной тайны, запрет на выезд имеет рекомендательный характер. Есть определённые критерии, когда эта рекомендация приравнивается к приказу, а когда может быть сделано исключение. Самые строгие ограничения существуют в отношении стран НАТО и тех государств, с которыми США заключили договор об экстрадиции. Но вполне вероятно, что руководство разрешит поездку в дружественную России страну.

Госслужащие

Строго прописанного законом запрета на выезд за границу для государственных гражданских служащих в настоящее время не существует, но так же как и военнослужащим, чиновникам рекомендовано проводить отпуска в пределах родной державы. Такую рекомендацию госслужащие вправе проигнорировать, тем более что Конституцией страны им гарантирована свобода передвижений. Но это только в случае, когда чиновник не имеет допуска к секретной информации, представляющей собой гостайну, а доступ к подобным сведениям имеет подавляющее большинство представителей государственной власти. Следовательно, большинство чиновников попадает под действие закона 114-ФЗ, ограничивающего права на заграничные поездки лицам, имеющим отношение к государственной тайне.

Глава аппарата комитета напоминает про уже существующие ограничения для чиновников: им запрещено иметь счета в иностранных банках, также они обязаны декларировать семейную зарубежную собственность и источники доходов, за счет которых она приобретена. В связи с этим представляется возможным утверждать, что действующим законодательством определен разумный предел разграничения государственных и частных интересов в рассматриваемой сфере.

www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4

Разумеется, обойти подобные ограничения имеет возможность практически каждый чиновник любого уровня, тем более что и загранпаспорта у всех на руках. Однако в последние годы всё больше государственных структур накладывает жёсткий запрет на выезд за рубеж для своих сотрудников. Это делается с целью противодействия антироссийским санкциям, под действием которых пребывает сегодня большая часть крупнейших госкорпораций. Например, руководство Роскосмоса объясняет запрет выезжать за границу для своих сотрудников тем, что слишком много западных компаний прилагают усилия сегодня к тому, чтобы овладеть российскими космическими технологиями, но так как на Россию наложены санкции, то и сотрудничество с западными партнёрами в космической области имеет ограничения. Таким образом, отпускать своего сотрудника на отдых за границу или нет, решает руководство крупных государственных предприятий, деятельность которых представляет собой стратегический интерес для страны.

В виде исключения могут получить разрешения на загранпоездку лица, которым требуется срочное лечение, а также если претенденту необходимо срочно посетить родственников, проживающих за рубежом.

Таможенники

Как и большинство других государственных и силовых ведомств, Федеральная таможенная служба (ФТС) получила письмо рекомендательного характера, в котором работникам ведомства предлагается воздержаться от заграничных поездок при планировании отпусков. Практика показывает, что во избежание неприятностей по службе подобные рекомендации следует считать обязательными к исполнению.

Росгвардия

Войска национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия, Нацгвардия, внутренние войска) были созданы приказом Президента в 2016 году на базе войск МВД. Их деятельность регламентирована 226-ФЗ от 03.07.2016. Личный состав Росгвардии комплектуется военными (по призыву и по контракту) и гражданскими сотрудниками, которые поступают на госслужбу. Следовательно, порядок выезда за границу для этих категорий разный и подчиняется соответствующим правилам.

Сотрудники МЧС

Не обошли стороной ограничения на загранпоездки и сотрудников МЧС. Рекомендации относительно воздержания от подобных поездок были получены МЧС практически одновременно с другими силовыми ведомствами в 2015 году, но особую актуальность эта тема приобрела после катастрофы российского самолёта над Синаем, когда погибло 2 сотрудника МЧС РФ. Если на уровне закона правила выезда сотрудников МЧС за пределы Российской Федерации регламентированы сегодня приказом №360 от 4.06.13, который в целом упрощает процедуру оформления разрешения на поездку, то на уровне правительственных рекомендаций сотрудникам ведомства предписано не выезжать за границу без особой необходимости.

Когда служил в армии, прямо сказали что поскольку вы все оформлены к ознакомлению с документами с грифом «гос.тайна» (не знаю есть ли такой, но так нам на занятиях говорили) то выезд за границу в течение 5 лет вам запрещён. За два года службы в своих руках держал документы только с грифом «сов.секретно». Помню как однажды на шифровальной машине напечатал небольшой рассказ про нашу жизнь. Так получил три наряда. И не за то, что напечатал, а за то, что вынес из учебного класса бумагу, на которой было все написано и шрифтом машинки (там всё индивидуально) Честно их отпахал через сутки. Хотя шифрование нам преподавали в качестве доп. науки. Основа была кодировщик. На кодер. машине только на перфоленте можно было печатать слова на перфоленте, но и то приходилось подбирать группы цифр чтоб хоть одно слово получилось.
Думаю что военную тайну не выдал. Да и было это в 1991 году.
И ещё вспомнилось, как дежурных ИВС переводили на 3 форму допуска. Так, в анкете нужно было указать об ранее допущенных секретках. Я честно сказал кадровичке что имел допуск. Та сделала большие глаза и сказала забыть, «а то я с твоими документами замучаюсь бегать по ФСБ, и военкоматам» и получал свои законные 10% за план «охраны и обороны» что в сейфе у меня лежал с грифом секретно.

https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Принадлежность к государственным и силовым структурам не является единственным поводом для запрета на заграничные поездки. Планируя отпуск за рубежом, россиянин должен вспомнить, выплачен ли кредит за автомобиль, погашены ли долги за коммунальные услуги, нет ли задолженности по ипотеке и т. д. Не смогут покинуть страну и те, кто осуждён или находится под следствием.

Видео: как силовики обходят запрет на выезд за границу

Несмотря на то что временный запрет на выезд за границу, предусмотренный законом, касается только лиц, имеющих отношение к государственной тайне или же проходящих службу в рядах Вооружённых сил РФ, в настоящее время существует рекомендация не покидать территорию России без крайней необходимости абсолютно всем представителям силовых структур и государственным служащим. Такая мера призвана решить несколько задач - систематизировать мероприятия по борьбе с коррупцией, содействовать развитию курортного бизнеса в России, повысить ответственность каждого чиновника и военнослужащего. Следует отметить, что представители госструктур и силовых ведомств - не единственные, кто ограничен в поездках: выезд за территорию РФ может быть запрещён кредитным должникам, лицам, уклоняющимся от выплаты алиментов, подозреваемым в преступлениях, оформившим выездные документы мошенническим путём.

Еще в 2015 году многих поразила новость о запретных мерах по выезду заграницу всех сотрудников правоохранительных органов. Согласно специальным документам, появился перечень стран, въезд в которые сотрудникам МВД запрещен.

В целом, работники восприняли данную новость с пониманием, однако нашлись и те, которые были против. Актуальной стала информация о группах лиц, которым все-таки можно посещать иностранные государства из санкционного перечня, а также о местах в мире, куда еще возможны путешествия.

В нашей статье подробно рассказано какие причины являются ключевыми для пересечения границы сотрудниками МВД, в какие станы разрешено выезжать, а на какие действует запрет и какое наказание может последовать за это.

Что трактует закон?

В силу проблемных отношений России со многими странами Запада и Соединенными Штатами, Министерство Обороны РФ подготовило специальный документ, в котором говорится о запрете выезда сотрудников силовых структур заграницу.

Этот документ увидели свет в 2017 году и вызвали широкий резонанс среди населения.

При этом неоднократно упоминалось, что закон является рекомендательным. Это значит, что поездка в иностранные государства сотрудникам МВД не запрещается, но крайне не рекомендуется.

Поэтому документ негласно запретил силовикам покидать Российскую Федерацию для путешествия заграницу. Всего под запрет попадает 120 иностранных государств, которые, по мнению власти, наиболее активно сотрудничают со спец службами Америки.

Первые предвестники приближающего запретного закона появились еще в 2015 году. Тогда многие сотрудники МВД начали сообщать, что получили специальные телеграммы, в которых говорилось, что им запрещается въезд на территорию государств, указанных в перечне. После этого началась политика активных запретов на путешествие по странам США и Европы.

Под данный приказ попали следующие категории лиц:

• Работники Министерства Обороны.
• Все без исключения работники Министерства Внутренних дел.
• Сотрудники силовых структур.
• Работники подразделений, связанных с наркоторговлей.
• Полицейские, работающие в миграционной службе.

Так выглядит перечень невыездных граждан на 2018 год, но список может быть дополнен в дальнейшем.

Причина запрета

На каком же основании был составлен данный документ и зачем Министерству Обороны ограничивать передвижение полицейских по миру?

По мнению силовых структур, для этого существует несколько причин, вот основные из них:

С 2017 года запрет распространяется на всех сотрудников МВД и других силовых ведомств без исключений. Стоит отметить, что запрет не является неотменяемым, то есть в страны-табу все же можно попасть по объективным причинам, которые будут рассмотрены в разделе ниже.

«Совершенно секретно»

Как говорилось выше, одной из причин введения приказа о запрете на выезд стал закон «О государственной тайне», согласно которому носителям тайн ни под каким предлогом нельзя раскрывать их другим людям.

Как же подразделяется информация о секретности в МВД? Здесь об этом будет рассказано подробнее.

Итак, данные градируются по 3 уровням:

• Секретно.
• Совершенно секретно.
• Особой важности.

Наиболее значимыми, конечно же, являются данные под грифом «совершенно секретно» и «особой важности». К первым доступ имеют сотрудники оперативно-розыскных разделов, ко вторым исключительно начальники ведомств.

После получения информации сотрудник будет считаться невыездным в течение 5 лет или меньше, даже если уйдет на пенсию или покинет эту сферу деятельности. В особых случаях срок могут увеличить и до 10 лет.

Список стран, запрещенных для въезда

Теперь перейдем к тем странам, согласно закону, в которые сотрудникам силовых структур въезд запрещен.

В санкционный список попадают следующие государства:

• Турция.
• Египет.
• Страны Европейского Союза.

Посещение данных стран в рекреационных целях недопустимо и наказуемо. В данные иностранные государства нельзя въезжать потому, что они могут являться прямыми агрессорами, по мнению правительства, и крайне заинтересованы в получении государственных секретов Российской Федерации.

Однако, существуют непредвиденные обстоятельства, при которых въезд в любую страну из этого списка разрешается, и далее будет подробно рассказано об этих исключениях:

1. Нужда в операции. Тяжелая болезнь сотрудника является весомой причиной для поездки заграницу. Если необходима срочная операция в Австрии, Германии или же США, правительство обязательно пойдет на уступки и позволит работнику въезд в страну при предъявлении официального приглашения от медицинского учреждения.
2. Тяжелая болезнь родственника. Поехать в любую страну без каких-либо препятствий можно также при наличии там родственников с тяжелыми заболеваниями. Сотруднику будет необходимо показать справку от лечащего врача больного родственника, на основании которой его и можно выпустить из страны.
3. Смерть члена семьи или близкого родственника. Смерть одного из близких людей, проживающих на территории иностранного государства, не менее веская причина, чтобы получить разрешение на выезд. В органы необходимо предоставить свидетельство о смерти родственника и подробности о месте, дате и времени церемонии погребения.

Список стран, разрешенных для въезда

Не все иностранные государства попали под санкционный список России. Остались и страны-альтернативы, отдых на территории которых для всех сотрудников МВД разрешен.

К ним относятся:

Также официально разрешено побывать в Тунисе (как альтернатива Египту и Турции), однако в последние годы там наблюдается всплеск насилия, в том числе и террористические акты, поэтому ехать туда правительство РФ не запрещает, но и не рекомендует.

Кроме данных государств в список «открытых» включаются и страны СНГ (за исключением Украины), среди которых:

• Осетия.
• Грузия.
• Абхазия.
• Беларусь.
• Молдова.

Эти страны, по мнению правительства РФ, не были замечены за активным сотрудничеством со Штатами и Европейскими странами, а также не подписывали никаких документов по экстрадиции, соответственно являются безопасными для посещения сотрудниками МВД.

Процедура оформления разрешения на выезд

Принятие подобного закона не полностью ограничивает людей от посещения указанных в предыдущем разделе стран. Всегда можно добиться разрешения на выезд в случае крайней необходимости.

Здесь будет рассмотрен порядок подачи заявлений и документов для разрешения на выезд:

Если период нахождения в стране превышает 15 дней, заявление на долгое пребывание рассматривается вышестоящим начальством. Следует учесть, что здесь большую роль играет человеческий фактор и отношения.

Ответственность и штрафы за нарушение правил

Конечно же, далеко не все сотрудники МВД и их семьи согласны с таким решением государства и отказом от возможности отдыхать за рубежом.

Некоторые из них идут на крайние меры, дабы провести отпуск на одном из модных курортов.

Они не сообщают начальству и без специальных разрешений посещают заграницу.

Для таких сотрудников существуют штрафные санкции, поскольку за правонарушение по выезду предусмотрена ответственность.

В подавляющем большинстве случаев провинившегося и нечестного сотрудника с позором увольняют. Естественно, после такого путь обратно в госорганы ему закрыт.

Но нарушившего режим выезда сотрудника не обязательно ждет увольнение. Все зависит от того, в каком ведомстве он работал, и какой урон мог нанести государству.

Работник может ограничиться:

• Штрафом в установленном эквиваленте.
• Строгим выговором с занесением в личное дело.

Возможно и другие варианты развития событий в зависимости от конкретного случая. Таким образом, в новом, 2018 году, проблема выезда заграницу сотрудникам МВД не решается, а лишь обостряется.

Несмотря на то, что Министерство Обороны добавило несколько стран в список «выездных», подавляющая часть мира остается закрытой для работников силовых структур.

Вряд ли в ближайшее время закон будет пересмотрен в пользу снятия ограничений, поскольку потепления отношений между США, Западом и Россией пока что не наблюдается.

Однако, государство стремится найти выход из положения, чаще предлагая сотрудникам полиции как альтернативу отдых на побережье Черного моря, в Сочи, Геленджике или Крыму на льготных условиях.

До 2014 года в Правительстве РФ только обсуждался вопрос ограничения выезда за рубеж сотрудников силовых ведомств, а сегодня уже действует постановление о наложении запрета на выезд из страны полицейских и государственных служащих. В настоящее время подобные ограничения становятся особенно актуальными по причине введения санкций со стороны Запада в отношении России. Выезд за границу сотрудникам полиции в 2019 году становится возможным только при выборе иностранных государств из списка разрешенных, который постоянно меняется ввиду нестабильной политической обстановки в мире.

Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2019 году. В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских. Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия. Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие. Хотелось бы напомнить тот факт, что выезд на отдых полицейским РФ был запрещен весной 2014 года по причине международной политической обстановки.

Причины наложения запрета на выезд за границу сотрудников полиции

Директива Министерства обороны не содержит категорический запрет сотрудникам внутренних органов на выезд из России, а скорее сужает список иностранных государств, куда разрешено отправиться в поездку. Министерство иностранных дел также вынесло предупреждение о том, что безопасность сотрудников полиции на территории некоторых стран может оказаться под вопросом. Руководство МВД и прочих силовых структур приняли предупреждение как приказ и изъяли сотрудников. Основными причинами для введения запрета на отдых за рубежом принято считать:

1. Попытки оградить сотрудников силовых ведомств от провокаций, которые возможны на территории стран, заключивших соглашение об экстрадиции с Соединенными Штатами Америки.
2. Охрану государственных тайн. В данном случае запрет на выезд из страны распространяется только на , допущенных к секретной информации. Разрешение на заграничную поездку выдается по индивидуальному запросу, при этом уполномоченное лицо ведомства ориентируется на степень секретности документов, с которыми был ознакомлен сотрудник.
3. Обеспечение безопасности самих сотрудников полиции. Речь идет о странах, на территории которых не действует российское законодательство.

Есть ли закон об ограничении выезда за пределы России сотрудникам МВД

Законопроект, запрещающий выезжать за рубеж сотрудникам МВД РФ, был отозван (не был принят), но на уровне рекомендаций от выезда за рубеж предлагается воздержаться. То есть строгого на данный момент нет. Установление ограничений на выезд за пределы России является прерогативой руководства территориальных подразделений силовых структур: где-то изменений в отношении отдыха сотрудников полиции за рубежом не произошло, а где-то рекомендации Министерства обороны были приняты как приказ. Что касается сотрудников, имеющих доступ к тайным сведениям высоких степеней секретности, на них запрет распространяется на основании действующего Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1 “О государственной тайне” . Вопрос выдачи им разрешения на выезд за границу рассматривается в индивидуальном порядке и только при наличии весомых оснований для временного снятия запрета на пересечение границ России. Аналогичный порядок ограничения выезда из России действует в отношении гражданских лиц, заключивших договор с Министерством обороны РФ, предусматривающий наложение временного запрета на выезд. Последнее предложение от депутатов Госдумы о рассмотрении законопроекта о наложении временного запрета на выезд за рубеж сотрудникам полиции и представителям “отдельных должностей в МВД” поступило в марте 2017 года. Одним из пунктов документа является изучение вопроса об исключении из рядов МВД обладателей вида на жительство и иных документов, являющихся основанием для проживания на территории иностранных государств. После предварительного изучения предложения правительство поручило разработать список должностей, на которые будет распространяться запрет на выезд из России. Концептуальных оснований для отклонения законопроекта найдено не было.
Если закон будет принят, трудовой контракт сотрудников МВД будет дополнен соответствующей статьей, предполагающей наложение временного ограничения на совершение сотрудниками силовых ведомств.

Какие установлены степени секретности данных

Сведения, не подлежащие разглашению сотрудниками силовых ведомств, которые были допущены к государственным секретам, условно подразделяются на три степени:

1. Сведения под грифом “Секретно” доступны сотрудникам правоохранительных органов и предназначены для служебного пользования.
2. Информация под грифом “Совершенно секретно” может быть получена работниками, занятыми оперативно-розыскной работой, и оперативным сотрудникам системы исполнения наказаний.
3. Данные под грифом “Особой важности” предоставляются исключительно начальникам управлений и руководителям ведомств.

Ограничивается право на выезд за пределы страны в том случае, если сотрудник силового ведомства имел допуск к сведениям, относящимся к информации под грифом “Совершенно секретно” и “Особой важности”. Невыездным он может считаться на протяжении не более 5 лет или в течение меньшего срока, если это оговорено в трудовом договоре или контракте.

Запрет может быть продлен по решению межведомственной комиссии на срок до 10 лет.

В какие страны выезд сотрудникам полиции разрешен

В том случае, если сотрудник полиции не имел доступа к государственным тайнам, в отношении него запрет на выезд за границу полицейским будет иметь рекомендательный характер. Существуют отдельные ситуации, при которых рекомендация может приравниваться к приказу, и наоборот – иногда в отношении сотрудника силового ведомства может быть сделано исключение. Наиболее строгие ограничения установлены по отношению к странам НАТО и иностранным государствам, заключившим договор об экстрадиции с США. Проще всего выехать за границу, если целью поездки является посещение дружественной России страны.
Полный список стран, посещать которые сотрудникам полиции не рекомендуется, в данный момент не опубликован. Однако имеется перечень иностранных государств, куда не могут поехать прокуроры, – он содержится в приказе Генпрокуратуры от 24.04.2014 № 201 “Об ограничении выезда за границу прокурорам органов и учреждений прокуратуры РФ”: всего таких стран 166. Имеются основания полагать, что список “запрещенных” государств для сотрудников полиции будет аналогичным. Стран, куда разрешен выезд за границу сотрудникам полиции, насчитывается всего 32. Их список можно найти в приложении к приказу Главного управления МВД РФ от 21.08.2015 № 360 “Перечень зарубежных государств, в которые возможен выезд сотрудников Главного управления и подчиненных подразделений в туристические поездки с учетом складывающейся международной обстановки”.

Какие потребуются документы для получения разрешения на выезд за границу

Во многих подразделениях силовых ведомств у сотрудников были изъяты загранпаспорта. Новые сотрудники полиции при трудоустройстве отдают этот документ в отдел кадров или ГУВМ МВД в течение 5 дней после начала работы. Процедура получения разрешения на въезд в страну из списка разрешенных для посещения государств не представляется сложной. Но чтобы добиться предоставления возможности выехать за рубеж в одно из запрещенных для путешествий иностранных государств, полицейские должны пройти затруднительный процесс получения разрешения. Для этого понадобится.

Посещать другие страны имеют возможность отнюдь не все россияне. Выезд за границу госслужащих, военнослужащих и сотрудников различных силовых ведомств ограничен законодательством нашей страны. Часть этих запретов закреплена на законодательном уровне, хотя некоторые из них и носят рекомендательный характер.

Регламент выезда за границу служащих МВД и других структур отображен в Согласно ей нижеозначенным субъектам ограничено право выезда за пределы страны:

• лицам, по долгу службы пользующимся открытым доступом к материалам чрезвычайной значимости или абсолютно конфиденциальной информации, составляющим общегосударственную тайну;
• лицам, мобилизованным на военную или альтернативную службу;
• лицам, служащим в учреждениях Федеральной службы безопасности;
• лицам, к которым применены антироссийские санкции зарубежных стран.

Стоит пояснить, что действует запрет на выезд сотрудникам МВД за границу, а также аналогичный, касающийся сотрудников и Министерства обороны, и ФСБ, и Службы внешней разведки, и Службы исполнения наказаний, и МЧС. Кроме того, применим он и в отношении штата чиновников, оформленного на гражданскую правительственную службу, т. е., например, выезд за границу гражданского персонала МО РФ также ограничен.

Перечень государств

Возникновение упомянутого перечня связано в первую очередь с необходимостью государства охранять информацию, относящуюся к суверенной тайне, а в дополнение – осложнением отношений на современной политической арене. Так, непосредственно страны, заключившие с Соединенными Штатами Америки договоры об экстрадиции, и державы, входящие в Североатлантический союз, подпадают под самые суровые ограничения. А вот те, которые настроены в отношении России дружественно, открыты для въезда.

Куда запрещено

В списке государств, на посещение которых действует категорический запрет, более 150 стран мира. В свете постоянно меняющейся политической обстановки рекомендуется уточнять информацию на сайте Министерства иностранных дел России.

Куда разрешено

В какие страны можно выезжать военнослужащим, определено приоритетностью дружественного их отношения к Российской Федерации. К сожалению, список разрешенных стран для военнослужащих, чиновников и служащих госструктур не слишком обширен. Альтернатива отдыха за границей для этих категорий лиц – необъятные просторы нашей родины.

Госслужащим предложили забыть про заграницу: Видео

Правила для военнослужащих

Запрет на выезд военнослужащих за границу в 2019 году регулируется все тем же , а значит, он касается:

• лиц, мобилизованных на военную или альтернативную службу;
• лиц, служащих по контракту;
• воинского состава, допущенного к особой (грифованной) информации.

Запрет на выезд оформляется документально, заверяется подписью военнослужащего и действует на протяжении 5-10 лет со времени последнего изучения конфиденциальной информации. Стоит отметить, что запрет на выезд за границу военнообязанного не простирается на его родственников.

Если же выезд за границу все-таки необходим (например, заболевание/смерть кого-то из родственников, живущих в другой стране), военнослужащий обязан получить официальное одобрение командующего согласно регламенту. Для этого потребуется, во-первых, предоставить рапорт на имя ответственного лица с ходатайством санкционировать загранпоездку и выдать ему загранпаспорт.

При согласии руководства военнослужащему выдается справка, разрешающая получение документа для пересечения границы.

Во-вторых, подать заявление и заполнить опросный лист на загранпаспорт, присовокупить к документам выданную командованием справку. Срок запрета на выезд за границу по окончании службы варьируется в зависимости от следующих обстоятельств:

• если военнослужащий в период прохождения службы был допущен к секретным материалам, то по завершении службы период ограничения продлевается еще до 5-10 лет;
• если гражданин служил по контракту, то срок запрета на выезд за границу регламентируется договором.

Военнослужащим, период службы которых закончился, при условии отсутствия у них доступа к грифованным материалам, разрешено беспрепятственно посещать другие страны.

Сотрудникам силовых структур

Неукоснительного запрета на въезд в другие страны относительно служителей силовых ведомств в настоящий момент нет. Однако организация режима секретности при выезде за границу накладывает подобные ограничения и на силовиков, имеющих доступ к засекреченной информации.

Впрочем, еще в 2015 году, по инициативе депутатов Государственной Думы, Министерство внутренних дел посоветовало своим сотрудникам не покидать страну без исключительной на то потребности. Если все же возникает крайняя нужда в выезде за границу, служащие МВД должны также следовать вышеописанной схеме. В первую очередь они обязаны подать рапорт на выезд за границу ответственному сотруднику и только после получения официального разрешения готовить документы для загранпоездки.

МВД

Могут ли работники прокуратуры выезжать за границу? Повторимся, что закона, запрещающего выезд за границу служащим силовых ведомств, нет (кроме запрета для лиц, допущенных к информации повышенной секретности). Однако весной 2019 года Госдума вынесла на рассмотрение вопрос о наложении временного запрета на выезд за границу служащих полиции и лиц, занимающих руководящие должности в Министерстве внутренних дел. Если новый законопроект будет согласован, служащие МВД будут вынуждены включить в контракт соответствующую статью.

В таких условиях вопрос, куда можно ехать отдыхать сотрудникам полиции, для многих по-прежнему остается открытым. В большинстве своем принято придерживаться данных Министерством иностранных дел рекомендаций по ограничению количества стран, выезд в которые разрешен.

Росгвардия

Разрешен ли выезд за границу сотрудникам Росгвардии? Ограничения на посещение зарубежных стран в отношении сотрудников структуры идентичны требованиям, предъявляемым в этом вопросе к военнослужащим:

• выезд в другие страны запрещен в продолжение всего периода службы;
• по окончании службы сотрудник остается невыездным 5-10 лет, если в период службы допускался к конфиденциальной информации;
• для контрактников период действия невыездного запрета регламентируется сроком, оговоренным условиями контракта.

Если служащий во время прохождения срочной службы не работал с секретной информацией, то невыездные ограничения заканчиваются одновременно со сроком его службы.

Могут ли сотрудники ФСБ выезжать за границу? Сотрудники этого ведомства также подпадают под ряд невыездных ограничений сроком до прекращения периода действия договора. Работники аппарата службы имеют право получить одобрение руководителя на визит в другую страну только на основании одной из нижеуказанных причин:

• потребность в специализированном лечении;
• заболевание/смерть кого-то из родственников, живущих в другой стране;
• урегулирование наследственных вопросов;
• урегулирование разбирательств по конфискации имущества, оформленного за границей;
• визит к родственникам, живущим в другой стране.

Запрос на выезд подается за 3 месяца до планируемого события, если отсутствуют какие-либо безотлагательные факторы. К заявлению прилагаются обосновывающие необходимость пересечения границы акты, справки и т. п. По итогам рассмотрения документов руководство должно принять решение.

Таможенникам

Равно как и остальные правительственные ведомства, Федеральной таможенной службой было получено письмо от Министерства иностранных дел Российской Федерации в рекомендательной форме предлагающее воздержаться от выезда сотрудников ведомства в другие страны. Но на местах, в структурных подразделениях, подобного рода рекомендации принимаются скорее как приказ к исполнению.

Работникам МЧС

Приказ МЧС о выезде за границу 2018 года за №244 «О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России» от 07.06.2018 закрепляет предписанные рекомендации Министерства иностранных дел Российской Федерации по ограничению прав сотрудников этого органа госуправления на выезд за границу. Список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МЧС, ограничивается исключительно дружественными по отношению к России.

Порядок получения разрешения на выезд из РФ

Для санкционирования выезда за границу всем военнослужащим, лицам с доступом к засекреченной информации, а также сотрудникам остальных рассмотренных выше ведомств установлен определенный порядок.

1. Сотрудник, планирующий выезд за границу, обязан подать рапорт (заявление) на имя начальника ФСО России, где обязательно указать: страну, запланированную для посещения; цель поездки; дату выезда; источник средств на поездку; на каком транспорте планируется поездка; реквизиты турфирмы; информацию о лице, выславшем приглашение.
2. Руководитель, принявший заявление, заверяет его и ставит отметки о времени и уровне осведомленности заявителя относительно сведений, составляющих государственную тайну. Отправляет документы в отдел кадров.
3. Сотрудниками отдела кадров и оперативного управления на заявлении ставится отметка о наличии/отсутствии причин к ограничению в праве на выезд.
4. Выдается разрешение на выезд или отказывается в нем.

Одной из причин отказа в выезде за границу является наличие задолженности перед налоговой и коммунальной службами, а также неоплаченные штрафы и другие долговые обязательства. ? Это можно сделать несколькими способами.

1. Проверить наличие долгов по налогам и сборам можно на сайте Федеральной налоговой службы.
2. Проверить, есть ли задолженность, выставленная к исполнению решением суда, можно на сайте судебных приставов (ФССП).
3. На портале госуслуг проверяют долги по неоплаченным штрафам.
4. Проверить наличие задолженности перед банком несложно, обратившись в бюро кредитных историй.

После оплаты имеющейся задолженности информация в базах государственных ведомств будет отражена только в течение 1-3 недель, так что не стоит откладывать это на последний момент. Следует заранее подготовиться к поездке, для этого немаловажно знать, .

1. Действующий загранпаспорт.
2. Виза, потому что безвизовый въезд для граждан Российской Федерации разрешен не во все страны.
3. Страховой полис.
4. Проездные билеты в оба конца.
5. Туристический ваучер, если человек путешествует по заранее приобретенной путевке.

Несмотря на то, что список документов для выезда из страны не так уж велик, следует иметь в виду, что в отношении посещения отдельных стран могут предъявляться дополнительные требования. Следовательно, перечень требуемых бумаг может быть расширен.

Вопрос ограничения международных поездок сотрудников госслужб как способ защиты государственных тайн поднимался еще до крымских и украинских событий, вызвавших осложнение отношений с мировым сообществом. В результате обострения обстановки весной 2014 года Минобороны РФ решило лимитировать выезд за границу сотрудникам полиции.

В начале января 2019 года, глава Министерства внутренних дел Российской Федерации Владимир Колокольцев, утвердил перечень стран для отдыха полицейских, а также гражданских служащих. В список входят следующие государства: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Узбекистан, Южная Осетия, Туркмения, Таджикистан, Киргизия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Азербайджан.

Запрет для служащих силовых структур

Директива Минобороны содержит не столько полный запрет на выезд за границу сотрудникам внутренних органов, сколько сужает список стран, открытых для заграничных поездок. По утверждению пресс-службы министерства, основная цель указа - обеспечение личной безопасности силовиков.

Действие распоряжения ограничивает зарубежные передвижения сотрудников:

1. МВД (в том числе миграционной службы).
2. Отделов по борьбе с наркотиками.
3. Отделов по контролю над исполнением наказаний.

Акт, ограничивающий выезд за границу, должен был затронуть и часть служащих самого Министерства обороны. Всего же в апреле 2014 года в российских силовых структурах работали свыше 4 млн человек.

Выполнение директивы происходит по-разному: в одних регионах страны выезд полицейским разрешается, в других руководители отделов «перестраховываются» и даже изымают у подчиненных загранпаспорта.

Однако такая мера, как увольнение сотрудника полиции за выезд за границу, пока официально не применяется.

В 2015 году депутаты попытались закрепить временное предписание на уровне закона. Инициировал законопроект член ЛДПР Дмитрий Носов. По его мнению, подобное ограничение защитит население России от действий иностранных разведывательных служб.

Чем обусловлено ограничение

Основные причины ограничения зарубежных поездок полицейских:

• ограждение сотрудников МВД от возможных провокаций на территории государств, заключивших с США соглашение об экстрадиции;
• охрана государственных секретов (согласно Конституции РФ и ФЗ «О государственной тайне»). Данное ограничение затрагивает сотрудников, допущенных к засекреченной информации. При принятии решения о выезде сотрудника решающим фактором является степень секретности документов. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.

Следовательно, заграничный выезд силовиков и госслужащих гражданских организаций, располагающих информацией 1-2 и 2-й форм допуска, регламентируется не распоряжением МВД, а законом о государственной тайне, поэтому и предполагает ужесточение мероприятий, связанных с выдачей выездной справки.

«Закрытые» страны

В черном списке оказались 120 государств. Полный перечень разрешенных и запрещенных стран мира приведен в таблице ниже.

Как видно, в списке содержатся и излюбленные места летнего отдыха россиян, например, Турция, Египет и Болгария. А куда разрешен выезд за границу сотрудникам полиции? Есть немало стран, куда силовики могут свободно отправиться в отпуск. Среди них Черногория, ОАЭ, Тунис, Марокко, Китай, Вьетнам, Индонезия и Мальдивы. Чтобы получить разрешение на поездку, нужно подать соответствующий рапорт руководству.

Безусловно, выезд за рубеж возможен также в исключительных обстоятельствах. Среди них смерть родственника, проживающего в одной из перечисленных стран, или другое серьезное происшествие, а также наличие у сотрудника госслужбы заболевания, лечение которого осуществляют только зарубежные клиники.

Ожидать ли изменений

Вопрос, когда полицейским разрешат выезд за границу, беспокоит не только самих силовиков, но и членов их семей. Если учесть, что в силовых структурах трудится более миллиона полицейских, ситуация задевает интересы значительного количества граждан РФ, ведь в каком-то смысле в проигрыше оказались и семьи госслужащих.

Хотя полицейские осознают, что, устраиваясь на работу, они неизбежно столкнутся с ограничениями, занятость в этой структуре привлекает гарантированной стабильной зарплатой и различными льготами. И все же желание побывать в других странах свойственно большинству из них.

Разрешен ли выезд сотрудникам полиции за границу в 2019 году? К сожалению, в ближайшее время снятие ограничений не входит в намерения Минобороны. К тому же, вероятно, высшему офицерскому составу придется обращаться за разрешением на выезд за границу в министерстве. Ожидается изменение ситуации лишь после снятия санкций и благоприятных изменений политической картины, но пока говорить об улучшении рано.